Административный регламент от 19.11.2010 г № 753-ПР
Административный регламент министерства образования Ставропольского края по предоставлению государственной услуги «Предоставление информации об организации начального, среднего и дополнительного профессионального образования»
I.Общие положения
1.1.Административный регламент министерства образования Ставропольского края по предоставлению государственной услуги "Предоставлению информации об организации начального, среднего и дополнительного профессионального образования" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности результатов предоставления государственной услуги об организации начального, среднего и дополнительного профессионального образования (далее - государственная услуга), обеспечения доступности для населения информации об организации начального, среднего и дополнительного профессионального образования, и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению информации об организации начального, среднего и дополнительного профессионального образования.
1.2.Министерство образования Ставропольского края осуществляет в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации и Ставропольского края (на основании Положения о министерстве образования Ставропольского края, утвержденного постановлением Губернатора Ставропольского края от 09.08.2006 N 517), в соответствии с пп. 6.4 статьи 29 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" предоставление информации об организации начального, среднего и дополнительного профессионального образования.
1.3.Государственная услуга предоставляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", N 7, 21.01.2009);
Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" ("Ведомости СНД и ВС РФ", 30.07.1992, N 30, ст. 1797, "Российская газета", N 172, 31.07.1992);
Законом Ставропольского края от 11 августа 1998 г. N 21-кз "Об образовании" ("Ставропольская правда", N 180, 21.08.1998, "Сборник законов и других правовых актов Ставропольского края", 1998, N 10 (52), ст. 633);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 г. N 521 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении начального профессионального образования" ("Собрание законодательства РФ", 21.07.2008, N 29 (ч. 2), ст. 3519);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2008 г. N 543 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении)" ("Собрание законодательства РФ", 28.07.2008, N 30 (ч. 2), ст. 3631);
Приказом Министерства образования Российской Федерации от 25 июля 2000 г. N 2311 "Об утверждении Типового положения о филиалах государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 34, 21.08.2000, "Российская газета", N 165, 25.08.2000);
Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 15 января 2009 г. N 3 "Об утверждении Порядка приема в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения начального профессионального образования" ("Российская газета", N 20, 06.02.2009);
Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 15 января 2009 г. N 4 "Об утверждении Порядка приема в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования" ("Российская газета", N 20, 06.02.2009);
Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28 сентября 2009 г. N 354 "Об утверждении Перечня профессий начального профессионального образования" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 48, 30.11.2009);
Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28 сентября 2009 г. N 355 "Об утверждении Перечня специальностей среднего профессионального образования" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 48, 30.11.2009);
Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28 сентября 2009 г. N 356 "О перечне специальностей среднего профессионального образования, по которым при приеме в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования могут проводиться дополнительные испытания творческой и (или) профессиональной направленности" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 46, 16.11.2009);
Письмом Министерства образования и науки Российской Федерации от 20 ноября 2009 г. N 03-2357 "О применении Приказов Минобрнауки России о перечнях профессий НПО и специальностей СПО" ("Администратор образования", N 1, 2010);
приказами Министерства образования и науки Российской Федерации об утверждении и введении в действие федеральных государственных образовательных стандартов начального профессионального и среднего профессионального образования по профессиям и специальностям;
иными правовыми актами Российской Федерации и Ставропольского края, регламентирующими правоотношения в сфере предоставления информации об организации начального, среднего и дополнительного профессионального образования.
1.4.Получателями государственной услуги являются все заинтересованные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства.
От имени заявителя могут выступать физические и юридические лица, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации полномочиями выступать от их имени (далее - заявители).
1.5.При исполнении государственной функции в целях получения документов, необходимых для предоставления информации об организации начального, среднего и дополнительного профессионального образования, информации для проверки сведений, предоставляемых заявителями, а также предоставления иных необходимых сведений осуществляется взаимодействие с Министерством образования и науки Российской Федерации, Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки Российской Федерации, Правительством Ставропольского края, учреждениями профессионального образования, расположенными на территории Ставропольского края.
II.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Государственная услуга предоставляется сотрудниками министерства образования Ставропольского края.
2.2.Результатом предоставления государственной услуги является размещение в средствах массового и электронного информирования, адресованных неограниченному кругу лиц, информационных и справочных материалов или рекомендаций, либо получение заявителями консультаций и разъяснений по вопросам организации начального, среднего и дополнительного профессионального образования.
2.3.Результатом также является получение заявителем письменного ответа должностного лица министерства образования Ставропольского края, содержащего информацию об организации начального, среднего и дополнительного профессионального образования.
2.4.Сотрудники министерства образования Ставропольского края при предоставлении государственной услуги руководствуются положениями настоящего Регламента.
2.5.Порядок информирования о предоставлении государственной услуги.
Информация, предоставляемая гражданам о государственной услуге, является открытой и общедоступной.
Информация о правилах предоставления государственной услуги предоставляется бесплатно.
Для получения информации об организации начального, среднего и дополнительного профессионального образования в учреждениях подведомственных министерству образования Ставропольского края, заинтересованные лица вправе обратиться:
в устной форме лично или по телефону в министерство образования Ставропольского края, краевые государственные образовательные учреждения начального, среднего и дополнительного профессионального образования;
через Интернет-сайты министерства образования Ставропольского края, краевых государственных образовательных учреждений начального, среднего и дополнительного профессионального образования.
Если информация, полученная в краевом государственном образовательном учреждении начального, среднего или дополнительного профессионального образования, не удовлетворяет гражданина, то гражданин вправе в письменном виде или устно обратиться в министерство образования Ставропольского края.
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги (далее - документы).
Для предоставления государственной услуги необходимы следующие документы:
- письменное обращение заинтересованного лица по вопросу предоставления информации об организации начального, среднего и дополнительного профессионального образования;
- в случае необходимости в подтверждение доводов заявителя приложение к письменному обращению документов и материалов, либо их копии.
Требовать от заявителей документы, не предусмотренные данным пунктом Регламента, не допускается.
2.7.Общие требования к оформлению документов, представляемых для предоставления государственной услуги.
К оформлению документов предъявляются следующие требования:
- документы должны быть написаны на русском языке либо иметь заверенный перевод на русский язык;
- в письменном обращении заявителя в обязательном порядке должны быть указаны:
либо наименование министерства образования Ставропольского края;
либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица министерства образования Ставропольского края;
либо должность соответствующего лица министерства образования Ставропольского края;
фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя;
почтовый адрес, по которому должностным лицом министерства образования Ставропольского края должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;
изложение сути обращения;
личная подпись заявителя;
дата обращения.
2.8.Порядок обращения при подаче документов.
Документы, являющиеся основанием для предоставления государственной услуги, представляются в министерство образования Ставропольского края посредством личного обращения заявителя либо направления документов по почте или в электронной форме.
Датой обращения и представления документов является день получения и регистрации документов должностным лицом министерства образования Ставропольского края. Предоставляются оригиналы документов либо их заверенные копии.
Прием заявителей для подачи документов осуществляется в соответствии с графиком работы министерства образования Ставропольского края.
Исполнение государственной услуги осуществляется бесплатно.
2.9.Сроки предоставления государственной услуги
Срок рассмотрения обращений (запросов) пользователей не должен превышать 30 календарных дней со дня их регистрации.
Время ожидания граждан в очереди при индивидуальном устном информировании не может превышать 30 минут.
Индивидуальное устное информирование каждого гражданина сотрудник осуществляет не более 15 минут.
Если письменное обращение заявителя содержит вопросы, рассмотрение которых не входит в компетенцию министерства образования Ставропольского края, работник в течение семи дней со дня регистрации обращения готовит, регистрирует и отправляет в установленном порядке письмо о направлении обращения по принадлежности в соответствующий орган исполнительной власти или организацию, в компетенцию которых входит предоставление разъяснений по указанным в обращении вопросам, с уведомлением заявителя о переадресации обращения.
В случае если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, министр образования Ставропольского края продлевает срок рассмотрения обращения не более чем на 30 календарных дней, уведомив письменно в трехдневный срок о продлении срока его рассмотрения заявителя.
2.10.Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.
Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:
- отсутствие в письменном обращении фамилии заявителя, направившего обращение, и почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ;
- содержание в письменном обращении нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- текст письменного обращения не поддается прочтению, оно не подлежит направлению на рассмотрение должностному лицу в соответствии с компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
- наличие в письменном обращении вопроса, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу, с уведомлением гражданина, направившего обращение.
2.11.Ответ на письменное обращение.
Ответ на письменное обращение направляется в письменном виде и должен содержать: ответы на поставленные вопросы, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя. Ответ подписывается министром образования Ставропольского края или его заместителями.
2.12.Требования к местам предоставления государственной услуги.
Организация приема заявителей осуществляется в соответствии с графиком, приведенным в пункте 2.8 раздела II настоящего Регламента.
Предоставление государственной услуги осуществляется в рабочих кабинетах на рабочих местах сотрудников министерства образования Ставропольского края.
В министерстве образования Ставропольского края для приема заявителей отдельных помещений не предусмотрено.
Рабочие кабинеты министерства образования Ставропольского края оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием номера кабинета, фамилии, имени, отчества работника, осуществляющего предоставление государственной услуги.
Рабочие места сотрудников, осуществляющих предоставление государственной услуги, оборудуются компьютером и оргтехникой, позволяющими организовать предоставление государственной услуги в полном объеме.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.1.Описание последовательности действий при предоставлении государственной услуги гражданам.
Последовательность административных процедур, выполняемых при предоставлении государственной услуги, показаны на блок-схеме в приложении N 3 к Регламенту.
Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация письменных (устных) обращений от заявителя;
- подготовка необходимой информации;
- направление письменного обращения по результатам их рассмотрения на исполнение по принадлежности;
- предоставление государственной консультационной услуги.
Основанием для начала административной процедуры по приему и регистрации документов от заявителя является личное обращение, поступление по почте или в электронном виде в министерство образования Ставропольского края письменного обращения заявителя по вопросу предоставления информации об организации начального, среднего и дополнительного профессионального образования в образовательных учреждениях начального, среднего и дополнительного профессионального образования, подведомственных министерству образования Ставропольского края.
Должностное лицо министерства образования Ставропольского края, осуществляющее прием документов от заявителя при его личном обращении, принимает обращение (запрос) заявителя вместе с приложенными к нему документами (при наличии их у заявителя) и передает его для регистрации работнику министерства образования Ставропольского края, ответственному за регистрацию поступающих документов, который регистрирует обращение (запрос) заявителя в журнале регистрации в день обращения заявителя.
Максимальный срок выполнения действия составляет 15 минут.
При поступлении в министерство образования Ставропольского края обращения заявителя по электронной почте с указанием адреса электронной почты и/или почтового адреса пользователя, должностное лицо, ответственное за прием и отправку документов по электронной почте:
- направляет пользователю в течение 1 рабочего дня уведомление о приеме к рассмотрению его обращения;
- распечатывает указанное обращение и передает его в день поступления обращения работнику министерства образования Ставропольского края, ответственному за регистрацию поступающих документов, для его регистрации в установленном порядке.
После регистрации обращений (запросов) заявителей работник министерства образования Ставропольского края, ответственный за регистрацию документов, передает их на рассмотрение министру образования Ставропольского края (в его отсутствие - первому заместителю министра или заместителю министра образования Ставропольского края) в день их регистрации.
Министр образования Ставропольского края:
- определяет должностное лицо министерства образования Ставропольского края, ответственное за рассмотрение обращения и подготовку проекта ответа заявителю (далее - исполнитель);
- дает указания исполнителю в форме резолюции с отражением фамилии и инициалов исполнителя, порядка и срока исполнения.
Исполнитель:
- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение письменного обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
- готовит проект ответа на письменное обращение и не позднее 1 дня до истечения срока предоставления государственной услуги в порядке делопроизводства, представляет на подпись министру (первому заместителю министра, заместителю министра) образования Ставропольского края.
После подписания ответа на письменное обращение заявителя министром (первым заместителем министра, заместителем министра) образования Ставропольского края ответственный работник по делопроизводству направляет его заявителю. Ответ на обращение, поступившее в министерство образования Ставропольского края по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу и/или адресу электронной почты, указанному в письменном обращении.
Результатом исполнения административного действия является полученный заявителем письменный ответ должностного лица министерства образования Ставропольского края, содержащий информацию об организации начального, среднего и дополнительного профессионального образования в образовательных учреждениях, подведомственных министерству образования Ставропольского края.
IV.Формы контроля за исполнением Административного регламента
4.1.Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами, принятием решений сотрудниками министерства образования Ставропольского края по исполнению настоящего Регламента осуществляется министром (первым заместителем министра, заместителями министра) образования Ставропольского края.
4.2.Должностные лица министерства образования Ставропольского края несут ответственность:
- за выполнение административных действий (административных процедур) в соответствии с Регламентом;
- за несоблюдение последовательности административных действий (административных процедур) и сроков их выполнения, установленных Регламентом;
- за достоверность информации, представляемой в ходе предоставления государственной услуги.
4.3.Контроль за предоставлением государственной услуги осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения сотрудниками министерства образования Ставропольского края положений настоящего Регламента.
4.4.Контроль полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляется министром (первым заместителем министра, заместителями министра) образования Ставропольского края и включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействия) должностных лиц.
4.5.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц Министерства образования Ставропольского края
5.1.Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц министерства образования Ставропольского края в досудебном порядке.
Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию).
При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 календарных дней с момента регистрации такого обращения.
Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги, действия или бездействие должностных лиц министерства образования Ставропольского края в судебном порядке.
Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц, нарушении положений настоящего Регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номерам телефонов, на Интернет-сайт и по электронной почте в министерство образования Ставропольского края (Приложение N 1). Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:
- фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;
- наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;
- суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
- сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения;
- личная подпись и дата.
По результатам рассмотрения жалобы должностным лицом принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.
Если в письменном обращении не указана фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, то ответ на обращение не дается.
При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить письменно заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем в письменной форме сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю более одного раза давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то должностное лицо принимает решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении в письменной форме в недельный срок уведомляется заявитель, направивший обращение.
Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается в письменной форме в недельный срок о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить повторное обращение.