Решение Ставропольского УФАС России от 14.06.2011 г № Б/Н
О нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Кутепов А.К. – председатель Комиссии, заместитель руководителя управления;
Жуков И.А. - член Комиссии, главный специалист-эксперт отдела контроля за соблюдением рекламного законодательства и пресечения недобросовестной конкуренции; Маскаева Н.В. - член Комиссии, государственный инспектор отдела контроля за соблюдением рекламного законодательства и пресечения недобросовестной конкуренции,
рассмотрев дело №56 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, по факту, указывающему на наличие в действиях ООО «Автоцентр Киа Моторс» признаков нарушения пункта 4 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5, статьи 9, части 1 статьи 28, части 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе»,
в присутствии директора ООО «Автоцентр Киа Моторс» <***>.
Установила:
В ходе осуществления государственного контроля за рекламной деятельностью хозяйствующих субъектов было выявлено нарушение законодательства о рекламе.
В газете «Ставропольский бизнес» (№11/818 от 28.03.2011, стр. 13) была размещена реклама, следующего содержания:
«0% кредит* на автомобили Rio. Финансовые услуги KIA FI№A№CE. Указанный размер переплаты от действующей ставки банка означает снижение величины затрат клиента, взявшего кредит в одном из банков-партнеров акции на покупку нового автомобиля КИА Ve№ga или Rio, с указанной рекомендованной розничной ценой, при одновременном предоставлении специальной цены официальными дилерами КИА на приобретаемый с помощью кредитных средств банка автомобиль, при получении кредита сроком до 12 месяцев и первоначальном взносе за автомобиль от 30% или сроком до 24 месяцев и от 50% при первоначальном взносе от рекомендованной розничной цены. Условия: валюта кредита – рубли; срок кредита – от 3 от 24 месяцев. *ООО «Русфинанс Банк» лицензия №1792 от 15.02.2006 г. ЦБ РФ. Группа компаний АРТЕКС. «Автоцентр КИА Моторс». Старомарьевское шоссе, 42; (8652) 748-100».
1) Рекламная информация «0% кредит на автомобили Rio» создает впечатление того, что возможно приобрести автомобиль в кредит с величиной процентной ставки - 0%.
2) В указанной рекламе присутствует только одно лицо, оказывающее банковскую услугу (кредит) - ООО «Русфинанс Банк».
3) В рекламе ООО «Автоцентр Киа Моторс» содержатся не все условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее.
4) Программа «Ve№ga&Rio 0%», проводимая официальными дилерами КИА, является стимулирующим мероприятием. Однако в рекламе отсутствуют сроки его проведения, источник информации об организаторе указанного мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрыше по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.
5) Кроме того, в указанной рекламе отсутствует информация об обязательном страховании КАСКО за средства заемщика.
В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 4 части 3 статьи 5, частью 7 статьи 5, статьей 9, частью 1 статьи 28, частью 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», несет рекламодатель.
Рекламодателем вышеуказанной рекламной продукции является ООО «Автоцентр Киа Моторс» (на основании договора на оказание рекламных услуг от 28.03.2011, б/н).
На рассмотрении дела директор ООО «Автоцентр Киа Моторс» <***> сослался на письменные объяснения Общества (вх. №7107 от 09.06.2011).
1.Согласно указанным объяснениям, реклама Общества не формирует у потребителя ожидания безвозмездности кредита, так как иная информация сообщает потребителю о том, что 0% является размером переплаты от действующей ставки банка. Следовательно, спорная реклама не создает впечатление того, что возможно приобрести автомобиль в кредит с величиной процентной ставки 0%.
Указанный довод ООО «Автоцентр Киа Моторс» не соответствует фактическим обстоятельствам.
В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты и других условиях приобретения товара. Недостоверная реклама не допускается.
В рекламе Общества содержится информация «0% кредит на автомобили Rio», что обозначает возможность покупателя приобрести товар без уплаты процентов за пользование кредитом.
Однако, в соответствии с пунктом 3 статьи 423 Гражданского кодекса РФ, договор предполагается возмездным, если из закона, иных правовых актов, содержания или существа договора не вытекает иное.
Согласно пункту 1 статьи 819 Гражданского кодекса РФ, по кредитному договору банк или иная кредитная организация обязуются предоставить денежные средства заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 02.12.1990 №395-1 «О банках и банковой деятельности», кредитная организация – юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности имеет право осуществлять банковские операции; банк – кредитная организация, которая имеет право осуществлять размещение привлеченных во вклады денежных средств юридических и физических лиц, на условиях возвратности, платности, срочности.
Указание ООО «Автоцентр Киа Моторс» в нижней части рекламного блока «иной» информации, не дает право Обществу распространять недостоверные сведения в рекламе («0% кредит на автомобили Rio»).
Таким образом, довод ООО «Автоцентр Киа Моторс» о том, что его реклама соответствует требованиям пункта 4 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», не состоятелен.
2.В своих письменных объяснениях ООО «Автоцентр Киа Моторс» указывает, что не отражение в рекламе информации об иных банках участниках акции, компенсируется специалистами Общества, которые сообщают (по указанному в рекламе телефону и при личном общении с клиентами) всю информацию о банках участниках акции.
С данным обстоятельством нельзя согласиться по следующим основаниям.
В своей рекламе Общество указывает на возможность покупки автомобиля в кредит, что является рекламой финансовой услуги.
Частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» предусмотрено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
В соответствии с письмом ООО «КИА Моторс Рус» (исх. №2011/4 от 28.02.2011), банки участники программы «Ve№ga&Rio 0%» - ВТБ24 (ЗАО), Газпромбанк (ОАО), ООО «Русфинансбанк».
В спорной рекламе отсутствует информация о финансовых организациях ВТБ24 (ЗАО) и Газпромбанк (ОАО), которые оказывают услуги по кредитованию населения в рамках программы «Ve№ga&Rio 0%».
Включение Обществом в текст рекламы адреса и телефона не может свидетельствовать о соблюдении им требования законодательства о размещении в рекламе наименований лиц, оказывающих финансовые услуги.
Таким образом, довод ООО «Автоцентр Киа Моторс» о том, что его реклама соответствует требованиям части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», не состоятелен.
3.Согласно письменным объяснениям ООО «Автоцентр Киа Моторс» Ставропольским УФАС России не представлено доказательств того, что Общество является организацией осуществляющей оказание банковских услуг, а именно предоставление кредитов для покупки автомобилей. В связи с этим, нарушение статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» относится не к Обществу, а к банкам участникам программы «Ve№ga&Rio 0%».
Указанный довод ООО «Автоцентр Киа Моторс» не основан на законе.
В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных частями 1, 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», несет рекламодатель.
В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 №38 - ФЗ «О рекламе», рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Рекламодателем вышеуказанной рекламной продукции является ООО «Автоцентр Киа Моторс» (на основании договора на оказание рекламных услуг от 28.03.2011, б/н).
Таким образом, именно рекламодатель, определяя содержание рекламы, обязан предоставлять для последующего распространения надлежащую информацию, содержание которой соответствует требованиям законодательства о рекламе.
Кроме того, поскольку распространенная Обществом реклама банковских услуг направлена на формирование у потребителей желания ими воспользоваться, то существенной является не только информация, привлекательная для потребителя, но и информация, способная обмануть ожидания, сформированные у потребителей такой рекламы. Отсутствие каких-либо сведений об условиях кредитования может привести к искажению смысла рекламы и ввести в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемой банковской услугой.
Таким образом, довод ООО «Автоцентр Киа Моторс» о том, что Общество не несет ответственности за нарушение требований, установленных статьей 28 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», так как не осуществляет оказание банковских услуг, не состоятелен.
Более того, в рекламе ООО «Автоцентр Киа Моторс» содержатся не все условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее.
В соответствии с письмом ООО «КИА Моторс Рус» (исх. №2011/4 от 28.02.2011), дотируются программы банков-партнеров для физических лиц на покупку новых автомобилей со ставкой не более 12% годовых (ставка банка указываемая в кредитном договоре).
Кроме того, в рекламе отсутствует минимальная и максимальная сумма кредита, предоставляемого банками участниками программы «Ve№ga&Rio 0%».
В соответствии с частью 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее.
Программа «Ve№ga&Rio 0%», проводимая официальными дилерами КИА, является стимулирующим мероприятием.
В соответствии с письмом ООО «КИА Моторс Рус» (исх. №2011/4 от 28.02.2011), срок действия предложения «Ve№ga&Rio 0%» с 01.03.2011 по 31.05.2011.
В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующего мероприятия, должны быть указаны сроки проведения такого мероприятия, источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрыше по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.
Таким образом, реклама ООО «Автоцентр Киа Моторс» не соответствует требованиям статьи 9 Федерального закона от 13.03.2006 №38 - ФЗ «О рекламе».
Кроме того, в указанной рекламе отсутствует информация об обязательном страховании КАСКО за средства заемщика.
Данная информация является существенной, так как ее отсутствие вводит в заблуждение потребителей, умышленно создает об объекте рекламирования впечатление, которое на самом деле не соответствует действительности.
Так, например, в соответствии с договором купли-продажи №101 от 05.04.2011, представленным ООО «Автоцентр Киа Моторс» на запрос Ставропольского УФАС России №05/2356 от 30.03.2011, при стоимости автомобиля 473.011 руб., сумма страховки КАСКО за 12 мес. составила 29.804 руб. или 6,3% от стоимости автомобиля.
В соответствии с частью 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Любой заемщик денежных средств (потребитель) ищет наиболее выгодные условия кредита и возврата денежных средств. Только при условии его полной осведомленности обо всех условиях, влияющих на конечную стоимость рекламируемой услуги, потребитель рекламы может сделать обоснованно правильный конечный выбор. Отсутствие в рекламе существенной информации вводит потребителя в заблуждение относительно реальной стоимости продукта.
Таким образом, ООО «Автоцентр Киа Моторс» допущено нарушение пункта 4 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5, статьи 9, части 1 статьи 28, части 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. №38-ФЗ «О рекламе», выразившееся в распространении недостоверной рекламы финансовых услуг (кредит); в рекламе, в которой отсутствует информация об обязательном страховании КАСКО за средства заемщика, при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы; в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующего мероприятия «Ve№ga&Rio 0%», в которой отсутствуют сроки его проведения, источник информации об организаторе указанного мероприятия, о правилах его проведения; в рекламе финансовых услуг, в которой отсутствуют наименования всех лиц, которые оказывают услуги по кредитованию населения в рамках программы «Ve№ga&Rio 0%»; в рекламе услуг, связанных с предоставлением кредита, в которой указаны только некоторые из условий, определяющих фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
Признать ненадлежащей рекламу «0% кредит* на автомобили Rio. Финансовые услуги KIA FI№A№CE…», распространенную ООО «Автоцентр Киа Моторс», поскольку в ней нарушены требования пункта 4 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5, статьи 9, части 1 статьи 28, части 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе».
Выдать ООО «Автоцентр Киа Моторс» предписание о прекращении нарушения пункта 4 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5, статьи 9, части 1 статьи 28, части 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. №38-ФЗ «О рекламе».
Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ставропольского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 14.06.2011. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.