Постановление от 31.10.2011 г № 404-П
Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы «Пожарная безопасность, гражданская оборона и защита населения города Буденновска от чрезвычайных ситуаций на 2012 — 2014 годы»
В целях защиты жизни и здоровья населения города, снижения количества пожаров и последствий от них, снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций, обучения населения города действиям в период гражданской обороны, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, в соответствии с постановлением администрации города Буденновска от 27 октября 2011 года N 389-п "О разработке, формировании и реализации муниципальных долгосрочных и ведомственных целевых программ города Буденновска" администрация города Буденновска постановляет:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную долгосрочную целевую программу "Пожарная безопасность, гражданская оборона и защита населения города Буденновска от чрезвычайных ситуаций на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа).
2.При формировании проекта среднесрочного финансового плана на 2012 - 2014 годы и проекта бюджета города Буденновска на очередной финансовый год предусмотреть средства для реализации Программы.
3.Настоящее постановление опубликовать.
4.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Буденновска Соколова А.Н.
5.Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2012 года.
Глава администрации
города Буденновска
В.В.ШЕВЧЕНКО
I.Паспорт муниципальной долгосрочной целевой программы
"Пожарная безопасность, гражданская оборона и защита
населения города Буденновска от чрезвычайных ситуаций
на 2012 - 2014 годы"
| Наименование Программы | Муниципальная долгосрочная целевая программа "Пожарная безопасность, гражданская оборона и защита населения города Буденновска от чрезвычайных ситуаций на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа) |
| Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; |
| Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"; | |
| Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; | |
| Федеральный закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне"; | |
| Устав города Буденновска | |
| Заказчик Программы | Администрация города Буденновска Ставропольского края |
| Разработчик Программы | Администрация города Буденновска Ставропольского края |
| Цели и задачи Программы | Цели: |
| - защита жизни и здоровья населения города; | |
| - защита государственного, муниципального и частного имущества; | |
| - снижение количества пожаров и последствий от них; | |
| - снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций; | |
| - создание и содержание в целях ГО и ЧС запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; | |
| - подготовка и обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. | |
| Задачи: | |
| - направление усилий на профилактику пожаров, снижение их количества и последствий от них; | |
| - совершенствование системы подготовки руководящего состава и населения города способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций; | |
| - поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию средств оповещения населения об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций, об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий | |
| Сроки и этапы реализации Программы | 2012 - 2014 годы |
| Исполнитель Программы | Администрация города Буденновска Ставропольского края |
| Исполнители основных мероприятий Программы | Муниципальное учреждение культуры "Буденновский краеведческий музей"; |
| муниципальное учреждение "Буденновская центральная библиотечная система" (далее - МУ "БГУБС"); | |
| муниципальное автономное учреждение г. Буденновска "Дом культуры"; | |
| организации и физические лица, привлекаемые Заказчиком для выполнения программных мероприятий в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" | |
| Прогнозируемые объемы и источники финансирования Программы | Прогнозируемые объемы финансирования Программы за счет средств бюджета города Буденновска (далее - местный бюджет) оцениваются в сумме 1140,5 тыс. рублей, в том числе по годам: |
| 2012 год - 528,0 тыс. рублей; | |
| 2013 год - 302,4 тыс. рублей; | |
| 2014 год - 310,1 тыс. рублей. | |
| Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат уточнению и корректировке в соответствующем финансовом году с учетом возможностей местного бюджета | |
| Целевые индикаторы и показатели Программы (за период реализации) | Приложение 2 к Программе |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | - повышение эффективности работы в области профилактики и тушения пожаров; |
| - решение основных задач в сфере обеспечения пожарной безопасности на территории города Буденновска; | |
| - соблюдение мер пожарной безопасности на объектах культуры; | |
| - своевременное предупреждение о пожаре и снижение его последствий; | |
| - предупреждение населения города об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций; | |
| - обучение населения города действиям в период ГО, при угрозе и возникновении ЧС |
II.Содержание проблемы и обоснование ее решения программно-целевым методом
Непринятие адекватных мер, направленных на улучшение пожарной безопасности, может вызвать осложнение обстановки, которая будет характеризоваться возрастанием тяжести, масштабов социальных и экономических последствий пожаров (увеличением общего числа пожаров, увеличением количества погибших и получивших травмы на пожарах).
Учитывая сложность и многообразие факторов, влияющих на пожарную обстановку на территории города Буденновска, улучшение ситуации может быть достигнуто только на основе широкого вовлечения в нее общественных объединений и граждан, выделения дополнительных бюджетных ассигнований на эти цели.
Аварии, катастрофы, стихийные бедствия и масштабы их последствий заставляют принимать необходимые меры по предупреждению чрезвычайных ситуаций и смягчению их последствий. Почти на всей территории Ставропольского края сохраняется высокий уровень техногенной и природной опасности.
На территории города Буденновска расположены 4 химически опасных объекта: ООО "Ставролен", филиал ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" - Буденновский "Межрайводоканал" ОАО "Российская пивоваренная компания", ИП "Асланян". Из них 2 объекта - третьего класса опасности. Кроме того, на территории города находятся такие пожаровзрывоопасные объекты, как Буденновский цех ООО "Ставрополь-Терминал", ОАО "Элеватор", железнодорожная станция "Буденновск". Наибольшую степень опасности представляют ООО "Ставролен" и скопление железнодорожных вагонов с нефтепродуктами на железнодорожной станции Буденновск.
Согласно статье 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы местного самоуправления:
- осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;
- осуществляют в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;
- осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы;
- содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях.
Для предупреждения чрезвычайных ситуаций в городе Буденновске необходимо заблаговременное выполнение комплекса мероприятий, направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.
В целях реализации Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" органы местного самоуправления:
- проводят подготовку и обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;
- проводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
- создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств.
Качественное изменение опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, негативные тенденции в экономике и социальной сфере, возрастание объемов ущерба, ежегодно приносимого авариями, катастрофами и стихийными бедствиями требуют принятия более эффективных мер в области гражданской обороны, а также предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Необходимость использования программно-целевого подхода вызвана тем, что для достижения целей и задач, обозначенных в Программе, требуется межотраслевая координация, согласованность использования кадровых, финансовых, материальных, информационных и иных ресурсов отраслевой и иной принадлежности.
III.Цели и задачи программы
Основными целями Программы являются:
- защита жизни и здоровья населения города;
- защита государственного, муниципального и частного имущества;
- снижение количества пожаров и последствий от них;
- снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций;
- создание и содержание в целях ГО и ЧС запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
- подготовка и обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Основными задачами Программы являются:
- направление усилий на профилактику пожаров, снижение их количества и последствий от них;
- совершенствование системы подготовки руководящего состава и населения города способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций;
- поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию средств оповещения населения об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций, об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
IV.Сроки и этапы реализации программы
Мероприятия, предусмотренные Программой, осуществляются в течение 2012 - 2014 годов.
V.План мероприятий и прогнозируемые объемы финансирования программы
План мероприятий Программы определяется основными целями и задачами Программы. В соответствии с ними мероприятия, предусмотренные Программой, распределяются по следующим основным мероприятиям:
1.Обеспечение мер пожарной безопасности в границах города Буденновска, тушение пожаров.
2.Мероприятия по обеспечению мер пожарной безопасности на объектах культуры города Буденновска.
3.Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города Буденновска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
План мероприятий Программы и прогнозируемые объемы финансирования Программы представлены в приложении 1 Программы.
VI.Объемы и источники финансирования программы
На реализацию мероприятий Программы планируется выделить из местного бюджета 1140,5 тыс. рублей, из них:
2012 год - 528,0 тыс. рублей;
2013 год - 302,4 тыс. рублей;
2014 год - 310,1 тыс. рублей.
Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат уточнению и корректировке в соответствующем финансовом году с учетом возможностей местного бюджета.
Финансирование мероприятий Программы осуществляется в пределах средств, утвержденных в бюджете города Буденновска на очередной финансовый год.
VII.Механизм реализации, управления и контроля за реализацией программы
1.Основные мероприятия Программы реализуются Исполнителями основных мероприятий, указанными в Паспорте и Плане мероприятий Программы. Выполнение отдельных мероприятий Программы будет осуществляться организациями, привлекаемыми Заказчиком для выполнения программных мероприятий в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - законодательство о размещении заказов).
2.Управление реализацией Программы осуществляется Заказчиком. Финансирование расходов на реализацию Программы осуществляется в порядке, установленном для исполнения местного бюджета.
3.Исполнитель Программы осуществляет внутренний (текущий) контроль за ходом ее реализации на основании отчетов, предоставляемых Исполнителями основных мероприятий.