Решение от 27.04.2010 г № 659

О принятии Устава муниципального образования г. Зеленокумска

В соответствии с Законом Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" совет депутатов муниципального образования г. Зеленокумска решил:
1.Принять Устав муниципального образования г. Зеленокумска в новой редакции.
2.Направить Устав муниципального образования г. Зеленокумска в регистрирующий орган для государственной регистрации уставов муниципальных образований в соответствии с действующим законодательством.
3.Опубликовать Устав муниципального образования г. Зеленокумска в информационном бюллетене совета депутатов муниципального образования г. Зеленокумска и администрации муниципального образования г. Зеленокумска "Зеленокумский вестник".
4.Устав вступает в силу со дня его официального опубликования.
5.Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
Глава муниципального образования
г. Зеленокумска, председатель совета
депутатов муниципального образования
г. Зеленокумска
В.Я.ПРЫГУНКОВ
N 659
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Г. ЗЕЛЕНОКУМСКА
Настоящий Устав муниципального образования г. Зеленокумска устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, законами Ставропольского края порядок и формы реализации жителями муниципального образования г. Зеленокумска конституционного права на самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, владение, пользование, распоряжение муниципальной собственностью путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Наименование и правовой статус городского поселения муниципального образования г. Зеленокумска
1.Городское поселение - муниципальное образование, в границах которого местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения поселения населением непосредственно и через выборные и другие органы местного самоуправления.
Полное наименование поселения - муниципальное образование города Зеленокумска Советского района Ставропольского края.
Сокращенное наименование поселения - муниципальное образование г. Зеленокумска (далее по тексту - муниципальное образование г. Зеленокумска).
2.Муниципальное образование г. Зеленокумска состоит из 7 населенных пунктов, объединенных одной территорией, граница которого установлена законом Ставропольского края "Об установлении границ муниципальных образований в Советском районе Ставропольского края". Административным центром городского поселения является город Зеленокумск Советского района Ставропольского края.
Статья 2.Официальные символы муниципального образования г. Зеленокумска и порядок их официального использования
Муниципальное образование г. Зеленокумска имеет герб и флаг - официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
Описание и порядок официального использования указанных символов устанавливается решением совета депутатов муниципального образования г. Зеленокумска.
Статья 3.Правовая основа местного самоуправления муниципального образования г. Зеленокумска
Местное самоуправление в муниципальном образовании г. Зеленокумска осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, законами Ставропольского края и иными нормативными правовыми актами Ставропольского края, настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами.
Глава 2.Территориальные основы организации местного самоуправления муниципального образования г. Зеленокумска
Статья 4.Границы муниципального образования г. Зеленокумска и порядок их изменения
1.Территория муниципального образования г. Зеленокумска определена границами, установленными Законом Ставропольского края "Об установлении границ муниципальных образований Советского района Ставропольского края".
2.Изменение границ муниципального образования г. Зеленокумска, не влекущее отнесения отдельных территорий входящих в его состав населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов и поселений.
3.Изменение границ муниципального образования г. Зеленокумска, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений.
Статья 5.Преобразование муниципального образования г. Зеленокумска
1.Преобразование муниципального образования г. Зеленокумска - это его объединение с другим или другими муниципальными образованиями, разделение муниципального образования, изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа.
2.Преобразование муниципального образования г. Зеленокумска осуществляется законом Ставропольского края по инициативе:
1) населения в порядке, предусмотренном федеральным законом и законом Ставропольского края для выдвижения инициативы проведения местного референдума;
2) органов государственной власти и органов местного самоуправления. Инициатива в этом случае оформляется решением соответствующего органа государственной власти или органа местного самоуправления.
3.Объединение муниципального образования г. Зеленокумска с другим или другими муниципальными образованиями, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из муниципальных образований, выраженного представительным органом каждого из объединяемых поселений.
4.Разделение муниципального образования г. Зеленокумска, влекущее образование двух и более муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых муниципальных образований, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", либо на сходах граждан.
Статья 6.Состав территории муниципального образования г. Зеленокумска
1.Территория муниципального образования г. Зеленокумска входит в состав Советского муниципального района Ставропольского края.
2.Территорию муниципального образования г. Зеленокумска составляют исторически сложившиеся земли г. Зеленокумска и хуторов: Рог, Тихомировка, Ковганский, Федоровский, Привольный, Средний Лес, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения муниципального образования г. Зеленокумска, рекреационные земли, земли для развития муниципального образования г. Зеленокумска.
3.В состав территории муниципального образования г. Зеленокумска входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
Глава 3.Вопросы местного значения муниципального образования г. Зеленокумска
Статья 7.Вопросы местного значения муниципального образования г. Зеленокумска
К вопросам местного значения муниципального образования г. Зеленокумска относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
4) организация в границах муниципального образования г. Зеленокумска электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования г. Зеленокумска и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования г. Зеленокумска, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в муниципальном образовании г. Зеленокумска и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг и организация транспортного обслуживания населения;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального образования г. Зеленокумска;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования г. Зеленокумска;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования г. Зеленокумска;
11) создание условий для обеспечения жителей муниципального образования г. Зеленокумска услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек;
13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования г. Зеленокумска услугами организаций культуры;
14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования г. Зеленокумска, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования г. Зеленокумска;
15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов;
16) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования г. Зеленокумска физической культуры и массового спорта, организация и проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;
17) создание условий для массового отдыха жителей муниципального образования г. Зеленокумска и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
18) утратил силу
19) формирование архивных фондов;
20) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
21) утверждение правил благоустройства территории муниципального образования г. Зеленокумска, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории муниципального образования г. Зеленокумска (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов муниципального образования г. Зеленокумска;
22) утверждение генеральных планов муниципального образования г. Зеленокумска, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования г. Зеленокумска, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель муниципального образования г. Зеленокумска, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
23) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;
24) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
25) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территорий муниципального образования г. Зеленокумска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
26) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований;
27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования г. Зеленокумска, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
30) утратил силу
31) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью;
32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
33) осуществление муниципального лесного контроля;
33.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального образования г. Зеленокумска сотруднику, замещающему должность участкового полиции;
33.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
34) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
35) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
36) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
37) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
38) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального образования г. Зеленокумска, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
39) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального образования г. Зеленокумска;
40) исключен
Статья 8.Права органов местного самоуправления муниципального образования г. Зеленокумска на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений
1.Органы местного самоуправления муниципального образования г. Зеленокумска имеют право на:
1) создание музеев муниципального образования г. Зеленокумска;
2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в муниципальном образовании г. Зеленокумска нотариуса;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) утратил силу
5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального образования г. Зеленокумска;
6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального образования г. Зеленокумска;
7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования г. Зеленокумска;
8) создание муниципальной пожарной охраны;
9) создание условий для развития туризма;
10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
2.Органы местного самоуправления муниципального образования г. Зеленокумска вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со ст. 19 Закона Российской Федерации), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 9.Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального образования г. Зеленокумска обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава муниципального образования г. Зеленокумска и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального образования г. Зеленокумска;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования г. Зеленокумска по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления муниципального образования г. Зеленокумска и органами местного самоуправления Советского муниципального района, в состав которого входит указанное поселение;
5.1) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении;
5.2) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа муниципального образования г. Зеленокумска, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования г. Зеленокумска, преобразования муниципального образования г. Зеленокумска;
6.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования г. Зеленокумска, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования г. Зеленокумска, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования г. Зеленокумска, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования г. Зеленокумска официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования г. Зеленокумска, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов совета депутатов муниципального образования г. Зеленокумска, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
9.1) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
11) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.
2.По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 7 настоящего Устава к вопросам местного значения, федеральными законами, Уставом муниципального образования г. Зеленокумска могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.
3.Органы местного самоуправления муниципального образования г. Зеленокумска вправе в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для муниципального образования г. Зеленокумска работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения муниципального образования г. Зеленокумска, предусмотренных пунктами 8 - 10, 17 и 21 части 1 статьи 7 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители муниципального образования г. Зеленокумска в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять не более четырех часов подряд.
Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией муниципального образования г. Зеленокумска.
Статья 9.1.Муниципальный контроль
1.Органы местного самоуправления муниципального образования г. Зеленокумска вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.
Уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования г. Зеленокумска по организации и осуществлению муниципального контроля по вопросам, предусмотренными федеральными законами, является администрация муниципального образования г. Зеленокумска.
2.К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
Глава 4.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 10.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования г. Зеленокумска осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления муниципального образования г. Зеленокумска.
2.Граждане, проживающие на территории муниципального образования г. Зеленокумска, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 11.Местный референдум
1.Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования г. Зеленокумска. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах муниципального образования г. Зеленокумска. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2.На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств поселения;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
3.Решение о назначении местного референдума принимается советом депутатов муниципального образования г. Зеленокумска в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:
1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Совет депутатов муниципального образования г. Зеленокумска и глава муниципального образования г. Зеленокумска совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.
4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования г. Зеленокумска.
5.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования г. Зеленокумска и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления муниципального образования г. Зеленокумска, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.
Статья 12.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе мажоритарной избирательной системы по одномандатным избирательным округам путем всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Избранным по одномандатному избирательному округу признается зарегистрированный кандидат, который получил наибольшее относительно других кандидатов, зарегистрированных по этому одномандатному избирательному округу, количество голосов избирателей, принявших участие в голосовании. При равном количестве голосов, полученных кандидатами, зарегистрированными по одному одномандатному избирательному округу, избранным признается кандидат, зарегистрированный раньше.
2.Муниципальные выборы назначаются советом депутатов муниципального образования г. Зеленокумска.
Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. В случае досрочного прекращения полномочий депутата выборы должны быть назначены не позднее чем через 1 год со дня досрочного прекращения полномочий депутата. Дополнительные выборы назначаются на второе воскресенье марта. Если указанные выборы не могут быть назначены на второе воскресенье марта, они назначаются на второе воскресенье октября, а в год проведения выборов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва - на день голосования на этих выборах.
Если в результате досрочного прекращения депутатских полномочий совет депутатов муниципального образования г. Зеленокумска остался в неправомочном составе, дополнительные выборы проводятся не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий, при этом сроки избирательных действий по решению соответствующей избирательной комиссии могут быть сокращены на одну треть.
В случаях если совет депутатов муниципального образования г. Зеленокумска не назначит выборы в установленные сроки, выборы назначаются избирательной комиссией или судом, в соответствии с федеральным законодательством.
Повторные и (или) дополнительные выборы не назначаются и не проводятся, если в результате этих выборов депутат не может быть избран на срок более одного года.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края, определяющим порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории Ставропольского края.
Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 13.Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования г. Зеленокумска, преобразования муниципального образования г. Зеленокумска
1.Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления (далее - депутат, выборное должностное лицо) проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.
2.Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
3.Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по процедуре проведения местного референдума, установленной законом Ставропольского края для проведения местного референдума.
Процедура отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
Депутат, выборное должностное лицо, в отношении которого инициируется отзыв, вправе участвовать во всех собраниях (заседаниях), проводимых при выдвижении инициативы отзыва или связанных с проведением голосования по отзыву.
О времени и месте указанных собраний (заседаний) отзываемое лицо извещается организаторами не позднее чем за три дня до их проведения.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица принимается советом депутатов муниципального образования г. Зеленокумска в порядке и сроки, предусмотренные законом Ставропольского края для проведения местного референдума.
Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании г. Зеленокумска (избирательном округе).
3.1.В случае если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в Совете депутатов муниципального образования г. Зеленокумска замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.
4.Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования г. Зеленокумска, преобразования муниципального образования г. Зеленокумска производится в соответствии с требованиями Федерального закона.
5.Итоги голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования г. Зеленокумска, преобразования муниципального образования г. Зеленокумска и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 14.Правотворческая инициатива граждан
1.Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном соответствующим решением совета депутатов муниципального образования г. Зеленокумска. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом совета депутатов муниципального образования г. Зеленокумска и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования г. Зеленокумска, обладающих избирательным правом.
2.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению советом депутатов муниципального образования г. Зеленокумска или должностным лицом местного самоуправления муниципального образования г. Зеленокумска, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. совет депутатов муниципального образования г. Зеленокумска рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
3.Принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта муниципального образования г. Зеленокумска мотивированное решение должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 15.Публичные слушания
1.Главой муниципального образования г. Зеленокумска или советом депутатов муниципального образования г. Зеленокумска для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов муниципального образования г. Зеленокумска по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.
2.Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе муниципального образования г. Зеленокумска или совету депутатов муниципального образования г. Зеленокумска. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или советом депутатов муниципального образования г. Зеленокумска, принимает совет депутатов муниципального образования г. Зеленокумска, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой муниципального образования г. Зеленокумска, - глава.
3.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава муниципального образования г. Зеленокумска, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования г. Зеленокумска.
4.Орган назначения публичных слушаний, порядок назначения, организации и проведения публичных слушаний определяется решением совета депутатов муниципального образования г. Зеленокумска в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Статья 16.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования г. Зеленокумска могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, совета депутатов муниципального образования г. Зеленокумска, главы муниципального образования г. Зеленокумска, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления, который утверждается советом депутатов муниципального образования г. Зеленокумска.
Собрание граждан, проводимое по инициативе совета депутатов муниципального образования г. Зеленокумска или главы муниципального образования г. Зеленокумска, назначается соответственно советом депутатов или главой муниципального образования г. Зеленокумска.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается правовым актом Совета депутатов муниципального образования г. Зеленокумска в соответствии с Положением о порядке назначения и проведения собраний граждан и конференций граждан (собрания делегатов) на территории муниципального образования г. Зеленокумска, утверждаемым Советом депутатов муниципального образования г. Зеленокумска.
3.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
4.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
5.Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом территориального общественного самоуправления.
6.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа в течение 30 дней.
7.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Уставом муниципального образования г. Зеленокумска, Положением о собраниях и конференциях, утверждаемым советом депутатов муниципального образования г. Зеленокумска, Уставом территориального общественного самоуправления.
8.Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17.Конференция граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения муниципального образования г. Зеленокумска, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования г. Зеленокумска могут проводиться конференции граждан.
2.Конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде нормативного правового акта:
1) совета депутатов муниципального образования г. Зеленокумска;
2) главы муниципального образования г. Зеленокумска.
3.Избрание делегатов - участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан.
4.Порядок назначения и проведения конференции граждан устанавливается советом депутатов муниципального образования г. Зеленокумска.
5.Итоги конференции граждан подлежат опубликованию (обнародованию).
Статья 18.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования г. Зеленокумска или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального образования г. Зеленокумска и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования г. Зеленокумска, а также органами государственной власти Ставропольского края.
2.Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители муниципального образования г. Зеленокумска, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) совета депутатов муниципального образования г. Зеленокумска или главы муниципального образования г. Зеленокумска по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Ставропольского края для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель муниципального образования г. Зеленокумска для объектов регионального и межрегионального значения.
Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.
4.Опрос граждан назначается советом депутатов муниципального образования г. Зеленокумска не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 30 дней с момента его назначения.
5.Решение совета депутатов муниципального образования г. Зеленокумска о назначении опроса граждан должно определять:
1) дату и сроки проведения опроса;
2) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методику проведения опроса;
4) форму опросного листа;
5) минимальную численность жителей муниципального образования г. Зеленокумска, участвующих в опросе.
6.Порядок проведения опроса определяется соответствующим решением совета депутатов муниципального образования г. Зеленокумска.
7.Жители поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
Статья 19.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования г. Зеленокумска для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в муниципальном образовании г. Зеленокумска непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:
подъезд многоквартирного жилого дома;
многоквартирный жилой дом;
группа жилых домов;
жилой микрорайон;
сельский населенный пункт, не являющийся поселением;
улицы и иные территории проживания граждан.
4.Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются советом депутатов муниципального образования г. Зеленокумска по предложению населения, проживающего на данной территории.
5.Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.
Статья 20.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления
1.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории муниципального образования г. Зеленокумска.
2.Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Уставом территориального общественного самоуправления, утвержденным советом депутатов муниципального образования г. Зеленокумска.
3.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации Устава территориального общественного самоуправления администрацией муниципального образования г. Зеленокумска.
Регистрация Устава территориального общественного самоуправления осуществляется в соответствии с Порядком регистрации Устава территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании г. Зеленокумска, утвержденным советом депутатов муниципального образования г. Зеленокумска.
4.Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его Уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
5.Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Уставом территориального общественного самоуправления.
6.Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в совет депутатов муниципального образования г. Зеленокумска и администрацию муниципального образования г. Зеленокумска проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
7.Порядок выделения необходимых средств из бюджета муниципального образования г. Зеленокумска на основании договоров, заключаемых территориальным общественным самоуправлением с органами местного самоуправления, определяется нормативными правовыми актами совета депутатов муниципального образования г. Зеленокумска.
Статья 21.Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального образования г. Зеленокумска
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава 5.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
Статья 22.Структура органов местного самоуправления муниципального образования г. Зеленокумска
Структуру органов местного самоуправления муниципального образования г. Зеленокумска образуют:
1.Представительный орган:
а) полное наименование - Совет депутатов муниципального образования города Зеленокумска Советского района Ставропольского края;
б) краткое наименование - Совет депутатов муниципального образования г. Зеленокумска, в необходимых случаях - СДМО г. Зеленокумска.
2.а) полное наименование - Глава муниципального образования города Зеленокумска Советского района Ставропольского края;
б) краткое наименование - Глава муниципального образования г. Зеленокумска.
3.Исполнительно-распорядительный орган:
а) полное наименование - администрация муниципального образования города Зеленокумска Советского района Ставропольского края;
б) краткое наименование - администрация муниципального образования г. Зеленокумска, в необходимых случаях - АМО г. Зеленокумска.
4.Иные органы местного самоуправления, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.