Решение Ставропольского УФАС России от 02.08.2011 г № Б/Н
О нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
Председателя комиссии – заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Тихенького О.Л.,
Членов комиссии:
начальника отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.
ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.
специалиста первого разряда отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г.
в присутствии представителей:
от Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Ставропольский государственный аграрный университет" (далее – государственный заказчик, ФГОУ ВПО "Ставропольский ГАУ") – <***>,
от ООО "ТехноСтрой" (далее – заявитель) – <***>.
Рассмотрев жалобу ООО "ТехноСтрой" на действия государственного заказчика – ФГОУ ВПО "Ставропольский ГАУ", аукционной комиссии ФГОУ ВПО "Ставропольский ГАУ" по факту размещения государственного заказа путем проведения открытого аукциона электронной форме №0321100015611000115 на выполнение работ по замене оконных блоков для нужд ФГОУ ВПО "Ставропольский государственный аграрный университет",
Установила:
В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "ТехноСтрой" на действия государственного заказчика – ФГОУ ВПО "Ставропольский ГАУ", аукционной комиссии ФГОУ ВПО "Ставропольский ГАУ" по факту размещения государственного заказа путем проведения открытого аукциона электронной форме №0321100015611000115 на выполнение работ по замене оконных блоков для нужд ФГОУ ВПО "Ставропольский ГАУ".
Заявитель считает, что действия аукционной комиссии заказчика по отклонению первой части заявки ООО "ТехноСтрой" нарушают требования Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд", а также его законные права и законные интересы.
Представитель государственного заказчика пояснил следующее:
18 июля 2011 года аукционной комиссией ФГОУ ВПО "Ставропольский ГАУ" осуществлено рассмотрение первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, результаты рассмотрения оформлены протоколом №0321100015611000115 от 18.07.2011 г., согласно которого комиссия заказчика приняла решение отказать в допуске к участию в аукционе в соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона №94-ФЗ, на основании отсутствия в заявке участника размещения заказа указания на конкретные показатели предлагаемого к поставке Товара (алюминиевого профиля и фурнитуры).
Государственный заказчик – ФГОУ ВПО "Ставропольский ГАУ" – считает жалобу необоснованной.
Комиссия Ставропольского УФАС, выслушав доводы сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со статьей 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку размещения заказа установила, что:
Согласно п. 1) ч. 4 ст. 41.6 Закона №94-ФЗ документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
Государственным заказчиком – ФГОУ ВПО "Ставропольский ГАУ" была сформирована аукционная документация на выполнение работ по замене оконных блоков, где были установлены требования к оконному профилю и фурнитуре, указаны минимальные и максимальные показатели, которым должен соответствовать предлагаемый к поставке товар.
Согласно п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона №94-ФЗ первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар:
а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Заявке ООО "ТехноСтрой" был присвоен порядковый номер заявки 3. Согласно протокола №0321100015611000115 рассмотрения первых частей заявок от 18.07.2011 года заявка ООО "ТехноСтрой" по причине отсутствия в заявке участника указания на конкретные показатели предлагаемого к поставке Товара, а именно алюминиевого профиля и фурнитуры.
Комиссией установлено, что первая часть заявки ООО "ТехноСтрой" содержала согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, установленных аукционной документацией, при этом, в нарушении п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона №94-ФЗ ООО "ТехноСтрой" не указывает некоторые конкретные характеристики товара, предусмотренные документацией об открытом аукционе в электронной форме, а именно не указана фурнитура, а также такие показатели как количество циклов открывания, номинальная толщина стенок и другие характеристики, установленные в части III "Техническая часть" аукционной документации.
Согласно ч. 4 ст. 41.9 Закона №94-ФЗ участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Таким образом, заявке ООО "ТехноСтрой" было отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме №0321100015611000115 на выполнение работ по замене оконных блоков для нужд ФГОУ ВПО "Ставропольский государственный аграрный университет" на основании ч. 4 ст. 41.9 Закона №94-ФЗ.
Комиссией Ставропольского УФАС России в действиях заказчика – ФГОУ ВПО "Ставропольский ГАУ", аукционной комиссии ФГОУ ВПО "Ставропольский ГАУ" нарушения требований Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" не установлены.
Комиссия, руководствуясь ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"
Решила:
Признать жалобу ООО "ТехноСтрой" на действия государственного заказчика – ФГОУ ВПО "Ставропольский ГАУ", аукционной комиссии ФГОУ ВПО "Ставропольский ГАУ" по факту размещения государственного заказа путем проведения открытого аукциона электронной форме №0321100015611000115 на выполнение работ по замене оконных блоков для нужд ФГОУ ВПО "Ставропольский ГАУ" – необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.