Решение Ставропольского УФАС России от 14.07.2011 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
Председателя комиссии – заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Тихенького О.Л.,
Членов комиссии:
начальника отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.
ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.
специалиста первого разряда отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г.
в присутствии представителей:
от администрации муниципального образования Новодеревенского сельсовета Кочубеевского района (далее – администрация Новодеревенского сельсовета, муниципальный заказчик) – <***>, <***>.
от ООО «Югстройсервис» (далее – заявитель жалобы) – <***>.
Рассмотрев жалобу ООО «Югстройсервис» на действия муниципального заказчика – администрации Новодеревенского сельсовета, аукционной комиссии администрации Новодеревенского сельсовета по факту размещения муниципального заказа путем проведения открытого аукциона электронной форме №0121300001911000003 на выполнение подрядных работ по строительству объекта «Водоснабжение хутора Новозеленчукский» Кочубеевского района СК для муниципальных нужд СК,
Установила:
В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «Югстройсервис» на действия муниципального заказчика – администрация Новодеревенского сельсовета, аукционной комиссии администрации Новодеревенского сельсовета по факту размещения муниципального заказа путем проведения открытого аукциона электронной форме №0121300001911000003 на выполнение подрядных работ по строительству объекта «Водоснабжение хутора Новозеленчукский» Кочубеевского района СК для муниципальных нужд СК.
Заявитель считает, что действия аукционной комиссии по отклонению первой части заявки ООО «Югстройсервис» нарушает требования Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд», а также его законные права и законные интересы.
Представитель муниципального заказчика пояснил следующее:
В адрес муниципального заказчика по данному открытому аукциону в электронной форме поступило семь заявок. 5 июля 2011 года аукционной комиссией администрации Новодеревенского сельсовета осуществлено рассмотрение первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, результаты рассмотрения оформлены протоколом Рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме №0121300001911000003 от 05.07.2011 года.
По итогам рассмотрения первых частей аукционных заявок комиссия заказчика приняла решение отклонить заявку с порядковым номером 7, по причине непредоставления сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона №94-ФЗ.
Муниципальный заказчик – администрация Новодеревенского сельсовета – считает жалобу необоснованной.
Комиссия Ставропольского УФАС, выслушав доводы сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со статьей 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку размещения заказа установила, что:
Согласно ч. 4 ст. 41.6 Закона №94-ФЗ документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ – требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
Таким образом, муниципальным заказчиком администрацией Новодеревенского сельсовета была разработана документация об открытом аукционе в электронной форме №0121300001911000003 исходя из имеющейся потребности в данном товаре, который будет использован при выполнении подрядных работ по строительству объекта «Водоснабжение хутора Новозеленчукский» Кочубеевского района СК для муниципальных нужд СК. При этом, заказчиком установлены максимальные и минимальные значения параметры предлагаемого к использованию товара (материала) в целях предоставления возможности участникам размещения заказа использовать различные материалы, подходящие под указанные параметры, при выполнении работ.
Согласно Протокола Рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме №0121300001911000003 от 05.07.2011 года участнику размещения заказа с порядковым номером 7 было отказано в допуске к участию в аукционе на основании «не предоставления сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Федерального закона №94-ФЗ. Отсутствуют конкретные показатели товара предлагаемого к использованию при выполнении подрядных работ по строительству объекта «Водоснабжение хутора Новозеленчукский».
В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона №94-ФЗ первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар:
а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
В п. 2 ч. 4 ст. 41.8 Закона №94-ФЗ указано, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг.
Таким образом, участник размещения заказа в соответствии с вышеуказанными нормами Закона №94-ФЗ должен дать согласие на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, а именно в соответствии с локально-сметными расчетами, приложенными к документации, где прописаны виды работ, их объемы и стоимость.
Также участник размещения заказа должен указать конкретные показатели используемого товара, в соответствии с Приложением № 1 к техническому заданию аукционной документации.
ООО «Югстройсервис» в аукционной заявке дал согласие на выполнение подрядных работ по строительству объекта «Водоснабжение хутора Новозеленчукский» Кочубеевского района СК, при этом, в нарушении п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона №94-ФЗ конкретные показатели используемого при выполнении работ товара указаны не были, что не позволяет заказчику определить какой именно товар (материалы) и с какими техническими (функциональными) характеристиками будет использован подрядчиком.
В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона №94-ФЗ участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Таким образом, согласно п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона №94-ФЗ заявка ООО «Югстройсервис» была признана не соответствующей требованиям аукционной документации и отклонена аукционной комиссией заказчика на основании действующего законодательства.
Комиссией Ставропольского УФАС России не установлены в действиях муниципального заказчика – администрации Новодеревенского сельсовета, нарушения положений, норм и требований Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Комиссия, руководствуясь ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
Решила:
Признать жалобу ООО «Югстройсервис» на действия муниципального заказчика – Администрация муниципального образования Новодеревенского сельсовета Кочубеевского района, аукционной комиссии администрации муниципального образования Новодеревенского сельсовета Кочубеевского района по факту размещения муниципального заказа путем проведения открытого аукциона электронной форме №0121300001911000003 на выполнение подрядных работ по строительству объекта «Водоснабжение хутора Новозеленчукский» Кочубеевского района СК для муниципальных нужд СК– необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.