Решение от 23.08.2011 г № 50
Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Труновском муниципальном районе Ставропольского края
В связи с изменением федерального и краевого законодательства, регулирующего бюджетные отношения, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Труновского муниципального района Ставропольского края совет Труновского муниципального района Ставропольского края решил:
1.Утвердить прилагаемое Положение о бюджетном процессе в Труновском муниципальном районе Ставропольского края (далее - Положение).
2.Нормативные правовые акты Труновского муниципального района Ставропольского края, принятые до вступления в силу настоящего Положения, применяются в части, не противоречащей настоящему Положению.
3.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя постоянной комиссии совета Труновского муниципального района Ставропольского края по вопросам бюджета, экономики Вакулу В.В.
4.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
5.Со дня вступления в силу настоящего решения признать утратившими силу решение совета Труновского муниципального района Ставропольского края от 25 августа 2009 г. N 50 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Труновском муниципальном районе Ставропольского края".
Глава Труновского
муниципального района
Ставропольского края
М.Б.ЧЕРНОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ТРУНОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ
РАЙОНЕ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
Положение о бюджетном процессе в Труновском муниципальном районе Ставропольского края (далее - Положение) устанавливает порядок составления и рассмотрения проекта бюджета Труновского муниципального района Ставропольского края на очередной финансовый год, утверждения и исполнения бюджета Труновского муниципального района Ставропольского края, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета Труновского муниципального района Ставропольского края (далее - бюджет муниципального района), определяет правовое положение субъектов бюджетных правоотношений в Труновском муниципальном районе Ставропольского края в пределах, определенных законодательством и иными нормативными правовыми актами.
Глава 1.Общие положения
Часть 1.Правовая основа бюджетного устройства и бюджетного процесса в труновском муниципальном районе Ставропольского края
1.Правовую основу бюджетного устройства и бюджетного процесса в Труновском муниципальном районе Ставропольского края составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Ставропольского края, регулирующие бюджетные правоотношения, Устав Труновского муниципального района Ставропольского края, Положение об администрации Труновского муниципального района Ставропольского края, настоящее Положение и иные нормативные правовые акты Труновского муниципального района Ставропольского края в области бюджетного регулирования.
2.Нормативные правовые акты муниципального района, регулирующие бюджетные правоотношения, должны соответствовать федеральному законодательству, законодательству Ставропольского края и настоящему Положению. В случае противоречия настоящему Положению иного нормативного правового акта муниципального района в части бюджетных правоотношений, применяется настоящее Положение.
3.Во исполнение настоящего Положения, других нормативных правовых актов Труновского муниципального района Ставропольского края, регулирующих бюджетные правоотношения, администрация Труновского муниципального района Ставропольского края, финансовое управление администрации Труновского муниципального района Ставропольского края принимают правовые акты по вопросам, отнесенным к их компетенции.
Часть 2.Структура нормативных правовых актов труновского муниципального района Ставропольского края, регулирующих бюджетные правоотношения
Нормативные правовые акты Труновского муниципального района Ставропольского края, регулирующие бюджетные правоотношения, состоят из настоящего Положения и принятых в соответствии с ним иных муниципальных нормативных правовых актов муниципального района, регулирующих бюджетные правоотношения.
Часть 3.Понятия и термины, применяемые в настоящем положении
Понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Глава 2.Участники бюджетного процесса и их полномочия
Часть 4.Участники бюджетного процесса в труновском муниципальном районе Ставропольского края
Участниками бюджетного процесса в Труновском муниципальном районе Ставропольского края, обладающими бюджетными полномочиями в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением, являются:
совет Труновского муниципального района Ставропольского края;
глава Труновского муниципального района Ставропольского края;
администрация Труновского муниципального района Ставропольского края;
контрольно-ревизионная комиссия Труновского муниципального района Ставропольского края;
финансовое управление администрации Труновского муниципального района
Ставропольского края;
уполномоченные банки, расположенные на территории Труновского муниципального района;
главные распорядители (распорядители) и получатели бюджетных средств;
главные администраторы (администраторы) доходов бюджета муниципального района;
главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета муниципального района;
органы местного самоуправления поселений Труновского муниципального района Ставропольского края (далее - органы местного самоуправления поселений);
органы казначейства;
иные органы, на которые законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края и нормативными правовыми актами Труновского муниципального района возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.
Часть 5.Бюджетные полномочия совета труновского муниципального района Ставропольского края
К бюджетным полномочиям совета Труновского муниципального района Ставропольского края (далее - совет муниципального района) относятся:
установление порядка рассмотрения и утверждения проекта решения о бюджете муниципального района, а также порядка представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета муниципального района;
рассмотрение и утверждение бюджета муниципального района;
осуществление последующего контроля за исполнением бюджета муниципального района;
рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета муниципального района;
установление предельного объема выпуска муниципальных ценных бумаг Труновского муниципального района Ставропольского края (по номинальной стоимости);
установление местных налогов и предоставление льгот по их уплате в пределах прав, предоставленных налоговым законодательством Российской Федерации;
установление дополнительных (дифференцированных) нормативов отчислений в бюджеты поселений от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и (или) местных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в бюджет муниципального района;
определение порядка направления в бюджет муниципального района доходов от использования муниципальной собственности Труновского муниципального района Ставропольского края, доходов от налогов и сборов, иных доходов бюджета муниципального района;
установление общей суммы предоставляемых муниципальных гарантий Труновского муниципального района Ставропольского края и порядка их предоставления;
установление расходных обязательств Труновского муниципального района Ставропольского края;
установление порядка согласования исходных данных для проведения расчетов по распределению средств районного Фонда финансовой поддержки поселений;
установление порядка и условий предоставления дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и на обеспечение сбалансированности бюджетов поселений из бюджета муниципального района;
утверждение распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, на обеспечение сбалансированности бюджетов поселений;
создание муниципального дорожного фонда Труновского муниципального района Ставропольского края и установление порядка формирования и использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда Труновского муниципального района Ставропольского края;
установление условий предоставления средств из бюджета муниципального района на определенных условиях;
установление случаев и порядка предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг из бюджета муниципального района;
утверждение дополнительных ограничений по муниципальному долгу Труновского муниципального района Ставропольского края;
установление размера резервного фонда администрации Труновского муниципального района;
установление порядка проведения и проведение публичных слушаний по проекту бюджета муниципального района и проекту годового отчета об исполнении бюджета муниципального района;
осуществление иных полномочий, определенных законодательством Российской Федерации, Ставропольского края.
Часть 6.Бюджетные полномочия администрации труновского муниципального района Ставропольского края
К бюджетным полномочиям администрации Труновского муниципального района Ставропольского края (далее - администрация муниципального района) относятся:
одобрение прогноза социально-экономического развития Труновского муниципального района Ставропольского края, представленного отделом экономического развития администрации муниципального района;
составление и утверждение основных направлений бюджетной и налоговой политики Труновского муниципального района Ставропольского края;
внесение в совет муниципального района предложений по установлению местных налогов и сборов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в бюджет муниципального района;
внесение в совет муниципального района предложений о внесении изменений и дополнений в решение совета муниципального района о налогах и сборах, установление которых отнесено законодательством Российской Федерации к ведению местных органов власти;
составление и утверждение среднесрочного финансового плана Труновского муниципального района Ставропольского края;
установление порядка составления проекта бюджета муниципального района на очередной финансовый год, обеспечение составление проекта бюджета муниципального района на очередной финансовый год и годового отчета об исполнения бюджета муниципального района;
утверждение перечня документов, необходимых для предоставления муниципальных гарантий Труновского муниципального района Ставропольского края;
представление в совет муниципального района проекта решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год;
обеспечение исполнения бюджета муниципального района;
установление и исполнение расходных обязательств Труновского муниципального района Ставропольского края;
предоставление муниципальных гарантий Труновского муниципального района Ставропольского края;
установление порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания;
установление порядка определения объема и предоставления субсидий из бюджета муниципального района бюджетным и автономным учреждениям на иные цели;
установление порядка финансового обеспечения поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых составляет более трех лет;
установление порядка предоставления средств из бюджета муниципального района на определенных условиях;
предоставление в случаях и в порядке, определенном решением совета муниципального района о бюджете муниципального района на соответствующий финансовый год, субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг из бюджета муниципального района;
установление порядка принятия решений о разработке муниципальных целевых программ, их формирования и реализации, о разработке и реализации ведомственных целевых программ;
утверждение муниципальных целевых программ;
установление порядка определения объема и предоставления субсидий из бюджета муниципального района автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям, не являющимся автономными и бюджетными учреждениями;
установление порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Труновского муниципального района Ставропольского края;
представление в совет муниципального района и контрольно-ревизионную комиссию отчета об исполнении бюджета муниципального района за I квартал, первое полугодие и 9 месяцев текущего финансового года;
представление в совет муниципального района годового отчета об исполнении бюджета муниципального района одновременно с проектом решения совета об исполнении бюджета муниципального района за отчетный финансовый год;
представление в контрольно-ревизионную комиссию муниципального района годового отчета об исполнении бюджета муниципального района для подготовки заключения;
установление порядка предоставления бюджетных инвестиций муниципальному унитарному предприятию, основанному на праве оперативного управления, автономному и бюджетному учреждению;
утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района за I квартал, первое полугодие и 9 месяцев текущего финансового года;
управление муниципальным долгом Труновского муниципального района Ставропольского края;
утверждение формы и состава муниципальной долговой книги Труновского муниципального района, порядка и сроков внесения в нее информации;
осуществление иных полномочий, определенных законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края, нормативными правовыми актами Труновского муниципального района Ставропольского края.
Часть 7.Бюджетные полномочия контрольно-ревизионной комиссии труновского муниципального района Ставропольского края
К бюджетным полномочиям контрольно-ревизионной комиссии Труновского муниципального района Ставропольского края (далее - контрольно-ревизионная комиссия муниципального района) относятся:
проведение экспертизы проекта бюджета муниципального района на очередной финансовый год, районных целевых и ведомственных целевых программ и иных нормативных правовых актов Труновского муниципального района, регулирующих бюджетные правоотношения;
осуществление контроля за исполнением бюджета муниципального района;
проведение внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального района;
проведение проверки бюджетов поселений - получателей межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района;
осуществление иных полномочий, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Российской Федерации и Ставропольского края, нормативными правовыми актами Труновского муниципального района Ставропольского края, регулирующими бюджетные правоотношения.
Полномочия контрольно-ревизионной комиссии муниципального района определяются Положением о контрольно-ревизионной комиссии муниципального района, утвержденным решением муниципального района.
Часть 8.Бюджетные полномочия финансового управления администрации труновского муниципального района Ставропольского края
К бюджетным полномочиям финансового управления администрации Труновского муниципального района Ставропольского края (далее - финансовое управление администрации) относятся:
принятие нормативных актов в установленной сфере деятельности;
разработка и представление в администрацию муниципального района основных направлений бюджетной и налоговой политики;
разработка и представление в администрацию муниципального района среднесрочного финансового плана муниципального района;
обобщение полученных от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления Труновского муниципального района материалов, необходимых для составления проекта решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год, годового и иных отчетов об исполнении бюджета муниципального района, а также годового и иных отчетов об исполнении консолидированного бюджета муниципального района;
непосредственное составление проекта решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и представление его в администрацию муниципального района; установление порядка исполнения бюджета муниципального района по расходам; установление порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета муниципального района;
составление и ведение сводной бюджетной росписи бюджета муниципального района; составление и ведение бюджетной росписи финансового управления администрации; установление порядка составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них;
установление порядка исполнения бюджета муниципального района по источникам финансирования дефицита бюджета муниципального района, осуществляемого главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета муниципального района в соответствии со сводной бюджетной росписью;
установление порядка и методики планирования бюджетных ассигнований; ведение реестра расходных обязательств Труновского муниципального района Ставропольского края;
установление порядка и случаев утверждения и доведения до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования);
установление порядка доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств;
предоставление бюджетных кредитов из бюджета муниципального района;
управление муниципальным долгом Труновского района;
разработка по поручению администрации муниципального района программы муниципальных внутренних заимствований Труновского муниципального района Ставропольского края, условий выпуска и размещения муниципальных займов Труновского муниципального района Ставропольского края;
осуществление муниципальных внутренних заимствований и деятельность в качестве эмитента муниципальных ценных бумаг Труновского муниципального района Ставропольского края;
разработка программы муниципальных гарантий Труновского муниципального района Ставропольского края в валюте Российской Федерации;
установление порядка ведения сводного реестра главных распорядителей (распорядителей) и получателей бюджетных средств, главных администраторов (администраторов) доходов бюджета муниципального района, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета муниципального района;
разработка проектов методик распределения и порядка предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам муниципальных образований поселений;
осуществление методического руководства в области бюджетного процесса в пределах своей компетенции;
осуществление методического руководства по бухгалтерскому учету и отчетности бюджетных и казенных учреждений в пределах своей компетенции;
осуществление методологического руководства подготовкой и установление порядка представления главными распорядителями бюджетных средств обоснований бюджетных ассигнований;
приостановление (сокращение) предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии с бюджетным законодательством;
исполнение судебных актов по искам к Труновскому муниципальному району Ставропольского края в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации;
организация предоставления, ведение учета выданных муниципальных гарантий Труновского муниципального района Ставропольского края, исполнение получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям;
проведение проверок финансового состояния получателей бюджетных кредитов и муниципальных гарантий Труновского муниципального района Ставропольского края;
установление порядка оценки ликвидности (надежности) банковской гарантии, поручительства;
установление порядка осуществления анализа финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии Труновского муниципального района Ставропольского края;
осуществление проверки финансового состояния принципала и ликвидности (надежности) предоставляемого обеспечения исполнения обязательств принципала, которые могут возникнуть в будущем в связи с предъявлением гарантом, исполнившим в полном объеме или в какой-либо части обязательства по гарантии, регрессных требований к принципалу;
ведение муниципальной долговой книги Труновского муниципального района Ставропольского края;
осуществление экспертизы докладов о результатах и основных направлениях деятельности, представленных главными распорядителями бюджетных средств;
проведение проверок главных распорядителей бюджетных средств и муниципальных образований поселений, входящих в состав Труновского муниципального района, являющихся получателями средств из бюджета муниципального района, по соблюдению ими условий получения и эффективности использования указанных средств;
установление порядка определения перечня и кодов целевых статей и (или) видов расходов бюджетов муниципальных образований поселений, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое направление, предоставляемых за счет средств бюджета муниципального района;
осуществление взыскания бюджетных средств в соответствии с заключенными договорами со всех счетов получателей средств бюджета муниципального района, выданных в форме бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, а также процентов, подлежащих уплате в бюджет муниципального района за пользование бюджетными кредитами;
установление порядка взыскания остатков непогашенных кредитов, включая проценты, штрафы и пени, в соответствии с общими требованиями, определенными финансовым управлением администрации района;
временное осуществление отдельных бюджетных полномочий муниципальных образований поселений на основе соглашения между администрацией муниципального образования поселения и администрацией муниципального района;
осуществление предварительного, текущего и последующего контроля за исполнением бюджета муниципального района;
получение от главных распорядителей (распорядителей) и получателей бюджетных средств, главных администраторов доходов бюджета муниципального района, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального района отчетов об использовании средств бюджета муниципального района и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета муниципального района;
установление порядка завершения операций по исполнению бюджета муниципального района в текущем финансовом году и обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года;
определение порядка взыскания в доход бюджета муниципального района неиспользованного остатка межбюджетных трансфертов, полученных в форме субвенций и субсидий, не перечисленных в доходы бюджета муниципального района;
установление порядка взыскания неиспользованных остатков субсидий, предоставленных из бюджета муниципального района бюджетным учреждениям;
получение от кредитных организаций сведений об операциях со средствами бюджета муниципального района;
представление годового отчета об исполнении бюджета муниципального района, отчета об исполнении бюджета муниципального района за I квартал, первое полугодие и 9 месяцев текущего финансового года в администрацию муниципального района;
установление порядка составления бюджетной отчетности;
обращение в судебные органы и иные организации в защиту публичных интересов, связанное с исполнением бюджета муниципального района;
утверждение перечня кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами (администраторами) которых являются органы местного самоуправления Труновского муниципального района Ставропольского края, и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;
установление порядка учета бюджетных обязательств получателей средств бюджета муниципального района;
установление порядка санкционирования оплаты денежных обязательств, в том числе обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета муниципального района;
установление порядка составления и ведения кассового плана, а также состава и сроков представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета муниципального района, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета муниципального района сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;
составление и ведение кассового плана;
установление порядка открытия в финансовом управлении администрации лицевых счетов и их ведения;
открытие в финансовом управлении администрации лицевых счетов и их ведение;
открытие в установленном порядке счетов для учета средств, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в учреждении банка, расположенного на территории Труновского муниципального района;
установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету муниципального района;
установление порядка представления в финансовое управление администрации муниципального района утвержденных бюджетов муниципальных образований поселений, отчетов об исполнении бюджетов муниципальных образований поселений и иной бюджетной отчетности, установленной федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Ставропольского края;
доведение бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств;
ведение сводного реестра главных распорядителей (распорядителей) и получателей бюджетных средств, главных администраторов (администраторов) доходов бюджета муниципального района, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета муниципального района;
представление в контрольно-ревизионную комиссию Труновского муниципального района Ставропольского края утвержденной сводной бюджетной росписи бюджета муниципального района и изменений к ней, данных сводного реестра главных распорядителей (распорядителей) и получателей бюджетных средств, главных администраторов (администраторов) доходов бюджета муниципального района, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета муниципального района, оперативной информации о ходе исполнения бюджета муниципального района, информации о движении средств на счетах по учету средств бюджета муниципального района;
осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края и нормативными правовыми актами Труновского муниципального района Ставропольского края.
Часть 9.Бюджетные полномочия иных участников бюджетного процесса в труновском муниципальном районе Ставропольского края
Иные участники бюджетного процесса в Труновском муниципальном районе Ставропольского края, перечисленные в части 4 настоящего Положения, осуществляют бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Глава 3.Доходы и расходы бюджета муниципального района
Часть 10.Доходы бюджета муниципального района
Доходы бюджета муниципального района формируются за счет налоговых и неналоговых доходов, а также безвозмездных поступлений.
Часть 11.Общие положения о расходах бюджета муниципального района
1.Формирование расходов бюджета муниципального района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Ставропольского края и органов местного самоуправления муниципального района, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств бюджета муниципального района.
2.Расходы бюджета муниципального района формируются на основании реестров расходных обязательств Труновского муниципального района Ставропольского края, которые ведутся в порядке, установленном администрацией муниципального района. Реестры расходных обязательств муниципальных образований поселений района представляются в финансовое управление муниципального района должностными лицами администраций муниципальных образований поселений, осуществляющими составление и организацию исполнения местных бюджетов.
3.Предельные объемы денежных средств предусматриваются в бюджете муниципального района для исполнения бюджетных обязательств в форме бюджетных ассигнований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4.Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Труновского муниципального района Ставропольского края в форме капитальных вложений в основные средства муниципальных учреждений предусматриваются в соответствии с муниципальными целевыми программами и иными нормативными правовыми актами Труновского муниципального района Ставропольского края.
Глава 4.Организация бюджетного процесса в труновском муниципальном районе Ставропольского края
Часть 12.Этапы бюджетного процесса в труновском муниципальном районе Ставропольского края
Бюджетный процесс в Труновском муниципальном районе Ставропольского края состоит из следующих этапов:
первый этап - разработка прогноза социально-экономического развития муниципального района на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу в соответствии с порядком, устанавливаемым администрацией муниципального района (до 30 апреля года, предшествующего планируемому);
второй этап - разработка и утверждение основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального района на очередной финансовый год (до 01 сентября года, предшествующего планируемому);
третий этап - формирование и утверждение среднесрочного финансового плана муниципального района, составление проекта решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год (до 15 ноября года, предшествующего планируемому);
четвертый этап - рассмотрение и утверждение проекта решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год (до 15 декабря года, предшествующего планируемому);
пятый этап - исполнение бюджета муниципального района (январь - декабрь года, предшествующего планируемому);
шестой этап - завершение операций по исполнению бюджета муниципального района, составление, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета муниципального района (январь - май года, следующего за отчетным).
Часть 13.Среднесрочный финансовый план труновского муниципального района Ставропольского края
1.Под среднесрочным финансовым планом Труновского муниципального района Ставропольского края (далее - среднесрочный финансовый план муниципального района) понимается документ, содержащий основные параметры бюджета муниципального района.
2.Среднесрочный финансовый план муниципального района ежегодно разрабатывается по форме и в порядке установленном администрацией муниципального района.
Проект среднесрочного финансового плана муниципального района утверждается администрацией муниципального района и представляется в совет муниципального района одновременно с проектом бюджета муниципального района.
3.Утвержденный среднесрочный финансовый план муниципального района должен содержать следующие параметры:
прогнозируемый общий объем доходов и расходов бюджета муниципального района и консолидированного бюджета муниципального района;
объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов;
распределение в очередном финансовом году и плановом периоде между муниципальными образованиями поселений дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;
нормативы отчислений от налоговых доходов в бюджеты муниципальных образований поселений, устанавливаемые (подлежащие установлению) правовыми актами совета муниципального района;
дефицит (профицит) бюджета муниципального района;
верхний предел муниципального долга Труновского муниципального района
Ставропольского края на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.
Часть 14.Основные направления бюджетной и налоговой политики труновского муниципального района Ставропольского края
1.Составлению проекта бюджета муниципального района на очередной финансовый год предшествует выработка основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального района.
2.В основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального района на очередной финансовый год определяются:
цели и задачи налоговой политики;
цели и задачи бюджетной политики;
приоритетные направления использования бюджетных средств;
направления долговой политики Труновского муниципального района Ставропольского края.
3.Основные направления бюджетной и налоговой политики Труновского муниципального района Ставропольского края на очередной финансовый год должны быть согласованы с бюджетно-финансовой, налоговой политикой Российской Федерации и Ставропольского края.
4.Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального района на очередной финансовый год разрабатываются и утверждаются на заседании администрации муниципального района не позднее 1 сентября года, предшествующего планируемому.
Часть 15.Согласование исходных данных бюджета муниципального района с муниципальными образованиями поселений
1.Финансовое управление администрации муниципального района в срок до 15 июля текущего года направляет органам местного самоуправления поселений исходные данные для проведения расчетов по распределению средств районного Фонда финансовой поддержки поселений.
В срок до 25 июля года, предшествующего планируемому, проводится сверка исходных данных для проведения расчетов по распределению средств районного Фонда финансовой поддержки поселений.
Сверка исходных данных проводится в порядке, установленном решением совета муниципального района.
2.Полученные от органов местного самоуправления поселений разногласия по исходным данным для проведения расчетов по распределению средств районного Фонда финансовой поддержки поселений финансовое управление администрации муниципального района вносит на рассмотрение межведомственной бюджетной комиссии.
Состав межведомственной бюджетной комиссии и порядок ее деятельности определяются администрацией муниципального района.
По результатам рассмотрения составляется сводная таблица по несогласованным вопросам.
3.Сводная таблица, отражающая несогласованные вопросы по результатам рассмотрения исходных данных для проведения расчетов по распределению средств районного Фонда финансовой поддержки поселений, входит в состав материалов к проекту решения о бюджете на очередной финансовый год для внесения в совет муниципального района.
Глава 5.Составление и рассмотрение проекта решения совета труновского муниципального района Ставропольского края о бюджете труновского муниципального района Ставропольского края на очередной финансовый год
Часть 16.Составление проекта решения совета муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год
1.Непосредственное составление проекта решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год осуществляет финансовое управление администрации муниципального района на основании:
прогноза социально-экономического развития муниципального района, уточненного по состоянию на 1 июля года, предшествующего планируемому;
основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального района на очередной финансовый год;
годового отчета об исполнении бюджета муниципального района и основных показателей ожидаемого исполнения бюджета муниципального района в текущем году;
докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Труновского муниципального района Ставропольского края;
реестра расходных обязательств Труновского муниципального района Ставропольского края.
2.Состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств информации, необходимой для составления проекта решения совета муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год, а также порядок взаимодействия главных распорядителей бюджетных средств и финансового управления администрации муниципального района в процессе формирования бюджета муниципального района устанавливаются администрацией муниципального района.
Согласование объемов расходов бюджета муниципального района по соответствующей отрасли, включаемых в проект решения совета о бюджете муниципального района на очередной финансовый год, осуществляется межведомственной комиссией по повышению результативности бюджетных расходов, образованной администрацией муниципального района.
3.Прогноз социально-экономического развития, уточненный по состоянию на 1 июля текущего года одобряется на заседании администрации муниципального района одновременно с принятием решения о внесении проекта решения совета муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и направляется в совет муниципального района.
4.Проект решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год подлежит рассмотрению на заседании администрации муниципального района.
5.Одобренный администрацией муниципального района проект решения муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год представляется в совет муниципального района.
Часть 17.Внесение в совет муниципального района проекта решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год
1.Администрация муниципального района вносит на рассмотрение совета муниципального района проект решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год не позднее 15 ноября текущего года.
2.При внесении проекта решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год в совет муниципального района представляются на бумажном носителе и в электронном виде следующие документы и материалы:
прогноз социально-экономического развития муниципального района;
основные направления бюджетной и налоговой политики;
предварительные итоги социально-экономического развития муниципального района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития муниципального района за текущий финансовый год;
среднесрочный финансовый план муниципального района;
плановый реестр расходных обязательств Труновского муниципального района Ставропольского края;
пояснительная записка к проекту бюджета муниципального района;
распределение расходов бюджета муниципального района по разделам и подразделам расходов классификации расходов бюджетов бюджетной классификации Российской Федерации;
оценка эффективности реализации районных целевых программ и ведомственных целевых программ, предлагаемых к финансированию за счет средств бюджета муниципального района;
методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;
сводная таблица, отражающая несогласованные вопросы по результатам рассмотрения исходных данных для проведения расчетов по распределению средств районного Фонда финансовой поддержки поселений на очередной финансовый год;
верхний предел и проект структуры муниципального долга Труновского муниципального района Ставропольского края на конец очередного финансового года;
проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год;
проект программы муниципальных внутренних заимствований Труновского муниципального района Ставропольского края на очередной финансовый год;
проект программы муниципальных гарантий Труновского муниципального района Ставропольского края на очередной финансовый год;
оценка ожидаемого исполнения бюджета муниципального района на текущий финансовый год;
предложенные советом муниципального района, контрольно-ревизионной комиссией муниципального района проекты бюджетных смет на их содержание, представляемые в случае возникновения разногласий с финансовым управлением администрации муниципального района в отношении указанных бюджетных смет;
прогнозный план использования земель, находящихся в собственности муниципального района;
перечень особо значимых для экономики Труновского муниципального района Ставропольского края имущественных объектов муниципальной собственности, которые могут быть приватизированы только по согласованию с советом муниципального района;
рекомендации по итогам проведения публичных слушаний по проекту бюджета муниципального района и заключение финансового управления администрации о соответствии принятых рекомендаций законодательству Российской Федерации, законодательству Ставропольского края и нормативным правовым актам Труновского муниципального района Ставропольского края, а также возможности их учета при рассмотрении проекта решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год;
пояснительная записка к прогнозу социально-экономического развития муниципального района;
программа приватизации объектов муниципальной собственности;
долгосрочная районная целевая адресная инвестиционная программа.
3.В случае если в очередном финансовом году общий объем расходов недостаточен для финансового обеспечения принятых расходных обязательств Труновского муниципального района, администрация муниципального района вносит в совет муниципального района проекты решений совета об изменении вступления в силу (приостановления действия) в очередном финансовом году отдельных положений нормативных правовых актов муниципального района, не обеспеченных источниками финансирования в очередном финансовом году.
Часть 18.Состав показателей, включаемых в проект решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год
В решении о бюджете муниципального района должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета.
В проекте решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год, представленном на рассмотрение в совет муниципального района, должны быть определены:
перечень главных администраторов доходов бюджета;
перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета; распределение доходов бюджета муниципального района на очередной финансовый год по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов бюджетной классификации Российской Федерации;
распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов бюджетной классификации Российской Федерации на очередной финансовый год в ведомственной структуре расходов бюджета муниципального района на очередной финансовый год;
общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
источники финансирования дефицита бюджета муниципального района на очередной финансовый год и погашения долговых обязательств Труновского муниципального района Ставропольского края на очередной финансовый год;
объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году;
объемы финансовой помощи поселениям, предоставляемой в форме дотаций, в разрезе муниципальных образований, получающих указанную финансовую помощь в очередном финансовом году из районного Фонда финансовой поддержки поселений;
предельный объем муниципального долга Труновского муниципального района Ставропольского края;
верхний предел муниципального внутреннего долга Труновского муниципального района Ставропольского края по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием, в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям Труновского муниципального района Ставропольского края;
программа муниципальных внутренних заимствований Труновского муниципального района Ставропольского края на очередной финансовый год;
программа муниципальных гарантий Труновского муниципального района Ставропольского края;
предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга Труновского муниципального района Ставропольского края;
лимиты предоставления налоговых кредитов на срок, превышающий пределы очередного финансового года;
лимиты предоставления бюджетных кредитов на срок в пределах финансового года и на срок, выходящий за пределы финансового года;
цели, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, а также ограничения по получателям бюджетных кредитов;
перечень районных целевых и ведомственных целевых программ, предлагаемых к финансированию за счет средств бюджета муниципального района в очередном финансовом году с указанием объемов бюджетных ассигнований на реализацию каждой из них;
предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга Труновского муниципального района Ставропольского края.
Часть 19.Принятие к рассмотрению советом муниципального района проекта решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год
1.Не позднее 2 дней со дня внесения проекта решения совета муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год, а также документов и материалов, предусмотренных частью 17 настоящего Положения в совет муниципального района, глава Труновского муниципального района Ставропольского края направляет их в постоянную комиссию совета Труновского муниципального района Ставропольского края по вопросам бюджета и экономики, в ведении которой находятся бюджетно-финансовые вопросы (далее - комиссия по вопросам бюджета и экономики), для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям настоящего Положения.
2.Глава Труновского муниципального района Ставропольского края на основании представляемого в течение двух дней заключения комиссии по вопросам бюджета и экономики, выносит решение о принятии проекта решения совета Труновского муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год к рассмотрению советом муниципального района, либо о возвращении его в администрацию муниципального района.
3.Основанием для возврата проекта решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год в администрацию муниципального района является несоответствие представленных документов и материалов требованиям настоящего Положения.
4.Доработанный проект решения совета Труновского муниципального района Ставропольского края о бюджете муниципального района на очередной финансовый год со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в совет муниципального района повторно в течение пяти рабочих дней и рассмотрен советом муниципальном района в установленном настоящим Положением порядке.
Часть 20.Рассмотрение проекта решения о бюджете труновского муниципального района Ставропольского края
1.Проект решения совета Труновского муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год, внесенный с соблюдением требований настоящего Положения, направляется главой Труновского муниципального района в постоянные комиссии совета муниципального района и в контрольно-ревизионную комиссию Труновского муниципального района для внесения замечаний и предложений к проекту решения.
2.Предложения и поправки от постоянных комиссий совета муниципального района и заключение контрольно-ревизионной комиссии Труновского муниципального района на проект бюджета муниципального района направляются в комиссию по вопросам бюджета и экономики.
3.На заседании постоянной комиссии по вопросам бюджета и экономики рассматриваются предложения и поправки от постоянных комиссий совета муниципального района, заключение контрольно-ревизионной комиссии Труновского муниципального района и принимается решение о принятии или направлении указанного проекта решения в согласительную комиссию, создаваемую и действующую в порядке, предусмотренном настоящим Положением.
4.Для разрешения разногласий, возникающих при рассмотрении проекта решения совета Труновского муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год (отдельных его статей) советом муниципального района создается согласительная комиссия с включением в ее состав равного количества депутатов совета муниципального района и представителей администрации муниципального района. Согласительная комиссия осуществляет свою деятельность по урегулированию возникающих разногласий в течение всего процесса рассмотрения проекта решения совета Труновского муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.
5.Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием представителей от совета муниципального района и администрации муниципального района (далее - стороны). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается согласованным, если его поддержали две стороны. Решение, против которого возражает хотя бы одна сторона, считается несогласованным.
Поправки, по которым стороны согласительной комиссии не выработали согласованного решения, а также поправки, которые не были предметом рассмотрения согласительной комиссии и против которых имеются возражения администрации муниципального района, оформляются в виде отдельной таблицы несогласованных поправок и вносятся на рассмотрение совета муниципального района одновременно с таблицей согласованных поправок.
6.Совет муниципального района организует рассмотрение и утверждение бюджета муниципального района на очередной финансовый год.
7.При наличии поправок, по которым остались разногласия, не урегулированные по результатам согласительных процедур в согласительной комиссии, на голосование в первую очередь выносятся предложения, содержащиеся в первоначальном варианте проекта решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год, представленном администрацией муниципального района, в случае их отклонения ставятся на голосование предложения постоянных комиссий совета муниципального района и (или) контрольно-ревизионной комиссии муниципального района.
8.Предельный срок принятия решения о бюджете муниципального района на заседании совета муниципального района не может быть позднее 15 декабря текущего года.
Часть 21.Окончательная редакция текста решения совета муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год
Редакционная комиссия, создаваемая из представителей совета муниципального района и администрации муниципального района, в течение пяти дней отрабатывает окончательную редакцию текста решения совета муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год с учетом редакционных замечаний и предложений, принятых советом муниципального района при рассмотрении проекта решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.
Часть 22.Опубликование и вступление в силу решения совета о бюджете муниципального района на очередной финансовый год
Решение совета муниципального района о бюджете Труновского муниципального района Ставропольского края на очередной финансовый год подлежит официальному опубликованию не позднее пяти дней после его принятия в установленном порядке и вступает в силу с 1 января очередного финансового года.