Решение Ставропольского УФАС России от 21.07.2011 г № Б/Н
О нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
Председателя комиссии – заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Тихенького О.Л.,
Членов комиссии:
Начальника отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.
ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С.И.
специалиста 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г.
В присутствии представителей:
от уполномоченного органа - <***>,
от заинтересованного участника - <***>,
от муниципального заказчика - <***>.
Установила:
В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «Уромед М» на действия муниципального заказчика МУЗ «Ессентукская центральная городская больница», уполномоченного органа Управление экономического развития и торговли администрации г. Ессентуки по факту проведения открытого аукциона № 0321300075611000065 на поставку, установку и ввод в эксплуатацию хирургической лазерной системы для урологии и контактной литотрипсии для нужд МУЗ «Ессентукская центральная городская больница».
Заявитель в своей жалобе считает, что уполномоченный орган незаконно отклонил заявку ООО «Уромед М».
Представитель уполномоченного органа и муниципального заказчика пояснил:
20 июля 2011 года в адрес заказчика МУЗ «Ессентукская центральная городская больница» поступила требование о приостановлении размещения заказа, в связи с жалобой ООО «Уромед М» на действия муниципального заказчика МУЗ «Ессентукская центральная городская больница», уполномоченного органа Управления экономического развития и торговли администрации г. Ессентуки по факту проведения открытого аукциона №0321300075611000065 на поставку, установку и ввод в эксплуатацию хирургической лазерной системы для урологии и контактной литотрипсии для нужд МУЗ «Ессентукская центральная городская больница».
Участник размещения заказа указал недостоверные сведения: в п 3.14 указаны габариты аппарата 480х610х1140 мм, что уже превышает заявленные в ТЗ. Дальнейшее изучение тех. параметров представленного аппарата на доступных интернет-сайтах показало, что указанные параметры изменены в сторону уменьшения, тогда как реальные размеры составляют 46х91х114 см. При таких размерах и таком весе позиционирование данного лазера как компактный и портативный (цит. с сайта Уромед М) представляется нам сомнительным. Компактные и портативные гольмиевые лазеры, представленные сегодня на рынке медицинского оборудования, это аппараты весом 30-32 кг (производители Шторц, Рихард Вольф), размещение которых возможно на стойке эндоскопического оборудования. Другие лазерные аппараты для контактной литотрипсии (Люменис, Дорнье) в силу их веса и размеров не подлежат размещению на эндоскопической стойке, поэтому должны быть мобильны для легкого перемещения как внутри, так и между операционными и процедурными кабинетами.
На основании вышеизложенного считаем жалобу участника размещения заказа – необоснованной и не подлежащей удовлетворению.
Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, проведя внеплановую проверку, установила:
В соответствии с ч. 1 ст. 41.5. Закона: Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией на официальном сайте не менее чем за двадцать дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, если иной срок не предусмотрен настоящей статьей.
В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.6. Закона: Документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать следующие сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта:
- требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться;
В соответствии с заявкой МУЗ «Ессентукская центральная городская больница», в уполномоченный орган Управление экономического развития и торговли администрации г. Ессентуки, разработана и утверждена документация открытого аукциона на поставку, установку и ввод в эксплуатацию хирургической лазерной системы для урологии и контактной литотрипсии для нужд МУЗ «Ессентукская центральная городская больница».
04 июля 2011 года на общероссийском официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение и документация об открытом аукционе в электронной форме №0321300075611000065 на поставку, установку и ввод в эксплуатацию хирургической лазерной системы для урологии и контактной литотрипсии для нужд МУЗ «Ессентукская центральная городская больница».
В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона целью данного закона является обеспечение эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.
По окончании срока подачи заявок оператором были представлены 2 заявки на участие в аукционе. При рассмотрении заявок, комиссией были приняты решения:
- допустить заявку под №1 к участию в аукционе и признать участником аукциона.
- не допустить заявку под №2 к участию в аукционе по следующим основаниям:
В техническом задании муниципальный заказчик указал габариты: 440*770*1090 мм. А в заявке участник размещения заказа указал отличные габариты 480*610*1140 мм.
В техническом задании муниципальный заказчик указал вес: 80 кг, А в заявке участник размещения заказа указал отличный вес 84 кг.
В техническом задании муниципальный заказчик указал частоты импульсов – 3-12 Гц, а в заявке участник размещения заказа указал иные 5-20 Гц.
В соответствии с ч. 4 ст. 41.9. Закона: Участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
На основании вышеизложенного, комиссией Ставропольского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, в действиях муниципального заказчика МУЗ «Ессентукская центральная городская больница», уполномоченного органа Управление экономического развития и торговли администрации г. Ессентуки нарушений положений и требований Закона не установлено.
Комиссия, руководствуясь статьями 17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд»,
Решила:
Признать жалобу – ООО «Уромед М» на действия муниципального заказчика МУЗ «Ессентукская центральная городская больница», уполномоченного органа Управление экономического развития и торговли администрации г. Ессентуки по факту проведения открытого аукциона №0321300075611000065 на поставку, установку и ввод в эксплуатацию хирургической лазерной системы для урологии и контактной литотрипсии для нужд МУЗ «Ессентукская центральная городская больница» – необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.