Решение от 20.12.2012 г № 26/233-III
Об утверждении Положения об администрации Буденновского муниципального района Ставропольского края
В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Буденновского муниципального района Совет Буденновского муниципального района Ставропольского края решил:
1.Утвердить прилагаемое Положение об администрации Буденновского муниципального района Ставропольского края.
2.Признать утратившим силу решение Совета Буденновского муниципального района Ставропольского края первого созыва от 17 декабря 2004 г. N 2/15 "Об утверждении Положения об администрации Буденновского муниципального района Ставропольского края".
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия и подлежит опубликованию.
Глава Буденновского
муниципального района
А.Ю.ЮРЧЕНКО
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ АДМИНИСТРАЦИИ БУДЕННОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
1.Общие положения
1.1.Администрация Буденновского муниципального района Ставропольского края (далее - администрация района) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Буденновского муниципального района Ставропольского края.
1.2.Администрация района осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ставропольского края, Уставом Буденновского муниципального района Ставропольского края (далее - Устав Буденновского муниципального района), решениями Совета Буденновского муниципального района Ставропольского края (далее - Совет Буденновского муниципального района), настоящим Положением.
1.3.Администрация района обладает правами юридического лица, имеет в оперативном управлении имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, финансируется в соответствии со сметой расходов в пределах средств, предусмотренных в бюджете Буденновского муниципального района, имеет гербовую печать и гербовые бланки со своим наименованием, другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы, бланки, счета в банке, выступает истцом и ответчиком в судах различной юрисдикции.
1.4.От имени администрации района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава администрации Буденновского муниципального района (далее - глава администрации района), а также его заместители.
1.5.Полное наименование - администрация Буденновского муниципального района Ставропольского края.
Сокращенное наименование - администрация БМР.
Место нахождения (юридический адрес) и почтовый адрес: 356800, Ставропольский край, Буденновский район, г. Буденновск, ул. Октябрьская, 46.
2.Основные задачи и функции администрации района
2.1.Администрация района осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения, отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления Буденновского муниципального района законами Российской Федерации и законами Ставропольского края, а также часть полномочий, переданных органам местного самоуправления Буденновского муниципального района на основании соглашений органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Буденновского муниципального района.
2.2.В компетенции администрации района находятся:
организация исполнения решений, принятых в установленном порядке населением района, Советом Буденновского муниципального района, постановлений и распоряжений администрации района;
составление, представление в Совет Буденновского муниципального района для рассмотрения и утверждения проекта бюджета Буденновского муниципального района (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Совета и депутатов) и исполнение бюджета Буденновского муниципального района, составление и представление в Совет Буденновского муниципального района для утверждения отчета об исполнении бюджета Буденновского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законами Ставропольского края, Уставом Буденновского муниципального района и Положением о бюджетном процессе в Буденновском муниципальном районе;
владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района в соответствии с положением, утвержденным Советом Буденновского муниципального района;
организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района, а также создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельского поселения;
участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района, организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией (вступает в силу в сроки, установленные Федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции);
организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительство;
организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
подготовка и направление в Совет Буденновского муниципального района для утверждения проекта схемы территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района;
подготовка и направление в Совет Буденновского муниципального района для утверждения проектов генеральных планов сельских поселений, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов сельского поселения документации по планировке территории; выдача в установленных действующим законодательством случаях разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, утверждение в установленных действующим законодательством случаях местных нормативов градостроительного проектирования, осуществление муниципального земельного контроля в границах сельских поселений, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе";
формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов, а также организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельских поселений;
создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры, создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", благотворительной деятельности и добровольчеству;
обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;
утверждение и реализация муниципальных и ведомственных программ;
организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразование муниципального района;
разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района и нужд сельского поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
иные полномочия, отнесенные к ведению администрации района федеральным законодательством, законодательством Ставропольского края, Уставом Буденновского муниципального района.
3.Организация деятельности администрации района
3.1.Структура администрации района и Положение об администрации района утверждаются Советом Буденновского муниципального района по представлению главы администрации Буденновского муниципального района.
3.2.В структуру администрации района входят глава администрации Буденновского муниципального района, его заместители, аппарат администрации, отделы, комитеты и управления, являющиеся юридическими лицами (далее - структурные подразделения администрации района).
3.3.Администрацией района руководит глава администрации Буденновского муниципального района (далее - глава администрации района) на принципах единоначалия.
3.4.В случае временного отсутствия главы администрации района, невозможности выполнения им своих обязанностей его обязанности исполняет один из его заместителей в соответствии с распределением обязанностей между главой администрации района и его заместителями.
3.5.В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации района его обязанности исполняет один из его заместителей в соответствии с решением Совета Буденновского муниципального района до назначения другой кандидатуры на должность главы администрации района по результатам конкурса.
3.6.Структурные подразделения администрации района возглавляются руководителями, действующими на принципах единоначалия. Руководители структурных подразделений подчиняются непосредственно главе администрации района, заместителю главы администрации района, курирующему направление работы структурного подразделения, а также другим заместителям главы администрации района и управляющему делами администрации района - по вопросам их компетенции.
3.7.Глава администрации района издает постановления и распоряжения администрации района в пределах своих полномочий. Порядок подготовки правовых актов администрации района, их согласования и подписания определяется Регламентом администрации района, утверждаемым правовым актом администрации района.
Правовые акты администрации района обязательны для исполнения на территории района всеми расположенными на территории района предприятиями, учреждениями, организациями, общественными и религиозными объединениями, а также гражданами и должностными лицами.
3.8.Трудовые отношения в администрации района регулируются действующим трудовым законодательством, законодательством Российской Федерации и Ставропольского края о муниципальной службе, Уставом Буденновского муниципального района, иными муниципальными правовыми актами Буденновского муниципального района.
Режим работы администрации района определяется в соответствии с установленными Правилами внутреннего трудового распорядка.
3.9.Лица, исполняющие обязанности по должностям муниципальной службы в администрации района, являются муниципальными служащими. Условия и порядок организации муниципальной службы определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края, Уставом Буденновского муниципального района и иными муниципальными правовыми актами.
3.10.Общий порядок организации деятельности администрации района по реализации ее полномочий определяется Регламентом администрации района, утверждаемым правовым актом администрации района.
4.Глава администрации района
4.1.Главой администрации района является лицо, назначаемое на должность главы администрации района по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности. Контракт с главой администрации района заключается на срок полномочий Совета Буденновского муниципального района, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации района (до дня начала работы Совета Буденновского муниципального района нового созыва), но не менее чем на два года.
Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации района устанавливается Советом Буденновского муниципального района.
Контракт с главой администрации района заключается главой Буденновского муниципального района.
4.2.Глава администрации района:
1) подконтролен и подотчетен Совету Буденновского муниципального района;
2) представляет Совету Буденновского муниципального района в соответствии с Регламентом Совета Буденновского муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом Буденновского муниципального района;
3) обеспечивает осуществление администрацией района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ставропольского края.
4.3.В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава администрации района:
осуществляет общее руководство деятельностью администрации района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации района;
издает постановления администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ставропольского края, а также распоряжения администрации района по вопросам организации работы администрации района;
заключает от имени администрации района договоры в пределах своей компетенции;
разрабатывает и представляет на утверждение Совета Буденновского муниципального района структуру администрации района, формирует штат администрации района в пределах, утвержденных в бюджете Буденновского муниципального района средств на содержание администрации района;
осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета Буденновского муниципального района (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Совета Буденновского муниципального района и депутатов);
отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации района, противоречащие законодательству Российской Федерации, Ставропольского края или муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме, Советом Буденновского муниципального района или главой муниципального района;
разрабатывает и вносит в Совет Буденновского муниципального района на утверждение проект бюджета Буденновского муниципального района, планы и программы социально-экономического развития муниципального района, а также отчеты об их исполнении;
назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации района, руководителей структурных подразделений администрации района. Распределяет обязанности между своими заместителями, назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке муниципальных служащих, иных работников администрации района, осуществляет контроль за их деятельностью, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания, осуществляет иные полномочия, предусмотренные Уставом Буденновского муниципального района, настоящим Положением.
4.4.В сфере взаимодействия с Советом Буденновского муниципального района глава администрации района:
вносит в Совет Буденновского муниципального района проекты нормативных правовых актов муниципального района;
вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Совета Буденновского муниципального района;
предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета Буденновского муниципального района.
4.5.Глава администрации района осуществляет свои полномочия на постоянной основе и не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Управляющий делами
Совета Буденновского
муниципального района
Н.Н.ШЕЙКО