Административный регламент от 15.02.2011 г № 93-ПР
Административный регламент (типовой) (наименование органа местного самоуправления, предоставляющего государственную услугу) по предоставлению государственной услуги «Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, воспитывающимся в приемных семьях, путевок в школьные и студенческие спортивно-оздоровительные лагеря (базы) труда и отдыха, санаторно-курортные учреждения при наличии медицинских показаний, а также оплаты проезда к месту лечения и обратно»
1.Общие положения
1.1.Административный регламент (наименование органа местного самоуправления, предоставляющего государственную услугу) (далее - Административный регламент) по предоставления государственной услуги "Предоставление детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, воспитывающимся в приемных семьях, путевок в школьные и студенческие спортивно-оздоровительные лагеря (базы) труда и отдыха, санаторно-курортные учреждения при наличии медицинских показаний, а также оплаты проезда к месту лечения и обратно" разработан в целях повышения качества оказания и доступности предоставления государственной услуги, определения исполнителей, сроков и последовательности действий при предоставлении государственной услуги.
1.2.Предоставление государственной услуги "Предоставление детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, воспитывающимся в приемных семьях, путевок в школьные и студенческие спортивно-оздоровительные лагеря (базы) труда и отдыха, санаторно-курортные учреждения при наличии медицинских показаний, а также оплаты проезда к месту лечения и обратно" (далее - государственная услуга) осуществляется (наименование органа, предоставляющего государственную услугу) (далее - сокращение наименования органа местного самоуправления, предоставляющего государственную услугу) в соответствии с:
Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" ("Собрание законодательства Российской Федерации" 23.12.1996, N 52, ст. 5880);
Законом Ставропольского края от 31 декабря 2004 г. N 120-кз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Ставропольского края по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" ("Сборник законов и других правовых актов Ставропольского края", 28.02.2005, N 4, ст. 4247);
Законом Ставропольского края от 16 марта 2006 г. N 7-кз "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" ("Сборник законов и других правовых актов Ставропольского края", 30.04.2006, N 11, ст. 5413);
Постановлением Правительства СК;
Постановлением Правительства ПСК;
настоящим Административным регламентом.
1.3.Конечным результатом предоставления государственной услуги могут являться: выдача путевки в учреждение отдыха и оздоровления детей.
1.4.Государственная услуга предоставляется бесплатно.
1.5.Заявителями в соответствии с настоящим Административным регламентом являются опекуны (попечители), приемные родители - законные представители детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, постоянно зарегистрированные и проживающие на территории Ставропольского края.
2.Требования к порядку предоставления государственной услуги
2.1.Информация о порядке предоставления государственной услуги доводится до сведений заявителей специалистами по защите прав детей (указывается должность специалиста, на которого возложено предоставление государственной услуги) по телефонам для справок (консультаций), посредством электронной почты, а также размещается на интернет-сайте (наименование органа местного самоуправления, предоставляющего государственную услугу) (наименование сайта).
Адрес (органа местного самоуправления, предоставляющего государственную услугу):
Телефоны (наименование органа местного самоуправления, предоставляющего государственную услугу):
2.2.Специалисты проводят консультации по следующим вопросам:
а) порядок предоставления государственной услуги;
б) перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, комплектности (достаточности) представленных документов;
в) источник получения документов, необходимых для предоставления государственной услуги (орган, организация и их местонахождение);
г) время приема и выдачи документов;
д) сроки предоставления государственной услуги;
е) порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления государственной услуги.
2.3.Консультации в объеме, предусмотренном пунктом 2.2 настоящего регламента, предоставляются специалистами в течение всего срока предоставления государственной услуги.
2.4.Консультации предоставляются при личном обращении, посредством почтовой, телефонной связи, электронной почты.
Максимальный срок рассмотрения письменных обращений граждан, обращений с использованием средств сети Интернет и электронной почты - 30 дней со дня регистрации обращения гражданина в (наименование органа местного самоуправления, предоставляющего государственную услугу).
2.5.Консультирование заявителей при личном обращении осуществляется в (наименование органа местного самоуправления, предоставляющего государственную услугу) с понедельника по пятницу с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00 кроме выходных (суббота, воскресенье) и праздничных дней (указывается график работы, когда специалист исполняет данную функцию).
Прием специалистами осуществляется по адресу: (адрес органа местного самоуправления, предоставляющего государственную услугу).
2.6.При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты консультируют обратившихся граждан по интересующим их вопросам в объеме, предусмотренном пунктом 2.2 настоящего регламента. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
В случае если специалист, принявший звонок, не может самостоятельно ответить на поставленные вопросы, он сообщает обратившемуся гражданину телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
2.7.Перечень документов необходимых для получения государственной услуги:
заявление опекуна (попечителя), приемного родителя лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей) о предоставлении путевки в учреждение отдыха и оздоровления детей;
копия свидетельства о рождении ребенка;
документы, подтверждающие правовой статус ребенка, оставшегося без попечения родителей;
медицинская справка о состоянии здоровья ребенка;
справка о месте жительства;
документ, удостоверяющий личность заявителя и подтверждающий его фактическое проживание на территории Ставропольского края.
2.8.Основания для отказа в предоставлении государственной услуги.
В предоставлении государственной услуги может быть отказано по следующим основаниям:
обращения без подписи и указания фамилии, имени, отчества заявителя и его почтового адреса для ответа;
обращения, не имеющие подтвержденных правовых оснований.
2.9.Требования к местам предоставления государственной услуги.
2.9.1.В помещениях (наименование органа местного самоуправления, предоставляющего государственную услугу), предназначенных для работы с заявителями, размещаются информационные стенды, обеспечивающие получение информации о предоставлении государственной услуги.
2.9.2.На информационных стендах в (наименование органа местного самоуправления, предоставляющего государственную услугу), на официальном сайте (наименование органа местного самоуправления, предоставляющего государственную услугу) размещаются следующие информационные материалы:
извлечения из законодательных и нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;
текст регламента;
информация о порядке предоставления государственной услуги;
извлечения из нормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги;
перечень документов, представляемых для получения путевки в организациях летнего отдыха, оздоровления детей;
формы и образцы документов для заполнения;
месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов органов, в которых заявители могут получить документы, необходимые для государственной услуги;
основания отказа в предоставлении государственной услуги.
2.9.3.При изменении информации по предоставлению государственной услуги осуществляется ее периодическое обновление.
2.9.4.Места ожидания приема, места сдачи и получения документов заявителями, места для информирования заявителей и заполнения необходимых документов оборудуются стульями (креслами) и столами.
3.Административные процедуры
3.1.Последовательность административных действий (процедур) предоставления государственной услуги.
Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием и регистрация документов заявителя;
2) экспертиза документов, представленных заявителем;
3) установление факта наличия оснований для предоставления услуги.
4) принятие решения:
- о выдаче путевки ребенку, оставшемуся без попечения родителей, в учреждение отдыха и оздоровления;
- об отказе выдачи путевки ребенку, оставшемуся без попечения родителей, в учреждение отдыха и оздоровления.
5) организация выдачи путевки ребенку, оставшемуся без попечения родителей, в учреждение отдыха и оздоровления;
6) уведомление заявителя:
- о выдаче путевки ребенку, оставшемуся без попечения родителей, в учреждение отдыха и оздоровления;
- об отказе в выдаче путевки ребенку, оставшемуся без попечения родителей, в учреждение отдыха и оздоровления, с указанием оснований отказа;
7) внесение изменений в персональные данные получателя государственной услуги.
3.2.Прием и регистрация документов заявителя.
3.2.1.Основанием для начала процедуры приема и регистрации документов заявителя является его обращение с заявлением о выдаче путевки ребенку, оставшемуся без попечения родителей, в учреждение отдыха и оздоровления, в (наименование органа местного самоуправления, предоставляющего государственную услугу) с комплектом документов, необходимых для принятия решения. Примерная форма заявления должна содержать опись предоставляемых документов.
3.2.2.При получении заявления со всеми необходимыми документами по почте специалист, ответственный за делопроизводство, регистрирует поступление заявления и представленных документов в соответствии с установленными правилами делопроизводства и передает их специалисту, ответственному за прием документов и оформление личного дела заявителя.
3.2.3.Специалист, ответственный за прием документов и оформление личного дела заявителя, устанавливает предмет обращения, проверяет документ, удостоверяющий личность заявителя.
3.2.4.Специалист, ответственный за прием документов и оформление личного дела заявителя, проверяет соответствие представленных документов требованиям, установленным пунктом 2.7 настоящего Административного регламента.
3.2.5.Специалист, ответственный за прием документов и оформление личного дела заявителя:
- сверяет представленные экземпляры оригиналов и копий документов, делает на них надпись об их соответствии подлинным экземплярам, заверяет своей подписью с указанием фамилии и инициалов;
- производит копирование документов, если копии необходимых документов не представлены, делает на них надпись об их соответствии подлинным экземплярам, заверяет своей подписью с указанием фамилии и инициалов.
3.2.6.Специалист, ответственный за прием документов и оформление личного дела заявителя, проверяет наличие всех необходимых документов в соответствии с пунктом 2.7 настоящего Административного регламента, сверяя их с описью документов в заявлении о выдаче путевки ребенку, оставшемуся без попечения родителей, в учреждение отдыха и оздоровления.
3.2.7.При установлении фактов отсутствия необходимых документов или несоответствия предоставленных документов требованиям, указанным в пункте 2.7 настоящего Административного регламента, специалист, ответственный за прием документов и оформление личного дела заявителя, уведомляет его о наличии препятствий для предоставления государственной услуги, объясняет ему содержание выявленных недостатков в представленных документах, предлагает принять меры по их устранению. При желании заявителя устранить недостатки и препятствия, прервав процедуру подачи документов для предоставления государственной услуги, специалист, ответственный за прием документов и оформление личного дела заявителя, возвращает ему заявление и представленные им документы.
3.2.8.Если при установлении фактов отсутствия документов, указанных в пункте 2.7 настоящего Административного регламента, или несоответствия представленных документов требованиям, указанным в пункте 2.7 настоящего Административного регламента, заявитель настаивает на приеме заявления и документов для предоставления государственной услуги, специалист, ответственный за прием документов и оформление личного дела заявителя, принимает от него заявление вместе с представленными документами, указывает в заявлении выявленные недостатки и факт отсутствия необходимых документов.
3.2.9.Специалист, ответственный за прием документов и оформление личного дела заявителя, передает принятое заявления о выдаче путевки ребенку, оставшемуся без попечения родителей, в учреждение отдыха и оздоровления на регистрацию специалисту, ответственному за ведение делопроизводства.
Максимальный срок выполнения указанных административных действий составляет 30 минут.
Максимальный срок исполнения указанной административной процедуры - 1 рабочий день.
3.3.Формирование личного дела заявителя.
3.3.1.Основанием для начала процедуры формирования личного дела заявителя является регистрация специалистом, ответственным за прием документов и оформление личного дела, заявления в "Журнале регистрации заявлений граждан" (приложение N 1 - не приводится).
3.3.2.Специалист, ответственный за прием документов и оформление личного дела заявителя, вводит в электронную базу данных информацию, содержащуюся в документах, представленных заявителем, формирует личное дело заявителя.
3.3.3.В целях получения документов и сведений, необходимых для получения государственной услуги, в том числе по поручению заявителя, специалист, ответственный за прием документов и оформление личного дела оформляет запросы в органы и организации, предоставляющие требуемые документы и сведения. Срок оформления и отправки запроса в соответствующий орган или организацию не должен превышать 3 рабочих дней.
3.3.4.Специалист, ответственный за прием документов и оформление личного дела заявителя, при поступлении ответов на запросы вносит содержащуюся в них информацию в электронную базу данных, дополняет комплект документов, представленный заявителем, полученными ответами на запросы.
3.3.5.Специалист, ответственный за прием документов и оформление личного дела заявителя, передает данное личное дело специалисту, ответственному за экспертизу документов, представленных заявителем.
Максимальный срок выполнения указанных административных действий составляет 30 минут.
Срок исполнения указанной административной процедуры - 2 рабочих дня.
3.4.Экспертиза документов, представленных заявителем.
3.4.1.Основанием для начала процедуры проведения экспертизы документов, представленных заявителем, является получение специалистом, ответственным за экспертизу документов, представленных заявителем (далее - специалист, ответственный за экспертизу), личного дела заявителя.
3.4.2.Специалист, ответственный за экспертизу, устанавливает принадлежность заявителя к категории граждан, имеющих право на получение государственной услуги, а именно:
- устанавливает факт проживания заявителя на территории Ставропольского края;
- устанавливает факт постоянной регистрации на территории Ставропольского края;
- устанавливает статус заявителя и правовые основания предоставления государственной услуги.
3.4.3.При подтверждении права заявителя на получение государственной услуги специалист, ответственный за экспертизу, готовит проект нормативного акта о выдаче путевки ребенку, оставшемуся без попечения родителей, в учреждение отдыха и оздоровления, визирует его и передает его на подпись руководителя (наименование органа местного самоуправления, предоставляющего государственную услугу).
3.4.4.Специалист, ответственный за экспертизу документов, при установлении фактов наличия оснований для отказа в выдаче путевки ребенку, оставшемуся без попечения родителей, в учреждение отдыха и оздоровления, предусмотренных настоящим Административным регламентом, готовит уведомление об отказе в выдаче путевки ребенку, оставшемуся без попечения родителей, в учреждение отдыха и оздоровления, визирует его и передает на подпись руководителя (заместителя руководителя) (наименование органа местного самоуправления, предоставляющего государственную услугу).
Максимальный срок выполнения указанных административных действий составляет 30 минут.
Срок исполнения указанной административной процедуры - 2 рабочих дня.
3.5.Принятие решения.
3.5.1.Основанием для начала процедуры принятия решения является получение нормативного акта о выдаче путевки ребенку, оставшемуся без попечения родителей, в учреждение отдыха и оздоровления.
3.5.2.На основании нормативного акта издается приказ о выдаче путевки ребенку, оставшемуся без попечения родителей, в учреждение отдыха и оздоровления.
Максимальный срок выполнения указанных административных действий составляет 7 дней.
3.6.Организация выдачи путевки ребенку, оставшемуся без попечения родителей, в учреждение отдыха и оздоровления.
3.6.1.Основанием для начала процедуры организации выдачи путевки ребенку, оставшемуся без попечения родителей, в учреждение отдыха и оздоровления является получение специалистом, ответственным за выдачу путевок, приказа руководителя (наименование органа местного самоуправления, предоставляющего государственную услугу) о выдаче путевки ребенку, оставшемуся без попечения родителей, в учреждение отдыха и оздоровления.
3.3.2.Специалист, ответственный за выдачу путевки ребенку, оставшемуся без попечения родителей, в учреждение отдыха и оздоровления вносит информацию о выдаче путевки.
3.7.3.Заявитель расписывается в "Журнале регистрации заявлений граждан" о получении путевки в учреждение и оздоровления.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги
Специалисты, участвующие в предоставлении государственной услуги, несут персональную ответственность за соблюдение порядка и сроков ее исполнения.
Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, осуществляется должностными лицами (наименование органа местного самоуправления, предоставляющего государственную услугу), ответственными за организацию работы по контролю. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений при предоставлении государственной услуги.
При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки), или вопросы, связанные с исполнением той или иной административной процедуры (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению гражданина.
По результатам проведенных проверок при выявлении нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.Порядок обжалования действий (бездействий) и решений,
осуществляемых (принятых) в ходе предоставления
государственной услуги
Действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления государственной услуги, могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу (наименование органа местного самоуправления, предоставляющего государственную услугу).
При обращении физических и юридических лиц (далее - заявитель) в письменной форме в обязательном порядке указывается либо наименование органа, в который обратившийся направляет письменную жалобу, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя, полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагается суть жалобы, ставится личная подпись и дата.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы, либо их копии, обращение направляется в письменном виде по почте в вышестоящие органы.
Письменный ответ направляется заявителю не позднее 30 дней со дня регистрации обращения.
В исключительных случаях, например, при направлении запроса в соответствующий орган о представлении дополнительных документов и материалов, а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов, руководитель (заместитель руководителя) (наименование органа местного самоуправления, предоставляющего государственную услугу) вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив заявителя о продлении срока рассмотрения его обращения.
Обращения не рассматриваются при отсутствии в обращении:
фамилии автора обращения;
сведений об обжалуемом действии (бездействии), решении (в чем выразилось, кем принято);
подписи автора обращения;
почтового адреса или адреса электронной почты, по которому должен быть направлен ответ.
Если в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угроза жизни, здоровью и имуществу любого должностного лица, а также членов его семьи, обращение может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов, а заявителю, направившему обращение, сообщено о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес или адрес электронной почты воспроизводимы.
Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель (заместитель руководителя) (наименование органа местного самоуправления, предоставляющего государственную услугу) вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в (наименование органа местного самоуправления, предоставляющего государственную услугу) или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
По результатам рассмотрения обращения должностным лицом (наименование органа местного самоуправления, предоставляющего государственную услугу) принимается решение об удовлетворении требований обратившегося либо об отказе в его удовлетворении.
В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения конфиденциальной информации заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение.
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
Если в результате рассмотрения обращения жалоба признана обоснованной, то соответствующим должностным лицом принимается решение о привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации специалиста или должностного лица, ответственного за действие (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной услуги на основании настоящего регламента и повлекшие за собой жалобу заявителя.
Обратившийся гражданин вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц министерства, решения, принятые в ходе исполнения государственной услуги, в судах общей юрисдикции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
БЛОК-СХЕМА
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ДЕТЯМ-СИРОТАМ
И ДЕТЯМ, ОСТАВШИМСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, ВОСПИТЫВАЮЩИМСЯ
В ПРИЕМНЫХ СЕМЬЯХ, ПУТЕВОК В ШКОЛЬНЫЕ И СТУДЕНЧЕСКИЕ
СПОРТИВНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЕ ЛАГЕРЯ (БАЗЫ) ТРУДА И ОТДЫХА,
САНАТОРНО-КУРОРТНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ ПРИ НАЛИЧИИ МЕДИЦИНСКИХ
ПОКАЗАНИЙ, А ТАКЖЕ ОПЛАТЫ ПРОЕЗДА К МЕСТУ ЛЕЧЕНИЯ И ОБРАТНО"
┌──────────────────────┐
│ Заявитель │
└───────────┬──────────┘
┌─────────────────────────┼────────────────────────┐
\\/ \\/ \\/
┌─────────────────────┐ ┌──────────────────────┐ ┌──────────────────────┐
│ По телефону │ │ Личный прием │ │ По электронной почте │
└─────────────────────┘ └──────────────────────┘ └──────────────────────┘
┌──────────────────────┐
│ Прием документов │
└──────────────────────┘
┌──────────────────────┐
│ Рассмотрение │
│ документов на │
│предоставление услуги │
└──────────────────────┘
┌──────────────────────┐
│ Издание нормативного │
│ акта о предоставлени │
│государственной услуги│
└──────────────────────┘
┌──────────────────────┐
│ Непосредственное │
│предоставление услуги │
└──────────────────────┘