Решение от 21.08.2007 г № 30/208-1

О бюджетном процессе в Степновском муниципальном районе Ставропольского края

Настоящее решение устанавливает порядок составления и рассмотрения проекта бюджета Степновского муниципального района Ставропольского края на очередной финансовый год, утверждения и исполнения бюджета Степновского муниципального района Ставропольского края, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета Степновского муниципального района Ставропольского края.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Правовая основа бюджетного устройства и бюджетного процесса в Степновском муниципальном районе
1.Правовую основу бюджетного устройства и бюджетного процесса в Степновском муниципальном районе Ставропольского края (далее - муниципальный район) составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные и краевые законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Ставропольского края, Устав муниципального района, настоящее решение и иные нормативные правовые акты муниципального района, регулирующие бюджетные правоотношения.
2.Нормативные правовые акты муниципального района, регулирующие бюджетные правоотношения, должны соответствовать федеральному и краевому законодательству и настоящему решению. В случае противоречия настоящему решению иного нормативного правового акта муниципального района в части бюджетных правоотношений применяется настоящее решение.
3.Во исполнение настоящего решения, других нормативных правовых актов муниципального района, регулирующих бюджетные правоотношения, органы исполнительной власти муниципального района принимают правовые акты но вопросам, отнесенным к их компетенции.
4.Понятия и термины, используемые в настоящем решении, применяются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Глава II.Участники бюджетного процесса и их компетенция
Статья 2.Участники бюджетного процесса в Степновском муниципальном районе
Участниками бюджетного процесса, обладающими бюджетными полномочиями в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим решением, являются:
- глава Степновского муниципального района;
- совет Степновского муниципального района (далее - совет муниципального района);
- администрация Степновского муниципального района (далее - администрация района);
- финансовое управление администрации Степновского муниципального района (далее - финансовое управление);
- подразделения Центрального банка Российской Федерации, уполномоченные банки Ставропольского края, кредитные учреждения, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджета муниципального района в рамках функций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- контрольно-счетная комиссия Степновского муниципального района (далее - контрольно-счетная комиссия);
- главные распорядители, распорядители и получатели бюджетных средств;
- главные администраторы (администраторы) доходов бюджета Степновского муниципального района;
- главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета Степновского муниципального района;
- органы местного самоуправления поселений Степновского района;
- иные органы, на которые законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края, нормативными правовыми актами Степновского муниципального района возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.
Статья 3.Бюджетные полномочия совета муниципального района
К бюджетным полномочиям совета муниципального района относятся:
- установление в соответствии с федеральными законами Ставропольского края нормативов отчислений доходов в бюджеты поселений Степновского района от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и законами Ставропольского края в бюджет Степновского муниципального района (далее - местный бюджет);
- утверждение основных направлений бюджетной и налоговой политики Степновского района;
- установление порядка рассмотрения и утверждения проекта решения совета муниципального района о местном бюджете на очередной финансовый год (далее - решение о местном бюджете) и порядка представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении местного бюджета;
- определение порядка направления в местный бюджет доходов от использования муниципальной собственности муниципального района, доходов от налогов и сборов, иных доходов местного бюджета;
- установление порядка предоставления муниципальных гарантий муниципального района;
- установление расходных обязательств муниципального района;
- установление порядка и условий предоставления бюджетных кредитов из местного бюджета;
- установление общего порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из местного бюджета бюджетам поселений Степновского района;
- рассмотрение и утверждение местного бюджета;
- рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении местного бюджета;
- осуществление контроля за исполнением местного бюджета;
- иные полномочия, определенные законодательством Российской Федерации.
Статья 4.Бюджетные полномочия администрации района
К бюджетным полномочиям администрации района относятся:
- одобрение прогноза социально-экономического развития Степновского района, представленного уполномоченным органом исполнительной власти Степновского муниципального района;
- разработка, составление и представление в совет муниципального района основных направлений бюджетной и налоговой политики Степновского района;
- внесение в совет муниципального района предложений по установлению в соответствии с федеральными законами Ставропольского края нормативов отчислений доходов в бюджеты поселений Степновского района от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и законами Ставропольского края в местный бюджет;
- составление и утверждение среднесрочного финансового плана Степновского муниципального района (далее - среднесрочный финансовый план);
- составление и рассмотрение проекта местного бюджета на очередной финансовый год и годового отчета об исполнении местного бюджета, обеспечение исполнения местного бюджета, осуществление контроля за исполнением местного бюджета;
- детализация объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету;
- утверждение перечня главных распорядителей средств местного бюджета;
- принятие решения об эмиссии муниципальных ценных бумаг муниципального района;
- утверждение перечня документов, необходимых для предоставления муниципальных гарантий муниципального района;
- представление в совет муниципального района на утверждение проекта решения о местном бюджете;
- исполнение местного бюджета;
- установление и исполнение расходных обязательств муниципального района;
- установление порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания;
- установление порядка предоставления средств из местного бюджета на определенных условиях;
- утверждение порядка принятия решений о разработке и их формирования и реализации, установление порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ за счет средств местного бюджета;
- установление порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Степновского муниципального района;
- установление и исполнение расходных обязательств муниципального района, подлежащие исполнению за счет субвенций из бюджета Ставропольского края;
- установление порядка предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов из местного бюджета бюджетам поселений Степновского района;
- представление отчета об исполнении местного бюджета за I квартал, первое полугодие и 9 месяцев текущего финансового года в совет муниципального района и контрольно-счетную комиссию;
- представление в совет муниципального района на утверждение годового отчета об исполнении местного бюджета;
- осуществление иных полномочий, определенных законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края и нормативно-правовыми актами муниципального района.
Статья 5.Бюджетные полномочия финансового управления
К бюджетным полномочиям финансового управления относятся:
- разработка и представление в администрацию района основных направлений бюджетной и налоговой политики Степновского района;
- разработка и представление в администрацию района среднесрочного финансового плана;
- обобщение полученных от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Ставропольского края и органов местного самоуправления материалов, необходимых для составления проекта решения о местном бюджете, годового и иных отчетов об исполнении местного бюджета, а также годового и иных отчетов об исполнении консолидированного бюджета Степновского муниципального района;
- непосредственное составление проекта решения о местном бюджете и представление его в администрацию района;
- установление порядка исполнения местного бюджета по расходам;
- установление порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи местного бюджета;
- установление порядка составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них;
- установление порядка исполнения местного бюджета по источникам финансирования дефицита местного бюджета, осуществляемом главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью;
- составление и ведение сводной бюджетной росписи местного бюджета;
- планирование бюджетных ассигнований;
- ведение реестра расходных обязательств муниципального района и муниципальных образований поселений Степновского района;
- установление порядка утверждения и доведения до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования);
- проектировка предельных объемов бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств местного бюджета либо субъектам бюджетного планирования;
- установление порядка доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств местного бюджета;
- предоставление муниципальных гарантий муниципального района, предоставление бюджетных кредитов, управление муниципальным долгом муниципального района;
- разработка по поручению администрации района программы муниципальных внутренних заимствований муниципального района, условий выпуска и размещения муниципальных займов муниципального района;
- осуществление муниципальных внутренних заимствований и деятельность в качестве эмитента муниципальных ценных бумаг муниципального района;
- разработка проектов методик распределения и порядка предоставления межбюджетных трансфертов из местного бюджета муниципальным образованиям поселений Степновского района;
- предоставление межбюджетных трансфертов из местного бюджета муниципальным образованиям поселений Степновского района в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
- осуществление методического руководства в области бюджетного процесса в пределах своей компетенции;
- осуществление методического руководства по бухгалтерскому учету и отчетности бюджетных учреждений в пределах своей компетенции;
- приостановление (сокращение) предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии со статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- организация предоставления, ведение учета выданных муниципальных гарантий муниципального района;
- проведение проверок финансового состояния получателей бюджетных кредитов и муниципальных гарантий муниципального района;
- установление порядка оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства, залога имущества;
- установление порядка осуществления анализа финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии муниципального района;
- осуществление проверки финансового состояния принципала и ликвидности (надежности) предоставляемого обеспечения исполнения обязательств принципала, которые могут возникнуть в будущем в связи с предъявлением гарантом, исполнившим в полном объеме или в какой-либо части обязательства по гарантии, регрессных требований к принципалу;
- утверждение формы и состава муниципальной долговой книги муниципального района, порядка и сроков внесения в нее информации;
- ведение муниципальной долговой книги муниципального района;
- осуществление экспертизы докладов о результатах и основных направлениях деятельности, представленных исполнительными органами государственной власти Степновского муниципального района и муниципальными учреждениями Степновского района;
- проведение проверок получателей бюджетных средств и органов местного самоуправления муниципальных образований Степновского района, являющихся получателями средств местного бюджета, по соблюдению ими условий получения и эффективности использования указанных средств;
- временное осуществление отдельных бюджетных полномочий органов местного самоуправления муниципального района;
- осуществление предварительного, текущего и последующего контроля за исполнением местного бюджета;
- истребование от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, главных администраторов доходов местного бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета отчетов об использовании средств местного бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств местного бюджета;
- установление порядка завершения операций по исполнению местного бюджета в текущем финансовом году и обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного года;
- представление годового отчета об исполнении местного бюджета, отчета об исполнении местного бюджета за I квартал, первое полугодие и 9 месяцев текущего финансового года в администрацию района;
- обращение в судебные органы и иные организации в защиту публичных интересов, связанное с утверждением и исполнением местного бюджета;
- установление порядка учета бюджетных обязательств и приостановления санкционирования оплаты денежных обязательств бюджетного учреждения в случае нарушения данного порядка;
- установление порядка санкционирования оплаты денежных обязательств, в том числе обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита местного бюджета;
- установление порядка составления и ведения кассового плана, а также состава и сроков представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов местного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;
- установление порядка открытия и ведения лицевых счетов, открываемых в финансовом управлении;
- установление порядка и методики планирования бюджетных ассигнований;
- осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края и нормативно-правовыми актами муниципального района.
Статья 6.Бюджетные полномочия иных участников бюджетного процесса в Степновском муниципальном районе
Иные участники бюджетного процесса в Ставропольском крае, перечисленные в статье 2 настоящего решения, осуществляют бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Глава III.Доходы и расходы местного бюджета
Статья 7.Доходы местного бюджета
Доходы местного бюджета формируются за счет налоговых и неналоговых доходов, а также безвозмездных поступлений.
Статья 8.Общие положения о расходах местного бюджета
1.Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Ставропольского края и органов местного самоуправления муниципального района, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году за счет средств местного бюджета.
2.В местном бюджете в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств Степновского района в связи с осуществлением органами местного самоуправления муниципального района полномочий, указанных в пунктах 1, 2 и 4 статьи 15 и пункта 4 статьи 53 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления а Российской Федерации", и расходных обязательств Степновского района, осуществляемых за счет субвенций из федерального и краевого бюджета.
3.Расходы местного бюджета формируются на основании реестров расходных обязательств Степновского муниципального района, которые ведутся в порядке, установленном постановлением главы администрации. Реестры расходных обязательств муниципальных образований поселений Степновского района представляются должностными лицами местных администраций муниципальных образований, осуществляющими составление и организацию исполнения местных бюджетов в финансовое управление в установленном им порядке.
4.Предельные объемы денежных средств предусматриваются в местном бюджете для исполнения бюджетных обязательств в форме бюджетных ассигнований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Глава IV.Организация бюджетного процесса в степновском муниципальном районе
Статья 9.Этапы бюджетного процесса в муниципальном районе
1.Бюджетный процесс в муниципальном районе состоит из следующих этапов:
первый этап - прогнозирование социально-экономического развития Степновского района на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу (до 1 мая текущего года);
второй этап - разработка и утверждение основных направлений бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год (до 15 сентября текущего года);
третий этап - формирование и утверждение среднесрочного финансового плана, внесение проекта решения о местном бюджете на рассмотрение в совет муниципального района (до 15 ноября текущего года);
четвертый этап - рассмотрение и утверждение проекта решения о местном бюджете (декабрь текущего года);
пятый этап - исполнение местного бюджета (январь - декабрь текущего года);
шестой этап - завершение операций по исполнению местного бюджета, составление, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении местного бюджета (январь - май года, следующего за отчетным).
2.Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют взаимодействие на всех этапах бюджетного процесса в целях обеспечения единства экономической и бюджетной политики, проводимой в Степновском муниципальном районе.
Статья 10.Среднесрочный финансовый план
1.Под среднесрочным финансовым планом понимается документ, содержащий основные параметры консолидированного бюджета Степновского муниципального района и местного бюджета.
2.Среднесрочный финансовый план ежегодно разрабатывается по форме и в порядке, установленном постановлением главы администрации.
Проект среднесрочного финансового плана утверждается постановлением главы администрации и представляется в совет района одновременно с проектом местного бюджета.
3.Утвержденный среднесрочный финансовый план местного бюджета должен содержать следующие параметры:
- прогнозируемый общий объем доходов и расходов консолидированного бюджета Степновского муниципального района и местного бюджета;
- объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов;
- распределение в очередном финансовом году и плановом периоде между муниципальными образованиями Степновского района дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений;
- нормативы отчислений от налоговых доходов в бюджеты муниципальных образований сельских поселений, устанавливаемые (подлежащие установлению) нормативно-правовыми актами муниципального района;
- дефицит (профицит) местного бюджета;
- источники финансирования дефицита местного бюджета;
- верхний предел муниципального внутреннего долга муниципального района;
- общий объем условно утверждаемых расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов местного бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов местного бюджета.
Статья 11.Основные направления бюджетной и налоговой политики Степновского района
1.Составлению проекта местного бюджета на очередной финансовый год предшествует выработка основных направлений бюджетной и налоговой политики Степновского района.
2.В основных направлениях бюджетной и налоговой политики Степновского района на очередной финансовый год определяются:
1) цели и задачи налоговой политики;
2) цели и задачи бюджетной политики;
3) приоритетные направления использования бюджетных средств;
4) направления совершенствования межбюджетных отношений органов местного самоуправления муниципальных образований Степновского района;
5) направления долговой политики Степновского района.
3.Основные направления бюджетной и налоговой политики Степновского района на очередной финансовый год должны быть согласованы с бюджетно-финансовой, налоговой политикой Российской Федерации.
4.Основные направления бюджетной и налоговой политики Степновского района на очередной финансовый год разрабатываются и утверждаются решением совета муниципального района не позднее 15 сентября текущего года.
Статья 12.Согласование исходных данных консолидированного бюджета Степновского муниципального района с муниципальными образованиями поселений Степновского района
1.Финансовое управление в срок до 1 сентября текущего года направляет органам местного самоуправления поселений Степновского района исходные данные для проведения расчетов по распределению средств районного Фонда финансовой поддержки поселений.
В срок до 10 сентября текущего года проводится сверка исходных данных для проведения расчетов по распределению средств с органами местного самоуправления поселений Степновского района в порядке, установленном финансовым управлением.
Внесение изменений в исходные данные для проведения расчетов по распределению средств районного фонда, указанного в пункте 1 настоящей статьи, после 12 сентября текущего года не допускается.
2.Финансовое управление обобщает полученные от органов местного самоуправления поселений Степновского района разногласия по исходным данным для проведения расчетов по распределению средств и вносит их на рассмотрение комиссии при администрации Степновского муниципального района по рассмотрению вопросов, касающихся формирования и утверждения консолидированного бюджета Степновского муниципального района (далее - комиссия по формированию и утверждению консолидированного бюджета), созданной постановлением главы администрации.
Состав комиссии по формированию и утверждению консолидированного бюджета и порядок ее деятельности определяются постановлением главы администрации.
По результатам рассмотрения составляется сводная таблица по несогласованным вопросам, в которой отражается позиция главы администрации Степновского муниципального района (далее - главы администрации) и органов местного самоуправления поселений Степновского района по указанным вопросам.
3.Сводная таблица, отражающая несогласованные вопросы по результатам рассмотрения исходных данных для проведения расчетов по распределению средств районного фонда, указанного в пункте 1 настоящей статьи, входит в состав материалов к проекту решения о местном бюджете для внесения в совет муниципального района.
Глава V.Подготовка и рассмотрение проекта решения муниципального района о местном бюджете на очередной финансовый год
Статья 13.Подготовка проекта решения о местном бюджете
1.Составление проекта решения о местном бюджете осуществляется финансовым управлением на основании:
- прогноза социально-экономического развития Степновского района;
- основных направлений бюджетной и налоговой политики Степновского района на очередной финансовый год;
- отчета об исполнении местного бюджета в отчетном году и основных показателей ожидаемого исполнения местного бюджета в текущем году;
- докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Степновского муниципального района;
- реестра расходных обязательств Степновского муниципального района.
2.Проект решения о местном бюджете подлежит рассмотрению на заседании администрации района.
3.Проект решения о местном бюджете должен соответствовать прогнозу социально-экономического развития Степновского района и основным направлениям бюджетной и налоговой политики Степновского района на очередной финансовый год.
4.Одобренный на заседании администрации района проект решения о местном бюджете представляется в совет муниципального района.
Статья 14.Внесение в совет муниципального района проекта решения о местном бюджете
1.Глава администрации представляет на рассмотрение совета муниципального района проект решения о местном бюджете не позднее 15 ноября текущего года.
2.При представлении проекта решения о местном бюджете в совет муниципального района представляются следующие документы и материалы:
- прогноз социально-экономического развития Степновского района;
- основные направления бюджетной и налоговой политики Степновского района;
- предварительные итоги социально-экономического развития Степновского района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Степновского района за текущий финансовый год;
- среднесрочный финансовый план;
- плановый реестр расходных обязательств Степновского муниципального района;
- пояснительная записка к проекту местного бюджета;
- распределение расходов местного бюджета по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
- методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;
- сводная таблица, отражающая несогласованные вопросы по результатам рассмотрения исходных данных для проведения расчетов по распределению средств финансовой помощи;
- проект структуры муниципального долга муниципального района на очередной финансовый год;
- верхний предел муниципального долга муниципального района на конец очередного финансового года;
- проект программы муниципальных внутренних заимствований муниципального района на очередной финансовый год;
- проект программы муниципальных гарантий муниципального района;
- проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год;
- оценка ожидаемого исполнения местного бюджета по доходам на текущий финансовый год;
- предложенные советом муниципального района, контрольно-счетной комиссией, созданными советом муниципального района, проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с финансовым управлением в отношении указанных бюджетных смет.
Статья 15.Состав показателей, включаемых в проект решения о местном бюджете
В проекте решения о местном бюджете, представленном на рассмотрение в совет муниципального района, должны быть определены:
- перечень главных администраторов доходов местного бюджета;
- перечень главных администраторов финансирования дефицита местного бюджета;
- распределение доходов местного бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
- распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов местного бюджета на очередной финансовый год;
- общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
- источники финансирования дефицита местного бюджета и погашения долговых обязательств муниципального района на очередной финансовый год;
- объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году;
- объем финансовой помощи бюджетам муниципальных образований поселений Степновского района, предоставляемой в форме дотаций, в разрезе муниципальных образований, получающих указанную финансовую помощь в очередном финансовом году из районного фонда финансовой поддержки поселений;
- предельный объем муниципального долга муниципального района;
- верхний предел муниципального внутреннего долга муниципального района по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям муниципального района;
- программа муниципальных внутренних заимствований муниципального района на очередной финансовый год;
- программа муниципальных гарантий муниципального района;
- предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга муниципального района;
- предельный объем выпуска муниципальных ценных бумаг муниципального района:
- лимиты предоставления налоговых кредитов на срок, превышающий пределы очередного финансового года;
- лимиты предоставления бюджетных кредитов на срок в пределах финансового года и на срок, выходящий за пределы финансового года;
- цели, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, а также ограничения по получателям бюджетных кредитов.
Статья 16.Проведение публичных слушаний по проекту решения о местном бюджете
По проекту решения о местном бюджете советом муниципального района проводятся публичные слушания.
Статья 17.Принятие к рассмотрению советом района проекта решения о местном бюджете
1.Не позднее 2 дней со дня внесения проекта решения о местном бюджете, а также документов и материалов, предусмотренных статьей 15 настоящего решения, в совет муниципального района, председатель совета муниципального района направляет их в комиссию по бюджету, экономической политике, налогам, собственности и инвестициям (далее - комиссия но бюджету), для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям настоящего решения.
2.Председатель совета муниципального района на основании представляемого в течение 2 дней заключения комиссии по бюджету, выносит решение о принятии проекта решения о местном бюджете к рассмотрению советом муниципального района, либо о возвращении его в администрацию района.
3.Основанием для возврат проекта решения о местном бюджете в администрацию района является несоответствие представленных документов и материалов требованиям настоящего решения.
4.Доработанный проект решения о местном бюджете со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в совет муниципального района повторно в течение 5 рабочих дней и рассмотрен советом муниципального района в установленном настоящим решением порядке.
Статья 18.Рассмотрение проекта решения о местном бюджете
1.Проект решения о местном бюджете, внесенный с соблюдением требований настоящего решения, направляется председателем совета муниципального района в комиссию совета муниципального района для внесения замечаний и предложений к проекту решения.
2.Проект решения о местном бюджет выносится на рассмотрение совета муниципального района на основании заключения комиссии по бюджету, с учетом его рассмотрения в иных комиссиях совета муниципального района, а также на основании заключения контрольно-счетной комиссии.
3.Предметом рассмотрения проекта решения о местном бюджете являются основные характеристики местного бюджета. К ним относятся:
- общий объем доходов местного бюджета на очередной финансовый год;
- дефицит местного бюджета на очередной финансовый год и источники его финансирования;
- распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов местного бюджета в пределах общего объема расходов местного бюджета;
- общий объем межбюджетных трансфертов;
- общий объем расходов местного бюджета на очередной финансовый год.
4.При рассмотрении проекта решения о местном бюджете советом муниципального района заслушивается доклад главы администрации, содоклад председателя комиссии по бюджету и принимается решение о принятии или направлении его в согласительную комиссию.
5.При передаче проекта решения о местном бюджете в согласительную комиссию комиссия в течение 3 дней разрабатывает вариант основных характеристик местного бюджета.
6.Рассмотрение проекта решения о местном бюджете с учетом решения, принятого согласительной комиссией, осуществляется в трехдневный срок.
7.В случае разногласий в части основных характеристик бюджета или отдельных статей создастся специальная согласительная комиссия с включением в ее состав равного количества представителей совета муниципального района и представителей администрации района.
8.Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием представителей от совета муниципального района и администрации района (далее - стороны). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается согласованным, если его поддержали две стороны. Решение, против которого возражает хотя бы одна сторона, считается несогласованным.
9.Решения согласительной комиссии вносятся на рассмотрение в совет муниципального района.
10.Принятое советом муниципального района решение о местном бюджете в течение 3 дней со дня принятия направляется для подписания и обнародования.
Статья 19.Обнародование решения о местном бюджете
Решение о местном бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.
Глава VI.Порядок исполнения местного бюджета
Статья 20.Основы исполнения местного бюджета
1.Исполнение местного бюджета осуществляется финансовым управлением по казначейской системе на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, законодательства Ставропольского края и нормативно-правовых актов муниципального района.
2.Исполнение местного бюджета, управление счетами местного бюджета и местными бюджетными средствами возлагается на финансовое управление.
В ходе исполнения местного бюджета финансирование получателей средств местного бюджета может быть осуществлено за счет временно свободных денежных средств, находящихся на лицевых счетах получателей средств местного бюджета, в соответствии с порядком, установленным постановлением главы администрации.
Перечисление средств из местного бюджета в бюджеты муниципальных образований поселений Степновского района в виде межбюджетных трансфертов должно быть завершено не позднее 25 декабря текущего финансового года.
3.Обслуживание счетов местного бюджета осуществляется Центральным банком Российской Федерации.
В случае отсутствия на соответствующей территории учреждений Банка России или невозможности выполнения ими этих функций их осуществляют другие кредитные организации.
4.Открытие и обслуживание лицевых счетов получателей средств местного бюджета, учет операций по зачислению доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета, учет операций по расходам осуществляется на основании соглашений, заключаемых органами местного самоуправления Степновского муниципального района с министерством финансов Ставропольского края в соответствии с нормативными правовыми актами Ставропольского края.
Статья 21.Внесение изменений и дополнений в решение муниципального района о местном бюджете на текущий финансовый год
1.Проект решения о внесении изменений и дополнений в решение муниципального района о местом бюджете на текущий финансовый год разрабатывает администрация района и представляет в совет муниципального района.
Проект решения совета муниципального района о внесении изменений и дополнений в решение о местном бюджете на текущий финансовый год вносится на рассмотрение в совет муниципального района со следующими документами и материалами:
- отчетом об исполнении местного бюджета за период текущего финансового года, включая последний месяц, предшествующий месяцу, в течение которого вносится указанный проект;
- отчетом об исполнении консолидированного бюджета Степновского муниципального района за период текущего финансового года, включая последний месяц, предшествующий месяцу, в течение которого вносится указанный проект;
- отчетом о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;
- пояснительной запиской, содержащей обоснование о необходимости внесения изменений и дополнений в решение муниципального района о местном бюджете на текущий финансовый год.
2.Проект решения муниципального района о внесении изменений и дополнений в решение о местном бюджете на текущий финансовый год подлежит рассмотрению в течение 15 дней с момента внесения.
3.Проект решения совета муниципального района о внесении изменений и дополнений в решение о местном бюджете на текущий финансовый год, внесенный с соблюдением требований настоящего решения, направляется председателем совета муниципального района в комиссии совета муниципального района для внесения замечаний и предложений к проекту решения.
4.Проект решения совета муниципального района о внесении изменений и дополнений в решение о местном бюджете на текущий финансовый год выносится на рассмотрение советом муниципального района на основании заключения комиссии по бюджету, с учетом его рассмотрения в иных комиссиях совета муниципального, а также на основании заключения контрольно-счетной комиссии.
5.Внесение изменений и дополнений в решение о местном бюджете на текущий финансовый год может быть произведено только в пределах текущего финансового года.
Глава VII.Порядок представления, рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении местного бюджета
Статья 22.Внесение годового отчета и отчета об исполнении местного бюджета в совет муниципального района
1.Ежегодно не позднее 15 апреля текущего года глава администрации представляет в совет муниципального района отчет об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год.
2.Отчет об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год утверждается решением совета муниципального района об исполнении местного бюджета.
Отдельными приложениями к решению совета муниципального района об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели:
- доходов местного бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;
- доходов местного бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора муниципального управления, относящихся к доходам местного бюджета;
- расходов местного бюджета по ведомственной структуре расходов соответствующего бюджета;
- расходов местного бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;
- источников финансирования дефицита местного бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;
- источников финансирования дефицита местного бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора муниципального управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.
3.Годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется в совет муниципального района одновременно со следующими документами и материалами:
- уточненным реестром расходных обязательств Степновского муниципального района;
- проектом решения муниципального района об исполнении местного бюджета;
- пояснительной запиской об исполнении местного бюджета;
- отчетом о расходовании средств резервного фонда администрации района;
- отчетом о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;
- отчетом о предоставленных муниципальных гарантиях муниципального района;
- отчетом о внутренних заимствованиях муниципального района по видам заимствований за отчетный финансовый год;
- отчетом о состоянии муниципального долга муниципального района на первый и последний день отчетного финансового года.
4.Администрация района представляет в совет муниципального района и контрольно-счетную комиссию отчет об исполнении местного бюджета за I квартал, первое полугодие и 9 месяцев текущего года в течение 45 дней со дня окончания отчетного периода, который включает в себя показатели:
- доходов местного бюджета по кодам видов доходов и подвидов доходов;
- источников финансирования дефицита местного бюджета по кодам групп, подгрупп;
- расходов местного бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов.
5.В течение финансового года финансовое управление направляет в совет муниципального района и контрольно-счетную комиссию уточненную сводную бюджетную роспись на дату составления отчета об исполнении местного бюджета за I квартал, первое полугодие, 9 месяцев текущего финансового года по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
6.Одновременно с годовым отчетом и отчетом об исполнении местного бюджета за 1-й квартал, первое полугодие, 9 месяцев текущего финансового года финансовое управление представляет в совет муниципального района и контрольно-счетную комиссию отчет об исполнении консолидированного бюджета Степновского муниципального района по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.