Положение от 30.12.2011 г № 168
Положение об отделе регионального государственного ветеринарного надзора
I.Общие положения
1.1.Отдел регионального государственного ветеринарного надзора (далее - отдел) является структурным подразделением управления ветеринарии Ставропольского края (далее - управление).
1.2.Отдел является составной частью управления и в своей деятельности непосредственно подчиняется начальнику управления.
1.3.Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, законами Ставропольского края, иными правовыми актами Ставропольского края, иными правовыми актами в области ветеринарии, Законом Российской Федерации "О ветеринарии", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Порядком осуществления регионального государственного ветеринарного надзора, Положением об управлении ветеринарии Ставропольского края и настоящим Положением.
1.4.Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями органов государственного надзора и контроля, осуществляющих свою деятельность на территории Ставропольского края.
II.Основные задачи
1.Отдел осуществляет практическую реализацию возложенных на управление полномочий по осуществлению регионального государственного ветеринарного надзора на территории Ставропольского края, направленного на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных в соответствии с Законом Российской Федерации "О ветеринарии", другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом Ставропольского края "Об обеспечении эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия" и иными нормативными правовыми актами в области ветеринарии, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений и деятельность по систематическому наблюдению за исполнением требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии, анализу и прогнозированию состояния исполнения требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии при осуществлении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами (далее - хозяйствующие субъекты) своей деятельности по убою, содержанию, ловле, добыче животных (в том числе птиц, рыб (других гидробионтов), пчел), а также производству, заготовке, переработке, перевозке, хранению и реализации продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок (далее - оборот подконтрольного груза).
2.Для реализации указанных полномочий отдел выполняет следующие задачи:
реализация единой государственной политики в области защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и соблюдение законодательства Российской Федерации в области защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении регионального государственного ветеринарного надзора на территории Ставропольского края;
организация и осуществление государственного контроля (надзора) на территории Ставропольского края за исполнением хозяйствующими субъектами законодательства Российской Федерации в области ветеринарии при осуществлении оборота подконтрольного груза на территории Ставропольского края с учетом разграничения полномочий федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного контроля (надзора), органов исполнительной власти Ставропольского края, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора);
организация и осуществление регионального государственного ветеринарного надзора;
мониторинг эффективности регионального государственного ветеринарного надзора;
контроль деятельности специалистов в области ветеринарии.
III.Функции
В целях реализации поставленных задач при осуществлении регионального государственного ветеринарного надзора, отдел осуществляет следующие функции:
3.1.Изготавливает проекты приказов и других правовых актов управления по вопросам деятельности отдела.
3.2.Организует мероприятия по выявлению и установлению причин и условий возникновения угрозы или причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, безопасности государства, а также угрозы или возникновения чрезвычайной ситуаций природного характера (эпизоотии).
3.3.Организует проведение обследований, плановых и внеплановых контрольно-надзорных мероприятий, направленных на выявление соблюдение хозяйствующим субъектом в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний управления, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера (эпизоотии), по ликвидации последствий причинения такого вреда.
3.4.Изготавливает проекты заключений управления о соответствии размещения предприятий по производству и хранению продуктов животноводства, действующим ветеринарным нормам и правилам.
3.5.Регистрирует специалистов в области ветеринарии и контроль их деятельности;
3.6.Осуществляет мониторинг и ведение статистического учета результатов проводимого отделом регионального государственного ветеринарного надзора на территории Ставропольского края.
3.7.Обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан относящихся к установленной сфере деятельности отдела, принятия по ним решения и направления заявителям ответов.
3.8.При организации и проведении контрольно-надзорных мероприятий в пределах своей компетенции отдел осуществляет взаимодействие с органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля Ставропольского края по следующим вопросам:
информирование о нормативных правовых актах и методических документах по вопросам организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля;
определение целей, объема, сроков проведения плановых и внеплановых контрольно-надзорных мероприятий;
информирование о результатах проводимых проверок, состоянии соблюдения законодательства Российской Федерации в соответствующей сфере деятельности и об эффективности государственного контроля (надзора), муниципального контроля;
подготовка в установленном порядке предложений о совершенствовании законодательства Российской Федерации в части организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля;
принятие административных регламентов взаимодействия органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля;
повышение квалификации специалистов, осуществляющих государственный контроль (надзор), муниципальный контроль.
привлечение экспертов, экспертных организаций к проведению мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых хозяйствующими субъектами деятельности или действий (бездействия).
3.9.Контролирует:
исполнение хозяйствующими субъектами требований выданных предписаний;
проведение хозяйствующими субъектами ветеринарно-санитарных мероприятий, соблюдение ими действующих ветеринарно-санитарных правил;
соблюдение хозяйствующими субъектами требований ветеринарных норм и правил при осуществлении оборота подконтрольного груза;
работу учреждений ветеринарии края и ветеринарных специалистов;
деятельность специалистов в области ветеринарии.
3.10.Проводит:
обследования, плановые и внеплановые контрольно-надзорные мероприятия хозяйствующих субъектов;
внутренний учет и отчетность по деятельности отдела.
3.11.Участвует:
в работе комиссий рабочих групп создаваемых в управлении;
в согласовании программ деятельности и рассмотрении отчетности подведомственных организаций в сфере ветеринарии;
в проверках деятельности подведомственных организаций в сфере ветеринарии.
3.12.Исполняет поручения начальника управления.
3.13.Представляет в установленном порядке интересы управления:
в арбитражных судах и судах общей юрисдикции, третейских судах, органах прокуратуры и других правоохранительных органов по вопросам, относящимся к ведению отдела;
в органах государственной власти и органах местного самоуправления, организациях всех форм собственности по вопросам, относящимся к ведению отдела.
3.14.Должностные лица отдела.
3.15.При выявлении нарушений ветеринарного законодательства Российской Федерации и других нормативных правовых актов в области ветеринарии составляют соответствующий акт.
3.16.При выявлении нарушений ветеринарного законодательства Российской Федерации и других нормативных правовых актов в области ветеринарии, обязательных для исполнения, при наличии состава правонарушения, для привлечения нарушителя к ответственности составляют протоколы об административных правонарушениях и рассматривают дела об административных правонарушениях.
3.17.Готовят определения о передаче материалов об административном правонарушении в области ветеринарии в службу судебных приставов, следственные органы, прокуратуру и суды.
3.18.Ведут учет и предоставляют отчетность по взысканным административным штрафам.
IV.Права отдела
Отдел с целью реализации полномочий управления по осуществлению регионального государственного ветеринарного надзора на территории Ставропольского края имеет право:
4.1.Участвовать в издании в пределах своей компетенции, в том числе совместно с другими отделами управления, приказов, инструктивно-методических и иных актов, контролировать их исполнение и давать разъяснения по их применению.
4.2 Участвовать в подготовке и проведении конференций, семинаров, совещаний по вопросам, относящимся к сфере деятельности отдела, с привлечением руководителей и специалистов других органов государственного надзора (контроля) Ставропольского края, заинтересованных организаций.
4.3.Давать разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, относящимся к сфере ведения отдела.
4.5.Устанавливать причины, условия возникновения и распространения заразных и массовых незаразных болезней животных и небезопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства.
4.6.Предъявлять хозяйствующим субъектам требования о проведении противоэпизоотических, ветеринарно-санитарных и других мероприятий, об устранении нарушений ветеринарных правил, а также осуществлять контроль за выполнением этих требований.
4.7.Приостанавливать или запрещать впредь до проведения необходимых мероприятий и устранений имеющихся нарушений законодательства Российской Федерации в области ветеринарии, приостанавливать оборот подконтрольных грузов.
4.8.Рассматривать дела о нарушениях законодательства Российской Федерации в области ветеринарии и налагать в установленном порядке административные взыскания, вносить представления о лишении лицензий и деклараций хозяйствующих субъектов на право оборота подконтрольного груза, препаратов и технических средств ветеринарного назначения и специалистов в области ветеринарии на право занятия предпринимательской деятельностью, передавать материалы в следственные органы для возбуждения административных и уголовных дел.
4.9.В соответствии с законодательством РФ получать без каких-либо ограничений от хозяйствующих субъектов сведений и документов, необходимые для выполнения возложенных на органы надзора задач.
4.10.Изымать пробы подконтрольных ветеринарной службе грузов для проведения ветеринарно-санитарной экспертизы (лабораторных исследований).
V.Организация деятельности. Ответственность
5.1.Отдел возглавляет начальник отдела, который назначается на должность и освобождается от должности начальником управления.
5.2.Начальник отдела осуществляет руководство деятельностью отдела и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел задач.
5.3.На должность начальника отдела назначается лицо, имеющее высшее профессиональное образование по направлениям подготовки (специальности), соответствующим направлениям деятельности управления, стаж государственной гражданской службы не менее трех лет или не менее четырех лет стажа работы по специальности.
5.4.Начальник отдела в пределах своей компетенции:
5.4.1.Осуществляет руководство деятельностью отдела, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел задач и осуществление ими своих функций.
5.4.2.Осуществляет контроль за полнотой и сроками исполнения отделом поручений и указаний данных начальником управления и/или его заместителей.
5.4.3.Вносит начальнику управления предложения по изданию в пределах своей компетенции приказов, имеющие нормативный характер, а по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности управления - приказы ненормативного характера, подлежащие обязательному исполнению работниками управления и подведомственными управлению организациями.
5.4.4.Представляет интересы управления в федеральных органах исполнительной власти и их территориальных органах в пределах полномочий, предоставленных управлением.
5.4.5.Действует по доверенности от имени управления, представляет его интересы в органах государственной власти Ставропольского края, органах местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, организациях, независимо от их организационно-правовых форм.
5.4.6.Осуществляет прием представителей хозяйствующих субъектов и граждан.
5.4.7.Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
5.4.8.В период отсутствия начальника отдела его обязанности исполняет заместитель начальника отдела.
VI.Взаимоотношения. Служебные связи
6.1.Отдел в установленном порядке осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти Ставропольского края, органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, общественными объединениями и другими организациями.
6.2.Работа отдела проводится совместно со структурными подразделениями управления в соответствии с настоящим Положением и Положениями о соответствующих структурных подразделениях управления.