Решение от 28.06.2013 г № 94
О Порядке проведения конкурса на замещение должности главы Администрации города Изобильного Изобильненского района Ставропольского края
В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", законами Ставропольского края от 02 марта 2005 года N 12-кз "О местном самоуправлении в Российской Федерации", от 24 декабря 2007 года N 78-кз "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ставропольском крае", подпунктами 15.1, 15.2 пункта 15 части 17 статьи 26 Устава города Изобильного Изобильненского района Ставропольского края Совет города Изобильного Изобильненского района Ставропольского края решил:
1.Утвердить прилагаемый Порядок проведения конкурса на замещение должности главы Администрации города Изобильного Изобильненского района Ставропольского края.
2.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Совета
города Изобильного
Изобильненского района
Ставропольского края
В.И.АФАНАСОВ
Глава города Изобильного
Изобильненского района
Ставропольского края
П.В.ВЕРЕВКИН
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА НА ЗАМЕЩЕНИЕ ДОЛЖНОСТИ ГЛАВЫ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ИЗОБИЛЬНОГО ИЗОБИЛЬНЕНСКОГО РАЙОНА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок проведения конкурса на замещение должности главы Администрации города Изобильного Изобильненского района Ставропольского края (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Ставропольского края от 02 марта 2005 года N 12-кз "О местном самоуправлении в Ставропольском крае", Законом Ставропольского края от 24 декабря 2007 года N 78-кз "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ставропольском крае", Уставом города Изобильного Изобильненского района Ставропольского края и содержит основные правила, устанавливающие порядок и условия проведения конкурса на замещение должности главы Администрации города Изобильного Изобильненского района Ставропольского края (далее - конкурс).
1.2.Главой Администрации города Изобильного Изобильненского района Ставропольского края (далее - глава Администрации города) является лицо, назначаемое на должность Советом города Изобильного Изобильненского района Ставропольского края (далее Совет города) по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности. Должность главы Администрации города в соответствии с реестром должностей муниципальной службы Ставропольского края относится к высшей группе должностей муниципальной службы Ставропольского края.
1.3.Основными целями проведения конкурса являются:
- реализация права граждан на равный доступ к муниципальной службе;
- оценка профессионального уровня кандидатов на замещение должности главы Администрации города;
- отбор и представление Совету города для назначения на должность главы Администрации города кандидатов, соответствующих установленным настоящим Порядком требованиям.
1.4.Конкурс проводится в случаях:
- наличия вакантной должности главы Администрации города;
- окончания срока действия контракта, заключенного с главой Администрации города.
1.5.Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации независимо от пола, расы, национальности, отношения к религии, принадлежности к общественным объединениям, владеющие государственным языком Российской Федерации, не моложе 18 лет и не старше 65 лет, соответствующие квалификационным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и Ставропольского края для замещения высшей группы должностей муниципальной службы Ставропольского края, в соответствии с реестром должностей муниципальной службы Ставропольского края, при отсутствии обстоятельств, указанных в части 2 статье 13 Федерального закона от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе".
2.Порядок формирования, состав и полномочия конкурсной комиссии
2.1.Конкурс проводится конкурсной комиссией по проведению конкурса на замещение должности главы Администрации города (далее - конкурсная комиссия), которая непосредственно осуществляет подготовку и проведение конкурса.
2.2.Конкурсная комиссия формируется на срок проведения конкурса. Общее число членов конкурсной комиссии составляет 9 человек.
Две третьих членов конкурсной комиссии назначаются Советом города Изобильного, а одна треть Советом Изобильненского муниципального района Ставропольского края (далее - Совет района) по представлению Главы Изобильненского муниципального района Ставропольского края.
2.3.Советом города в адрес главы Изобильненского муниципального района направляется предложение о внесении им кандидатур для назначения членов конкурсной комиссии.
2.4.Члены конкурсной комиссии назначаются Советом города из числа:
депутатов Совета города;
представителей учреждений, организаций, предприятий независимо от форм собственности и их правовых форм;
лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной службы в Администрации города Изобильного.
2.5.Членами конкурсной комиссии не могут быть:
лица, не имеющие гражданство Российской Федерации;
граждане Российской Федерации, признанные недееспособными или ограниченно дееспособными по решению суда, вступившему в законную силу;
супруги и близкие родственники кандидатов, представивших документы для участия в конкурсе, близкие родственники супругов кандидатов.
2.6.Конкурсная комиссия собирается на свое первое заседание не позднее, чем в трехдневный срок после завершения процесса ее формирования.
На первом организационном заседании члены конкурсной комиссии избирают из своего состава председателя, заместителя председателя комиссии и секретаря комиссии.
Председатель, заместитель председателя и секретарь конкурсной комиссии избираются простым большинством голосов от установленного настоящим Порядком численного состава комиссии.
2.7.Председатель конкурсной комиссии осуществляет общее руководство работой конкурсной комиссии, председательствует на заседаниях конкурсной комиссии, распределяет обязанности между членами конкурсной комиссии, контролирует исполнение решений, принятых конкурсной комиссией, представляет конкурсную комиссию в отношениях с органами местного самоуправления, предприятиями, организациями, учреждениями, общественными объединениями, средствами массовой информации и гражданами, подписывает протоколы заседаний конкурсной комиссии.
Заместитель председателя конкурсной комиссии выполняет обязанности председателя конкурсной комиссии в случае его отсутствия, а также осуществляет по поручению председателя конкурсной комиссии иные полномочия.
Секретарь конкурсной комиссии организационно обеспечивает деятельность конкурсной комиссии, ведет делопроизводство, принимает поступающие в конкурсную комиссию материалы и документы, проверяет правильность их оформления, регистрирует, готовит их для рассмотрения на заседании конкурсной комиссии, подписывает совместно с председателем конкурсной комиссии протоколы заседаний конкурсной комиссии.
2.8.Конкурсная комиссия обладает следующими полномочиями:
организует проведение конкурса;
обеспечивает соблюдение равенства прав кандидатов в соответствии с действующим законодательством;
рассматривает документы претендентов, поступившие на конкурс;
рассматривает заявления и вопросы, возникающие в процессе подготовки и проведения конкурса;
подводит итоги конкурса и направляет в Совет города свои предложения по кандидатурам для назначения на должность главы Администрации города.
2.9.Члены конкурсной комиссии обязаны лично присутствовать на всех заседаниях конкурсной комиссии.
2.10.Заседание конкурсной комиссии является правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей членов конкурсной комиссии от числа членов, назначенных Советом города, и не менее двух третей членов конкурсной комиссии от числа членов, назначенных Советом района.
2.11.В своей работе конкурсная комиссия руководствуется нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ставропольского края, Уставом города Изобильного Изобильненского района Ставропольского края и настоящим Порядком.
2.12.Решения конкурсной комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от числа членов конкурсной комиссии, присутствующих на заседании. При равенстве голосов членов конкурсной комиссии решающим является голос председателя конкурсной комиссии.
2.13.Результаты голосования конкурсной комиссии оформляются решением, которое подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами конкурсной комиссии. Член конкурсной комиссии, не согласный с ее решением, вправе изложить особое мнение в письменном виде. Особое мнение члена конкурсной комиссии приобщается к протоколу заседания конкурсной комиссии. Особое мнение члена комиссии не оглашается кандидатам, принявшим участие в конкурсе.
2.14.Члены конкурсной комиссии имеют право:
своевременно, не позднее чем за два дня до заседания, получать информацию о планируемом заседании конкурсной комиссии;
знакомиться с документами и материалами, непосредственно связанными с проведением конкурса;
выступать на заседании конкурсной комиссии, вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции конкурсной комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования;
в случае несогласия с решением конкурсной комиссии высказывать в письменном виде особое мнение, а также обжаловать действия (бездействие) конкурсной комиссии в суде.
2.15.Организационно-техническое обеспечение деятельности конкурсной комиссии осуществляется аппаратом Совета города.
3.Порядок выдвижения кандидатов и представления в конкурсную комиссию документов кандидатами на замещение должности главы Администрации города
3.1.Кандидаты могут быть выдвинуты на замещение должности главы Администрации города:
Губернатором Ставропольского края;
Главой Изобильненского муниципального района Ставропольского края;
депутатами Совета города;
в порядке самовыдвижения.
Инициаторы выдвижения, указанные выше, представляют в конкурсную комиссию официальные письма - ходатайства.
3.2.Кандидаты, желающие участвовать в конкурсе, представляют в конкурсную комиссию:
1) личное заявление об участии в конкурсе на замещение должности главы Администрации города согласно приложению 1 к настоящему Порядку;
2) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2005 N 667-р;
3) автобиографию;
4) 3 фотографии размером 4 x 6 (без уголков);
5) собственноручно заполненную и подписанную анкету (форма 4) согласно инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2010 N 63;
6) копию паспорта (по прибытии на конкурс предъявляется паспорт);
7) документы, подтверждающие профессиональное образование и стаж работы, квалификацию (копию трудовой книжки или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина, копии документов о профессиональном образовании, о присвоении ученого звания, ученой степени, заверенные нотариально или кадровой службой по месту работы);
8) заключение медицинского учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу, форма которого предусмотрена приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.12.2009 N 984н "Об утверждении Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения";
9) справку об отсутствии медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, по форме, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2011 N 989н "Об утверждении перечня медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, порядка получения и формы справки об отсутствии медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну";
10) сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина Российской Федерации, претендующего на замещение должности главы Администрации города, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей гражданина Российской Федерации, претендующего на замещение должности главы Администрации города, по формам, установленным Положением о порядке предоставления гражданами Российской Федерации, претендующими на замещение государственных должностей Ставропольского края, государственными гражданскими служащими Ставропольского края сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденным постановлением Губернатора Ставропольского края от 07.08.2007 N 520;
11) сведения о расходах, а также о расходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышает общий доход данного лица и супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, установленные Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ;
12) согласие на обработку персональных данных в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных";
13) письменное согласие на прохождение процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую тайну.
Кандидат, желающий участвовать в конкурсе, по своему усмотрению может представить другие документы или их копии, характеризующие его профессиональную подготовку.
Копии указанных выше документов подаются заверенные нотариально либо при предъявлении документа. В этом случае их подлинность заверяется секретарем конкурсной комиссии, осуществляющим прием документов.
3.3.Депутаты представительных органов местного самоуправления имеют право участвовать в конкурсе при условии сложения депутатских полномочий в случае назначения на должность главы Администрации города.
3.4.Решение о проведении конкурса на замещение должности главы Администрации города принимает Совет города Изобильного, не позднее двух месяцев до окончания срока полномочий главы Администрации города, а в случаях досрочного прекращения полномочий главы Администрации города решение принимается не позднее чем через 10 дней со дня прекращения полномочий.
Объявление о начале проведения конкурса и приеме документов для участия в конкурсе на замещение должности главы Администрации города публикуется в средствах массовой информации и размещается на официальном портале органов местного самоуправления не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
Прием документов начинается со дня опубликования объявления о проведении конкурса на замещение должности главы Администрации города.
Прием документов прекращается за 10 дней до дня проведения конкурса.
3.5.Объявление должно содержать следующую информацию:
1) наименование должности, на замещение которой проводится конкурс;
2) требования, предъявляемые к кандидату, претендующему на замещение должности;
3) перечень документов, представляемых претендентами для участия в конкурсе, требования к их оформлению;
4) условия прохождения муниципальной службы;
5) срок представления документов, время и место их приема;
6) предполагаемая дата проведения конкурса;
7) место и порядок проведения конкурса;
8) порядок объявления победителя;
9) способ уведомления участников конкурса и его победителя об итогах конкурса;
10) проект контракта по установленной настоящим Порядком форме согласно приложению 2.
3.6.О приеме документов конкурсной комиссией делается соответствующая регистрационная запись в журнале, кандидату на участие в конкурсе выдается расписка о приеме документов.
Сведения, предоставляемые кандидатом для участия в конкурсе, подвергаются проверке в установленном федеральными законами порядке.
3.7.Кандидат не допускается к участию в конкурсе в случаях:
признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службе, по приговору суда, вступившему в законную силу;
наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения;
непредоставление или предоставление не в полном объеме сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина Российской Федерации, претендующего на замещение должности главы Администрации города, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, претендующего на замещение должности главы Администрации города.
Несвоевременное или неполное представление документов, а также представление недостоверных или с нарушением правил оформления документов, указанных в настоящем Порядке, является основанием для отказа кандидату в участии в конкурсе, о чем он извещается в письменной форме не позднее чем за три дня до дня проведения конкурса.
4.Порядок проведения конкурса
4.1.Участие в конкурсе на замещение должности главы Администрации города менее двух кандидатов не допускается.
При проведении конкурса кандидатам гарантируется равенство прав в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством.
4.2.При проведении конкурса оцениваются и проверяются на соответствие требованиям, установленным действующим законодательством, уровень профессионального образования, профессиональные знания и навыки, необходимые для исполнения должностных обязанностей главы Администрации города, стаж муниципальной (государственной) службы или стаж работы по специальности, а также деловые качества кандидатов, претендующих на должность главы Администрации города.
4.3.Критериями оценки кандидатов на должность главы Администрации города являются:
1) знание Конституции Российской Федерации, бюджетного и налогового законодательства, законодательства, регламентирующего деятельность органов местного самоуправления, Устава города Изобильного Изобильненского района Ставропольского края, основных направлений развития города Изобильного Изобильненского района Ставропольского края;
2) знание и опыт в сфере государственного и муниципального управления, деловая культура, работа над повышением профессионального уровня, умение видеть перспективу, инициативность;
3) умение руководить подчиненными, координировать и контролировать их деятельность, требовательность к себе и подчиненным.
4.4.Первый этап конкурса проводится в форме конкурса документов.
Конкурсной комиссией изучаются документы, представленные кандидатами, на предмет их соответствия требованиям, установленным настоящим Порядком, и принимает решение о допуске кандидатов ко второму этапу конкурса.
Кандидатам, не допущенным к участию во втором этапе конкурса, направляется решение конкурсной комиссии не позднее трех дней со дня его принятия.
Кандидатам, не допущенным к участию во втором этапе конкурса, по их письменному заявлению выдается выписка из протокола заседания конкурсной комиссии. Документы, поданные кандидатами, не допущенными к участию во втором этапе конкурса, возвращаются им в течение пяти дней после окончания конкурса.
4.5.На втором этапе конкурса для кандидатов, допущенных к нему, конкурсная комиссия проводит конкурс-испытание.
Конкурс-испытание проводится в форме собеседования с кандидатами. Кандидат устно (не более 20 минут) и письменно (не более 3 листов машинописного текста) представляет свою программу деятельности на посту главы Администрации города Изобильного, после чего отвечает на вопросы членов конкурсной комиссии.
Критериями оценки программы являются:
актуальность программы;
достижение целей и задач, для которых разработана программа;
реальный результат выполнения мероприятий программы для города Изобильного и его жителей;
эффективность и результативность реализации мероприятий в программе;
влияние результатов на эффективность деятельности органов местного самоуправления.
Вопросы членов конкурсной комиссии могут быть связаны с программой действий, представленной кандидатами, а также могут быть направлены на проверку знания кандидатов Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, законов Ставропольского края, Устава города Изобильного Изобильненского района Ставропольского края и иных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы, связанные с деятельностью главы Администрации города.
4.6.После собеседования и заслушивания программы члены конкурсной комиссии в отсутствие кандидатов проводят обсуждение исходя из представленных документов, результатов собеседования, критериев оценки, а также с учетом анализа представленных кандидатами программ деятельности на посту главы Администрации города.
4.7.По итогам второго этапа конкурса конкурсная комиссия может принять одно из следующих решений:
представить Совету города кандидатов на должность главы Администрации города (не менее двух);
признать конкурс несостоявшимся, в связи с отсутствием кандидатов, отвечающим требованиям, установленным настоящим Порядком.
Конкурсная комиссия принимает решение простым большинством голосов и считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на заседании.
При равенстве голосов членов конкурсной комиссии решающим является голос ее председателя комиссии.
Результаты голосования, решение конкурсной комиссии оформляются протоколом, который подписывают председатель, заместитель председателя, секретарь и члены конкурсной комиссии, принявшие участие в ее заседании, и объявляются после завершения конкурса.
4.8.Протокол заседания конкурсной комиссии направляется в Совет города в день проведения конкурса.
4.9.Конкурс признается несостоявшимся в случаях:
отсутствия заявлений кандидатов на участие в конкурсе или подачи всеми кандидатами заявлений о снятии своих кандидатур;
признания всех кандидатов не соответствующими требованиям, предъявляемым к кандидатам на должность главы Администрации города;
если в конкурсе приняло участие менее двух кандидатов.
Об указанных обстоятельствах конкурсная комиссия уведомляет Совет города, который принимает решение об объявлении повторного конкурса. При проведении повторного конкурса допускается выдвижение кандидатов, которые выдвигались ранее.
4.10.Каждому кандидату сообщается о результатах конкурса в письменной форме в течение трех дней со дня его проведения.
5.Порядок назначения главы Администрации города
5.1.Председатель конкурсной комиссии на заседании Совета города представляет в алфавитном порядке каждого из кандидатов на должность главы Администрации города. В представлении должна содержаться информация о кандидате:
биографическая справка;
справка об образовании;
справка о трудовой деятельности.
5.2.Совет города на своем заседании заслушивает выступления кандидатов, которые должны представить краткое содержание своей программы деятельности на посту главы Администрации города.
Депутаты Совета города вправе задавать кандидатам вопросы, связанные с программой действий на посту главы Администрации города, представленной кандидатом, а также направленные на проверку знания кандидатом Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, законов Ставропольского края, Устава города Изобильного и иных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы, связанные с деятельностью главы Администрации города.
Депутаты Совета города вправе высказать свое мнение о кандидатах.
5.3.Решение Совета города о назначении главы Администрации города принимается тайным голосованием в порядке, установленном Регламентом Совета города.
5.4.Назначенным на должность главы Администрации города считается кандидат, получивший в результате голосования большее число голосов по отношению к числу голосов, полученных другим кандидатом.
В случае если решение Совета города о назначении на должность главы Администрации города не принимается, проводится повторный конкурс. В этом случае допускается повторное выдвижение кандидатов, представленных на рассмотрение Совету города в результате предыдущего конкурса.
5.5.Кандидат, назначенный на должность главы Администрации города, обязан в пятидневный срок сложить с себя полномочия, несовместимые со статусом главы Администрации города в соответствии с федеральным законодательством.
5.6.Основанием для заключения контракта главы города Изобильного Изобильненского района Ставропольского края с главой Администрации города является решение Совета города о назначении на должность главы Администрации города.
5.7.Контракт с главой Администрации города Изобильного заключается на срок полномочий Совета города Изобильного, принявшего решение о назначении лица на должность главы Администрации города Изобильного (до дня начала работы Совета города Изобильного нового созыва), но не менее чем на два года.
Условия контракта для главы Администрации города утверждаются Советом города в части, касающейся полномочий по решению вопросов местного значения, - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ставропольского края.
Контракт заключается в письменной форме в двух экземплярах (один передается в Совет города, второй хранится у другой стороны).
5.8.Полномочия главы Администрации города начинаются со дня вступления его в должность.
6.Заключительные положения
6.1.Расходы лиц, изъявивших принять участие в конкурсе, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, проживание, питание и другие расходы), производятся за счет их собственных средств.
6.2.Кандидат вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6.3.Документы конкурсной комиссии, сформированные в дело, хранятся в Совете города в течение пяти лет с последующей передачей их в архив в установленном законом порядке.
6.4.По вопросам, не урегулированным настоящим Порядком, конкурсная комиссия принимает решения самостоятельно в соответствии с действующим законодательством.