Решение от 17.09.2013 г № 91

Положение о бюджетном процессе в Новоселицком муниципальном районе Ставропольского края

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации" в целях определения правовых основ, содержания и механизма осуществления бюджетного процесса в Новоселицком муниципальном районе Ставропольского края, установления основ формирования доходов, осуществления расходов местного бюджета, муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом, совет Новоселицкого муниципального района решил:
1.Утвердить Положение о бюджетном процессе в Новоселицком муниципальном районе Ставропольского края.
2.Решения совета от 24.09.2009 N 211, от 05.11.2009 N 222, от 21.10.2010 N 315, от 23.06.2011 N 380, от 17.11.2011 N 407, от 29.02.2012 N 424, от 21.06.2012 N 453, от 20.12.2012 N 19, от 23.04.2013 считать утратившими силу.
2.Контроль за выполнением настоящего решения возложить на контрольно-счетную комиссию совета Новоселицкого муниципального Ставропольского края.
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его обнародования.
Глава Новоселицкого
муниципального района
Ставропольского края
А.Г.КНЯЗЕВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В НОВОСЕЛИЦКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ
РАЙОНЕ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
Раздел 1.Общие положения
1.Правовая основа бюджетного устройства и бюджетного процесса в Новоселицком муниципальном районе
1.1.Правовую основу бюджетного устройства и бюджетного процесса в Новоселицком муниципальном районе составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Новоселицкого муниципального района, настоящее Положение и иные решения Новоселицкого муниципального района, регулирующие бюджетные правоотношения.
1.2.Решения Новоселицкого муниципального района, регулирующие бюджетные правоотношения, должны соответствовать федеральному законодательству и настоящему Положению. В случае противоречия настоящему Положению иного решения Новоселицкого муниципального района в части бюджетных правоотношений применяется настоящее Положение.
1.3.Во исполнение настоящего Положения, других решений Новоселицкого муниципального района, регулирующих бюджетные правоотношения, совет Новоселицкого муниципального района, глава администрации Новоселицкого муниципального района, иные органы исполнительной власти Новоселицкого муниципального района принимают правовые акты по вопросам, отнесенным к их компетенции.
2.Структура бюджетных правовых актов Новоселицкого муниципального района
Бюджетная правовая основа Новоселицкого муниципального района состоит из настоящего Положения и принятых в соответствии с ним правовых актов Новоселицкого муниципального района о бюджете Новоселицкого муниципального района (далее - местный бюджет) очередной финансовый год и плановый период и иных правовых актов Новоселицкого муниципального района, регулирующих бюджетные правоотношения.
3.Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
Понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Раздел 2.Участники бюджетного процесса
1.Участниками бюджетного процесса в Новоселицком муниципальном районе, обладающими бюджетными полномочиями в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и настоящим Положением, являются:
- совет Новоселицкого муниципального района;
- глава Новоселицкого муниципального района;
- глава администрации Новоселицкого муниципального района;
- администрация Новоселицкого муниципального района;
- финансовое управление администрации Новоселицкого муниципального района;
- контрольно-счетная палата Новоселицкого муниципального района;
- управление федерального казначейства МФ РФ по Новоселицкому району;
- главные распорядители (распорядители) и получатели бюджетных средств;
- главные администраторы (администраторы) доходов местного бюджета;
- органы местного самоуправления муниципальных образований Новоселицкого района;
- иные органы, на которые законодательством Российской Федерации и нормативно-правовыми актами Новоселицкого муниципального района возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.
2.Бюджетные полномочия совета Новоселицкого муниципального района
К бюджетным полномочиям совета Новоселицкого муниципального района относятся:
установление порядка рассмотрения и утверждения проекта решения Новоселицкого муниципального района, а также порядка представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета;
рассмотрение и утверждение бюджета Новоселицкого муниципального района;
осуществление последующего контроля за исполнением бюджета Новоселицкого муниципального района;
рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета Новоселицкого муниципального района;
установление местных налогов;
определение порядка направления в местный бюджет доходов от использования муниципальной собственности, иных доходов местного бюджета;
установление порядка и условий предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, обеспечение сбалансированности бюджетов поселений и иных межбюджетных трансфертов;
утверждение распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, обеспечение сбалансированности бюджетов поселений и иных межбюджетных трансфертов;
установление общего порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов;
установление случаев и порядка предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), а также субсидий, указанных в пункте 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг из местного бюджета;
утверждение дополнительных ограничений по муниципальному долгу Новоселицкого муниципального района;
создание резервного фонда Новоселицкого муниципального района, установление порядка формирования и использования средств указанного фонда;
установление порядка проведения и проведение публичных слушаний по проекту местного бюджета и проекту годового отчета об исполнении бюджета;
создание дорожного фонда Новоселицкого муниципального района Ставропольского края;
установление порядка осуществления внутреннего муниципального финансового контроля, а также внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
осуществление иных полномочий, определенных законодательством Российской Федерации.
3.Бюджетные полномочия администрации Новоселицкого муниципального района:
К бюджетным полномочиям администрации Новоселицкого муниципального района относятся:
организация составления прогноза социально-экономического развития Новоселицкого муниципального района;
составление и утверждение основных направлений бюджетной и налоговой политики Новоселицкого муниципального района;
внесение в совет Новоселицкого муниципального района предложений по установлению местных налогов;
внесение в совет Новоселицкого муниципального района предложений о внесении изменений и дополнений о налогах и сборах, установление которых отнесено законодательством Российской Федерации к ведению органов местного самоуправления;
установление порядка составления проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период, обеспечение составления проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, годового отчета об исполнении местного бюджета;
представление в совет Новоселицкого муниципального района проекта решения Новоселицкого муниципального района о бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
обеспечение исполнения бюджета;
установление и исполнение расходных обязательств Новоселицкого муниципального района;
установление порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания;
установление порядка принятия решений о разработке муниципальных и ведомственных программ, их формирования и реализации;
представление в совет Новоселицкого муниципального района и контрольно-счетную палату отчета об исполнении бюджета за I квартал, первое полугодие и 9 месяцев текущего финансового года;
представление в совет Новоселицкого муниципального района годового отчета об исполнении бюджета одновременно с проектом решения Новоселицкого муниципального района об исполнении бюджета за отчетный финансовый год;
представление в контрольно-счетную палату годового отчета об исполнении бюджета, для подготовки соответствующих заключений;
установление порядка определения объема и предоставления субсидий из бюджета Новоселицкого муниципального района бюджетным и автономным учреждениям на иные цели;
установление порядка предоставления бюджетных инвестиций муниципальному унитарному предприятию Новоселицкого муниципального района, основанному на праве оперативного управления, автономному и бюджетному учреждению;
установление порядка формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Новоселицкого муниципального района Ставропольского края;
утверждение муниципальных программ;
осуществление контроля за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ;
установление порядка и методики планирования доходов;
установление порядка формирования, ведения и утверждения ведомственных перечней муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями Новоселицкого муниципального района;
осуществление иных полномочий, определенных законодательством Российской Федерации и нормативно-правовыми актами Новоселицкого муниципального района.
4.Бюджетные полномочия финансового управления администрации Новоселицкого муниципального района:
К бюджетным полномочиям финансового управления администрации Новоселицкого муниципального района относятся:
принятие нормативных актов в установленной сфере деятельности;
разработка и представление в администрацию Новоселицкого муниципального района основных направлений бюджетной и налоговой политики Новоселицкого муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
обобщение полученных от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Ставропольского края, органа управления государственных внебюджетных фондов, и органов местного самоуправления муниципальных образований Новоселицкого района материалов, необходимых для составления проекта решения Новоселицкого муниципального района о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, годового и иных отчетов об исполнении бюджета, а также годового и иных отчетов об исполнении консолидированного бюджета Новоселицкого района;
непосредственное составление проекта решения Новоселицкого муниципального района о бюджете на очередной финансовый год и плановый период и представление его в администрацию Новоселицкого муниципального района;
установление порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета;
составление и ведение сводной бюджетной росписи бюджета;
установление порядка составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них;
установление порядка исполнения бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета, осуществляемого главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью;
установление порядка и методики планирования бюджетных ассигнований;
ведение реестра расходных обязательств Новоселицкого муниципального района;
установление порядка и случаев утверждения и доведения до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования);
установление порядка доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств;
управление муниципальным долгом Новоселицкого муниципального района;
установление порядка ведения сводного реестра главных распорядителей (распорядителей) и получателей бюджетных средств, главных администраторов (администраторов) доходов местного бюджета, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета;
разработка проектов методик распределения и порядка предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Новоселицкого муниципального района бюджетам поселений;
осуществление методического руководства в области бюджетного процесса в пределах своей компетенции;
осуществление методического руководства по бухгалтерскому учету и отчетности бюджетных и казенных учреждений в пределах своей компетенции;
осуществление методологического руководства подготовкой и установление порядка представления главными распорядителями бюджетных средств обоснований бюджетных ассигнований;
приостановление (сокращение) предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии с бюджетным законодательством;
исполнение судебных актов по искам к Новоселицкому муниципальному району и судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам казенных учреждений Новоселицкого района, а также на средства бюджетных и автономных учреждений Новоселицкого района в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации;
утверждение формы и состава муниципальной долговой книги Новоселицкого муниципального района, порядка и сроков внесения в нее информации;
ведение муниципальной долговой книги Новоселицкого муниципального района;
учет представляемой органами, ведущими муниципальные долговые книги, информации о долговых обязательствах, отраженных в муниципальных долговых книгах;
проведение проверок, ревизий и обследований деятельности объектов муниципального финансового контроля;
осуществление предварительного и последующего контроля за исполнением бюджета;
проведение анализа осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
осуществление контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
осуществление внутреннего муниципального финансового контроля;
осуществление контроля за непревышением суммы по операциям над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;
осуществление контроля за соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации, указанному в платежном документе, представленному в Федеральное казначейство получателем бюджетных средств;
осуществление контроля за наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств местного бюджета;
осуществление контроля за полнотой и достоверностью отчетности об исполнении муниципальных заданий;
оценка эффективности муниципальных программ;
установление порядка исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения;
установление порядка завершения операций по исполнению местного бюджета в текущем финансовом году и обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года;
получение от главных распорядителей (распорядителей) и получателей бюджетных средств, главных администраторов доходов бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета отчетов об использовании средств бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета;
получение от кредитных организаций сведений об операциях со средствами бюджета;
представление годового отчета об исполнении бюджета, отчета об исполнении бюджета за I квартал, первое полугодие и 9 месяцев текущего финансового года в администрацию Новоселицкого муниципального района;
обращение в судебные органы и иные организации в защиту публичных интересов, связанное с исполнением бюджета;
установление порядка составления и ведения кассового плана, а также состава и сроков представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;
составление и ведение кассового плана;
открытие в установленном порядке счетов для учета средств, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, а в случае их отсутствия на соответствующей территории или невозможности выполнения ими этих функций - в иных кредитных организациях;
установление порядка определения перечня кодов целевых статей, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств местного бюджета;
доведение бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств;
ведение сводного реестра главных распорядителей (распорядителей) и получателей бюджетных средств, главных администраторов (администраторов) доходов бюджета, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета;
определение порядка взыскания в местный бюджет неиспользованных остатков субсидий, предоставленных муниципальным автономным и бюджетным учреждениям;
осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативно-правовыми актами Новоселицкого муниципального района.
5.Бюджетные полномочия контрольно-счетной палаты:
1.Контрольно-счетная палата осуществляет следующие полномочия:
1) контроль за исполнением бюджета Новоселицкого муниципального района;
2) экспертиза проектов бюджета Новоселицкого муниципального района;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Новоселицкого муниципального района;
4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Новоселицкого муниципального района, а также средств, получаемых бюджетом Новоселицкого муниципального района из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Новоселицкого муниципального района, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию;
6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета Новоселицкого муниципального района, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета Новоселицкого муниципального района и имущества, находящегося в собственности Новоселицкого муниципального района;
7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ;
8) анализ бюджетного процесса в Новоселицком муниципальном районе и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета Новоселицкого муниципального района, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в совет Новоселицкого муниципального района и главе Новоселицкого муниципального района;
10) контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Новоселицкого муниципального района, поступивших в бюджеты поселений, входящих в состав Новоселицкого муниципального района;
11) осуществление полномочий внешнего муниципального финансового контроля в соответствии с соглашениями, заключенными советом Новоселицкого муниципального района с представительными органами поселений;
12) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
13) контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд за счет средств бюджета Новоселицкого муниципального района;
14) осуществление контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в ходе исполнения бюджета
15) осуществление иных полномочий, установленных федеральными законами, законами Ставропольского края, Уставом и нормативными правовыми актами совета Новоселицкого муниципального района.
2.Внешний финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетной палатой:
1) в отношении органов местного самоуправления и муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в собственности Новоселицкого муниципального района;
2) в отношении иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий за счет средств местного бюджета в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств местного бюджета, предоставивших указанные средства, в случаях, если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счет средств местного бюджета.
6.Бюджетные полномочия иных участников бюджетного процесса в Новоселицком муниципальном районе:
Иные участники бюджетного процесса в Новоселицком муниципальном районе, перечисленные в разделе 4 настоящего Положения, осуществляют бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Раздел 3.Доходы и расходы
1.Доходы бюджета формируются за счет налоговых и неналоговых доходов, а также безвозмездных поступлений.
2.Общие положения о расходах бюджета
2.1.Формирование расходов бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Ставропольского края и органов местного самоуправления муниципальных образований Новоселицкого муниципального района, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, договорами и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году и плановом периоде за счет местного бюджета.
2.2.Расходы бюджета формируются на основании реестров расходных обязательств. Реестры расходных обязательств муниципальных образований Новоселицкого района представляются должностными лицами местных администраций муниципальных образований, осуществляющими составление и организацию исполнения местных бюджетов, в финансовое управление в установленном им порядке.
2.3.Предельные объемы денежных средств предусматриваются в бюджете для исполнения бюджетных обязательств в форме бюджетных ассигнований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3.Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности Новоселицкого муниципального района:
бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Новоселицкого муниципального района в форме капитальных вложений в основные средства муниципальных унитарных предприятий Новоселицкого района предусматриваются в соответствии муниципальными программами и иными нормативными правовыми актами администрации Новоселицкого муниципального района;
предоставление бюджетных инвестиций муниципальному унитарному предприятию Новоселицкого муниципального района, основанному на праве оперативного управления, автономному и бюджетному учреждению Новоселицкого муниципального района влечет соответствующее увеличение стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления муниципального унитарного предприятия Новоселицкого муниципального района, автономного и бюджетного учреждения Новоселицкого муниципального района;
предоставление бюджетных инвестиций муниципальному унитарному предприятию Новоселицкого муниципального района, основанному на праве оперативного управления, автономному и бюджетному учреждению Новоселицкого муниципального района осуществляется в порядке, установленном администрацией Новоселицкого муниципального района;
Бюджетные ассигнования настоящей статьи, отражаются в решении о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в составе ведомственной структуры расходов суммарно по соответствующей целевой статье расходов. Указанные бюджетные ассигнования отражаются раздельно по каждому объекту капитального строительства муниципальной собственности Новоселицкого района и объекту капитального строительства муниципальной собственности, в соответствии с порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи местного бюджета, утвержденным финансового управления администрации Новоселицкого муниципального района;
указанные объекты капитального строительства отражаются в муниципальной программе, порядок формирования и реализации которой устанавливается администрацией Новоселицкого муниципального района.
Раздел 4.Организация бюджетного процесса
1.Этапы бюджетного процесса в Новоселицком муниципальном районе
1.1.Бюджетный процесс в Новоселицком муниципальном районе состоит из следующих этапов:
первый этап - разработка прогноза социально-экономического развития на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу в соответствии с порядком, устанавливаемым администрацией Новоселицкого муниципального района (до 1 июня года текущего года);
второй этап - разработка и утверждение основных направлений бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год (до 25 августа текущего года);
третий этап - составление проекта решения Новоселицкого муниципального района о бюджете на очередной финансовый год и плановый период (до 15 ноября текущего года);
четвертый этап - рассмотрение и утверждение проекта решения Новоселицкого муниципального района о бюджете на очередной финансовый год и плановый период (до 25 декабря года текущего года);
пятый этап - исполнение бюджета (январь - декабрь года текущего года);
шестой этап - завершение операций по исполнению бюджета, составление, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета (январь - июнь года, следующего за отчетным).
1.2.Органы муниципальной власти Новоселицкого муниципального района и органы местного самоуправления муниципальных образований Новоселицкого района осуществляют взаимодействие на всех этапах бюджетного процесса в целях обеспечения единства экономической и бюджетной политики, проводимой в Новоселицком муниципальном районе.
2.Основные направления бюджетной и налоговой политики Новоселицкого муниципального района
2.1.Составлению проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период предшествует выработка основных направлений бюджетной и налоговой политики Новоселицкого муниципального района.
2.2.В основных направлениях бюджетной и налоговой политики Новоселицкого муниципального района на очередной финансовый год и плановый период определяются:
цели и задачи бюджетной и налоговой политики;
приоритетные направления использования бюджетных средств;
направления совершенствования межбюджетных отношений органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Новоселицкого муниципального района;
направления долговой политики Новоселицкого муниципального района.
2.3.Основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период должны быть согласованы с бюджетно-финансовой, налоговой политикой Российской Федерации.
2.4.Основные направления бюджетной и налоговой политики Новоселицкого района на очередной финансовый год и плановый период разрабатываются и утверждаются администрацией Новоселицкого муниципального района не позднее 25 августа текущего года.
3.Согласование исходных данных консолидированного бюджета с муниципальными образованиями Новоселицкого муниципального района
3.1.Финансовое управление Новоселицкого муниципального района в срок до 15 июля года, предшествующего планируемому, направляет органам местного самоуправления муниципальных образований Новоселицкого муниципального района исходные данные для проведения расчетов по распределению средств из районного Фонда финансовой поддержки поселений.
В срок до 1 августа года, текущего года, проводится сверка исходных данных для проведения расчетов по распределению бюджетных средств с органами местного самоуправления муниципальных образований Новоселицкого муниципального района в порядке, установленном финансовым управлением.
Внесение изменений в исходные данные для проведения расчетов по распределению средств районного фонда, после 10 августа года текущего года, не допускается.
3.2.Финансовое управление обобщает полученные от органов местного самоуправления муниципальных образований Новоселицкого муниципального района разногласия по исходным данным для проведения расчетов по распределению бюджетных средств и вносит их на рассмотрение межведомственной бюджетной комиссии, созданной администрацией Новоселицкого муниципального района.
Состав межведомственной бюджетной комиссии и положение о ее деятельности определяются администрацией Новоселицкого муниципального района.
Результаты рассмотрения исходных данных по несогласованным вопросам, входит в состав материалов к проекту решения о бюджете на очередной финансовый год для внесения в совет Новоселицкого муниципального района.
3.3.Данные для проведения расчетов по распределению дотации на обеспечение сбалансированности местных бюджетов доводятся до органов местного самоуправления муниципальных образований Новоселицкого муниципального района в порядке, устанавливаемом финансовым управлением.
Раздел 5.Составление и рассмотрение проекта решения о бюджете на очередной финансовый год
1.Составление проекта решения Новоселицкого муниципального района о бюджете на очередной финансовый год и плановый период
1.1.Непосредственное составление проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период осуществляется финансовым управлением на основании:
прогноза социально-экономического развития, уточненного по состоянию на 1 июля года, предшествующего планируемому;
основных направлений бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период;
годового отчета об исполнении бюджета и основных показателей ожидаемого исполнения бюджета в текущем году;
реестра расходных обязательств;
муниципальных программ.
Состав и сроки предоставления главными распорядителями бюджетных средств финансовому управлению информации, необходимой
для составления проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, а также порядок взаимодействия главных распорядителей бюджетных средств и финансового управления в процессе формирования бюджета устанавливаются администрацией Новоселицкого муниципального района;
Согласование объемов расходов бюджета по соответствующей отрасли, включаемых в проект решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, осуществляется комиссией по повышению результативности бюджетных расходов, образованной администрацией Новоселицкого муниципального района.
1.2.Прогноз социально-экономического развития, уточненный по состоянию на 1 июля текущего финансового года, одобряется на заседании администрации Новоселицкого муниципального района одновременно с принятием решения о внесении проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и направляется в совет Новоселицкого муниципального района.
1.3.Проект решения Новоселицкого муниципального района о бюджете на очередной финансовый год и плановый период подлежит рассмотрению на заседании администрации Новоселицкого муниципального района.
1.4.Одобренный администрацией Новоселицкого муниципального района проект решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период представляется в совет Новоселицкого муниципального района.
2.Внесение изменений в решение Новоселицкого муниципального района о налогах и сборах, нормативно-правовые акты Новоселицкого муниципального района, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджета
Решения Новоселицкого муниципального района о внесении изменений в нормативно-правовые акты Новоселицкого муниципального района о налогах и сборах, нормативно-правовые акты Новоселицкого муниципального района, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджета, вступающие в силу в очередном финансовом году, должны быть приняты не позднее 10 дней до дня внесения в совет Новоселицкого муниципального района проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
3.Внесение в совет Новоселицкого муниципального района проекта решения Новоселицкого муниципального района о бюджете на очередной финансовый год и плановый период
3.1.Администрация Новоселицкого муниципального района вносит на рассмотрение совета Новоселицкого муниципального района проект решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период не позднее 15 ноября текущего года.
3.2.При внесении проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в совет Новоселицкого муниципального района представляются на бумажном носителе и в электронном виде следующие документы и материалы:
основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период;
предварительные итоги социально-экономического развития за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Новоселицкого муниципального района за текущий финансовый год;
прогноз социально-экономического развития;
прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
плановый реестр расходных обязательств;
пояснительная записка к проекту бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;
верхний предел и проект структуры муниципального внутреннего долга Новоселицкого муниципального района по состоянию на конец очередного финансового года и каждого года планового периода;
оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;
оценка эффективности реализации муниципальных программ; предлагаемых к финансированию за счет средств местного бюджета;
прогнозный план использования земель, находящихся в собственности Новоселицкого муниципального района;
пояснительная записка к прогнозу социально-экономического развития;
паспорта муниципальных программ;
иные документы и материалы.
3.3.В случае если в очередном финансовом году общий объем расходов недостаточен для финансового обеспечения установленных нормативно-правовыми актами расходных обязательств Новоселицкого муниципального района, администрация Новоселицкого муниципального района вносит в совет Новоселицкого муниципального района проект решения об изменении сроков вступления в силу (приостановления действия) в очередном финансовом году отдельных положений нормативно-правовых актов, не обеспеченных источниками финансирования в очередном финансовом году.
4.Состав показателей, включаемых в проект решения Новоселицкого муниципального района о бюджете на очередной финансовый год
В проекте решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, представленном на рассмотрение в совет Новоселицкого муниципального района, должны быть определены:
перечень главных администраторов доходов бюджета;
перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
распределение доходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов бюджетной классификации Российской Федерации
распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности) и группам видов расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;
общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);
источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
объемы финансовой помощи местным бюджетам, предоставляемой в форме дотаций в разрезе муниципальных образований Новоселицкого района, получающих указанную финансовую помощь в очередном финансовом году и плановом периоде из районного Фонда финансовой поддержки поселений;
объем муниципального долга Новоселицкого муниципального района на очередной финансовый год и каждый год планового периода;
верхний предел муниципального внутреннего долга совет Новоселицкого муниципального района по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждый год планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;
предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга Новоселицкого муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
объем бюджетных ассигнований дорожного фонда Новоселицкого муниципального района Ставропольского края;
распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
Проект решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного местного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта местного бюджета.
Изменение показателей ведомственной структуры расходов местного бюджета осуществляется путем увеличения или сокращения утвержденных бюджетных ассигнований либо включения в ведомственную структуру расходов бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов местного бюджета.
5.Принятие к рассмотрению совета Новоселицкого муниципального района проекта решения Новоселицкого муниципального района о бюджете на очередной финансовый год и плановый период
5.1.Не позднее двух дней со дня внесения проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, а также документов и материалов, предусмотренных подпунктом 3.2 пункта 3 раздела 5 настоящего Положения в совет Новоселицкого муниципального района, председатель направляет их в контрольно-счетную палату, для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям настоящего Положения.
5.2.Председатель совета Новоселицкого муниципального района на основании представляемого в течение двух дней заключения контрольно-счетной палаты, выносит решение о принятии проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период к рассмотрению советом Новоселицкого муниципального района либо о возвращении его в администрацию Новоселицкого муниципального района.
5.3.Основанием для возврата проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в администрацию Новоселицкого муниципального района является несоответствие представленных документов и материалов требованиям настоящего Положения.
5.4.Доработанный проект решения со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в совет Новоселицкого муниципального района повторно в течение пяти рабочих дней и рассмотрен советом Новоселицкого муниципального района в установленном настоящим Положении порядке.
6.Рассмотрение проекта решения Новоселицкого муниципального района о бюджете на очередной финансовый год
6.1.Проект решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, внесенный с соблюдением требований настоящего Положения направляется председателем совета Новоселицкого муниципального района в контрольно-счетную палату, для внесения замечаний и предложений к проекту решения.
6.2.Проект решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период выносится на рассмотрение совета Новоселицкого муниципального района на основании заключения контрольно-счетной палаты.
Ответственным за рассмотрение прогноза социально-экономического развития Новоселицкого муниципального района является отдел экономического развития администрации Новоселицкого муниципального района, в ведении которого находятся вопросы экономического развития.
6.3.Рассмотрение проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период проводится не позднее 25 ноября года, предшествующего планируемому.
6.4.При рассмотрении проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период советом Новоселицкого муниципального района заслушиваются доклад начальника финансового управления, доклад председателя контрольно-счетной палаты и принимается решение о принятии или направлении указанного проекта в согласительную комиссию, создаваемую и действующую в порядке, предусмотренном настоящим Положением;
6.5.При передаче проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в согласительную комиссию, комиссия в течение пяти дней разрабатывает вариант основных характеристик бюджета.
6.6.Публичные слушания по проекту решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, годовому отчету об исполнении местного бюджета:
6.6.1.По проекту решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, годовому отчету об исполнении местного бюджета советом Новоселицкого муниципального района Ставропольского края проводятся публичные слушания. Публичные слушания могут проводиться в форме очного собрания или в заочной форме.
6.6.2.Организацию и проведение публичных слушаний осуществляет совет Новоселицкого муниципального района Ставропольского края, в ведении которого находятся бюджетно-финансовые вопросы.
6.6.3.Решение о форме, дате, времени и месте проведения публичных слушаний принимается председателем совета Новоселицкого муниципального района Ставропольского края, в ведении которого находятся бюджетно-финансовые вопросы.
6.6.4.Информационное сообщение о проведении публичных слушаний вместе с проектом решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период или годовым отчетом об исполнении местного бюджета размещается на официальном сайте администрации Новоселицкого муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение двух дней со дня принятия решения об их проведении.
6.6.5.В публичных слушаниях вправе участвовать граждане, представители органов местного самоуправления Новоселицкого района Ставропольского края, федеральных органов государственной власти и их территориальных органов в Новоселицком районе, организаций, общественных объединений, средств массовой информации, осуществляющих деятельность на территории Новоселицкого района Ставропольского края (далее - участники публичных слушаний).
6.6.6.Публичные слушания в форме очного собрания проводятся в течение 10 дней со дня принятия к рассмотрению проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период или годового отчета об исполнении местного бюджета.
Предварительная регистрация в качестве участников публичных слушаний осуществляется не позднее, чем за три рабочих дня до дня проведения публичных слушаний путем направления в уполномоченный орган на проведение публичных слушаний заявки на участие в публичных слушаниях и выступление на них.
Без предварительной регистрации в публичных слушаниях могут принимать участие глава Новоселицкого района, глава администрации Новоселицкого муниципального района, депутаты совета Новоселицкого муниципального района, специалисты структурных подразделений и управлений администрации Новоселицкого муниципального района, прокурор Новоселицкого района, представители федеральных органов государственной власти и их территориальных органов в Новоселицком районе.
Участники публичных слушаний, проводимых в форме очного собрания, вправе направить свои замечания и предложения по вопросу, выносимому на публичные слушания в уполномоченный орган на проведение публичных слушаний.
Замечания и предложения, поступающие от граждан - участников публичных слушаний, должны быть подписаны ими собственноручно с указанием фамилии, имени, отчества и места жительства.
Замечания и предложения, поступающие от организаций, общественных объединений, средств массовой информации, осуществляющих деятельность на территории Новоселицкого района, - участников публичных слушаний должны быть подписаны их руководителями и заверены печатью юридического лица.
6.6.7.Заочная форма проведения публичных слушаний предполагает предоставление участникам публичных слушаний возможности изложить свои замечания и предложения по размещенным на официальном сайте администрации Новоселицкого муниципального района Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" проекту решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, годовому отчету об исполнении местного бюджета и получить на них ответы.
Участники публичных слушаний, проводимых в заочной форме, в течение пяти дней после размещения на официальном сайте администрации Новоселицкого муниципального района Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, годового отчета об исполнении местного бюджета направляют предложения и замечания по ним в письменном виде в уполномоченный орган либо в электронном виде по адресу, указанному на официальном сайте администрации Новоселицкого муниципального района Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
6.6.8.Предложения и замечания должны содержать указание на статьи проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, годового отчета об исполнении местного бюджета, в которые, по мнению участников публичных слушаний, необходимо внести изменения, а также обоснование необходимости их внесения.
6.6.9.Замечания и предложения, поступившие к проекту решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, годовому отчету об исполнении местного бюджета, обобщаются и направляются на заключение председателю совета Новоселицкого района Ставропольского края.
Заключение уполномоченного органа по замечаниям и предложениям, поступившим к проекту решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, годовому отчету об исполнении местного бюджета, представляется в администрацию Новоселицкого муниципального района Ставропольского края в течение пяти дней со дня их получения.
Замечания и предложения, поступившие к проекту решения совета Новоселицкого муниципального района Ставропольского края о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, годовому отчету об исполнении местного бюджета, подлежат обязательной юридической экспертизе.
Замечания и предложения, поступившие к проекту решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, годовому отчету об исполнении местного бюджета, заключение уполномоченного органа по ним направляются в администрацию Новоселицкого муниципального района Ставропольского края на рассмотрение.
6.6.10.Информация о результатах рассмотрения поступивших замечаний и предложений участников публичных слушаний размещается на официальном сайте администрации Новоселицкого муниципального района Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение пяти рабочих дней после принятия решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период и об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год.
7.Согласительные процедуры
7.1.Для разрешения разногласий, возникающих при рассмотрении проекта решения Новоселицкого муниципального района о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в срок до 25 ноября года, предшествующего планируемому, советом Новоселицкого муниципального района создается согласительная комиссия с включением в ее состав равного количества представителей совета Новоселицкого муниципального района и представителей администрации Новоселицкого муниципального района. Персональный состав представителей администрации Новоселицкого муниципального района определяется главой администрации Новоселицкого муниципального района.
Разногласия, возникающие между органами исполнительной власти Новоселицкого муниципального района по поводу проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, подлежат разрешению администрацией Новоселицкого муниципального района и к рассмотрению согласительной комиссией не принимаются.
7.2.Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием представителей от совета Новоселицкого муниципального района и администрации Новоселицкого муниципального района (далее - стороны). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается согласованным, если его поддержали две стороны. Решение, против которого возражает хотя бы одна сторона, считается несогласованным.
7.3.Решения согласительной комиссии вносятся на рассмотрение совета Новоселицкого муниципального района.
7.4.Образованная в соответствии с подпунктом 7.1 настоящего раздела согласительная комиссия осуществляет свою деятельность по урегулированию возникающих разногласий в течение всего процесса рассмотрения проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
8.Утверждение, обнародование и вступление в силу решения совета Новоселицкого муниципального района о бюджете на очередной финансовый год и плановый период
8.1.После проведения публичных слушаний, принятое советом Новоселицкого муниципального района решение Новоселицкого муниципального района о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в течение семи дней со дня принятия направляется главе Новоселицкого муниципального района для подписания и обнародования.
8.2.Решение совета о бюджете на очередной финансовый год и плановый период подлежит официальному опубликованию не позднее пяти дней после его подписания в установленном порядке и вступает в силу с 1 января очередного финансового года.