Решение Ставропольского УФАС России от 03.08.2011 г № Б/Н
О нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
Председателя комиссии – заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Тихенького О.Л.,
Членов комиссии:
начальника отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.
ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С.И.
специалиста первого разряда отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г.
в присутствии представителей:
от заявителя жалобы – на рассмотрение жалобы по существу не прибыл, ходатайств не заявлял;
от государственного заказчика – на рассмотрение жалобы по существу не прибыл, заявил ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя Управления,
от уполномоченного органа – <***>. (доверенность №2 от 13.01.2011 г.)
Рассмотрев жалобу ООО «ЦентрСофт» на действия государственного заказчика – Управление по обеспечению деятельности мировых судей СК, уполномоченного органа – комитет Ставропольского края по государственному заказу, котировочную комиссию комитета Ставропольского края по государственному заказу по факту размещения государственного заказа путем проведения запроса котировок №0121200002811003328 на право заключения государственного контракта на поставку антивирусного программного обеспечения для государственных нужд СК,
Установила:
В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «ЦентрСофт» на действия государственного заказчика – Управление по обеспечению деятельности мировых судей СК, уполномоченного органа – комитет Ставропольского края по государственному заказу, котировочной комиссии комитета Ставропольского края по государственному заказу по факту размещения государственного заказа путем проведения запроса котировок №0121200002811003328 на право заключения государственного контракта на поставку антивирусного программного обеспечения для государственных нужд СК.
Заявитель ООО «ЦентрСофт» считает, что действия уполномоченного органа не соответствуют требованиям Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд».
Представитель уполномоченного органа пояснил следующее:
27 июля 2011 г. комиссией уполномоченного органа была проведена процедура рассмотрения и оценки котировочных заявок, и, котировочной комиссией комитета Ставропольского края по государственному заказу принято решение отказать в допуске заявке ООО «ЦентрСофт» к участию в запросе котировок. Согласно протокола №1525-к (0121200002811003328-1) от 27 июля 2011 г. указана следующая причина отказа в допуске ООО «ЦентрСофт»: «несоответствие заявки требованиям документации. Пояснение: Котировочная заявка не соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок (отсутствуют характеристики предлагаемого к поставке товара)».
Уполномоченный орган – комитет Ставропольского края по государственному заказу – считает жалобу ООО «ЦентрСофт» – необоснованной.
Комиссия, выслушав доводы сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя внеплановую проверку размещения заказа отмечает:
Согласно п. 4 ст. 43 Закона №94-ФЗ запрос котировок должен содержать следующие сведения: наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В силу ч. 2 ст. 45 Закона №94-ФЗ извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные статьей 43 настоящего Федерального закона. Извещение о проведении запроса котировок может содержать указание на товарные знаки. В случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки, они должны сопровождаться словами «или эквивалент». Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, установленными на основании пункта 4 статьи 43 настоящего Федерального закона.
Таким образом, государственным заказчиком – Управление по обеспечению деятельности мировых судей СК было сформировано извещение о проведении запрос котировок цен на поставку антивирусного программного обеспечения для государственных нужд СК, которое содержало все сведения указанные в п. 4 ст. 43 Закона №94-ФЗ, а именно в Приложении №1 к извещению о проведении запроса котировок №0121200002811003328 были указаны наименование, функциональные характеристики (потребительские свойства), качественные характеристики и количество поставляемого товара. При этом, был указан товарный знак предлагаемого к поставке программного обеспечения, который сопровождался словами «или эквивалент», что предполагает поставку товара другой торговой марки, с характеристики, установленными в извещении и отвечающего потребностям заказчика.
В соответствии с п. 3 ст. 44 Закона №94-ФЗ котировочная заявка должна содержать наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ.
В котировочной заявке ООО «ЦентрСофт» был предложен к поставке эквивалент антивирусного программного обеспечения. При этом, в заявке были указаны характеристики поставляемого товара, которые не соответствовали, установленным в извещении о проведении запроса котировок, например, в Приложении 1 к извещению указано: «Классификация по уровню контроля отсутствия недекларированных возможностей – по уровню контроля не ниже 4», в заявке ООО «ЦентрСофт» было предложено к поставке антивирусное обеспечение «по уровню контроля не ниже 2», что не соответствует потребностям заказчика. Аналогично, по другим показателям: характеристики товара, предлагаемые ООО «ЦентрСофт» либо указаны не полностью, т.е. из заявки исключены некоторые разделы, описывающие данный программный продукт, либо не соответствуют указанным в Приложении 1 извещения.
Согласно ч. 3 ст. 47 Закона №94-ФЗ котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Таким образом, заявка ООО «ЦентрСофт» не соответствовала требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок на поставку антивирусного программного обеспечения для государственных нужд СК и была отклонена котировочной комиссией уполномоченного органа в соответствии с требованиями Закона №94-ФЗ.
Комиссией Ставропольского УФАС России не установлены в действиях уполномоченного органа – комитета Ставропольского края по государственному заказу, котировочной комиссии комитета Ставропольского края по государственному заказу, нарушения положений, норм и требований Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Комиссия, руководствуясь ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
Решила:
Признать жалобу ООО «ЦентрСофт» на действия государственного заказчика – Управление по обеспечению деятельности мировых судей СК, уполномоченного органа – комитет Ставропольского края по государственному заказу, котировочную комиссию комитета Ставропольского края по государственному заказу по факту размещения государственного заказа путем проведения запроса котировок №0121200002811003328 на право заключения государственного контракта на поставку антивирусного программного обеспечения для государственных нужд СК – необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.