Решение Ставропольского УФАС России от 20.07.2011 г № Б/Н
О нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Никитин С.И. – председатель Комиссии, руководитель управления; Жуков И.А. - член Комиссии, главный специалист-эксперт отдела контроля за соблюдением рекламного законодательства и пресечения недобросовестной конкуренции; Маскаева Н.В. - член Комиссии, государственный инспектор отдела контроля за соблюдением рекламного законодательства и пресечения недобросовестной конкуренции,
рассмотрев дело №70 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, по факту, указывающему на наличие в действиях администрации города Минеральные Воды Минераловодского района Ставропольского края признаков нарушения части 17 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе»,
13.07.2011 от представителя администрации города Минеральные Воды <***> (доверенность №14 от 01.06.2011) поступило ходатайство с просьбой рассмотреть дело №70 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе без участия представителей администрации;
ИП <***> (заинтересованное лицо), уведомленная надлежащим образом, на рассмотрение дела не явилась.
Установила:
Администрацией города Минеральные Воды Минераловодского района Ставропольского края было выдано Разрешение на установку рекламной конструкции (регистрационный №0024 от 28.09.2010) ИП <***>.
Указанное Разрешение на установку рекламной конструкции является незаконным и подлежит аннулированию по следующим основаниям.
В силу Закона Ставропольского края от 04.10.2004 №88-кз «О наделении муниципальных образований Ставропольского края статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района» город Минеральные воды Минераловодского муниципального района Ставропольского края наделен статусом городского поселения.
В соответствии со статьей 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», решения о выдаче разрешений на установку рекламных конструкций или об отказе в их выдаче, к вопросам местного значения поселений не относятся.
Согласно пункту 15.1 части 1 статьи 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения муниципального района относится: выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года №38-ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частью 17 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» разрешение выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
Таким образом, органом, уполномоченным на выдачу разрешений на установку рекламных конструкций или об отказе в их выдаче, в данном случае, является администрация Минераловодского Муниципального района Ставропольского края.
Более того, на штендер вообще не требуется Разрешение на установку рекламной конструкции.
Так, в соответствии с требованиями частей 1, 9, 10 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» распространение наружной рекламы с использованием рекламных конструкций возможно лишь при наличии разрешения на установку средств наружной рекламы, выдаваемого на основании заявления собственника органом местного самоуправления.
В соответствии с частями 1 и 5.4 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», штендер не является ни временной рекламной конструкцией, ни средством стабильного территориального размещения.
Таким образом, на рекламный штендер не требуется получение разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, предусмотренного статьей 19 Федерального закона «О рекламе».
В адрес Ставропольского УФАС России поступили письменные объяснения администрации города Минеральные Воды (исх. №1262 от 06.07.2011), согласно которым, Разрешение на установку рекламной конструкции (регистрационный №0024 от 28.09.2010), выданное ИП <***>, отменено Постановлением администрации города Минеральные Воды №512 от 05.07.2011.
Руководствуясь частью 17 статьи 19, пунктом 2 части 2 статьи 33, статьей 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
Признать противоречащим законодательству Российской Федерации «О рекламе» Разрешение на установку рекламной конструкции (регистрационный №0024 от 28.09.2010), выданное ИП <***> администрацией города Минеральные Воды.
Не выдавать администрации города Минеральные Воды Минераловодского района Ставропольского края предписание об отмене актов нарушающих законодательство Российской Федерации о рекламе, в связи с тем, что на момент рассмотрения дела данный акт отменен Постановлением администрации города Минеральные Воды №512 от 05.07.2011.
Решение изготовлено в полном объеме 20.07.2011. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.