Решение Ставропольского УФАС России от 07.07.2011 г № Б/Н
О нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
Председателя комиссии – заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Тихенького О.Л.,
Членов комиссии:
начальника отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.
специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Хамирзова С.Р.
специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.
В присутствии представителей:
от заявителя жалобы – <***>,
от государственного заказчика – заявил ходатайство рассматривать жалобу в его отсутствие,
от уполномоченного органа – <***>,
Рассмотрев жалобу ООО «Заря» на действия государственного заказчика ГС (К)ОУ «Специальная (коррекционная) школа- интернат 18 3 и 4 видов», уполномоченного органа комитета Ставропольского края по государственному заказу, аукционной комиссии комитета Ставропольского края по государственному заказу, по факту размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №1506-ЭА (номер извещения 0121200002811002798) на право заключения государственного контракта на выполнение строительных подрядных работ по капитальному ремонту помещений (библиотеки, кааб. Методиста, душевая, сан. узел ГС (К)ОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат 18 3 и 4 видов»),
Установила:
В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «Заря» на действия государственного заказчика ГС (К)ОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат 18 3 и 4 видов», уполномоченного органа комитета Ставропольского края по государственному заказу, аукционной комиссии комитета Ставропольского края по государственному заказу, по факту размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №1506-ЭА (номер извещения 0121200002811002798) на право заключения государственного контракта на выполнение строительных подрядных работ по капитальному ремонту помещений (библиотеки, кааб. Методиста, душевая, сан. узел ГС (К)ОУ «Специальная (коррекционная) школа- интернат 18 3 и 4 видов»). Вторая часть заявки ООО «Заря» была отклонена на основании несоответствия заявки требованиям Федерального закона от 21.07.2005 года 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и аукционной документации.
На основании вышеизложенного, заявитель жалобы ООО «Заря» считает действия уполномоченного органа комитета Ставропольского края по государственному заказу, неправомерными.
Представитель уполномоченного органа пояснил следующее:
Государственный заказ на право заключения государственного контракта с государственным заказчиком ГС(К)ОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат 18 III и IV видов» г. Кисловодск на выполнение строительных подрядных работ по капитальному ремонту помещений (библиотеки, каб. методиста, душевая, сан.узел) ГС(К)ОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат 18 III и IV видов» г. Кисловодск для государственных нужд Ставропольского края путем проведения открытого аукциона в электронной форме №1506-ЭА (№0121200002811002798) приказом комитета от 30 мая 2011 г. №01-08/3003 был размещен на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru на основании утвержденной государственным заказчиком документации в соответствии с Положением о взаимодействии комитета Ставропольского края по государственному заказу и государственных заказчиков Ставропольского края, утвержденным Постановлением Губернатора Ставропольского края от 08 июня 2006 г. №342.
На участие в указанном открытом аукционе в электронной форме №1506-ЭА поступили заявки от трех участников размещения заказа.
24 июня 2011 г. комиссией первого состава комитета осуществлено рассмотрение первых частей заявок на участие в открытом аукционе, поданных по указанному заказу, что подтверждается протоколом №1506-ЭА, в ходе которого все три заявки были допущены к участию в аукционе.
По итогам проведения аукциона комиссией была проведена процедура рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме и согласно протоколу подведения итогов №1506-ЭА от 27 июня 2011 г. заявка ООО «Заря» была признана несоответствующей требованиям, установленным в документации об аукционе, а также требованиям Федерального закона от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
В составе представленной второй части заявки ООО «Заря» отсутствовал электронный документ, содержащий сведения о фирменном наименовании (наименовании), об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовом адресе юридического лица, номере контактного телефона, идентификационном номере налогоплательщика.
Учитывая вышеизложенное, комитет считает действия комиссии первого состава комитета по принятию решения о несоответствии второй части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме ООО «Заря» право заключения государственного контракта с государственным заказчиком ГС (К)ОУ «Специальной (коррекционной) школой-интернатом 18 III и IV видов» г. Кисловодск на выполнение строительных подрядных работ по капитальному ремонту помещений (библиотеки, каб. методиста, душевая, сан.узел) ГС(К)ОУ «Специальной (коррекционной) школы-интерната 18 III и IV видов» г. Кисловодск для государственных нужд Ставропольского края путем проведения открытого аукциона в электронной форме №1506-ЭА (№0121200002811002798) соответствующими законодательству.
Комиссия, выслушав доводы сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя внеплановую проверку размещения заказа отмечает:
1.30 мая 2011 года Комитетом Ставропольского края по государственному заказу на основании обращения государственного заказчика - ГС(К)ОУ «Специальной (коррекционной) школой-интернатом 18 III и IV видов» г. Кисловодск было объявлено о размещении государственного заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №1506-ЭА (номер извещения 0121200002811002798) на право заключения государственного контракта на выполнение строительных подрядных работ по капитальному ремонту помещений (библиотеки, кааб. Методиста, душевая, сан. узел ГС (К)ОУ «Специальная (коррекционная) школа- интернат 18 3 и 4 видов»).
Информация о размещении данного государственного заказа была размещена на официальном сайте в сети Интернет.
2.Комиссия Ставропольского УФАС России рассмотрев документы представленные на рассмотрение жалобы установила, что действия аукционной комиссии комитета Ставропольского края по государственному заказу по отклонению заявки ООО «Заря» в участии в открытом аукционе в электронной форме соответствуют требованиям Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд». Так,
Согласно ч. 3 ст. 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд» Заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме состоит из двух частей.
В соответствии с ч. 9 статьи 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд» заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме направляется участником размещения заказа оператору электронной площадки в форме двух электронных документов, содержащих предусмотренные частями 4 и 6 статьи 41.8 части заявки. Указанные электронные документы подаются одновременно.
Данные положения закона были закреплены в пунктах 3.8 раздела 3 «Требования к содержанию и составу заявки» и пункта 4.4 раздела 4 «Инструкция по заполнению заявки» документации об открытом аукционе в электронной форме.
Согласно п. 1 части 6 статьи 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд» вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика.
В составе представленной второй части заявки ООО «Заря» отсутствовал электронный документ, содержащий сведения о фирменном наименовании (наименовании), об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовом адресе юридического лица, номере контактного телефона, идентификационном номере налогоплательщика.
В соответствии с частью 6 статьи 41.11 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд» заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в случае непредставления документов, определенных частью 6 статьи 41.8 Закона 94-ФЗ, отсутствия документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 Закона 94-ФЗ, или их несоответствия требованиям документации об открытом аукционе, а также наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа.
Таким образом, комиссия Ставропольского УФАС России считает, что в действиях уполномоченного органа - комитета Ставропольского края по государственному заказу, аукционной комиссии комитета Ставропольского края по государственному заказу по государственному заказу по факту размещения государственного заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №1506-ЭА (номер извещения 0121200002811002798) на право заключения государственного контракта на выполнение строительных подрядных работ по капитальному ремонту помещений (библиотеки, кааб. Методиста, душевая, сан. узел ГС (К)ОУ «Специальная (коррекционная) школа- интернат 18 3 и 4 видов») нарушений требований Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» не установлено.
Комиссия, руководствуясь ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Решила:
Признать жалобу ООО «Заря» на действия государственного заказчика ГС (К)ОУ «Специальная (коррекционная) школа- интернат 18 3 и 4 видов», уполномоченного органа комитета Ставропольского края по государственному заказу, аукционной комиссии комитета Ставропольского края по государственному заказу, по факту размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №1506-ЭА (номер извещения 0121200002811002798) на право заключения государственного контракта на выполнение строительных подрядных работ по капитальному ремонту помещений (библиотеки, кааб. Методиста, душевая, сан. узел ГС (К)ОУ «Специальная (коррекционная) школа- интернат 18 3 и 4 видов») - необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.