Постановление от 14.12.2011 г № 28/319-5
О жалобе Арасланова Сергея Наркисовича от 07 декабря 2011 года
В избирательную комиссию Ставропольского края поступила жалоба уполномоченного представителя избирательного объединения Ставропольского регионального отделения "Либерально-демократическая партия России" Арасланова Сергея Наркисовича от 07 декабря 2011 года о нарушении избирательного законодательства Российской Федерации.
Арасланов С.Н. в своем заявлении просит признать итоги голосования по единому избирательному округу на выборах депутатов Думы Ставропольского края недействительными, а также отменить итоги голосования по избирательным участкам в связи с многочисленными нарушениями Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) участковыми избирательными комиссиями и территориальной избирательной комиссией Петровского района.
Изучив представленные в избирательную комиссию Ставропольского края материалы, заслушав председателя территориальной избирательной комиссии Петровского района (далее - ТИК) Редькина В.В., избирательная комиссия Ставропольского края установила следующее.
В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Федерального закона, если при проведении голосования или установлении итогов голосования были допущены нарушения Федерального закона, иного закона, регламентирующих проведение соответствующих выборов, вышестоящая комиссия до установления ею итогов голосования, определения результатов выборов, может отменить решение нижестоящей комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и принять решение о повторном подсчете голосов, а если допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, - о признании итогов голосования, результатов выборов недействительными.
Окружные избирательные комиссии согласно пункту 1 статьи 1, пункту 8 статьи 5 Закона Ставропольского края "Об избирательных комиссиях в Ставропольском крае" являются вышестоящими по отношению к участковым избирательным комиссиям и координируют деятельность участковых избирательных комиссий.
Соответственно, только окружные избирательные комиссии до установления ими итогов голосования имели право отменять решения участковых избирательных комиссий об итогах голосования и принимать решения о повторном пересчете голосов на избирательных участках, а если допущенные нарушения не позволяли с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей - о признании итогов голосования недействительными.
Следует отметить, что заявителем был нарушен порядок обжалования решений, действий (бездействия) участковых избирательных комиссий в непосредственно вышестоящую избирательную комиссию.
Протоколы N 2 окружных избирательных комиссий об итогах голосования по краевому избирательному округу на территориях одномандатных избирательных округов и соответствующие сводные таблицы приняты и оформлены в соответствии с требованиями статьи 50 Закона Ставропольского края "О выборах депутатов Думы Ставропольского края" и основаны на протоколах участковых избирательных комиссий об итогах голосования.
1
В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Федерального закона после
установления итогов голосования, определения результатов выборов,
вышестоящей комиссией решение нижестоящей комиссии об итогах голосования, о
результатах выборов может быть отменено только судом. При таких
обстоятельствах проверка законности решений об итогах голосования и
действий (бездействий) участковых избирательных комиссий не отнесена к
компетенции избирательной комиссии Ставропольского края и в настоящее время
может быть осуществлена в судебном порядке.Помимо вышеизложенного, в соответствии со статьей 18 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" ТИК Петровского района являлась комиссией осуществляющей подготовку и проведение выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, а не выборов депутатов Думы Ставропольского края, следовательно, возможные нарушения в ТИКе не могут повлечь за собой отмену итогов голосования по единому избирательному округу на выборах депутатов Думы Ставропольского края.
Доводы о фактах нарушения избирательного законодательства в территориальной избирательной комиссии Петровского района являются несостоятельными и необоснованными по следующим основаниям. Заявление Столярчук Анны Николаевны об отказе в регистрации наблюдателя и члена комиссии с правом совещательного голоса было рассмотрено на заседании ТИК 04 декабря 2011 года. По результатам рассмотрения было принято постановление ТИК от 04 декабря 2011 года N 6/81 "О жалобе члена территориальной избирательной комиссии Петровского района с правом совещательного голоса Столярчук Анны Николаевны от 04 декабря 2011", согласно которого заявление Столярчук А.Н. в удовлетворении жалобы было отказано.
Права и обязанности члена комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателя определены Федеральным законом, однако, реестр для регистрации вышеуказанных лиц в ТИК законодательством не предусмотрен.
Учитывая, что со стороны Столярчук А.Н. фактов, подтверждающих обоснованность ее доводов о нарушении избирательного законодательства Российской Федерации, не представлено, ТИК приняло законное и обоснованное постановление.
Заявление Столярчук Анны Николаевны о предоставлении в ТИК из УИК N 76 бюллетеней в "мешках без опознавательных знаков (без подписей и печатей)" было рассмотрено на заседании ТИК 05 декабря 2011 года. По результатам рассмотрения было принято постановление ТИК от 05 декабря 2011 года N 6/82 "О жалобе члена территориальной избирательной комиссии Петровского района с правом совещательного голоса Столярчук Анны Николаевны от 05 декабря 2011", согласно которому заявление Столярчук А.Н. оставлено без удовлетворения.
ТИК, рассмотрев указанную жалобу, установила, что за неопечатанные списки избирателей Столярчук А.Н. были приняты увеличенная копия итогового протокола, а также другая избирательная документация, не требующая опечатывания.
Избирательной комиссией Ставропольского края в соответствии с избирательным законодательством утвержден Порядок хранения и передачи в архивы документов, связанных с подготовкой и проведением выборов депутатов Думы Ставропольского края пятого созыва (постановление от 12.11.2011 N 17/251-5), согласно которому в опечатанном виде хранятся только неиспользованные специальные знаки (марки), избирательные бюллетени и открепительные удостоверения.
К спискам избирателей не предъявляется требование по их опечатыванию, так как согласно пункту 19 статьи 17 Федерального закона после официального опубликования результатов выборов информация об избирателях, содержащаяся в списках избирателей, используется для уточнения сведений об избирателях в регистре избирателей.
Учитывая, что со стороны Столярчук А.Н. фактов, подтверждающих обоснованность ее доводов о нарушении избирательного законодательства Российской Федерации, не представлено, ТИК приняло законное и обоснованное постановление.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 23, 75, 77, 78 Федерального закона, избирательная комиссия Ставропольского края постановила:
1.Жалобу уполномоченного представителя избирательного объединения Ставропольского регионального отделения "Либерально-демократическая партия России" Арасланова Сергея Наркисовича оставить без удовлетворения.
2.Направить настоящее постановление для опубликования в газету "Ставропольская правда" и разместить на сайте избирательной комиссии Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Председатель
Е.В.ДЕМЬЯНОВ
Секретарь
Р.В.ДИКАНСКИЙ