Постановление от 30.08.2012 г № 338-П
О формировании, ведении, подготовке и использовании муниципального резерва управленческих кадров города Буденновска
В соответствии с Федеральным законом от 02 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", постановлением Губернатора Ставропольского края от 26 января 2009 г. N 37 "Об утверждении Положения о формировании, ведении, подготовке и использовании резерва управленческих кадров Ставропольского края" и в целях совершенствования работы по формированию, ведению и использованию муниципального резерва управленческих кадров города Буденновска, администрация города Буденновска Ставропольского края постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение о формировании, ведении, подготовке и использовании муниципального резерва управленческих кадров города Буденновска.
2.Утвердить прилагаемый Перечень должностей, на замещение которых формируется муниципальный резерв управленческих кадров города Буденновска.
3.Утвердить прилагаемую Методику оценки лиц, претендующих на включение в муниципальный резерв управленческих кадров города Буденновска.
4.Признать утратившим силу постановление Главы города Буденновска Ставропольского края от 20 февраля 2009 г. N 157-п "О резерве управленческих кадров города Буденновска".
5.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на управляющего делами администрации города Овчинникову О.И.
6.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава администрации города
Буденновска Ставропольского края
В.В.ШЕВЧЕНКО
ПОЛОЖЕНИЕ
О ФОРМИРОВАНИИ, ВЕДЕНИИ, ПОДГОТОВКЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РЕЗЕРВА УПРАВЛЕНЧЕСКИХ КАДРОВ
ГОРОДА БУДЕННОВСКА
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение о формировании, ведении, подготовке и использовании муниципального резерва управленческих кадров города Буденновска (далее - Положение) определяет порядок формирования, ведения, подготовки и использования муниципального резерва управленческих кадров города Буденновска (далее - резерв).
1.2.Правовую основу формирования, ведения, подготовки и использования резерва составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 02 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", иные федеральные законы, Указ Президента Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 1252 "О Комиссии при Президенте Российской Федерации по формированию и подготовке резерва управленческих кадров", иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Ставропольского края, законы Ставропольского края 02 марта 2005 г. N 12-кз "О местном самоуправлении в Ставропольском крае", от 24 декабря 2007 г. N 78-кз "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ставропольском крае", от 18 декабря 2007 г. N 65-кз "О Реестре должностей муниципальной службы в Ставропольском крае", постановления Губернатора Ставропольского края от 26 ноября 2008 г. N 978 "Об организации работы по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Ставропольского края", от 26 января 2009 г. N 37 "Об утверждении Положения о формировании, ведении, подготовке и использовании резерва управленческих кадров Ставропольского края" и от 17 декабря 2009 г. N 777 "Об утверждении порядка подготовки лиц, включенных в резерв управленческих кадров Ставропольского края", иные нормативные правовые акты Ставропольского края, Устав города Буденновска Буденновского района Ставропольского края, муниципальные нормативные правовые акты города Буденновска, а также настоящее Положение.
1.3.Под резервом понимается специально сформированный на основе индивидуального отбора и комплексной оценки состав высококвалифицированных специалистов, положительно оцениваемых по результатам их деятельности, обладающих необходимыми профессиональными, деловыми, личностными и морально-этическими качествами для выдвижения на отдельные должности муниципальной службы в администрации города Буденновска Ставропольского края (далее - администрация города) и руководящие должности в муниципальных унитарных предприятиях и в муниципальных учреждениях города Буденновска.
1.4.Резерв формируется в целях:
повышения качества и эффективности работы администрации города;
обеспечения администрации города специалистами, отвечающими современным требованиям в области муниципального управления;
обеспечения непрерывности и преемственности во всех сферах управления.
1.5.При формировании резерва должны соблюдаться принципы:
законности;
доступности информации о резерве;
добровольности участия в конкурсе для включения в резерв;
объективности оценки профессиональных и личностных качеств лиц, претендующих на включение в резерв (далее - претенденты);
соблюдения равенства прав претендентов при формировании резерва;
создания условий для профессионального развития лиц, включенных в резерв;
эффективности использования резерва;
непрерывности работы с резервом и постоянного обновления его состава.
1.6.Формирование резерва осуществляется согласно перечню должностей, на замещение которых формируется резерв, утверждаемому постановлением администрации города (далее - перечень должностей):
для замещения отдельных должностей муниципальной службы в администрации города (далее - должности муниципальной службы);
для замещения руководящих должностей в муниципальных унитарных предприятиях и в муниципальных учреждениях города Буденновска (далее - руководящие должности).
1.7.Организацию работы по формированию, ведению, подготовке и использованию муниципального резерва управленческих кадров города Буденновска осуществляет сектор кадров администрации города.
2.Формирование резерва
2.1.Отбор претендентов осуществляется комиссией по формированию, подготовке и использованию муниципального резерва управленческих кадров города Буденновска, созданной постановлением администрации города (далее - комиссия), на основании перечня должностей и необходимой численности лиц, включаемых в резерв, а также с учетом квалификационных и иных требований, предъявляемых к претендентам, и критериев отбора претендентов.
Необходимая численность резерва определяется, как правило, из расчета не более трех претендентов на каждую должность, на которую формируется резерв.
2.2.В резерв могут включаться граждане Российской Федерации в возрасте от 25 до 55 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации, имеющие высшее профессиональное образование и соответствующие установленным квалификационным требованиям к должности, на которую формируется резерв.
2.3.Резерв формируется на основании предложений:
главы администрации города;
лиц, замещающих должности, на которые формируется резерв;
иных должностных лиц, уполномоченных администрацией города.
2.4.В резерв также могут быть включены граждане, представившие документы на включение в резерв в порядке самовыдвижения (далее - претенденты в порядке самовыдвижения).
2.5.Предложения, представляемые в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Положения, должны оформляться согласно приложению 1 к настоящему Положению и содержать следующие сведения:
фамилия, имя, отчество претендента;
дата рождения претендента;
сведения о наличии профессионального образования и специальности по образованию;
сведения о месте работы, должности, замещаемой претендентом на момент представления предложений, дате назначения на должность.
К предложениям, представляемым в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Положения, прилагаются:
заявление претендента на участие в отборе для включения в резерв на имя председателя комиссии по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению;
полная биографическая справка (справка-объективка) претендента;
характеристика профессиональных, деловых и личностных качеств претендента объемом не более 2 страниц машинописного текста (далее - характеристика). Требования к содержанию характеристики определены пунктом 2.7 настоящего Положения;
оценочные листы, заполненные руководителем претендента, его коллегами (не менее двух), подчиненными (при наличии) и самим претендентом по форме согласно Методике оценки лиц, претендующих на включение в муниципальный резерв управленческих кадров города Буденновска, утвержденной постановлением администрации города (далее - Методика оценки), сбор которых осуществляется самим претендентом.
2.6.Претенденты в порядке самовыдвижения представляют в сектор кадров администрации города на бумажном носителе следующие документы:
заявление претендента на участие в отборе для включения в резерв на имя председателя комиссии по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению;
анкета по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2005 N 667-р;
копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;
документы, подтверждающие профессиональное или иное образование и квалификацию;
копия трудовой книжки или иных документов, подтверждающих трудовую (служебную) деятельность претендента в порядке самовыдвижения и трудовой стаж;
реферат объемом не более 5 страниц машинописного текста, в котором аргументированно изложены (с подтверждением фактами, цифрами, ссылками на документы) основные достижения претендента в порядке самовыдвижения в профессиональной деятельности (личный вклад претендента в порядке самовыдвижения в деятельность организации, перечни реализованных проектов, показатели эффективности и результативности служебной деятельности), предложения по решению стратегических задач социально-экономического развития города Буденновска (далее - реферат);
характеристика объемом не более 2 страниц машинописного текста, подписанная вышестоящим руководителем претендента в порядке самовыдвижения по месту его последней работы;
оценочные листы, заполненные руководителем претендента в порядке самовыдвижения, его коллегами (не менее двух), подчиненными (при наличии) и самим претендентом по форме согласно Методике оценки, сбор которых осуществляется самим претендентом.
2.7.Характеристика на претендента в порядке самовыдвижения должна содержать следующие основные сведения:
профессиональная компетентность претендента (уровень общих и профессиональных знаний, умений и навыков;
способность применять имеющиеся знания и практический опыт к новым должностным обязанностям;
умение быстро и эффективно усваивать и применять новую нормативную базу;
этнокультурная компетентность;
наличие аналитических и организаторских способностей, практики перспективного планирования, письменного изложения управленческих решений и проектов);
деловые качества претендента (инициатива, творчество, продуктивность деятельности, работоспособность, исполнительская дисциплина, ответственность, культура делового общения и др.);
личностные качества претендента (самостоятельность, самоорганизованность, трудолюбие, добросовестность, коммуникабельность, вежливость, принципиальность, самокритичность, авторитетность и др.);
потенциал претендента, перспективы его профессионального развития (наличие желания повышать свой профессиональный уровень, готовность претендента к должностному росту и др.).
2.8.Резерв формируется в три этапа.
2.9.На первом этапе формирования резерва сектор кадров администрации города публикует объявление о начале формирования резерва не менее чем в одном периодическом печатном издании, а также на официальном сайте администрации города в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее соответственно - официальный сайт администрации города, сеть "Интернет").
2.10.Прием документов осуществляется сектором кадров администрации города в течение 30 календарных дней со дня опубликования объявления о начале формирования резерва.
2.11.Претендент не допускается ко второму этапу формирования резерва в случаях:
признания претендента недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
дисквалификации, осуждения претендента к наказанию в соответствии с приговором суда, вступившим в законную силу, а также наличия у него неснятой или непогашенной судимости;
несвоевременного представления документов, представления их не в полном объеме или с нарушением правил оформления;
представления подложных документов или заведомо ложных сведений.
2.12.Претендент имеет право отказаться от участия в отборе претендентов, сообщив об этом письменно в комиссию.
2.13.Представленные рефераты претендентам и кандидатам по итогам отбора претендентов не возвращаются и рецензии на них не выдаются.
2.14.На втором этапе формирования резерва предложения, оформленные в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Положения, и документы, представленные претендентами в порядке самовыдвижения, рассматриваются сектором кадров администрации города на предмет соответствия претендентов квалификационным и иным требованиям к должностям, на которые формируется резерв.
2.15.Претендент не допускается к третьему этапу формирования резерва в случаях несоответствия претендента установленным квалификационным требованиям к должности, на которую формируется резерв.
2.16.На третьем этапе формирования резерва проводится отбор претендентов, в ходе которого комиссия оценивает профессиональные, деловые и личностные качества претендентов на основании предоставленных документов с применением Методики оценки, а также на основе оценочных процедур с использованием методов, не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации.
2.17.По итогам обсуждения претендентов комиссия выносит одно из следующих решений:
рекомендовать главе администрации города включить претендента в резерв;
отказать претенденту во включении его в резерв.
2.18.Списки лиц, включенных в резерв (далее - кандидаты), сформированные на основании решения комиссии, утверждаются правовым актом администрации города (приложение 3).
2.19.Кандидаты включаются в резерв на срок не более 5 лет.
2.20.В течение 14 календарных дней со дня утверждения списков кандидатов на официальном сайте администрации города в сети "Интернет" размещается информация о включении кандидатов в резерв или об исключении их из резерва.
3.Организация работы с резервом
3.1.Сектор кадров администрации города:
а) принимает участие в определении потребности в резерве;
б) осуществляет подготовку правовых актов администрации города по вопросам формирования, ведения, подготовки и использования резерва;
в) принимает участие в информационном обеспечении мероприятий, проводимых в рамках формирования резерва;
г) осуществляет организационное и техническое обеспечение деятельности комиссии;
д) осуществляет подготовку и опубликование не менее чем в одном периодическом печатном издании и на официальном сайте администрации города объявлений о начале формирования резерва;
е) информирует о включении кандидатов в резерв или об исключении их из резерва;
ж) обеспечивает размещение информации о включении кандидатов в резерв или об исключении их из резерва на официальном сайте администрации города;
з) ведет базу данных о кандидатах;
и) вносит главе администрации города предложения о возможности использования резерва для назначения кандидатов на вакантные должности, предполагаемые к замещению кандидатами, в том числе в порядке ротации;
к) обеспечивает подготовку кандидатов к выдвижению на должности, предполагаемые к замещению, осуществляет иные формы работы с резервом.
3.2.Подготовка кандидатов к выдвижению на должности, предполагаемые к замещению, представляет собой комплекс мероприятий, направленных на приобретение кандидатами профессиональных знаний, умений и опыта, развитие профессиональных, деловых и личностных качеств, и может осуществляться в форме:
участия в мероприятиях, проводимых администрацией города или организацией, на замещение должности в которой претендует кандидат (участие в совещаниях, в работе комиссий, коллегий, рабочих групп, иных координационных и совещательных органов, в разработке целевых программ, проектов, планов, в подготовке и проведении семинаров, конференций и др.);
самостоятельной подготовки (обновление и пополнение знаний по отдельным вопросам теории и практики государственного и муниципального управления);
направления на подготовку, профессиональную переподготовку, повышение квалификации, стажировку кандидатов, замещающих должности муниципальной службы в порядке, установленном для получения дополнительного профессионального образования муниципальными служащими администрации города;
в иных формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации и законодательству Ставропольского края.
4.Порядок использования резерва и исключения из него кандидатов
4.1.Вакантная должность замещается кандидатом, включенным в резерв на соответствующую должность, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края, Уставом города Буденновска Буденновском района Ставропольского края и муниципальными правовыми актами города Буденновска, а также настоящим Положением.
В течение одного месяца после появления вакантной должности представитель нанимателя (работодатель) или иное лицо, имеющее право назначения на указанную должность, предлагает данную вакантную должность в письменной форме кандидату для ее замещения. Кандидат в письменной форме дает ответ о согласии на замещение предлагаемой должности либо об отказе от нее.
4.2.При наличии нескольких кандидатов, включенных в резерв на одну вакантную должность, представитель нанимателя (работодатель) или иное лицо, имеющее право назначения на указанную должность, принимает решение о предложении вакантной должности одному из кандидатов с учетом степени подготовленности кандидатов к исполнению профессиональных служебных обязанностей по соответствующей должности, определяемой при помощи следующих методов:
личное собеседование;
проверка профессиональных и деловых качеств кандидата;
оценка результатов подготовки кандидата к замещению должности;
получение отзывов с места работы кандидата;
изучение материалов личного дела кандидата;
оценка эффективности и результативности профессиональной деятельности кандидата;
другие методы изучения и оценки кандидата, не противоречащие законодательству Российской Федерации.
4.3.При использовании резерва допускается ротация кандидатов путем представления кандидату, включенному в резерв для замещения одной должности, возможности назначения на другую должность в порядке, установленном настоящим Положением, в случае его соответствия квалификационным требованиям.
4.4.Исключение кандидата из резерва осуществляется правовым актом администрации города по следующим основаниям:
назначение кандидата на одну из должностей перечня должностей;
исключение должности, на замещение которой претендует кандидат, из перечня должностей;
письменное заявление кандидата об исключении его из резерва;
смерть кандидата или признание его судом умершим или безвестно отсутствующим;
истечение срока нахождения в резерве;
наступление и (или) обнаружение обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу или нахождению муниципального служащего на муниципальной службе (для кандидатов, состоящих в резерве для замещения должностей муниципальной службы);
увольнение кандидата в период нахождения в резерве с занимаемой им должности по следующим основаниям:
1) неоднократное неисполнение муниципальным служащим (работником) без уважительных причин должностных (трудовых) обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание;
2) однократное грубое нарушение муниципальным служащим (работником) должностных (трудовых) обязанностей:
- прогул (отсутствие на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены), независимо от его (ее) продолжительности, а также отсутствие на служебном (рабочем) месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение служебного (рабочего) дня (смены);
- появление на службе (работе (на своем рабочем месте либо на территории организации-работодателя или объекта, где по поручению работодателя работник должен выполнять трудовую функцию) в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
- разглашение сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, и служебной информации, ставших известными муниципальному служащему (работнику) в связи с исполнением им должностных (трудовых) обязанностей, в том числе разглашение персональных данных другого служащего (работника);
- совершение по месту службы (работы) хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного уничтожения или повреждения такого имущества, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях;
- нарушение муниципальным служащим (установленное комиссией по охране труда или уполномоченным по охране труда нарушение работником) требований охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда), если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на службе, аварию, катастрофу) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий;
3) совершение виновных действий муниципальным служащим (работником), непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны представителя нанимателя (работодателя);
4) принятие муниципальным служащим, замещающим должность муниципальной службы категории "руководители" (руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями и главным бухгалтером) необоснованного решения, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иное нанесение ущерба имуществу муниципального органа (организации);
5) однократное грубое нарушение муниципальным служащим, замещающим должность муниципальной службы категории "руководители", своих должностных обязанностей, повлекшее за собой причинение вреда муниципальному органу и (или) нарушение законодательства Российской Федерации;
6) однократное грубое нарушение руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями своих трудовых обязанностей;
7) представление муниципальным служащим (работником) представителю нанимателя (работодателю) подложных документов или заведомо ложных сведений при заключении служебного контракта (трудового договора);
8) нарушение запретов, связанных с муниципальной службой и установленных статьями 13 и 14 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации";
9) неудовлетворительный результат испытания.
4.5.Исключение кандидата из резерва может осуществляться на основании правового акта администрации города и решения комиссии в случаях:
ликвидации администрации города, муниципального унитарного предприятия города Буденновска, муниципального учреждения города Буденновска, на замещение должности в котором претендует кандидат;
сокращения должности, предполагаемой к замещению кандидатом;
назначения кандидата на государственную должность Ставропольского края, муниципальную должность, должность государственной гражданской службы или муниципальной службы Ставропольского края, иную должность, не включенную в перечень должностей, но равнозначную или вышестоящую по отношению к должности, на замещение которой претендует кандидат (с согласия кандидата);
невыполнения кандидатом, замещающим должность муниципальной службы, включенную в перечень должностей, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие муниципальной службы обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, обязанности представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
отказа кандидата от замещения должности, предложенной в порядке, определенном настоящим Положением;
переезда кандидата на постоянное место жительства за пределы Ставропольского края;
неудовлетворительных результатов подготовки кандидата по его вине, проводимой в соответствии с пунктом 3.2 настоящего Положения.
4.6.В случае исключения кандидата из резерва по одному из оснований, предусмотренных подпунктами "1" - "9" абзаца 8 пункта 4.4, абзацами пятым и восьмым пункта 4.5 настоящего Положения, повторное включение его в резерв не допускается.