Решение Ставропольского УФАС России от 21.07.2011 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
Председателя комиссии – заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Тихенького О.Л.,
Членов комиссии:
ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.
специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Хамирзова С.Р.
специалиста первого разряда отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г.
в присутствии представителей:
от заявителя жалобы – на рассмотрение жалобы по существу не прибыл, заявил ходатайство о рассмотрении жалобы в свое отсутствие,
от государственного заказчика – <***>,
от уполномоченного органа – <***>.
Рассмотрев жалобу ИП <***> на действия государственного заказчика – Государственное стационарное учреждение социального обслуживания населения «Надзорненский психоневрологический интернат» (далее – ГСУСОН «Надзорненский ПНИ»), уполномоченного органа – комитета СК по государственному заказу, котировочной комиссии комитета СК по государственному заказу по факту размещения государственного заказа на право заключения государственного контракта путем проведения запроса котировок №0121200002811003120 на поставку продуктов питания (рыба) для нужд ГСУСОН «Надзорненский ПНИ»,
Установила:
В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ИП <***> на действия государственного заказчика – ГСУСОН «Надзорненский ПНИ», уполномоченного органа – комитета СК по государственному заказу, котировочной комиссии комитета СК по государственному заказу по факту размещения государственного заказа на право заключения государственного контракта путем проведения запроса котировок № 0121200002811003120 на поставку продуктов питания (рыба) для нужд ГСУСОН «Надзорненский ПНИ».
Заявитель считает, что отклонение котировочной заявки ИП <***> не соответствует требованиям Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №94-ФЗ).
Представитель уполномоченного органа пояснил следующее:
13 июля 2011 г. комиссией уполномоченного органа была проведена процедура рассмотрения и оценки котировочных заявок и, согласно протокола № 0121200002811003120-1 (1409к) от 13 июля 2011 г. заявке ИП <***> было отказано в доступе к участию в запросе котировок: «причина отказа: Котировочная заявка не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок. Пояснение: не соответствуют сведения о включенных или не включенных в цену товара расходах».
Уполномоченный орган – Комитет Ставропольского края по государственному заказу – считает жалобу ИП <***> необоснованной
Комиссия, выслушав доводы сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя внеплановую проверку размещения заказа отмечает:
Согласно части 1 статьи 45 Закона №94-ФЗ – заказчик, уполномоченный орган обязаны разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса. В ч. 2 ст. 45 Закона №94-ФЗ указано «извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные статьей 43 Закона №94-ФЗ, и быть доступным для ознакомления в течение всего срока подачи котировочных заявок».
В соответствии с п. 7 ст. 43 Закона №94-ФЗ запрос котировок должен содержать сведения о включенных (невключенных) в цену товаров, работ, услуг, расходах, в том числе расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей.
Таким образом, заказчик вправе самостоятельно формировать запрос котировок с учетом указанных норм, включая форму котировочной заявки и приложений к ней.
Ст. 44 Закона №94-ФЗ предусмотрены требования, предъявляемые к котировочной заявке, а именно: согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок; цена товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).
Как установлено Комиссией и подтверждается материалами дела, котировочная заявка ИП <***> не содержала необходимых сведений, указанных в извещении о проведении запроса котировок, а именно в извещении, которое сформировано заказчиком указано, что «Цена контракта должна включать: транспортные расходы до места поставки, погрузочно-разгрузочные работы, затраты на страхование, упаковку, тару, маркировку, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей», в котировочной заявке участника размещения заказа ИП <***> указано следующее: «цена контракта включает: расходы на транспортировку (доставку до места поставки), погрузку, разгрузку, тару, упаковку, маркировку, страхование, уплату налогов, сборов и других обязательных платеже». Таким образом, информация, указанная участником размещения заказа не соответствует требованиям, установленным в извещении.
В соответствии с ч. 2 ст. 47 Закона №94-ФЗ победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг.
В силу ч. 3 ст. 47 Закона №94-ФЗ котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
На основании вышеизложенного является обоснованным вывод котировочной комиссии уполномоченного органа о несоответствии данной заявки требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Комиссией Ставропольского УФАС России не установлены в действиях уполномоченного органа – комитета Ставропольского края по государственному заказу, нарушения положений, норм и требований Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Комиссия, руководствуясь ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Решила:
Признать жалобу ИП <***> на действия государственного заказчика – ГСУСОН «Надзорненский ПНИ», уполномоченного органа – комитета СК по государственному заказу, котировочной комиссии комитета СК по государственному заказу по факту размещения государственного заказа на право заключения государственного контракта путем проведения запроса котировок №0121200002811003120 на поставку продуктов питания (рыба) для нужд ГСУСОН «Надзорненский ПНИ». Заявитель считает, что отклонение котировочной заявки ИП <***> не соответствует требованиям Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд» – необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.