Постановление от 16.02.2011 г № 45/266
О жалобе уполномоченного представителя избирательного объединения — Ставропольского городского местного отделения Ставропольского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Шевченко Владимира Николаевича от 16 февраля 2011 года
Шевченко В.Н. в своей жалобе указал, что на территории города Ставрополя распространяется листовка "На Ставрополье пора отменить крепостное право", изданная от имени общественно-политического движения РЕКА (Русское Единство Кавказа). Заявитель считает, что данная листовка является агитационным материалом, т.к. направлена на создание отрицательного образа избирательного объединения - Ставропольского городского местного отделения Ставропольского регионального отделения Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" и не содержит сведений об организации, изготовившей его, сведений о заказчике данного материала. По мнению заявителя, указанный печатный агитационный материал распространяется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, так как не был предварительно представлен в избирательную комиссию города Ставрополя, а также не были представлены в комиссию сведения о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы.
Кроме того, заявитель в жалобе обращает внимание избирательной комиссии города Ставрополя на содержащиеся в печатном агитационном материале, по его мнению, признаки совершения уголовного правонарушения - публичного, заведомо ложного обвинения лица, занимающего государственную должность, в совершении им в период исполнения своих обязанностей деяний, указанных в законе и являющихся преступлением, а также призывы к свержению действующей власти на территории Ставропольского края, организации и подготовке указанных деяний, подстрекательстве к их осуществлению - экстремистской деятельности.
На основании вышеуказанного, заявитель просит признать незаконным вышеуказанный печатный агитационный материал и запретить его распространение, направить данный материал в правоохранительные органы для пресечения его распространения.
Избирательная комиссия города Ставрополя, изучив изложенные в заявлении обстоятельства, представленные материалы, установила следующее:
На основании требований, изложенных в подпункте 1 статьи 2, пункте 2 статьи 48 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), по совокупности признаков предвыборной агитации, осуществляемой в период избирательной кампании, содержащихся в листовке "На Ставрополье пора отменить крепостное право", изданной от имени общественно-политического движения РЕКА (Русское Единство Кавказа), указанная листовка является печатным агитационным материалом.
При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 48 Федерального закона граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума. Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 7-П "По делу о проверке конституционности ряда положений статей 48, 51, 52, 54, 58 и 59 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в связи с запросом Государственной Думы Астраханской области" подтверждено требование Федерального закона о том, что создание и распространение печатных агитационных материалов должно производиться исключительно за счет средств избирательного фонда кандидатов, избирательных объединений.
Требования, установленные пунктами 2, 5 статьи 54 Федерального закона, к условиям выпуска печатных агитационных материалов о том, что все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума, а также требования о запрете изготовления агитационных материалов без предварительной оплаты за счет средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума и с нарушением требований, установленных пунктами 2 и 4 настоящей статьи, - были грубо нарушены.
Также были грубо нарушены требования, установленные пунктами 3, 6 статьи 54 Федерального закона, к условиям распространения печатных агитационных материалов о том, что экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума и иной группой участников референдума в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума. Вместе с указанными материалами должны быть также представлены сведения о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы. Кроме того, запрещается распространение агитационных материалов с нарушением требований, установленных пунктом 3 статьи 54, пунктом 9 статьи 48 Федерального закона.
На основании вышеуказанного, в соответствии с требованиями пункта 8 статьи 56 Федерального закона представленная листовка "На Ставрополье пора отменить крепостное право", изданная от имени общественно-политического движения РЕКА (Русское Единство Кавказа), признается незаконным предвыборным печатным агитационным материалом, подлежит изъятию, ее распространение является противоправной агитационной деятельностью. Избирательная комиссия города Ставрополя обязана обратиться в УВД города Ставрополя с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности, об изъятии незаконных агитационных материалов и о привлечении виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и выявлении изготовителей вышеуказанных печатных агитационных материалов, источника их оплаты, на основании пункта 9 статьи 56 Федерального закона.
В соответствии с требованиями статьи 13 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности" вопрос о признании информационных материалов экстремистскими отнесен к исключительной компетенции федерального суда на основании представления прокурора.
Также, по мнению комиссии, к компетенции прокурора должен быть отнесен вопрос о наличии в действиях лиц, изготовивших и распространявших листовку "На Ставрополье пора отменить крепостное право", изданную от имени общественно-политического движения РЕКА (Русское Единство Кавказа), признаков состава уголовного правонарушения - публичного, заведомо ложного обвинения лица, занимающего государственную должность, в совершении им в период исполнения своих обязанностей деяний, указанных в законе и являющихся преступлением.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьями 24, 48, 54, 56, 75, 78 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", избирательная комиссия города Ставрополя постановляет:
1.Листовку "На Ставрополье пора отменить крепостное право", изданную от имени общественно-политического движения РЕКА (Русское Единство Кавказа), признать незаконным предвыборным печатным агитационным материалом и подлежащим изъятию.
2.Направить в Управление внутренних дел по городу Ставрополю представление избирательной комиссии города Ставрополя о пресечении противоправной агитационной деятельности, об изъятии незаконных агитационных материалов и о привлечении виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и выявлении изготовителей вышеуказанных печатных агитационных материалов, источника их оплаты (прилагается - не приводится).
3.Направить прокурору Октябрьского района города Ставрополя представление о проведении проверки сведений, изложенных в жалобе Шевченко В.Н., о наличии в действиях лиц, изготовивших и распространявших листовку "На Ставрополье пора отменить крепостное право", изданную от имени общественно-политического движения РЕКА (Русское Единство Кавказа), признаков состава уголовного правонарушения - публичного, заведомо ложного обвинения лица, занимающего государственную должность, в совершении им в период исполнения своих обязанностей деяний, указанных в законе и являющихся преступлением, экстремистской деятельности (прилагается - не приводится).
4.Копию настоящего постановления направить заявителю.
5.Направить настоящее постановление для опубликования в газету "Вечерний Ставрополь" и разместить его в сети общего пользования "Интернет" на сайте избирательной комиссии Ставропольского края.
Председатель
В.В.ФИЛИППЧЕНКО
Секретарь
С.И.ХАРСЕКИНА