Решение Ставропольского УФАС России от 20.04.2011 г № Б/Н
О нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Кутепов А.К. – председатель Комиссии, заместитель руководителя управления;
Никитина И.О. – член Комиссии, начальник отдела контроля за соблюдением рекламного законодательства и пресечения недобросовестной конкуренции;
Рябенко Е.В. – член Комиссии, ведущий специалист-эксперт отдела контроля за соблюдением рекламного законодательства и пресечения недобросовестной конкуренции,
рассмотрев дело № 34 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения ООО «Элит-Смайл» рекламы стоматологических услуг с признаками нарушения рекламного законодательства РФ,
в присутствии директора ООО «Элит-Смайл» <***>,
Установила:
В ходе осуществления государственного контроля за рекламной деятельностью хозяйствующих субъектов выявлены нарушения законодательства о рекламе.
В марте 2011 года в городе Ставрополе на фасаде офисного помещения, расположенного на 1-ом этаже многоэтажного жилого дома по ул. Макарова, 26 «б», был зафиксирован факт распространения рекламы медицинских услуг следующего содержания: «Все виды лечения и протезирования зубов с использованием современных материалов. Профессиональная чистка и отбеливание зубов. Хирургическая стоматология 946-463; 501-777. Ваши улыбки – это наша работа!».
В данной рекламе стоматологических услуг отсутствует обязательная информация о наличии противопоказаний к их применению и необходимости получения консультации специалиста.
Кроме того, реклама стоматологических услуг была размещена при отсутствии лицензии на осуществление медицинской деятельности.
Согласно части 7 статьи 24 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.2006 г. «О рекламе», реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем пять процентов рекламной площади.
В соответствии с пунктом 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ «О рекламе», реклама услуг, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений, не допускается.
Рекламодателем вышеуказанной рекламы является ООО «Элит-Смайл» на основании договора №11 от 01.07.2010.
На основании части 6 статьи 38 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.2006 г. «О рекламе» за нарушение части 7 статьи 24, пункта 7 статьи 7 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.2006 г. «О рекламе» ответственность несет рекламодатель.
На рассмотрении дела <***> пояснила, что изначально был изготовлен рекламный баннер (договор №11 от 01.07.2010), в котором отсутствовала информация о противопоказаниях. Предупреждение о наличии противопоказаний к применению медицинских услуг и необходимости получения консультации специалиста наряду с информацией о режиме работы Общества и номером лицензии на осуществление медицинской деятельности были отражены на отдельном рекламном стикере, который был наклеен поверх слогана «Ваши улыбки – это наша работа» 18 ноября 2010 года (уже после получения лицензии). Однако, 26 февраля 2011 года в г. Ставрополе был ураганный ветер, который, сорвав вывеску об открытии стоматологического центра, повредил световой короб, сорвал стикер. Администратором ООО «Элит-Смайл» своевременно не были организованы мероприятия по устранению результатов действия непреодолимой силы, а также не было донесено до руководства информацию об испорченной вывеске. Поэтому некоторое время реклама висела без предупреждения.
Приведенный директором ООО «Элит-Смайл» <***> довод несостоятелен ввиду следующего.
Доказательства изготовления и размещения рекламного стикера с предупреждением <***> представлены не были.
Вместе с тем, факт нарушения рекламного законодательства РФ антимонопольным органом был зафиксирован 3 ноября 2010 года. Указанная дата отражена на фотоснимке, сделанном сотрудником Управления. На зафиксированном рекламном материале следующего содержания: «Все виды лечения и протезирования зубов с использованием современных материалов. Профессиональная чистка и отбеливание зубов. Хирургическая стоматология 946-463; 501-777. Ваши улыбки – это наша работа!» отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к применению медицинских услуг и необходимости получения консультации специалиста.
Кроме того, в нарушение пункта 7 части 7 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ "О рекламе" реклама стоматологических услуг ООО «Элит-Смайл» распространялась в момент, когда лицензия на осуществление медицинской деятельности Обществом не была получена.
Медицинская деятельность, осуществляемая юридическими лицами и предпринимателями на территории Российской Федерации, является лицензируемой.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 08.08.2001г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» вид деятельности, на который выдана лицензия, может выполняться только получившим ее юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.
ООО «Элит-Смайл» является держателем лицензии № ЛО-26-01-000880 на осуществление медицинской деятельности, однако получена она 18 ноября 2010 года.
Следовательно, факт распространения Обществом рекламы медицинских услуг имел место до получения лицензии на их осуществление.
Таким образом, в рекламе ООО «Элит-Смайл» допущены нарушения части 7 статьи 24, пункта 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ "О рекламе", выразившиеся:
- в распространении рекламы стоматологических услуг при отсутствии лицензии на осуществление медицинской деятельности;
- в распространении рекламы стоматологических услуг, в которой отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к их применению и необходимости получения консультации специалистов.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.06 «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания: «Все виды лечения и протезирования зубов с использованием современных материалов. Профессиональная чистка и отбеливание зубов. Хирургическая стоматология 946-463; 501-777. Ваши улыбки – это наша работа!», распространенную ООО «Элит-Смайл» в марте 2011 года в городе Ставрополе на фасаде офисного помещения, расположенного на 1-ом этаже многоэтажного жилого дома по ул. Макарова, 26 «б», поскольку в ней нарушены часть 7 статьи 24, пункт 7 части 7 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ "О рекламе".
2.Выдать ООО «Элит-Смайл» предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ставропольского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Элит-Смайл» по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 28.04.2011. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.