Решение от 15.09.2009 г № 111-II
Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Грачевском муниципальном районе Ставропольского края
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Грачевского муниципального района Ставропольского края совет Грачевского муниципального района Ставропольского края решил:
1.Утвердить прилагаемое Положение о бюджетном процессе в Грачевском муниципальном районе Ставропольского края.
2.Признать утратившими силу со дня введения в действие настоящего Положения:
Решение совета Грачевского муниципального района Ставропольского края от 18 сентября 2007 года N 172-I "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Грачевском муниципальном районе Ставропольского края";
Нормативные правовые акты совета Грачевского муниципального района Ставропольского края, действовавшие до вступления в силу настоящего Положения и не указанные в пункте 1, применяются в части, не противоречащей настоящему Положению.
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
Глава Грачевского
муниципального района
Ставропольского края
В.В.ШАЛЫГИН
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ГРАЧЕВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ
РАЙОНЕ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
Настоящее Положение устанавливает порядок составления и рассмотрения проекта бюджета Грачевского муниципального района Ставропольского края на очередной финансовый год, утверждения и исполнения бюджета Грачевского муниципального района Ставропольского края, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета Грачевского муниципального района Ставропольского края (далее - местный бюджет), определяет правовое положение субъектов бюджетных правоотношений в муниципальном районе в пределах, определенных Положением.
I.Общие положения
1.Правовая основа бюджетного устройства и бюджетного процесса в Грачевском муниципальном районе
Ставропольского края
1.Правовую основу бюджетного устройства и бюджетного процесса в Грачевском муниципальном районе составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Грачевского муниципального района Ставропольского края, настоящее решение и иные нормативно-правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения.
2.Решения совета Грачевского муниципального района, регулирующие бюджетные правоотношения, должны соответствовать федеральному законодательству, Законам Ставропольского края и настоящему Положению. В случае противоречия настоящему Положению иного решения совета Грачевского муниципального района Ставропольского края в части бюджетных правоотношений применяется настоящее Положение.
3.Во исполнение настоящего Положения, других решений совета Грачевского муниципального района, регулирующих бюджетные правоотношения, администрация Грачевского муниципального района, принимает правовые акты по вопросам, отнесенным к ее компетенции.
2.Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
Понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
II.Участники бюджетного процесса и их компетенция
3.Участники бюджетного процесса в Грачевском муниципальном районе Ставропольского края
Участниками бюджетного процесса, обладающими бюджетными полномочиями в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением, являются:
глава Грачевского муниципального района Ставропольского края;
совет Грачевского муниципального района Ставропольского края;
администрация Грачевского муниципального района Ставропольского края;
финансовое управление администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края;
подразделения банка Российской Федерации, уполномоченные банки Ставропольского края, кредитные учреждения в рамках функций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
ревизионная комиссия Грачевского муниципального района Ставропольского края;
главные распорядители, (распорядители) и получатели бюджетных средств;
главные администраторы (администраторы) доходов бюджета Грачевского муниципального района Ставропольского края;
главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета Грачевского муниципального района Ставропольского края;
органы местного самоуправления Грачевского муниципального района Ставропольского края;
иные органы, на которые законодательством Российской Федерации и Законами Ставропольского края возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.
4.Бюджетные полномочия совета Грачевского муниципального района Ставропольского края
К бюджетным полномочиям совета Грачевского муниципального района Ставропольского края относятся:
установление налогов и сборов, установление которых отнесено к ведению муниципального района;
установление порядка рассмотрения и утверждения проекта бюджета Грачевского муниципального района Ставропольского края на очередной финансовый год, а также порядка представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении местного бюджета;
установление порядка проведения и проведение публичных слушаний по проекту местного бюджета и проекту годового отчета об исполнении местного бюджета
рассмотрение и утверждение местного бюджета;
осуществление последующего контроля за исполнением местного бюджета;
рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета Грачевского муниципального района Ставропольского края;
определение порядка направления в местный бюджет доходов от использования муниципальной собственности Грачевского муниципального района Ставропольского края, доходов от налогов и сборов, иных доходов местного бюджета;
установление общей суммы предоставления муниципальных гарантий Грачевского муниципального района Ставропольского края;
установление расходных обязательств Грачевского муниципального района Ставропольского края;
установление порядка и условий предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, обеспечение сбалансированности бюджетов поселений и дополнительное выравнивание бюджетной обеспеченности межбюджетных трансфертов;
утверждение распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, обеспечение сбалансированности местных бюджетов;
установление общего порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов поселений;
установление случаев и порядка предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг из местного бюджета;
утверждение дополнительных ограничений по муниципальному долгу Грачевского муниципального района Ставропольского края;
создание резервного фонда Грачевского муниципального района Ставропольского края, установление порядка формирования и использования средств указанного фонда;
осуществление иных полномочий, определенных законодательством Российской Федерации.
5.Бюджетные полномочия администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края
К бюджетным полномочиям администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края относятся:
одобрение прогноза социально-экономического развития Грачевского муниципального района Ставропольского края, представленного отделом экономического развития администрации муниципального района;
составление и утверждение основных направлений бюджетной и налоговой политики Грачевского муниципального района Ставропольского края;
составление и утверждение среднесрочного финансового плана Грачевского муниципального района Ставропольского края;
установление порядка составления проекта местного бюджета на очередной финансовый год, обеспечение составления проекта местного бюджета на очередной финансовый год и годового отчета об исполнении местного бюджета, обеспечение исполнения местного бюджета;
утверждение перечня документов, необходимых для предоставления муниципальных гарантий Грачевского муниципального района Ставропольского края;
представление в совет Грачевского муниципального района Ставропольского края проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год;
обеспечение исполнения местного бюджета;
установление и исполнение расходных обязательств Грачевского муниципального района Ставропольского края;
предоставление муниципальных гарантий Грачевского муниципального района Ставропольского края;
установление порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания;
установление порядка финансового обеспечения поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых составляет более трех лет;
предоставление в случаях и порядке, определенных решением совета Грачевского муниципального района Ставропольского края о местном бюджете на соответствующий финансовый год, субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг из местного бюджета;
установление порядка принятия решений о разработке районных целевых программ и их формирования и реализации, о разработке и реализации ведомственных целевых программ;
утверждение районных целевых программ;
установление порядка определения объема и предоставления субсидий из местного бюджета автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям, не являющимся автономными и бюджетными учреждениями;
установление порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов в случаях, предусмотренных решениями Грачевского муниципального района Ставропольского края;
представление в совет Грачевского муниципального района Ставропольского края и ревизионную комиссию Грачевского муниципального района Ставропольского края отчета об исполнении местного бюджета за I квартал, первое полугодие и 9 месяцев текущего финансового года;
представление в совет Грачевского муниципального района Ставропольского края годового отчета об исполнении местного бюджета одновременно с проектом решения совета Грачевского муниципального района Ставропольского края об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год;
представление в ревизионную комиссию Грачевского муниципального района Ставропольского края годового отчета об исполнении местного бюджета Грачевского муниципального района Ставропольского края для подготовки соответствующих заключений;
осуществление иных полномочий, определенных законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
6.Бюджетные полномочия финансового управления администрации
Грачевского муниципального района Ставропольского края
К бюджетным полномочиям финансового управления администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края относятся:
принятие нормативных актов в установленной сфере деятельности;
разработка и представление в администрацию Грачевского муниципального района Ставропольского края основных направлений бюджетной и налоговой политики;
разработка и представление в администрацию Грачевского муниципального района Ставропольского края среднесрочного финансового плана Грачевского муниципального района Ставропольского края;
обобщение полученных от главных распорядителей, распорядителей, получателей и органов местного самоуправления материалов, необходимых для составления проекта решения совета Грачевского муниципального района Ставропольского края о местном бюджете на очередной финансовый год, годового и иных отчетов об исполнении местного бюджета, а также годового и иных отчетов об исполнении консолидированного бюджета Грачевского муниципального района Ставропольского края;
непосредственное составление проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год и представление его в администрацию Грачевского муниципального района Ставропольского края;
установление порядка исполнения местного бюджета по расходам;
установление порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи местного бюджета;
составление и ведение сводной бюджетной росписи местного бюджета;
установление порядка составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них;
установление порядка исполнения местного бюджета по источникам финансирования дефицита местного бюджета, осуществляемом администраторами, источников финансирования дефицита местного бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью;
установление порядка и методики планирования бюджетных ассигнований;
установление порядка предоставления реестра расходных обязательств поселений;
установление порядка взыскания субсидий, подлежащих перечислению из бюджетов муниципальных поселений в местный бюджет, за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих перечислению в бюджеты поселений;
ведение реестра расходных обязательств Грачевского муниципального района Ставропольского края;
установление порядка и случаев утверждения и доведения до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования);
установление порядка доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств;
управление муниципальным долгом Грачевского муниципального района Ставропольского края;
разработка программы муниципальных гарантий Грачевского муниципального района Ставропольского края в валюте Российской Федерации;
разработка проектов методик распределения и порядка предоставления межбюджетных трансфертов из местного бюджета бюджетам поселений (за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых иными главными распорядителями средств местного бюджета);
осуществление методического руководства в области бюджетного процесса в пределах своей компетенции;
осуществление методического руководства по бухгалтерскому учету и отчетности бюджетных учреждений в пределах своей компетенции;
осуществление методологического руководства подготовкой и установление порядка представления главными распорядителями средств местного бюджета обоснований бюджетных ассигнований;
приостановление (сокращение) предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии с бюджетным законодательством;
исполнение судебных актов по искам к Грачевскому муниципальному району Ставропольского края в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации;
организация предоставления, ведение учета выданных муниципальных гарантий Грачевского муниципального района Ставропольского края, исполнение получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям;
проведение проверок финансового состояния получателей и муниципальных гарантий Грачевского муниципального района Ставропольского края;
установление порядка осуществления анализа финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальных гарантий Грачевского муниципального района Ставропольского края;
осуществление проверки финансового состояния принципала и ликвидности (надежности) предоставляемого обеспечения исполнения обязательств принципала, которые могут возникнуть в будущем в связи с предъявлением гарантом, исполнившим в полном объеме или в какой-либо части обязательства по гарантии, регрессных требований к принципалу;
утверждение формы и состава муниципальной долговой книги Грачевского муниципального района Ставропольского края, порядка и сроков внесения в нее информации;
ведение муниципальной долговой книги муниципального района;
установление объема информации, порядка и сроков ее передачи в финансовое управление администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края органами, ведущими муниципальные долговые книги;
учет представляемой органами, ведущими муниципальные долговые книги, информации о долговых обязательствах, отраженных в муниципальных долговых книгах;
осуществление экспертизы докладов о результатах и основных направлениях деятельности, представленных исполнительными органами муниципальной власти Грачевского муниципального района Ставропольского края;
проведение проверок получателей бюджетных средств и органов местного самоуправления, являющихся получателями средств местного бюджета, по соблюдению ими условий получения и эффективности использования указанных средств;
установление порядка определения перечня и кодов целевых статей местного бюджета;
временное осуществление отдельных бюджетных полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Грачевского муниципального района Ставропольского края;
осуществление предварительного, текущего и последующего контроля за исполнением местного бюджета;
получение от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, администраторов доходов местного бюджета, администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета отчетов об использовании средств местного бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств местного бюджета;
установление порядка завершения операций по исполнению местного бюджета в текущем финансовом году и обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие и праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года;
получение от кредитных организаций сведений об операциях со средствами местного бюджета;
представление годового отчета об исполнении местного бюджета, за I квартал, первое полугодие и 9 месяцев текущего финансового года в администрацию Грачевского муниципального района Ставропольского края;
установление порядка составления бюджетной отчетности;
обращение в судебные органы и иные организации в защиту публичных интересов, связанное с утверждением и исполнением местного бюджета;
утверждение перечня кодов подвидов по видам доходов, администраторами которых являются органы исполнительной власти Грачевского муниципального района Ставропольского края, и (или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения;
установление порядка учета бюджетных обязательств и приостановления санкционирования оплаты денежных обязательств бюджетного учреждения в случае нарушения данного порядка;
установление порядка санкционирования оплаты денежных обязательств, в том числе обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита местного бюджета;
установление порядка составления и ведения кассового плана, а также состава и сроков представления главными распорядителями бюджетных средств, администраторами доходов местного бюджета, администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;
установление порядка и методики планирования бюджетных ассигнований;
составление и ведение кассового плана;
установление порядка открытия в финансовом управлении администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края лицевых счетов и их ведения;
открытие в финансовом управлении администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края лицевых счетов и их ведение;
открытие в установленном порядке счетов для учета средств, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, а в случае их отсутствия на соответствующей территории или невозможности выполнения ими этих функций - в иных кредитных организациях;
установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету;
установление порядка представления в исполнительные органы Грачевского муниципального района Ставропольского края утвержденных местных бюджетов, отчетов об исполнении местных бюджетов и иной бюджетной отчетности, установленной органами муниципальной власти;
доведение бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств;
ведение сводного реестра главных распорядителей (распорядителей) и получателей бюджетных средств, главных администраторов (администраторов) доходов местного бюджета, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита местного бюджета;
представление в совет Грачевского муниципального района Ставропольского края утвержденной сводной бюджетной росписи местного бюджета и изменений к ней, данных сводного реестра главных распорядителей (распорядителей) и получателей бюджетных средств, главных администраторов (администраторов) доходов местного бюджета, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита местного бюджета, оперативной информации о ходе исполнения местного бюджета, информации о движении средств на счетах по учету средств местного бюджета;
осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
7.Бюджетные полномочия ревизионной комиссии Грачевского муниципального района Ставропольского края
К бюджетным полномочиям ревизионной комиссии Грачевского муниципального района Ставропольского края относятся:
проведение экспертизы проектов местного бюджета, районных целевых и ведомственных целевых программ, решений совета Грачевского муниципального района Ставропольского края и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Грачевского муниципального района Ставропольского края, регулирующих бюджетные правоотношения;
осуществление контроля за исполнением местного бюджета;
проведение внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета;
проведение проверки бюджетов поселений - получателей межбюджетных трансфертов из местного бюджета;
осуществление иных полномочий, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Ставропольского края и решениями совета Грачевского муниципального района Ставропольского края, регулирующими бюджетные правоотношения.
8.Бюджетные полномочия иных участников бюджетного процесса
в Грачевском муниципальном районе Ставропольского края
Иные участники бюджетного процесса в Грачевском муниципальном районе Ставропольского края, перечисленные в пункте 3 настоящего Положения, осуществляют бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
III.Доходы и расходы местного бюджета
9.Доходы местного бюджета
Доходы местного бюджета формируются за счет налоговых и неналоговых доходов, а также безвозмездных поступлений.
10.Общие положения о расходах местного бюджета
1.Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Ставропольского края и органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году за счет средств местного бюджета.
2.В местном бюджете в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств Грачевского муниципального района Ставропольского края в связи с осуществлением органами местного самоуправления Грачевского района Ставропольского края полномочий по предметам ведения и расходных обязательств Грачевского муниципального района, осуществляемых за счет субвенций из федерального и краевого бюджетов.
3.Расходы местного бюджета формируются на основании реестров расходных обязательств Грачевского муниципального района Ставропольского края, которые ведутся в порядке, установленном администрацией Грачевского муниципального района Ставропольского края. Реестры расходных обязательств муниципальных образований Грачевского муниципального района Ставропольского края представляются муниципальными образованиями, осуществляющими составление и организацию исполнения местных бюджетов поселений в финансовое управление администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края в установленном им порядке.
4.Предельные объемы денежных средств предусматриваются в местном бюджете для исполнения бюджетных обязательств в форме бюджетных ассигнований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
IV.Организация бюджетного процесса в грачевском муниципальном районе Ставропольского края
11.Этапы бюджетного процесса в Грачевском муниципальном
районе Ставропольского края:
1.Бюджетный процесс в Грачевском муниципальном районе состоит из следующих этапов:
первый этап - разработка прогноза социально-экономического развития Грачевского муниципального района Ставропольского края на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу (до 30 апреля года, предшествующего планируемому) в соответствии с порядком, установленным администрацией Грачевского муниципального района Ставропольского края;
второй этап - разработка и утверждение основных направлений бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год (до 1 августа года, предшествующего планируемому);
третий этап - формирование и утверждение среднесрочного финансового плана, составление проекта решения совета Грачевского муниципального района Ставропольского края о местном бюджете на очередной финансовый год (до 1 ноября года, предшествующего планируемому);
четвертый этап - рассмотрение и утверждение проекта решения совета Грачевского муниципального района Ставропольского края о местном бюджете на очередной финансовый год (до 1 декабря года, предшествующего планируемому);
пятый этап - исполнение местного бюджета (январь - декабрь года, предшествующего планируемому);
шестой этап - завершение операций по исполнению местного бюджета, составление, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении местного бюджета (январь - апрель года, следующего за отчетным).
2.Органы местного самоуправления Грачевского муниципального района и органы местного самоуправления поселений осуществляют взаимодействие на всех этапах бюджетного процесса в целях обеспечения единства экономической и бюджетной политики, проводимой в Грачевском муниципальном районе Ставропольского края.
12.Среднесрочный финансовый план Грачевского муниципального района Ставропольского края
1.Среднесрочный финансовый план Грачевского муниципального района Ставропольского края ежегодно разрабатывается по форме и в порядке, установленном администрацией Грачевского муниципального района Ставропольского края.
Проект среднесрочного финансового плана Грачевского муниципального района Ставропольского края утверждается главой администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края и представляется в совет Грачевского муниципального района Ставропольского края одновременно с проектом местного бюджета.
2.Утвержденный среднесрочный финансовый план Грачевского муниципального района Ставропольского края должен содержать следующие параметры:
прогнозируемый общий объем доходов и расходов консолидированного бюджета Грачевского муниципального района Ставропольского края и местного бюджета;
объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов;
распределение в очередном финансовом году между муниципальными образованиями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований;
нормативы отчислений от налоговых доходов в местные бюджеты, устанавливаемые (подлежащие установлению) Законами Ставропольского края;
дефицит (профицит) местного бюджета;
источники финансирования дефицита местного бюджета;
верхний предел муниципального внутреннего долга Грачевского муниципального района Ставропольского края по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.
13.Основные направления бюджетной и налоговой политики
Грачевского муниципального района Ставропольского края
1.Составлению проекта местного бюджета на очередной финансовый год предшествует выработка основных направлений бюджетной и налоговой политики Грачевского муниципального района Ставропольского края.
2.В основных направлениях бюджетной и налоговой политики Грачевского муниципального района на очередной финансовый год определяются:
цели и задачи бюджетной и налоговой политики;
приоритетные направления использования бюджетных средств;
направления совершенствования межбюджетных отношений органов местного самоуправления Грачевского муниципального района Ставропольского края и органов местного самоуправления поселений;
направления долговой политики Грачевского муниципального района Ставропольского края.
3.Основные направления бюджетной и налоговой политики Грачевского муниципального района Ставропольского края на очередной финансовый год должны быть согласованы с бюджетно-финансовой, налоговой политикой Ставропольского края.
4.Основные направления бюджетной и налоговой политики Грачевского муниципального района Ставропольского края на очередной финансовый год разрабатываются и утверждаются администрацией Грачевского муниципального района не позднее 1 августа года, предшествующего планируемому.
V.Составление и рассмотрение проекта решения совета грачевского муниципального района Ставропольского края о местном бюджете на очередной финансовый год
14.Составление проекта решения совета Грачевского муниципального района Ставропольского края о местном бюджете на очередной финансовый год
1.Непосредственное составление проекта решения совета Грачевского муниципального района Ставропольского края о местном бюджете на очередной финансовый год осуществляется финансовым управлением администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края на основании:
прогноза социально-экономического развития Грачевского муниципального района Ставропольского края, уточненного по состоянию на 1 июля года, предшествующего планируемому;
основных направлений бюджетной и налоговой политики Грачевского муниципального района Ставропольского края на очередной финансовый год;
годового отчета об исполнении местного бюджета и основных показателей ожидаемого исполнения местного бюджета в текущем году;
докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Грачевского муниципального района Ставропольского края;
реестра расходных обязательств Грачевского муниципального района Ставропольского края.
Состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств финансовому управлению администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края информации, необходимой для составления проекта решения совета Грачевского муниципального района Ставропольского края о местном бюджете на очередной финансовый год, а также порядок взаимодействия главных распорядителей бюджетных средств и финансового управления администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края в процессе формирования местного бюджета устанавливаются администрацией Грачевского муниципального района Ставропольского края.
Согласование объемов расходов местного бюджета по соответствующей отрасли, включаемых в проект решения совета Грачевского муниципального района о местном бюджете на очередной финансовый год, осуществляется межбюджетной комиссией по повышению результативности бюджетных расходов, образованной администрацией Грачевского муниципального района Ставропольского края.
2.Прогноз социально-экономического развития Грачевского муниципального района Ставропольского края, уточненный по состоянию на 1 июля текущего финансового года, одобряется на заседании администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края одновременно с принятием решения о внесении проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год и направляется в совет Грачевского муниципального района Ставропольского края.
3.Проект решения совета Грачевского муниципального района Ставропольского края о местном бюджете на очередной финансовый год подлежит рассмотрению на заседании администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края.
4.Одобренный администрацией Грачевского муниципального района Ставропольского края проект решения совета Грачевского муниципального района Ставропольского края о местном бюджете на очередной финансовый год представляется в совет Грачевского муниципального района Ставропольского края.
15.Внесение в совет Грачевского муниципального района
Ставропольского края проекта решения совета Грачевского
муниципального района Ставропольского края о местном бюджете
на очередной финансовый год
1.Администрация Грачевского муниципального района Ставропольского края представляет на рассмотрение совета Грачевского муниципального района Ставропольского края проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год не позднее 1 ноября текущего года.
2.При внесении проекта решения совета Грачевского муниципального района Ставропольского края о местном бюджете на очередной финансовый год в совет Грачевского муниципального района Ставропольского края представляются следующие документы и материалы:
прогноз социально-экономического развития Грачевского муниципального района Ставропольского края;
основные направления бюджетной и налоговой политики;
предварительные итоги социально-экономического развития Грачевского муниципального района Ставропольского края за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Грачевского муниципального района Ставропольского края за текущий финансовый год;
среднесрочный финансовый план;
плановый реестр расходных обязательств Грачевского муниципального района Ставропольского края;
пояснительная записка к проекту местного бюджета;
распределение расходов местного бюджета по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетов бюджетной классификации Российской Федерации;
оценка эффективности реализации районных целевых и ведомственных целевых программ, предлагаемых к финансированию за счет средств местного бюджета;
методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов, указанных в абзаце 9 пункте 16 настоящего Положения;
верхний предел и проект структуры муниципального внутреннего долга Грачевского муниципального района Ставропольского края по состоянию на конец очередного финансового года;
проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год;
оценка ожидаемого исполнения местного бюджета по доходам на текущий финансовый год;
предложенные советом Грачевского муниципального района Ставропольского края проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с финансовым управлением администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края в отношении указанных бюджетных смет;
прогнозный план использования земель, находящихся в муниципальной собственности Грачевского муниципального района Ставропольского края;
перечень особо значимых для экономики Грачевского муниципального района Ставропольского края имущественных объектов муниципальной собственности, которые могут быть приватизированы только по согласованию с советом Грачевского муниципального района Ставропольского края;
перечень приоритетных инвестиционных проектов;
рекомендации по итогам проведения публичных слушаний по проекту местного бюджета Грачевского муниципального района и заключение финансового управления администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края о соответствии принятых рекомендаций законодательству Российской Федерации и законодательству Ставропольского края, а также возможности их учета при рассмотрении проекта решения совета Грачевского муниципального района Ставропольского края о местном бюджете на очередной финансовый год;
пояснительная записка к прогнозу социально-экономического развития Грачевского муниципального района Ставропольского края;
программа приватизации объектов муниципальной собственности Грачевского муниципального района Ставропольского края;
долгосрочная районная целевая адресная инвестиционная программа.
3.В случае если в очередном финансовом году общий объем расходов недостаточен для финансового обеспечения установленных решением совета Грачевского муниципального района Ставропольского края расходных обязательств, администрация Грачевского муниципального района Ставропольского края вносит в совет Грачевского муниципального района Ставропольского края проекты решений совета Грачевского муниципального района Ставропольского края об изменении сроков вступления в силу (приостановления действия) в очередном финансовом году отдельных положений решений совета Грачевского муниципального района Ставропольского края, не обеспеченных источниками финансирования в очередном финансовом году.
16.Состав показателей, включаемых в проект решения совета
Грачевского муниципального района Ставропольского края
о местном бюджете на очередной финансовый год
В проекте решения совета Грачевского муниципального района Ставропольского края о местном бюджете на очередной финансовый год, представленном на рассмотрение в совет Грачевского муниципального района Ставропольского края, должны быть определены:
перечень главных администраторов (администраторов) доходов местного бюджета;
перечень главных администраторов (администраторов) финансирования дефицита местного бюджета;
распределение доходов местного бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов местного бюджета на очередной финансовый год;
общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
источники финансирования дефицита местного бюджета и погашения долговых обязательств Грачевского муниципального района Ставропольского края на очередной финансовый год;
объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году;
объемы финансовой помощи местным бюджетам, предоставляемой в форме дотаций, в разрезе муниципальных образований, получающих указанную финансовую помощь в очередном финансовом году из краевого Фонда финансовой поддержки поселений;
предельный объем муниципального долга Грачевского муниципального района Ставропольского края;
верхний предел муниципального внутреннего долга Грачевского муниципального района Ставропольского края по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием, в том числе, верхнего предела долга по муниципальным гарантиям Грачевского муниципального района Ставропольского края;
программа муниципальных внутренних заимствований Грачевского муниципального района Ставропольского края на очередной финансовый год;
программа муниципальных гарантий Грачевского муниципального района Ставропольского края;
предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга Грачевского муниципального района Ставропольского края;
перечень районных целевых и ведомственных целевых программ, предлагаемых к финансированию за счет средств местного бюджета в очередном финансовом году с указанием объектов бюджетных ассигнований на реализацию каждой из них.
17.Принятие к рассмотрению советом Грачевского муниципального района проекта решения совета Грачевского муниципального района Ставропольского края о местном бюджете на очередной финансовый год
1.Не позднее 2 дней со дня внесения проекта решения совета Грачевского муниципального района Ставропольского края о местном бюджете на очередной финансовый год, а также документов и материалов, предусмотренных пунктом 15 настоящего Положения, в совет Грачевского муниципального района Ставропольского края, глава Грачевского муниципального района направляет их в комиссию совета Грачевского муниципального района Ставропольского края, в ведении которой находятся бюджетно-финансовые вопросы, для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям настоящего Положения.
2.Глава Грачевского муниципального района Ставропольского края на основании представляемого в течение 2 дней заключения комиссии совета Грачевского муниципального района Ставропольского края, в ведении которой находятся бюджетно-финансовые вопросы, выносит решение о принятии проекта решения совета Грачевского муниципального района Ставропольского края о местном бюджете на очередной финансовый год к рассмотрению советом Грачевского муниципального района Ставропольского края либо о возвращении его в администрацию Грачевского муниципального района Ставропольского края.
3.Основанием для возврата проекта решения совета Грачевского муниципального района Ставропольского края о местном бюджете на очередной финансовый год в администрацию Грачевского муниципального района Ставропольского края является несоответствие представленных документов и материалов требованиям настоящего Положения.
4.Доработанный проект решения совета Грачевского муниципального района Ставропольского края о местном бюджете на очередной финансовый год со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в совет Грачевского муниципального района Ставропольского края повторно в течение 2 рабочих дней и рассмотрен советом Грачевского муниципального района Ставропольского края в установленном настоящим Положением порядке.
18.Рассмотрение проекта решения совета Грачевского муниципального района Ставропольского края о местном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении
1.Проект решения совета Грачевского муниципального района Ставропольского края о местном бюджете на очередной финансовый год, внесенный с соблюдением требований настоящего Положения, главой Грачевского муниципального района Ставропольского края направляется в комиссии совета Грачевского муниципального района Ставропольского края, для внесения замечаний и предложений к проекту решения совета.
2.Проект решения совета Грачевского муниципального района Ставропольского края о местном бюджете на очередной финансовый год выносится на рассмотрение совета Грачевского муниципального района Ставропольского края на основании заключения комиссии совета Грачевского муниципального района Ставропольского края, в ведении которой находятся бюджетно-финансовые вопросы, с учетом его рассмотрения в иных комиссиях совета Грачевского муниципального района Ставропольского края, а также на основании заключения ревизионной комиссии Грачевского муниципального района Ставропольского края.
3.Первое чтение проекта решения совета Грачевского муниципального района Ставропольского края о местном бюджете на очередной финансовый год проводится не позднее 15 ноября 2009 года, предшествующего планируемому, за исключением случаев рассмотрения проекта решения Грачевского муниципального района Ставропольского края о местном бюджете на очередной финансовый год в первом и во втором чтениях на одном заседании совета Грачевского муниципального района Ставропольского края.
4.Предметом рассмотрения проекта решения совета Грачевского муниципального района Ставропольского края о местном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении являются основные характеристики местного бюджета, определенные на основе прогноза социально-экономического развития Грачевского муниципального района Ставропольского края и основных направлений бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год, основные принципы и расчеты во взаимоотношениях местного бюджета и бюджетов поселений, проект программы муниципальных заимствований Грачевского муниципального района Ставропольского края в части источников финансирования дефицита местного бюджета.
5.К основным характеристикам местного бюджета, утверждаемым решением совета Грачевского муниципального района Ставропольского края о принятии проекта решения совета Грачевского муниципального района о местном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении, относятся:
а) общий объем доходов местного бюджета на очередной финансовый год;
б) дефицит местного бюджета на очередной финансовый год и источники его финансирования;
в) общий объем межбюджетных трансфертов;
г) общий объем расходов местного бюджета на очередной финансовый год.
6.При рассмотрении в первом чтении проекта решения совета Грачевского муниципального района Ставропольского края о местном бюджете на очередной финансовый год, советом Грачевского муниципального района Ставропольского края заслушивается доклад начальника финансового управления администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края, содоклад председателя комиссии совета Грачевского муниципального района Ставропольского края, в ведении которой находятся бюджетно-финансовые вопросы, заключение ревизионной комиссии Грачевского муниципального района Ставропольского края и принимается решение о принятии или направлении его в согласительную комиссию.
7.При передаче проекта решения совета Грачевского муниципального района Ставропольского края о местном бюджете на очередной финансовый год в согласительную комиссию, Комиссия в течение 2 дней разрабатывает вариант основных характеристик местного бюджета.
19.Согласительные процедуры
1.Для разрешения разногласий, возникающих при рассмотрении проекта решения совета Грачевского муниципального района Ставропольского края о местном бюджете на очередной финансовый год, в срок до 15 ноября текущего года советом Грачевского муниципального района Ставропольского края создается специальная согласительная комиссия с включением в ее состав равного количества представителей совета и представителей администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края. Персональный состав представителей администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края определяется главой администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края.
Разногласия, возникающие между органами исполнительной власти Грачевского муниципального района Ставропольского края по поводу проекта решения совета Грачевского муниципального района Ставропольского края о местном бюджете на очередной финансовый год, подлежат разрешению администрацией Грачевского муниципального района Ставропольского края и к рассмотрению согласительной комиссией не принимаются.
2.Решение согласительной комиссией принимается раздельным голосованием представителей от совета Грачевского муниципального района Ставропольского края и администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края (далее - стороны). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается согласованным, если его поддержали две стороны. Решение, против которого возражает хотя бы одна сторона, считается несогласованным.
3.Решение согласительной комиссии вносится на рассмотрение совета Грачевского муниципального района Ставропольского края.
4.Образованная в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи согласительная комиссия осуществляет свою деятельность по урегулированию возникающих разногласий в течение всего процесса рассмотрения проекта решения совета Грачевского муниципального района Ставропольского края о местном бюджете на очередной финансовый год.
20.Рассмотрение проекта решения совета Грачевского муниципального района Ставропольского края о местном бюджете на очередной финансовый год во втором чтении
1.В течение 5 дней со дня рассмотрения проекта решения совета Грачевского муниципального района Ставропольского края о местном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении совет Грачевского муниципального района Ставропольского края рассматривает его во втором чтении, за исключением случаев рассмотрения проекта решения совета Грачевского муниципального района Ставропольского края о местном бюджете на очередной финансовый год в первом и во втором чтениях на одном заседании совета Грачевского муниципального района Ставропольского края.
2.Предметом второго чтения проекта решения совета Грачевского муниципального района Ставропольского края о местном бюджете на очередной финансовый год являются:
постатейное его рассмотрение и утверждение, распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов местного бюджета в пределах общего объема расходов местного бюджета, утвержденного в первом чтении;
размер финансовой помощи бюджетам поселений, предоставляемой в форме дотаций, в разрезе муниципальных образований Грачевского муниципального района Ставропольского края, получающих указанную финансовую помощь в очередном финансовом году из районного Фонда финансовой поддержки поселений.
3.Поправки к проекту решения совета Грачевского муниципального района Ставропольского края о местном бюджете на очередной финансовый год, принятому в первом чтении, направляются в комиссию совета Грачевского муниципального района Ставропольского края, в ведении которой находятся бюджетно-финансовые вопросы и которая их обобщает и дает постатейное заключение по проекту решения совета Грачевского муниципального района Ставропольского края о местном бюджете на очередной финансовый год.
Все поправки до рассмотрения проекта решения совета Грачевского муниципального района Ставропольского края о местном бюджете на очередной финансовый год во втором чтении на заседании совета Грачевского муниципального района Ставропольского края предварительно рассматриваются согласительной комиссией, создаваемой и действующей в порядке, предусмотренном настоящим Положением. Поправка, внесенная субъектом права законодательной инициативы в процессе обсуждения проекта решения совета Грачевского муниципального района Ставропольского края о местном бюджете на очередной финансовый год во втором чтении на заседании совета Грачевского муниципального района Ставропольского края, может быть принята без рассмотрения ее согласительной комиссией, если против этого не будет возражений со стороны администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края.
Поправки, по которым стороны согласительной комиссии не выработали согласованного решения, а также поправки, которые не были предметом рассмотрения согласительной комиссии и против которых имеются возражения администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края, оформляются в виде отдельной таблицы несогласованных поправок и вносятся на рассмотрение совета Грачевского муниципального района Ставропольского края одновременно с таблицей согласованных поправок.
4.Совет Грачевского муниципального района Ставропольского края после завершения работы по рассмотрению вопросов, относящихся к предмету второго чтения, в комиссиях совета Грачевского муниципального района Ставропольского края, в ведении которых находятся бюджетно-финансовые вопросы, других комиссиях совета Грачевского муниципального района Ставропольского края, согласительной комиссии, организует постатейное рассмотрение и утверждение местного бюджета.
5.При наличии поправок, по которым остались разногласия, не урегулированные по результатам согласительных процедур в согласительной комиссии, на голосование в первую очередь выносятся предложения, содержащиеся в первоначальном варианте проекта решения совета Грачевского муниципального района Ставропольского края о местном бюджете на очередной финансовый год, представленном администрацией Грачевского муниципального района Ставропольского края, в случае их отклонения, ставятся на голосование предложения иных субъектов права законодательной инициативы.
21.Окончательная редакция текста решения совета Грачевского муниципального района Ставропольского края о местном бюджете на очередной финансовый год
Редакционная комиссия, создаваемая из представителей совета Грачевского муниципального района Ставропольского края и администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края, в течение пяти дней отрабатывает окончательную редакцию текста решения совета Грачевского муниципального района Ставропольского края о местном бюджете на очередной финансовый год с учетом редакционных замечаний и предложений, принятых советом Грачевского муниципального района Ставропольского края при рассмотрении проекта решения совета Грачевского муниципального района Ставропольского края о местном бюджете на очередной финансовый год во втором чтении.
22.Опубликование решения совета Грачевского муниципального
района Ставропольского края о местном бюджете на очередной
финансовый год
Решение совета Грачевского муниципального район Ставропольского края о местном бюджете на очередной финансовый год подлежит официальному опубликованию не позднее 5 дней после его подписания в установленном порядке.