Постановление от 19.07.2007 г № 132-IV
Об обращении Государственной Думы Ставропольского края «К Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову по вопросу функционирования розничного рынка электрической энергии в Ставропольском крае в переходный период реформирования электроэнергетики»
Государственная Дума Ставропольского края постановляет:
1.Принять обращение Государственной Думы Ставропольского края "К Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову по вопросу функционирования розничного рынка электрической энергии в Ставропольском крае в переходный период реформирования электроэнергетики".
2.Направить настоящее постановление и указанное обращение Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову.
3.Обратиться к законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать данное обращение.
4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Государственной Думы
Ставропольского края
А.В.УТКИН
ОБРАЩЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
"К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
М.Е.ФРАДКОВУ ПО ВОПРОСУ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РОЗНИЧНОГО РЫНКА ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ В ПЕРЕХОДНЫЙ
ПЕРИОД РЕФОРМИРОВАНИЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ"
Уважаемый Михаил Ефимович!
Государственная Дума Ставропольского края обращает Ваше внимание на необходимость оперативного внесения изменений в Правила функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2006 г. N 530 (далее - Правила), а также урегулирования некоторых вопросов в правилах проведения конкурсов на право осуществления деятельности в качестве гарантирующего поставщика, разрабатываемых Министерством промышленности и энергетики Российской Федерации (далее - правила конкурсов).
По нашему мнению, из указанных Правил необходимо исключить такие условия, которые не позволяют выиграть данные конкурсы никому, кроме энергосбытовых организаций, образованных в результате реорганизации акционерных обществ энергетики и электрификации ОАО РАО "ЕЭС России" (в Ставропольском крае - ОАО "Ставропольэнергосбыт") и направленных исключительно на повышение их капитализации для последующей продажи.
С целью обеспечения равных возможностей и создания конкурентной среды на рынке электрической энергии на территории субъекта Российской Федерации предлагаем следующее:
1) абзац первый пункта 26 Правил изложить в следующей редакции:
"26. В целях определения победителя конкурса конкурсная комиссия сравнивает конкурсные заявки исходя из критерия, предусматривающего более благоприятные условия обслуживания потребителей по сравнению с другими представленными заявками, и минимизации экономически обоснованной величины необходимой для осуществления функций гарантирующего поставщика валовой выручки, указанной в конкурсной заявке участника конкурса и рассчитанной в соответствии с пунктом 28 настоящих Правил, а также из иных критериев, предусмотренных конкурсной документацией.
Из представленных на конкурс и соответствующих условиям конкурса заявок предпочтение отдается заявке, предусматривающей более благоприятные условия обслуживания потребителей по сравнению с другими представленными заявками и наименьшую величину необходимой валовой выручки, рассчитанную в соответствии с пунктом 28 настоящих Правил.
В случае если на конкурс представлено несколько конкурсных заявок, содержащих одинаковые условия обслуживания потребителей по сравнению с другими представленными заявками и величину необходимой валовой выручки меньше, чем рассчитанная в соответствии с пунктом 28 настоящих Правил, конкурсная комиссия обязана дополнительно изучить материалы, представленные на конкурс, и убедиться, что у претендента с большей величиной необходимой валовой выручки условия обслуживания потребителей будут не хуже, чем у претендента с меньшей величиной необходимой валовой выручки. Предпочтение по итогам конкурса должно отдаваться именно такому претенденту.".
Предлагаемое изменение защитит интересы потребителей и поставит заслон на пути недобросовестных претендентов, готовых захватить высвобождающиеся территории рынка сбыта любой ценой;
2) в абзаце первом пункта 40 Правил срок получения статуса гарантирующего поставщика продлить до 1 января 2010 года. Это связано с тем, что ни одна из девяти энергосбытовых и энергоснабжающих организаций, которым в соответствии с подпунктами "б" и "в" пункта 36 Правил присвоен статус гарантирующего поставщика, за исключением ОАО "Ставропольэнергосбыт", не успеет до 1 января 2008 года выполнить установленные законодательством Российской Федерации условия, обеспечивающие ее допуск к системе оптового рынка электрической энергии;
3) при рассмотрении заявок на получение статуса гарантирующего поставщика на вновь определенных зонах деятельности отменить условие, установленное подпунктом "а" пункта 59 Правил, в части определения процентного количества обслуживаемых потребителей, располагающихся на территории субъекта Российской Федерации.
На сегодняшний день на территории Ставропольского края этому условию соответствует только ОАО "Ставропольэнергосбыт". Изменение границ зон деятельности приведет к 100-процентной монополизации сбыта электрической энергии потребителям края со стороны ОАО "Ставропольэнергосбыт", что противоречит Федеральному закону от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", согласно которому одним из принципов организации экономических отношений и основ государственной политики в сфере электроэнергетики является использование рыночных отношений и конкуренции в качестве одного из основных инструментов формирования устойчивой системы удовлетворения спроса на электрическую энергию при условии обеспечения надлежащего качества и минимизации стоимости электрической энергии. Присутствие на территории Ставропольского края нескольких гарантирующих поставщиков электроэнергии является необходимым условием реализации основных принципов реформирования рынка электрической энергии;
4) в разрабатываемых правилах конкурсов отметить следующее: "В случае включения в конкурсную документацию условий об изменении границ зоны деятельности гарантирующего поставщика (их разделения или объединения), заявки действующих гарантирующих поставщиков по старым зонам деятельности рассматриваются наравне и одновременно с заявками организаций, претендующих на изменение границ зон деятельности.";
5) в правилах конкурсов определить срок проведения первых конкурсов - 2010 год, что позволит сохранить сложившееся равновесие сил на рынке электрической энергии в Ставропольском крае даже после смены собственника - ОАО "Ставропольэнергосбыт" - в результате продажи пакета акций, принадлежащего ОАО РАО "ЕЭС России".