Постановление от 27.06.2011 г № 223

О муниципальной целевой программе «Противодействие коррупции в администрации Новоселицкого муниципального района на 2012 — 2014 годы»

НА 2012 - 2014 ГОДЫ"
В соответствии с Федеральным законом "О противодействии коррупции" постановляю:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Противодействие коррупции в администрации Новоселицкого муниципального района на 2012 - 2014 годы".
2.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Новоселицкого муниципального района Ю.П. Волкогонова.
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его обнародования.
Глава администрации
Новоселицкого муниципального района
Ставропольского края
А.А.НАГАЕВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В АДМИНИСТРАЦИИ
НОВОСЕЛИЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2012 - 2014 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ
В АДМИНИСТРАЦИИ НОВОСЕЛИЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НА 2012 - 2014 ГОДЫ"

Наименование Программы	Муниципальная целевая программа "Противодействие коррупции в администрации Новоселицкого муниципального района на 2012 - 2014 гг. (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон "О противодействии коррупции"; Национальный план противодействия коррупции, утвержденный Президентом Российской Федерации 31 июля 2008 г. N Пр-1568; Указ Президента Российской Федерации от 19 мая 2008 года N 815 "О мерах по противодействию коррупции"; Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р (с изменениями, внесенными распоряжением Правительства Российской Федерации от 09 февраля 2008 г. N 157-р, постановлениями Правительства Российской Федерации от 28 марта 2008 г. N 221 и от 10 марта 2009 г. N 219); постановление Правительства Российской Федерации от 3 октября 2009 г. N 796 "О некоторых мерах по повышению качества предоставления государственных (муниципальных) услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг"; Закон Ставропольского края "О противодействии коррупции в Ставропольском крае"
Муниципальный заказчик Программы	Администрация Новоселицкого муниципального района Ставропольского края
Основной разработчик Программы	Администрация Новоселицкого муниципального района Ставропольского края
Основные исполнители мероприятий Программы	Отделы и управления администрации Новоселицкого муниципального района
Цели Программы	Внедрение в практику работы администрации Новоселицкого муниципального района профилактических мер, направленных на недопущение создания условий, порождающих коррупцию; обеспечение регламентации деятельности управлений, отделов администрации Новоселицкого муниципального района и подведомственных им муниципальных учреждений, обеспечение ее открытости и прозрачности, повышение эффективности общественного контроля за исполнением муниципальных услуг; вовлечение институтов гражданского общества в реализацию антикоррупционных мероприятий
Задачи Программы	Совершенствование механизмов противодействия коррупции в администрации Новоселицкого муниципального района; организация антикоррупционной пропаганды в Новоселицком районе в целях формирования в обществе нетерпимого отношения к коррупции; недопущение проявления коррупции путем внедрения административных регламентов предоставления муниципальных услуг администрацией Новоселицкого муниципального района; организация предоставления населению Новоселицкого района и организациям (далее - заявители) муниципальных услуг с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет в целях недопущения создания условий проявления коррупции; организация деятельности многофункциональных центров предоставления муниципальных услуг заявителям; организация взаимодействия администрации Новоселицкого муниципального района с органами исполнительной власти Ставропольского края с организациями, общественными объединениями и населением Ставропольского края по вопросам противодействия коррупции
Целевые индикаторы и показатели Программы	Количество посещений пользователями раздела "Антикоррупция" на официальном сайте администрации Новоселицкого муниципального района количество муниципальных услуг, предоставляемых заявителям через единую систему информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет; количество муниципальных услуг, предоставляемых заявителям на базе многофункциональных центров предоставления муниципальных услуг
Сроки реализации Программы	2012 - 2014 годы
Объемы и источники финансирования программы	Для реализации мероприятий Программы из средств бюджета финансирования Новоселицкого муниципального района требуется выделить 15000 (пятнадцать тысяч) рублей, из них: в 2012 году - 5000 (пять тысяч) рублей; в 2013 году - 5000 (пять тысяч) рублей; в 2014 году - 5000 (пять тысяч) рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности	Доля населения Новоселицкого района, считающего подверженной коррупционным проявлениям (по результатам социологического опроса); доля заявителей, получающих муниципальные услуги, столкнувшихся с проявлениями коррупции (по результатам социологического опроса); доля заявителей, получающих муниципальные услуги, готовых обнародовать факты склонения их муниципальными служащими администрации Новоселицкого муниципального района к коррупционным действиям при предоставлении им муниципальной услуги (по результатам социологического опроса); доля заявителей, получающих муниципальные услуги, не готовых обнародовать факты склонения их муниципальными служащими к коррупционным действиям при предоставлении им муниципальной услуги (по результатам социологического опроса); доля населения Новоселицкого района, считающего коррупционные проявления в сфере предоставления муниципальных услуг неприемлемыми (по результатам социологического опроса)
Оценка эффективности Программы	Производится применительно к основным направлениям ежегодных докладов исполнителей программных мероприятий
Контроль за выполнением Программы	Администрация Новоселицкого муниципального района ежеквартально и по итогам каждого года осуществляет контроль за реализацией Программы, вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации

I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
В настоящее время проблеме коррупции уделяется повышенное внимание в планах по дальнейшему реформированию системы государственного управления в Российской Федерации. Разработка и принятие нормативной правовой базы, регламентирующей вопросы противодействия коррупции и формирования условий для ее функционирования, - задачи, находящиеся под непосредственным контролем Президента Российской Федерации.
Коррупция, являясь неизбежным следствием избыточного администрирования хозяйственной деятельности со стороны государства, серьезно затрудняет нормальное функционирование всех общественных институтов, препятствует проведению социальных преобразований и повышению эффективности национальной экономики, порождает недоверие в обществе к государственным институтам, создает негативный имидж любого государства на международной арене. Поэтому коррупция правомерно рассматривается как одна из угроз безопасности Российской Федерации.
Внедрение правовых, организационных и иных механизмов противодействия коррупции, повышение прозрачности деятельности администрации Новоселицкого муниципального района являются также необходимыми элементами реализации проводимой в Ставропольском крае административной реформы.
Программа подготовлена с учетом уже выполненных следующих мероприятий по противодействию коррупции в администрации Новоселицкого муниципального района:
- в администрации Новоселицкого муниципального района действует "телефон доверия" 8 (86548) 2-02-53, также на официальном сайте в рубрике "куда обратиться" имеется раздел интернет-приемная главы администрации, позволяющие гражданам беспрепятственно сообщать о коррупционных проявлениях;
- администрация Новоселицкого муниципального района тесно сотрудничает со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции;
- на входной (главной) странице сайта администрации в разделе "Антикоррупция", по мере изменения нормативных правовых актов размещается информация по противодействию коррупции. В целях профилактики на учебе муниципальных служащих специалистами отдела правового и кадрового обеспечения ведется разъяснительная работа об изменениях в законодательстве в сфере противодействия коррупции. Организован личный прием граждан и организаций главой администрации;
- решением совета Новоселицкого муниципального района Ставропольского края от 30.07.2009 N 206 "Об утверждении общих принципов служебного поведения муниципальных служащих органов местного самоуправления Новоселицкого муниципального района" утверждены общие принципы служебного поведения муниципальных служащих органов местного самоуправления Новоселицкого муниципального района;
- постановлением администрации Новоселицкого муниципального района от 07.09.2009 N 130 "Об утверждении Порядка уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения с целью склонения муниципального служащего, замещающего муниципальную должность в администрации Новоселицкого муниципального района к совершению коррупционных правонарушений" утвержден порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения с целью склонения муниципального служащего, замещающего муниципальную должность в администрации Новоселицкого муниципального района к совершению коррупционных правонарушений;
- постановлением администрации Новоселицкого муниципального района от 22.10.2009 N 8 "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы и муниципальными служащими администрации Новоселицкого муниципального района и соблюдения муниципальными служащими требований к служебному поведению" утверждено положение о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы и муниципальными служащими администрации Новоселицкого муниципального района и соблюдения муниципальными служащими требований к служебному поведению;
- решением совета Новоселицкого муниципального района Ставропольского края от 30.07.2009 N 205 утвержден перечень должностей муниципальной службы органов местного самоуправления Новоселицкого муниципального района, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие органов местного самоуправления Новоселицкого муниципального района обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей";
- принято постановление главы администрации Новоселицкого муниципального района от 24 марта 2009 года N 37 "О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации Новоселицкого муниципального района и урегулированию конфликта интересов";
В Программе определены следующие принципы антикоррупционной политики:
- признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;
- законность;
- публичность и открытость деятельности администрации Новоселицкого муниципального района;
- неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений;
- комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер, направленных на противодействие коррупции;
- приоритетное применение мер по предупреждению коррупции;
- сотрудничество государства по вопросу противодействия коррупции с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами.
Программа представляет собой комплекс взаимоувязанных мероприятий, направленных на создание эффективной системы противодействия коррупции в администрации Новоселицкого муниципального района, обеспечение защиты прав и законных интересов населения Новоселицкого района, организаций от коррупциогенных факторов.
Необходимость решения проблемы противодействия коррупции в администрации Новоселицкого муниципального района программно-целевым методом обусловлена высокой степенью сложности и комплексности решаемых задач по борьбе с коррупцией, а также необходимостью координации и контроля большого количества субъектов - участников Программы.
Развитие проблемы противодействия коррупции без использования программно-целевого метода ее решения может привести к снижению доступности предоставления муниципальных услуг и комфортности обслуживания заявителей на базе многофункциональных центров предоставления муниципальных услуг, повышению уровня коррупции при предоставлении муниципальных услуг администрацией Новоселицкого муниципального района, недоверию населения Новоселицкого района администрации Новоселицкого муниципального района.
II.Основные цели и задачи программы
Целями Программы являются:
внедрение в практику деятельности администрации Новоселицкого муниципального района профилактических мер, направленных на недопущение создания условий, порождающих коррупцию;
Достижение указанных целей планируется к концу 2014 года, для чего необходимо решение следующих задач:
совершенствование механизмов противодействия коррупции в администрации Новоселицкого муниципального района;
организация антикоррупционной пропаганды на территории Новоселицкого муниципального района в целях формирования в обществе нетерпимого отношения к коррупции;
недопущение проявления коррупции путем внедрения административных регламентов предоставления муниципальных услуг администрацией Новоселицкого муниципального района;
разработка и реализация планов мероприятий по противодействию коррупции в администрации Новоселицкого муниципального района;
недопущение проявления коррупции путем организации антикоррупционной пропаганды в управлениях и отделах администрации Новоселицкого муниципального района подведомственных им муниципальных учреждениях;
внедрение административных регламентов предоставления муниципальных услуг администрацией Новоселицкого муниципального района;
организация предоставления заявителям муниципальных услуг с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет в целях недопущения создания условий проявления коррупции;
организация взаимодействия администрации Новоселицкого муниципального района с организациями, общественными объединениями и населением по вопросам противодействия коррупции.
III.Сроки и этапы реализации программы
Сроки реализации Программы 2012 - 2014 годы.
IV.Оценка эффективности программы
Оценка эффективности программы производится применительно к основным направлениям в ежегодных докладах исполнителей программных мероприятий.
V.Контроль за реализацией программы
Общий контроль за реализацией данной Программы осуществляет комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации Новоселицкого муниципального района и урегулированию конфликта интересов. Ход выполнения мероприятий Программы ежегодно будет рассматриваться на заседаниях администрации Новоселицкого муниципального района.
VI.Перечень программных мероприятий
Перечень планируемых мероприятий приведены в приложении 1.