Решение Ставропольского УФАС России от 20.06.2011 г № Б/Н
О нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
Заместителя председателя комиссии – начальника отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,
Членов комиссии:
ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.
специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.
специалиста первого разряда отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г.
специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Хамирзова С.Р.
В присутствии представителей: от заявителя жалобы – <***>, от государственного заказчика – <***>, от уполномоченного органа – <***>,
Рассмотрев жалобу ООО «Пятигорский молочный комбинат» на действия государственного заказчика – ГУЗ «Ставропольский краевой госпиталь для ветеранов войн», уполномоченного органа - комитет Ставропольского края по государственному заказу, аукционную комиссию комитета Ставропольского края по государственному заказу по факту размещения государственного заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №1499-ЭА на право заключения государственного контракта с ГУЗ «Ставропольский краевой госпиталь для ветеранов войн» на поставку продуктов питания (молоко и молочные продукты) в 2011 году для государственных нужд СК,
Установила:
В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «Пятигорский молочный комбинат» на действия государственного заказчика – ГУЗ «Ставропольский краевой госпиталь для ветеранов войн», уполномоченного органа - комитет Ставропольского края по государственному заказу, аукционную комиссию комитета Ставропольского края по государственному заказу по факту размещения государственного заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №1499-ЭА на право заключения государственного контракта с ГУЗ «Ставропольский краевой госпиталь для ветеранов войн» на поставку продуктов питания (молоко и молочные продукты) в 2011 году для государственных нужд СК. Заявитель считает, что действия по отклонению первой части заявки ООО «Пятигорский молочный комбинат» в участии в открытом аукционе в электронной форме нарушают требования Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд», а также его законные права и законные интересы.
Представитель государственного заказчика пояснил следующее:
Протоколом №1499-ЭА от 15 июня 2011 года при рассмотрении первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме №1499 на право заключения государственного контракта с государственным учреждением здравоохранения «Ставропольский краевой госпиталь для ветеранов войн» на поставку продуктов питания (молоко и молочные продукты) в 2011 году для государственных нужд Ставропольского края был допущен и признан участником открытого аукциона в электронной форме один участник.
Протоколом №1499-ЭА от 15 июня 2011 года подведения итогов открытого аукциона в электронной форме №1499 на право заключения государственного контракта с государственным учреждением здравоохранения «Ставропольский краевой госпиталь для ветеранов войн» на поставку продуктов питания (молоко и молочные продукты) в 2011 году для государственных нужд Ставропольского края было принято решение признать заявку участника размещения заказа ОАО «Вита» несоответствующей требованию закона 94-ФЗ.
Представитель уполномоченного органа пояснил следующее:
Государственный заказ на право заключения государственного контракта с государственным учреждением здравоохранения «Ставропольский краевой госпиталь для ветеранов войн» на поставку продуктов питания (молоко и молочные продукты) для государственных нужд Ставропольского края путем проведения открытого аукциона в электронной форме №1499-ЭА приказом комитета от 30 мая 2011 г. №01-08/2995 был размещен на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru на основании утвержденной государственным заказчиком документации в соответствии с Положением о взаимодействии комитета Ставропольского края по государственному заказу и государственных заказчиков Ставропольского края, утвержденным Постановлением Губернатора Ставропольского края от 08 июня 2006 г. №342.
На участие в указанном открытом аукционе в электронной форме №1499-ЭА поступили три заявки участников размещения заказа, одна из которых под номером 2 была отозвана.
15 июня 2011 г. комиссией третьего состава комитета осуществлено рассмотрение заявок на участие в открытом аукционе, поданных по указанному заказу, что подтверждается протоколом № 1499-ЭА, в ходе которого заявка на участие в аукционе с номером 1 была отклонена как несоответствующая требованиям, установленным в документации об аукционе, а также требованиям Федерального закона от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №94-ФЗ).
На основании пункта 2 части 4 статьи 41.9 Закона №94-ФЗ участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона №94-ФЗ, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Основываясь на указанном требовании и в соответствии с пунктом 3.7.1 документации об открытом аукционе в электронной форме комиссией комитета заявка с порядковым номером 1 была отклонена.
Учитывая вышеизложенное, считаем действия комиссии третьего состава комитета по признанию заявки с порядковым номером 1 несоответствующей требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме при размещении государственного заказа на право заключения государственного контракта с государственным учреждением здравоохранения «Ставропольский краевой госпиталь для ветеранов войн» на поставку продуктов питания (молоко и молочные продукты) для государственных нужд Ставропольского края путем проведения открытого аукциона в электронной форме № 1499-ЭА соответствующими законодательству.
Комиссия, выслушав доводы сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя внеплановую проверку размещения заказа отмечает:
1.Комитетом Ставропольского края по государственному заказу на основании обращения государственного заказчика – ГУЗ «Ставропольский краевой госпиталь для ветеранов войн» было объявлено о размещении государственного заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №1499-ЭА на право заключения государственного контракта с ГУЗ «Ставропольский краевой госпиталь для ветеранов войн» на поставку продуктов питания (молоко и молочные продукты) в 2011 году для государственных нужд СК.
Информация о размещении данного государственного заказа была размещена на официальном сайте в сети Интернет.
2.Комиссия Ставропольского УФАС России рассмотрев документы представленные на рассмотрение жалобы установила, что действия аукционной комиссии комитета Ставропольского края по государственному заказу по отклонению первой части заявки ООО «Пятигорский молочный комбинат» соответствуют требованиям Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд». Так,
- Согласно подпункту «б» пункта 1 части 4 статьи 41.8 Федерального закона от 21 июля 2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак;
Заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме №1499-ЭА с порядковым номером 1 содержала функциональные характеристики, не соответствовавшие требованиям, установленным государственным заказчиком в техническом задании, так:
по 1 позиции требовалось: «консистенция однородная, жидкая», участником предлагалось: «Консистенция - жидкая, однородная нетягучая, слегка вязкая.», требовалось «цвет молочно-белый», участником предлагалось: «Цвет - белый, равномерный по всей массе.»:
по 3 позиции требовалось: «консистенция однородная, в меру плотная», участником предлагалось: «Внешний вид и консистенция - мягкая, мажущаяся.», требовалось: «Фасованный в пачки», участником предлагалось: «Упаковка – брикеты, масса нетто – 250 грамм».
На основании пункта 2 части 4 статьи 41.9 Федерального закона от 21 июля 2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Федерального закона от 21 июля 2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Таким образом, первая часть заявки ООО «Пятигорский молочный комбинат» на участие в открытом аукционе в электронной форме была правомерно отклонена аукционной комиссией комитета Ставропольского края по государственному заказу на основании норм и требований п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Федерального закона от 21 июля 2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в соответствии с которой участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Федерального закона от 21 июля 2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, поскольку функциональные характеристики предлагаемого участником размещения заказа - ООО «Пятигорский молочный комбинат» товара не соответствовали требованиям установленным государственным заказчиком в техническом задании.
На основании вышеизложенного, комиссия Ставропольского УФАС России считает, что в действиях государственного заказчика – ГУЗ «Ставропольский краевой госпиталь для ветеранов войн», уполномоченного органа - комитет Ставропольского края по государственному заказу, аукционную комиссию комитета Ставропольского края по государственному заказу по факту размещения государственного заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №1499-ЭА на право заключения государственного контракта с ГУЗ «Ставропольский краевой госпиталь для ветеранов войн» на поставку продуктов питания (молоко и молочные продукты) в 2011 году для государственных нужд СК. нарушений требований Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» не установлено.
Комиссия, руководствуясь ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Решила:
Признать жалобу ООО «Пятигорский молочный комбинат» на действия государственного заказчика – ГУЗ «Ставропольский краевой госпиталь для ветеранов войн», уполномоченного органа - комитет Ставропольского края по государственному заказу, аукционную комиссию комитета Ставропольского края по государственному заказу по факту размещения государственного заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №1499-ЭА на право заключения государственного контракта с ГУЗ «Ставропольский краевой госпиталь для ветеранов войн» на поставку продуктов питания (молоко и молочные продукты) в 2011 году для государственных нужд СК необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.