Решение от 24.06.2011 г № 10/114
Об утверждении Положения об отделе опеки и попечительства Минераловодского муниципального района
1.Утвердить Положение об отделе опеки и попечительства Минераловодского муниципального района.
2.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по социальным вопросам Минераловодского совета (Асанов М.М.).
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания и подлежит опубликованию в средствах массовой информации.
Глава Минераловодского
муниципального района
М.В.ЧУКАВИН
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОТДЕЛЕ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА
МИНЕРАЛОВОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Настоящее Положение определяет правовое положение отдела опеки и попечительства в структуре администрации Минераловодского муниципального района, задачи, функции, права и ответственность отдела, порядок взаимодействия с управлениями, комитетами, отделами и иными структурными подразделениями администрации.
1.Общие положения
1.1.Отдел опеки и попечительства Минераловодского муниципального района (далее по тексту - отдел опеки и попечительства) является органом (структурным подразделением) администрации Минераловодского муниципального района в соответствии с Решением Минераловодского совета об утверждении структуры администрации Минераловодского муниципального района и осуществляет свои полномочия на территории Минераловодского муниципального района.
Отдел опеки и попечительства учрежден в целях осуществления политики в сфере опеки и попечительства, по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, недееспособных или не полностью дееспособных граждан на территории Минераловодского муниципального района. Отдел опеки и попечительства относится к муниципальным казенным учреждениям.
1.2.В своей деятельности отдел опеки и попечительства руководствуется Конвенцией ООН о правах ребенка, иными международными правовыми актами по защите прав детей, Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, законами Российской Федерации, другими правовыми актами Российской Федерации, законами Ставропольского края, Уставом Минераловодского муниципального района, нормативно-правовыми актами администрации Минераловодского муниципального района, а также настоящим Положением.
1.3.Положение об отделе опеки и попечительства утверждается Решением Минераловодского Совета.
1.4.Штатное расписание отдела опеки и попечительства согласно ст. 46 Устава Минераловодского муниципального района утверждается администрацией Минераловодского муниципального района.
1.5.Отдел опеки и попечительства осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Министерством образования Ставропольского края, Министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края, Министерством здравоохранения Ставропольского края, Министерством строительства и архитектуры Ставропольского края, отделами, управлениями, комитетами администрации Минераловодского муниципального района, руководителями образовательных учреждений, медицинских учреждений, учреждений социальной защиты, управлением внутренних дел, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Минераловодского муниципального района и другими органами и организациями в пределах своих полномочий.
1.6.Сотрудники отдела опеки и попечительства, занимающие муниципальные должности муниципальной службы, являются муниципальными служащими. Их обязанности, права и гарантии социальной защиты устанавливаются федеральным и краевым законодательством, решениями Минераловодского совета о муниципальной службе, другими правовыми актами.
Работники отдела опеки и попечительства, не являющиеся муниципальными служащими, выполняют обязанности по замещаемой должности и несут ответственность в соответствии с законодательством о труде на общих основаниях.
1.7.Отдел опеки и попечительства является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество и с согласия собственника отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные не имущественные права, нести баланс, бюджетные и иные счета в учреждениях банков, в отделе казначейского исполнения бюджета Министерства финансов Ставропольского края по Минераловодскому району, печать со своим наименованием, штампы и бланки с полным наименованием отдела опеки и попечительства и другие документы.
Выбор банка для размещения бюджетных средств согласовывается с главой администрации Минераловодского муниципального района.
1.8.Полное наименование юридического лица:
Отдел опеки и попечительства Минераловодского муниципального района Ставропольского края.
Юридический адрес: 357203, РФ, Ставропольский край, г. Минеральные Воды, ул. Бибика, 13, телефоны: 6-31-18, факс 6-78-00.
2.Задачи
Основными задачами отдела являются:
2.1.Обеспечение оптимальных условий для жизни, здорового развития и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и не имеющих надлежащих условий для воспитания в семье.
2.2.Осуществление контроля за содержанием, воспитанием и образованием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
2.3.Защита личных и имущественных прав и интересов несовершеннолетних граждан, оставшихся без попечения родителей, совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными, и совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и выполнять свои обязанности.
3.Полномочия
В соответствии с возложенными на отдел опеки и попечительства задачами осуществляет следующие полномочия:
3.1.Выявление и учет детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства.
3.2.Обеспечение временного устройства детей, нуждающихся в опеке или попечительстве, а также в обеспечении контроля за использованием и сохранностью их имущества (в том числе жилых помещений).
3.3.Устройство, содержание и защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей или не имеющих надлежащих условий для воспитания в семье и нуждающихся в опеке или попечительстве.
3.4.Осуществление информационно-разъяснительной работы о формах устройства детей, оставшихся без попечения родителей, осуществлении подбора лиц, способных к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), усыновителя, приемного родителя и патронатного воспитателя, организация их обучения, подготовка материалов, необходимых для назначения опекуна (попечителя), усыновителя, приемного родителя и патронатного воспитателя.
3.5.Подготовка документов для принятия решений о назначении или об отстранении опекуна (попечителя), приемного родителя, патронатного воспитателя от выполнения возложенных на них обязанностей.
3.6.Оказание помощи усыновителям, опекунам (попечителям), приемным родителям, патронатным воспитателям в воспитании, обучении и организации отдыха подопечных.
3.7.Осуществление контроля за условиями содержания, воспитания и образования детей в семьях опекунов (попечителей), усыновителей, приемных родителей, патронатных воспитателей, а также в государственных учреждениях Ставропольского края для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов и видов.
3.8.Осуществление надзора за деятельностью опекунов (попечителей).
3.9.Заключение, расторжение договоров о передаче ребенка в приемную семью или на патронатное воспитание.
3.10.Подготовка документов для принятия решений о возможности раздельного проживания опекуна (попечителя) с подопечным.
3.11.Принятие решений о немедленном отобрании ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью.
3.12.Участие в рассмотрении в суде дел об установлении усыновления (удочерения) ребенка, отмене усыновления (удочерения) ребенка и делах, связанных с нарушением прав и законных интересов детей, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3.13.Участие в установленном порядке в принудительном исполнении судебных решений, связанных с отобранием ребенка и передачей его другому лицу (лицам).
3.14.Подготовка документов для принятия решений об объявлении несовершеннолетнего ребенка полностью дееспособным (эмансипированным) в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
3.15.Обеспечение представления интересов ребенка, находящегося под опекой или попечительством, в том числе в судах.
3.16.Принятие ребенка на попечение в установленных законом случаях на основании решения суда об отмене усыновления (удочерения).
3.17.Подготовка документов для принятия решений о возможности регистрации брака лиц, не достигших брачного возраста, а также в обращении в установленном порядке в суд о признании недействительным брака с лицом, не достигшим брачного возраста.
3.18.Рассмотрение обращений граждан по вопросам охраны прав и законных интересов несовершеннолетних и принятии в пределах своей компетенции мер по защите их прав и законных интересов.
3.19.Подготовка документов для принятия решений об изменении имени и фамилии ребенка.
3.20.Возбуждение в соответствии с законодательством Российской Федерации дел о лишении или ограничении родителей родительских прав, об отобрании ребенка без лишения родителей родительских прав, о порядке участия отдельно проживающего родителя в воспитании детей и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, при защите прав и законных интересов несовершеннолетних, а также участии в рассмотрении данных дел в суде.
3.21.Участие в мероприятиях по профилактике социального сиротства.
3.22.Осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договорам социального найма или по предоставлению денежных средств (субсидий) на приобретение или строительство жилья.
3.23.Взаимодействия с органами местного самоуправления городских и сельских поселений по формированию сводного списка лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях.
3.24.Осуществление предварительного осмотра жилых помещений, приобретаемых для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
3.25.Осуществление контроля за жилыми помещениями, закрепленными за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей.
3.26.Участие в осуществлении предоставления государственной услуги "Полное государственное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: предоставление им за время пребывания у приемных родителей бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря, бесплатного медицинского обслуживания или возмещение их полной стоимости" в Минераловодском муниципальном районе.
3.27.Участие в осуществлении предоставления государственной услуги "Обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получивших основное общее или среднее (полное) общее образование, на курсах по подготовке к поступлению в учреждения среднего и высшего профессионального образования без взимания платы" в Минераловодском муниципальном районе.
3.28.Участие в осуществлении предоставления государственной услуги "Обеспечение бесплатного проезда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством), на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также бесплатного проезда один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы" в Минераловодском муниципальном районе.
3.29.Осуществление учета лиц, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства, а также лиц, ограниченных судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами.
3.30.Подготовка документов для принятия решений в соответствии с законодательством Российской Федерации об установлении опеки над лицами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства, и о помещении их в лечебные психиатрические (психоневрологические) государственные учреждения Ставропольского края.
3.31.Подготовка документов для принятия решений в соответствии с законодательством Российской Федерации об установлении попечительства над лицами, признанными судом ограниченно дееспособными вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами.
3.32.Организация приема, содержания и осуществление защиты прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, с момента рождения и до достижения ими возраста четырех лет в государственных учреждениях здравоохранения Ставропольского края для детей с органическим поражением центральной нервной системы, с нарушением психики.
3.33.Участие в судах при рассмотрении дел о признании лица недееспособным или ограниченно дееспособным, о признании гражданина дееспособным, об отмене ограничения дееспособности, о признании брака недействительным в интересах лица, признанного судом недееспособным, и других дел по защите прав и охраняемых законом интересов подопечных.
3.34.Осуществление надзора и контроля за соблюдением прав и свобод опекаемых граждан и деятельностью опекунов (попечителей), а также государственных учреждений здравоохранения Ставропольского края, в которых находятся недееспособные или ограниченно дееспособные граждане.
3.35.Принятие решений о необходимости психиатрического освидетельствования, профилактического осмотра, а также о необходимости помещения в лечебное психиатрическое учреждение несовершеннолетнего в возрасте до 15 лет и лица признанного в установленном порядке недееспособным, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3.36.Защита прав и интересов несовершеннолетних в возрасте до 15 лет и лиц, признанных в установленном порядке недееспособными, при оказании им психиатрической помощи в случаях предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3.37.Подготовка документов для принятия решений об отстранении опекунов (попечителей) от исполнения ими своих обязанностей в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, и о прекращении опеки и попечительства над совершеннолетними гражданами в случае вынесения судом решения о признании подопечного дееспособным или отмены ограничений его дееспособности.
3.38.Участвует в предварительных разрешениях на совершение сделок по отчуждению имущества подопечных в случаях, предусмотренных статьей 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.
3.39.Подготовка документов для принятия решений о выплате опекунам и попечителям денежных средств на содержание подопечных в порядке и размере, установленных Правительством Российской Федерации.
3.40.Подготовка документов для принятия решений об установлении отцовства по заявлению отца ребенка в случаях смерти матери, признания ее недееспособной, невозможности установления места нахождения матери или лишения ее родительских прав.
3.41.Рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам опеки и попечительства и принимает по ним необходимые меры.
4.Функции
Отдел опеки и попечительства в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:
4.1.Участвует в выявлении несовершеннолетних, которые вследствие смерти родителей, лишения их родительских прав, болезни или по другим причинам остались без родительского попечения.
4.2.Ведет учет выявленных несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей.
4.3.Организует временное устройство нуждающихся в опеке или попечительстве несовершеннолетних, а также принимает меры по сохранности их имущества.
4.4.Обследует условия жизни ребенка и лица, претендующего на его воспитание, представляет заключение в судебные органы по спорам, связанным с воспитанием детей, осуществляет на основании соответствующего акта органа местного самоуправления немедленное отобрание ребенка у родителей (либо одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, обеспечивает при этом временное устройство ребенка.
4.5.Осуществляет подготовку документов для устройства детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних, не имеющих надлежащих условий для воспитания в семье, под опеку (попечительство) граждан, в приемную семью на усыновление, а при отсутствии такой возможности - в воспитательное, лечебное учреждение или учреждение социальной защиты населения.
4.6.Подготавливает заключение и другие материалы, необходимые для усыновления (удочерения), в ситуациях, предусмотренных законодательством, участвует в судебных заседаниях при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении), ведет учет детей, в отношении которых произведено усыновление (удочерение).
4.7.Осуществляет подбор лиц, способных к выполнению обязанностей приемных родителей, дает заключение о возможности быть приемными родителями, готовит проект договора о создании приемной семьи.
4.8.Оказывает помощь опекунам и попечителям, приемным родителям в воспитании, обучении и организации отдыха подопечных, осуществляет выплаты пособий на опекаемых детей.
4.9.Подготавливает документы для предоставления денежных средств (субсидий) на приобретение и строительство жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
4.10.Обеспечивает жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения за счет средств краевого и федерального бюджетов.
4.11.Дает заключения:
о возможности раздельного проживания опекуна или попечителя с подопечным;
о необходимости лишения родительских прав, ограничения родительских прав, о порядке участия отдельно проживающего родителя в воспитании детей, об отмене усыновления (удочерения), о признании брака недействительным;
о возможности объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным в порядке эмансипации.
4.12.Участвует в принудительном исполнении решений, связанных с отобранием ребенка и передачей его другому лицу (лицам), в порядке, установленном статьей 79 Семейного кодекса Российской Федерации.
4.13.Осуществляет контроль за условиями содержания и воспитания детей в семьях усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей.
4.14.Осуществляет защиту прав и интересов лиц, признанных в установленном Законом порядке недееспособными, и совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности.
4.15.В пределах своей компетенции издает правовые акты (как правило - приказы), дает свои разъяснения по их применению.
4.16.Разрабатывает и представляет на рассмотрение главы администрации Минераловодского муниципального района проекты правовых актов по вопросам своей компетенции.
4.17.Представляет, в установленном администрацией Минераловодского муниципального района порядке, информацию, необходимую для составления проекта местного бюджета на очередной финансовый год по отделу опеки и попечительству.
5.Права
Отдел опеки и попечительства для осуществления своих функций имеет право:
5.1.Запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы от структурных подразделений администрации Минераловодского муниципального района, а также организаций и должностных лиц.
5.2.Вносить главе администрации Минераловодского муниципального района предложения по совершенствованию работы по защите прав и интересов несовершеннолетних, недееспособных или не полностью недееспособных лиц и дееспособных граждан, по состоянию здоровья нуждающихся в уходе.
5.3.Требовать от руководителей учреждений, организаций и органов предоставления информации, материалов, документов и их копий по всем вопросам, связанным с защитой прав и законных интересов несовершеннолетних, недееспособных и дееспособных, по состоянию здоровья нуждающихся в уходе.
5.4.Привлекать участковых инспекторов, инспекторов ОПДН, УВД, социальных, медицинских и педагогических работников, специалистов городских и сельских поселений, жилищно-эксплуатационных предприятий для обследования условий воспитания, жилищно-бытовых условий несовершеннолетних, недееспособных и дееспособных, по состоянию здоровья нуждающихся в уходе, и приглашать их в качестве свидетелей или экспертов на судебные заседания.
5.5.Приглашать на собеседования родителей, должностных лиц, опекунов (попечителей), усыновителей, приемных родителей и других граждан по вопросам защиты прав несовершеннолетних, недееспособных и дееспособных, по состоянию здоровья нуждающихся в уходе.
5.6.Обращаться в судебные органы с исками, выступать в судебных заседаниях, вносить коррективы в заключение отдела опеки и попечительства по вновь открывшимся обстоятельствам и фактам.
5.7.Участвовать с правом решающего голоса в заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Минераловодского муниципального района.
5.8.Издавать в пределах своей компетенции правовые акты в виде приказов, правил, инструкций и положений.
5.9.Вносить в установленном порядке в администрацию Минераловодского муниципального района проекты распорядительных и иных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию отдела опеки и попечительства.
5.10.Отдел опеки и попечительства решает стоящие перед ним задачи во взаимодействии со структурными подразделениями администрации Минераловодского муниципального района, с аппаратом Минераловодского совета, другими заинтересованными органами.
6.Обязанности
Отдел опеки и попечительства обязан:
6.1.Вести бухгалтерский учет бюджетных средств и других финансовых ресурсов, имущества отдела опеки и попечительства.
6.2.Осуществлять в установленном порядке сбор, обработку, анализ и представление государственной статистической отчетности, обеспечивать ее достоверность.
6.3.Представлять в установленные сроки сводную квартальную и годовую бухгалтерскую отчетность отдела опеки попечительства.
6.4.Рассматривать письма, обращения, заявления, жалобы граждан.
6.5.Вести прием граждан по личным вопросам.
6.6.Отчитываться по результатам своей деятельности перед главой администрации Минераловодского муниципального района.
7.Руководство
7.1.Отдел опеки и попечительства возглавляет заведующий, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации Минераловодского муниципального района.
7.2.Заведующий отделом опеки и попечительства:
организует работу отдела опеки и попечительства, осуществляет руководство деятельностью отдела на основе единоначалия и несет персональную ответственность перед главой администрации Минераловодского муниципального района за выполнение задач, возложенных на отдел;
вносит в установленном порядке предложения по структуре и штатной численности отдела опеки и попечительства;
назначает на должность и освобождает от должности работников отдела, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного воздействия;
разрабатывает и вносит на утверждение проект положения об отделе опеки и попечительства;
обеспечивает соблюдение работниками отдела трудовой дисциплины и требований, установленных регламентирующими документами;
организует работу по повышению уровня профессиональной подготовки работников отдела;
представляет отдел в отношениях с подразделениями Минераловодского муниципального района, аппарата Минераловодского совета, органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края и другими заинтересованными органами;
осуществляет иные полномочия в соответствии с функциями и задачами отдела, предусмотренными настоящим Положением и другими нормативными актами.
8.Имущество
8.1.Имущество отдела опеки и попечительства состоит из закрепленных за ним на праве оперативного управления основных и оборотных средств, финансовых ресурсов, отражаемых на его самостоятельном балансе.
8.2.Финансирование деятельности отдела опеки и попечительства осуществляется за счет средств бюджета Минераловодского муниципального района в соответствии с действующим законодательством, и других, не запрещенных законом, источников.
9.Ликвидация и реорганизация
9.1.Отдел опеки и попечительства ликвидируется и реорганизуется в порядке, установленном действующим законодательством.
9.2.Имущество, приобретенное отделом опеки и попечительства, остается в собственности администрации Минераловодского муниципального района.
9.3.После ликвидации отдела опеки и попечительства вся документация сдается в архив.