Решение Светлоградского городского совета от 25.11.2009 г № 47

Об утверждении Правил землепользования и застройки города Светлограда

В соответствии со статьей 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации N 190-ФЗ от 29.12.2004, Положением о порядке организации и проведении публичных слушаний на территории муниципального образования город Светлоград, утвержденным решением Светлоградского городского Совета N 8 от 7 ноября 2006 г. и рассмотрев, разработанные Отделом градостроительного кадастра государственного учреждения архитектуры и градостроительства Ставропольского края Правила землепользования и застройки города Светлограда, решил:
1.Утвердить прилагаемые Правила землепользования и застройки города Светлограда в составе:
Часть I.Порядок применения правил землепользования и застройки и внесения в них изменений.
Часть II.Карты градостроительного зонирования территории города Светлограда.
Часть III.Градостроительные регламенты территории города Светлограда.
2.Ответственность за хранение и сохранность Карт градостроительного зонирования территории города Светлограда возложить на главного специалиста - главного архитектора города Светлограда.
3.Светлоградскому муниципальному учреждению "Земельная палата" при предоставлении и изъятии в установленном порядке земельных участков в границах поселения в соответствии с действующим законодательством, главному специалисту - главному архитектору города Светлограда при оформлении разрешительной документации на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов строительства и реконструкции на территории муниципального образования город Светлоград руководствоваться утвержденными Правилами землепользования и застройки города Светлограда.
4.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Светлоградского городского Совета.
5.Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2011 г.
6.Управляющему делами Светлоградского городского Совета Щербаковой Т.И. направить настоящее решение главе муниципального образования город Светлоград для подписания и официального опубликования в средстве массовой информации (периодическом печатном издании) - информационном бюллетене администрации города Светлограда "Официальный Светлоград".
Председатель Светлоградского
городского Совета
В.И.КУЛЕВ
Глава муниципального образования
город Светлоград
В.О.ЛАГУНОВ
ПРАВИЛА
ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ ГОРОДА СВЕТЛОГРАДА
Часть I.Порядок применения правил землепользования и застройки и внесения в них изменений
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Назначение Правил землепользования и застройки города Светлограда
1.Правила землепользования и застройки города Светлограда (далее - Правила) являются документом градостроительного зонирования города, который утверждается решением Светлоградского городского Совета, и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок их применения и порядок внесения в них изменений.
2.Назначение Правил - создание условий для устойчивого развития территории города Светлограда, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территории города Светлограда, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создание условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
3.Настоящие Правила обязательны для всех участников градостроительной деятельности на территории города Светлограда.
Статья 2.Структура Правил
1.Настоящие Правила состоят из трех частей и приложений.
2.В первую часть включены положения о регулировании землепользования и застройки органами местного самоуправления, об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства юридическими и физическими лицами, о подготовке документации по планировке территории органами местного самоуправления, о проведении публичных слушаниях по вопросам землепользования и застройки, о внесении изменений в Правила.
3.Во второй части Правил содержится:
- карта градостроительного зонирования;
- карта зон с особыми условиями использования территории.
4.В третьей части Правил содержатся градостроительные регламенты территориальных зон города Светлограда.
5.Приложения к Правилам дополняются копиями протоколов публичных слушаний, предшествующих принятию Правил в порядке, установленном градостроительным законодательством и заключения о результатах публичных слушаний.
Статья 3.Основные понятия, используемые в Правилах
Для целей настоящих Правил установлены следующие понятия:
арендаторы земельных участков - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды;
жилые дома блокированной застройки - жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования;
водоохранная зона - территория, примыкающая к акваториям рек, озер, водохранилищ и других поверхностных водных объектов, применительно к которой установлен специальный режим ограничения хозяйственной и иной деятельности для предотвращения загрязнения, заиления и истощения водных объектов, сохранения среды обитания объектов животного и растительного мира;
высота здания, строения, сооружения - расстояние по вертикали, измеренное от проектной отметки земли до наивысшей точки плоской крыши здания или до наивысшей точки конька скатной крыши здания, до наивысшей точки строения, сооружения; может устанавливаться в составе градостроительного регламента применительно к соответствующей территориальной зоне, обозначенной на карте градостроительного зонирования;
заказчик - уполномоченное на то инвесторами физическое и юридическое лицо, которое осуществляет реализацию инвестиционных проектов;
застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта;
землевладельцы - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения;
землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования;
коэффициент строительного использования земельного участка - отношение суммарной общей площади всех зданий, строений, сооружений на земельном участке (существующих и тех, которые могут быть построены дополнительно) к площади земельного участка. Суммарная общая площадь зданий, строений, сооружений, которые разрешается построить на земельном участке, определяется умножением значения коэффициента на показатель площади земельного участка;
инженерная инфраструктура - здания, сооружения, а также иные объекты недвижимого имущества и входящее в их состав инженерное оборудование, предназначенные для функционирования жилищно-коммунального комплекса, в том числе головные сооружения и магистральные сети инженерной инфраструктуры - водопровод, канализация, теплоснабжение, газоснабжение, ливневая канализация и иные сооружения инженерной инфраструктуры и благоустройства территорий;
линии градостроительного регулирования - красные линии; границы земельных участков; линии, обозначающие минимальные отступы построек от границ земельных участков (включая линии регулирования застройки); границы зон действия публичных сервитутов вдоль инженерно-технических коммуникаций, границы зон изъятия, в том числе путем выкупа, резервирования земельных участков, зданий, строений, сооружений для государственных и муниципальных нужд; границы санитарно-защитных, водоохранных и иных зон ограничений
красные линии - линии, которые устанавливаются посредством проектов планировки и обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования (включая дороги, улицы, проезды, площади, скверы, бульвары, набережные), границы земельных участков, на которых расположены сети инженерно-технического обеспечения, линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты);
линии регулирования застройки - линии, устанавливаемые в документации по планировке территории (в том числе в градостроительных планах земельных участков) по красным линиям, или с отступом от красных линий и предписывающие расположение внешних контуров проектируемых зданий, строений, сооружений;
процент застройки участка - выраженный в процентах показатель градостроительного регламента, показывающий, какая максимальная часть площади каждого земельного участка, расположенного в соответствующей территориальной зоне, может быть занята зданиями, строениями и сооружениями;
многофункциональные здания - сооружения, предназначенные для размещения в едином развитом объеме различных по назначению и использованию групп помещений (административно-офисных, зрелищных, общественного питания, торговли, и др.);
округ санитарной (горно-санитарной) охраны - особо охраняемая природная территория с установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации режимом хозяйствования, проживания, природопользования, обеспечивающим защиту и сохранение природных лечебных ресурсов и лечебно-оздоровительной местности с прилегающими к ней участками от загрязнения и преждевременного истощения. Для лечебно-оздоровительных местностей и курортов, где природные лечебные ресурсы относятся к недрам (минеральные воды, лечебные грязи и другие), устанавливаются округа горно-санитарной охраны. В остальных случаях устанавливаются округа санитарной охраны. Внешний контур округа санитарной (горно-санитарной) охраны является границей лечебно-оздоровительной местности, курорта, курортного региона (района);
отклонения от Правил - отступление от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства - предельного количества этажей или предельной высоты зданий, строений, сооружений, максимального процента застройки в границах земельного участка, минимального отступов от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений; обусловленное невозможностью использовать земельный участок в соответствии с настоящими Правилами и градостроительным регламентом для данного земельного участка;
подрядчик - физическое и юридическое лицо, которое выполняет работы по договору подряда и (или) государственному или муниципальному контракту, заключаемому с заказчиком в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации;
прибрежная защитная полоса - прибрежная территория установленной ширины от уреза воды водного объекта, являющаяся частью водоохранной зоны;
проектная документация - документация, содержащая материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющая архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства;
публичный сервитут - право ограниченного пользования земельным участком, устанавливается законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков. Установление публичного сервитута осуществляется с учетом результатов общественных слушаний;
разрешение на строительство - документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
разрешенное использование объектов недвижимости - использование земельных участков и объектов капитального строительства в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов;
собственники земельных участков - лица, являющиеся собственниками земельных участков;
строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства);
территориальные зоны - зоны, для которых в настоящих Правилах определены границы и установлены градостроительные регламенты;
территории общего пользования - отграничиваемая красными линиями от иных территорий совокупность земельных участков (включая дороги, улицы, проезды, площади, скверы, бульвары, набережные), которые не подлежат приватизации и беспрепятственно используются неограниченным кругом лиц;
технические регламенты - документы, которые приняты международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, и устанавливают обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации);
частный сервитут - право ограниченного пользования чужим земельным участком, устанавливаемое в соответствии с гражданским законодательством.
Статья 4.Система градостроительного зонирования территории города Светлограда
1.Настоящие Правила вводят на территории города Светлограда систему градостроительного зонирования - зонирование территории в границах населенного пункта города Светлограда в целях определения территориальных зон с установлением для каждой из них градостроительного регламента по видам и предельным параметрам разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков в границах данных территориальных зон.
2.Система градостроительного зонирования на территории города Светлограда вводится в целях:
обеспечения условий для реализации планов и программ развития городской территории, систем инженерного, транспортного обеспечения и социального обслуживания, сохранения природной и культурно-исторической среды;
установления правовых гарантий по использованию и строительному изменению недвижимости для владельцев и лиц, желающих приобрести права владения, пользования и распоряжения земельными участками, иными объектами недвижимости;
создания благоприятных условий для привлечения инвестиций в строительство и обустройство недвижимости посредством предоставления инвесторам возможности выбора наиболее эффективного вида использования недвижимости в соответствии с градостроительными регламентами;
обеспечения свободного доступа граждан к информации и их участия в принятии решений по вопросам городского развития, землепользования и застройки посредством проведения публичных слушаний;
3.Настоящие Правила применяются наряду с:
- техническими регламентами и иными обязательными требованиями, установленными в соответствии с законодательством в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей, надежности и безопасности зданий, строений и сооружений, сохранения окружающей природной среды и объектов культурного наследия;
- иными нормативными правовыми актами города Светлограда по вопросам регулирования землепользования и застройки. Указанные акты применяются в части, не противоречащей настоящим Правилам.
4.Настоящие Правила обязательны для физических и юридических лиц, должностных лиц, осуществляющих и контролирующих градостроительную деятельность на территории города Светлограда.
Статья 5.Открытость и доступность информации о землепользовании и застройке
1.Настоящие Правила, включая все входящие в их состав картографические и иные документы, являются открытыми для всех физических и юридических лиц, а также должностных лиц.
2.С целью ознакомления с настоящими Правилами администрация города Светлограда:
публикует Правила в соответствии с порядком, утвержденным в статье 24 настоящих Правил;
размещает Правила в сети "Интернет" на официальном сайте администрации города Светлограда;
3.С целью обеспечения свободного опубликования Правил, картографические материалы, содержащиеся в их составе, не могут включать в себя сведения, составляющие государственную тайну.
Глава 2.Положение о регулировании землепользования и застройки органами местного самоуправления города Светлограда
Статья 6.Органы государственной власти и местного самоуправления, регулирующие процесс землепользования и застройки на территории города Светлограда
1.В соответствии с законами, иными нормативными правовыми актами к органам, уполномоченным регулировать и контролировать землепользование и застройку в части соблюдения настоящих Правил относятся:
- администрация муниципального образования города Светлограда, уполномоченные главой администрации города Светлограда органы, юридические и физические лица;
- комиссия по подготовке проекта Правил землепользования и застройки города Светлограда.
2) орган исполнительной власти Ставропольского края в области охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры));
3) иные уполномоченные органы, уполномоченные регулировать и контролировать землепользование и застройку в пределах своих полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края:
- административная комиссия при администрации города Светлограда.
2.По вопросам применения настоящих Правил органы, юридические и физические лица, уполномоченные регулировать и контролировать землепользование и застройку:
- по запросу Комиссии по землепользованию и застройке предоставляют заключения по вопросам, связанным с проведением публичных слушаний;
- участвуют в регулировании и контролировании землепользования и застройки в соответствии с законодательством, настоящими Правилами, на основании положений об этих органах, Уставов муниципальных, государственных учреждений и предприятий, решений, постановлений главы города Светлограда.
3.Компетенция государственных органов, коммунальных предприятий, иных организаций, учреждений и предприятий на территории города Светлограда в области регулирования землепользования и застройки определяется действующим законодательством и учредительными документами указанных юридических лиц, местными краевыми нормативными актами и настоящими Правилами.
Статья 7.Полномочия органов местного самоуправления города Светлограда, государственных органов, иных организаций и учреждений на территории города Светлограда в области регулирования землепользования и застройки
1.К полномочиям Светлоградского городского Совета в области землепользования и застройки относится:
принятие и изменение Правил землепользования и застройки, другой градостроительной документации в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.
2.К полномочиям администрации города Светлограда в области землепользования и застройки относится:
предоставление и изъятие в установленном порядке земельных участков в границах поселения в соответствии с действующим законодательством;
осуществление полномочий в области градостроительной деятельности, отнесенных федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края к ведению органов местного самоуправления, за исключением полномочий, являющихся компетенцией представительного органа местного самоуправления - Светлоградского городского совета;
выдача разрешения на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов строительства и реконструкции на территории муниципального образования города Светлограда в соответствии с действующим законодательством;
установление нумерации объектов недвижимого имущества и присвоение почтового адреса.
3.По вопросам применения настоящих Правил в обязанности администрации города Светлограда входит:
осуществление контроля за соблюдением порядка применения настоящих Правил;
организация конкурсов на размещение муниципального заказа для подготовки документов планировки территории, градостроительного зонирования, иных проектных и научных работ в сфере регулирования землепользования и застройки в соответствии с действующим законодательством;
обеспечение подготовки градостроительных планов земельных участков;
проведение проверки соответствия проектной документации разрешенному использованию земельного участка и градостроительному плану для получения разрешения на строительство;
согласование в установленном порядке проектной документации в отношении объектов жилищно-гражданского, производственного, коммунального и природоохранного назначения, инженерной и транспортной инфраструктур, благоустройства городской территории, а также художественного оформления центра города;
информирование населения о принимаемых и принятых решениях в области градостроительства, в том числе предоставление заинтересованным лицам информации об утвержденных проектах планировки и межевания территорий;
рассмотрение заявлений и обращений граждан и юридических лиц по вопросам осуществления градостроительной деятельности и принятие решений в пределах своей компетенции;
внесение утвержденных в установленном порядке изменений в Правила землепользования и застройки;
предоставление заинтересованным лицам информации, которая содержится в Правилах и утвержденной документации по планировке территории
участие в проверке документов, прилагаемых к заявлению застройщика о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, осмотре объекта капитального строительства;
иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законами Ставропольского края, Уставом и иными нормативными правовыми актами города Светлограда, в том числе переданные в установленном порядке отдельные государственные полномочия.
4.При администрации города Светлограда действует независимый консультативно-совещательный орган - архитектурно-градостроительный совет
5.По вопросам применения настоящих Правил в обязанности отдела учета, отчетности, экономики и финансирования и отдела социального развития администрации города Светлограда
- организация и координация разработки проектов планов и программ развития города Светлограда, в том числе в соответствии с настоящими Правилами;
- внедрение инноваций по оптимальному использованию экономического, финансового и налогового потенциалов города;
- подготовка и обеспечение реализации проектов, в том числе инновационных, направленных на социально-экономическое развитие города и обеспечение его жизнедеятельности;
- разработка и реализация мер, направленных на создание благоприятного инвестиционного климата, привлечение инвестиций для развития экономики города;
- обеспечение развития капитального строительства и реконструкции социально-бытовых объектов, объектов инженерного назначения и иных объектов на территории города;
- разработка и обеспечение реализации муниципальных программ строительства объектов муниципального заказа;
- другие обязанности, выполняемые в соответствии с законодательством
6.По вопросам применения настоящих Правил в обязанности юридических лиц, уполномоченных в области управления городским имуществом и земельными ресурсами входит:
- предоставление по запросу Комиссии по землепользованию и застройке заключений относительно специальных согласований, иных вопросов;
- участие в разработке и осуществлении городской земельной политики и программ земельной реформы, в том числе путем внесения предложений об изменении настоящих Правил;
- обеспечение организации и проведения торгов - аукционов, конкурсов по предоставлению физическим, юридическим лицам земельных участков, предварительно подготовленных посредством планировки территории и сформированных из состава государственных, муниципальных земель;
- согласование решений о предоставлении земельных участков, а также резервировании и изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков, иных объектов недвижимости для реализации государственных, муниципальных нужд;
- осуществление контроля за использованием и охраной земель;
- другие обязанности, выполняемые в соответствии с законодательством.
7.По вопросам применения настоящих Правил в обязанности юридических и физических лиц, уполномоченных в области ведения правовой работы входит:
- подготовка проектов нормативных актов по вопросам землепользования и застройки, применения настоящих Правил, проектов предложений по внесению в них изменений;
- подготовка правовых заключений на проекты федеральных законов, нормативных и иных правовых актов субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления города Светлограда по вопросам землепользования и застройки;
- обеспечение правовой информацией структурных подразделений администрации города Светлограда по вопросам землепользования и застройки;
- предоставление Комиссии по землепользованию и застройки заключений по вопросам ее деятельности;
- другие обязанности, выполняемые в соответствии с законодательством.
8.По вопросам применения настоящих Правил орган исполнительной власти Ставропольского края в области охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в соответствии с законодательством осуществляет контроль за соблюдением ограничений по условиям охраны объектов культурного наследия.
Орган исполнительной власти Ставропольского края в области охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в установленных границах его ведения обеспечивает контроль за соблюдением ограничений по условиям охраны памятников истории, культуры путем участия в:
- согласовании градостроительных планов земельных участков, расположенных в границах зон охраны объектов культурного наследия;
- инспекциях на объектах культурного наследия, где производятся реставрационные работы.
Статья 8.Комиссия по подготовке проекта Правил землепользования и застройки города Светлограда
1.Комиссия по подготовке Правил землепользования и застройки города Светлограда (далее - Комиссия) является совещательным органом при главе муниципального образования город Светлоград. Состав и порядок работы комиссии по подготовке Правил землепользования и застройки определен Постановлением главы администрации муниципального образования города Светлограда N 805 от 22.09.2008.
2.Основными задачами Комиссии являются:
- создание условий для устойчивого развития территории муниципального образования;
- создание условий для планировки территории муниципального образования;
- обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;
- создание условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
3.Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством, настоящими Правилами, Постановлением главы администрации муниципального образования город Светлоград N 805 от 22.09.2008, иными муниципальными правовыми актами.
4.Комиссия проводит публичные слушания в порядке, определяемом Уставом муниципального образования город Светлоград, Решением Светлоградского городского Совета N 8 от 7 ноября 2006 г., действующим законодательством.
Глава 3.Порядок градостроительной подготовки земельных участков из состава государственных и муниципальных земель для предоставления физическим и юридическим лицам
Статья 9.Организация процесса градостроительной подготовки и предоставления физическим и юридическим лицам сформированных земельных участков для строительства и реконструкции
1.Градостроительная подготовка земельных участков - действия, осуществляемые в соответствии с градостроительным законодательством, применительно к:
1) неразделенным на земельные участки государственным и муниципальным землям посредством подготовки документации по планировке территории (проектов планировки, проектов межевания), с последующим принятием решений о предоставлении сформированных земельных участков физическим и юридическим лицам, подготовке проектной документации;
2) ранее сформированным, принадлежащим физическим и юридическим лицам земельным участкам путем подготовки градостроительных планов земельных участков с использованием таких планов для подготовки проектной документации.
2.Приобретение физическими, юридическими лицами прав на земельные участки осуществляется в соответствии с нормами гражданского, земельного и иного законодательства.
3.Порядок градостроительной подготовки и предоставления физическим и юридическим лицам земельных участков, сформированных из состава государственных или муниципальных земель, определяется в соответствии с градостроительным, земельным и жилищным законодательством, настоящими Правилами, а также принимаемыми в соответствии с настоящими Правилами иными нормативными правовыми актами муниципального образования города Светлограда.
4.До разграничения государственной собственности на землю администрация города Светлограда в соответствии с Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", и в пределах полномочий предусмотренных Соглашением от 16.02.2009, заключенным с администрацией Петровского муниципального района, распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в границах муниципального образования город Светлоград за исключением сельхозугодий, фонда перераспределения района и прилегающих к ним земельных участков, на которые в порядке, установленном законодательством, зарегистрированы права собственности физических и юридических лиц.
После разграничения государственной собственности на землю администрация муниципального образования город Светлоград распоряжается исключительно земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Не допускается осуществлять градостроительную подготовку и распоряжение земельными участками без учета прав собственников смежно расположенных зданий, строений, сооружений (их частей, включая квартиры), которые на момент выполнения указанных действий не воспользовались принадлежащими им правами на выделение земельных участков и оформление прав на земельные участки, необходимые для использования этих зданий, строений, сооружений, включая многоквартирные дома.
Указанные права в обязательном порядке учитываются путем выполнения действий по планировке территории, осуществляемых в соответствии с градостроительным законодательством и в порядке, определенном настоящими Правилами.
5.Сформированным для целей предоставления физическим, юридическим лицам является земельный участок, применительно к которому:
1) посредством подготовки документации по планировке территории (проекта планировки и (или) проекта межевания) определено, что земельный участок в утвержденных границах является свободным от прав третьих лиц (за исключением возможности обременения правами третьих лиц, связанных с установлением в установленном действующим законодательством порядке границ зон действия публичных сервитутов);
2) установлено разрешенное использование в соответствии с градостроительным регламентом территориальной зоны расположения соответствующего земельного участка согласно карте градостроительного зонирования территории муниципального образования города Светлограда;
3) посредством действий, выполненных в процессе планировки территории, определены технические условия подключения к внеплощадочным сетям инженерно-технического обеспечения (по водо-, тепло-, электроснабжению и водоотведению) - в случае, когда использование соответствующего земельного участка невозможно без обеспечения такого подключения;
4) установлены границы земельного участка на местности.
6.Земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, подготовлен согласно требованиям градостроительного законодательства, сформирован согласно требованиям земельного законодательства и на него могут быть предоставлены права физическим и юридическим лицам при одновременном наличии:
1) градостроительного плана земельного участка, подготовленного по установленной форме на основании градостроительного зонирования и в результате планировки территории, в том числе включаемых в состав градостроительного плана земельного участка технических условий подключения к сетям инженерно-технического обеспечения - в случаях, когда строительство, реконструкция объектов и их эксплуатация не могут быть обеспечены без такого подключения;
2) кадастрового паспорта земельного участка, подготовленного и удостоверенного в соответствии с законодательством о государственном кадастровом учете земельных участков и иных объектов недвижимости, выданного органу местного самоуправления муниципального образования города Светлограда.
Копии указанных и иных документов комплектуются в виде пакета документов, который предоставляется лицам, заинтересованным в приобретении прав на сформированные из состава государственных, муниципальных земель земельные участки путем участия в торгах, конкурсах, проводимых администрацией города Светлограда в установленном в соответствии с земельным законодательством порядке.
7.Действия по градостроительной подготовке и формированию из состава государственных, муниципальных земель земельных участков включают две стадии:
1) выделение земельных участков посредством планировки территории, осуществляемой в соответствии с градостроительным законодательством, настоящими Правилами, иными нормативными правовыми актами;
2) формирование земельных участков посредством проведения землеустроительных работ, осуществляемых в соответствии с земельным законодательством и иными нормативными правовыми актами.
8.Результатом первой стадии действий, связанных с выделением земельных участков посредством планировки территории, являются градостроительные планы земельных участков и входящие в состав таких планов заключения о технических условиях подключения к сетям инженерно-технического обеспечения (в случаях, когда необходимо обеспечить такое подключение). Получение технических условий осуществляется в соответствии с "Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 N 83.
Порядок действий по планировке территории, включая выделение земельных участков, определяется градостроительным законодательством.
Содержание градостроительных планов земельных участков определяется Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Утвержденный в установленном порядке в составе проекта планировки, проекта межевания градостроительный план земельного участка является основанием для проведения землеустроительных работ в части выноса границ земельного участка на местность.
Утвержденные уполномоченным органом администрации муниципального образования города Светлограда в установленном порядке градостроительные планы земельных участков являются основанием для подготовки проектной документации и получения разрешения на строительство в порядке, определенном градостроительным законодательством.
9.Результатом второй стадии действий, связанных с формированием из состава государственных, муниципальных земель земельных участков посредством землеустроительных работ, являются кадастровые планы земельных участков, которые выдаются уполномоченными организациями по заявке органов местного самоуправления муниципального образования города Светлограда.
10.Подготовленные и сформированные из состава государственных, муниципальных земель земельные участки предоставляются физическим и юридическим лицам для строительства, реконструкции объектов в порядке, установленном земельным законодательством.
Статья 10.Виды процедур градостроительной подготовки земельных участков из состава государственных и муниципальных земель
Земельные участки подготавливаются и формируются по процедурам, установленным градостроительным, земельным законодательством, настоящими Правилами, иными нормативными правовыми актами применительно к случаям:
1) градостроительной подготовки свободных от прав третьих лиц земельных участков в существующей застройке для строительства по инициативе заявителей, администрации города Светлограда;
2) градостроительной подготовки земельных участков на застроенных территориях, обремененных правами третьих лиц:
- для осуществления реконструкции по инициативе собственников объектов недвижимости, иных лиц, администрации города Светлограда;
- для формирования земельных участков многоквартирных домов на неразделенных на земельные участки территориях по инициативе собственников жилых помещений, администрации города Светлограда;
3) градостроительной подготовки земельных участков на незастроенных и свободных от прав третьих лиц территориях для их комплексного освоения и нового строительства по инициативе заявителей, администрации города Светлограда.
4) градостроительной подготовки земельных участков из состава земель общего пользования для предоставления в аренду для размещения временных объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, оказания услуг, производственного и иного назначения, не являющихся объектами капитального строительства, на землях общего пользования и свободной от застройки внутриквартальной территории.
Глава 4.Положение об изменении видов разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков юридическими и физическими лицами
Статья 11.Общие положения об изменении видов разрешенного использования земельных участков или объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами
1.Разрешенные виды использования земельных участков и объектов капитального строительства устанавливаются в градостроительном регламенте каждой территориальной зоны в соответствии с положениями раздела III настоящих Правил.
2.Допускается изменять один вид разрешенного использования земельных участков или объектов капитального строительства на другой вид такого использования только при условии, что новый вид разрешенного использования соответствует градостроительному регламенту данной территориальной зоны и указанное изменение не противоречит техническим регламентам и региональным (местным) нормативам градостроительного проектирования. При этом в случае, если новый вид разрешенного использования является условно разрешенным для данной территориальной зоны, то для строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства в соответствии с таким регламентом требуется получение разрешения в соответствии со статьей 18 настоящих Правил.
3.Изменение видов разрешенного использования земельных участков или объектов капитального строительства может производиться по трем вариантам:
1) изменение видов разрешенного использования влечет за собой возведение нового объекта капитального строительства.
2) изменение видов разрешенного использования влечет за собой реконструкцию объекта капитального строительства или его капитальный ремонт, при проведении которого затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта.
3) изменение видов разрешенного использования влечет за собой капитальный ремонт объекта капитального строительства, при проведении которого не затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта капитального строительства.
Статья 12.Порядок изменения видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, влекущих за собой возведение нового объекта капитального строительства или реконструкцию объекта капитального строительства, его капитальный ремонт, в случае, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта
1.В случае если намерения застройщика по изменению видов использования недвижимости, указанных в регламенте, предполагают возведение нового объекта капитального строительства или реконструкцию объекта капитального строительства, его капитальный ремонт, в случае, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта, то осуществление таких намерений предусматривает следующие действия:
1) подготовку градостроительного плана земельного участка в целях реконструкции объекта, возведения нового объекта (в случае, если отсутствует градостроительный план);
2) проведение инженерных изысканий для размещения объекта капитального строительства, за исключением ИЖС;
3) получение технических условий в соответствии с частью 7 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
4) подготовку проектной документации на новый объект капитального строительства (за исключением случаев, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации);
5) прохождение согласования и государственной экспертизы проектной документации в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации;
6) получение разрешения на строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации;
7) осуществление строительства объекта в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, техническими регламентами;
8) ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
2.В случае если вид использования земельного участка или объекта капитального строительства соответствует условно разрешенному виду, установленному в градостроительном регламенте, до выполнения действий, указанных в части 1 настоящей статьи, необходимо пройти процедуры получения разрешения на условный вид разрешенного использования земельного участка и объектов капитального строительства с обязательным проведением публичных слушаний в соответствии с требованиями ст. 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Статья 13.Порядок изменения видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, влекущих за собой капитальный ремонт, в случае, если при его проведении не затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта капитального строительства
1.В случае если намерения застройщика по изменению видов использования недвижимости, указанных в регламенте, предполагают капитальный ремонт, если при его проведении не затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта капитального строительства, то осуществление таких намерений предусматривает следующие действия:
1) подготовку градостроительного плана земельного участка (в случае, если отсутствует градостроительный план);
2) проведение действий по капитальному ремонту объекта недвижимости в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, техническими регламентами и иными установленными законом требованиями;
3) ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
2.В случае если вид использования земельного участка или объекта капитального строительства соответствует условно разрешенному виду, установленному в градостроительном регламенте, до выполнения действий, указанных в части 1 настоящей статьи, необходимо пройти процедуры получения разрешения на условный вид разрешенного использования земельного участка и объектов капитального строительства с обязательным проведением публичных слушаний в соответствии с требованиями ст. 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Глава 5.Положение о подготовке документации по планировке территории города Светлограда органами местного самоуправления
Статья 14.Общие положения о планировке территории
1.Порядок действий по планировке территории определяется Градостроительным кодексом Российской Федерации, законом Ставропольского края "О территориальном планировании и планировке территории в Ставропольском крае" от 12.07.2006 N 57-кз, настоящими Правилами.
2.Планировка территории города Светлограда осуществляется посредством разработки документации по планировке территории:
проекта планировки территорий города Светлограда, в том числе с подготовкой в составе проекта планировки проектов межевания планировочных элементов (кварталов, микрорайонов);
проектов межевания планировочных элементов (кварталов, микрорайонов) и групп планировочных элементов (кварталов, микрорайонов), расположенных на территории города, как самостоятельных документов с обязательным включением в состав проектов межевания градостроительных планов земельных участков;
градостроительных планов земельных участков как самостоятельных документов (вне состава проектов межевания).
3.При подготовке документации по планировке территорий по инициативе органов местного самоуправления города Светлограда, физических или юридических лиц, такая деятельность осуществляется в соответствии с действующим законодательством и статьями 15 - 17 настоящих Правил.
4.При подготовке документации по планировке территории по инициативе уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Ставропольского края, такая деятельность осуществляется на основании документов территориального планирования соответственно федерального и краевого уровня для размещения объектов капитального строительства соответственно федерального и краевого значения и только применительно к территориям в границах таких объектов, установленных в документах территориального планирования. Порядок подготовки такой документации определяется нормативными правовыми актами соответственно федерального и краевого уровня.
5.Подготовка проекта планировки территорий города Светлограда и подготовка градостроительных планов земельных участков, осуществляемая по заявлениям органов местного самоуправления, может осуществляться только при наличии генерального плана города Светлограда в соответствии с требованиями ч. 6 ст. 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
6.Подготовка документации по планировке территории не требуется, когда правообладатели земельных участков по своей инициативе:
разделяют один земельный участок на несколько земельных участков;
объединяют несколько земельных участков в один;
изменяют общую границу нескольких земельных участков.
7.В вышеупомянутых случаях производится подготовка землеустроительной документации в соответствии с земельным законодательством при соблюдении требований, указанных в статье 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Статья 15.Подготовка проекта планировки территорий города Светлограда
1.Подготовка проекта планировки территорий города Светлограда может проводиться с проектами межевания планировочных элементов (кварталов, микрорайонов) в составе проекта планировки.
2.Подготовку проекта планировки, в том числе с проектом межевания в составе проекта планировки, могут осуществлять физические и юридические лица, органы местного самоуправления на основании нормативного акта главы администрации в соответствии с настоящими Правилами и иными актами органов местного самоуправления.
3.Подготовка проекта планировки без подготовки проекта межевания в составе проекта планировки производится в случаях, когда посредством красных линий необходимо определить, изменить:
1) границы планировочных элементов территории (кварталов, микрорайонов);
2) границы земельных участков общего пользования и линейных объектов без определения границ иных земельных участков;
3) границы зон действия публичных сервитутов для обеспечения проездов, проходов по соответствующей территории;
4.Подготовка проекта планировки с проектом межевания в составе проекта планировки производится в случаях, когда необходимо определить, изменить:
1) элементы планировки территории, указанные в пунктах 1 - 3 части 3 настоящей статьи;
2) границы земельных участков, которые не являются земельными участками общего пользования;
3) границы зон действия публичных сервитутов;
4) границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства для реализации государственных или муниципальных нужд;
а также подготовить градостроительные планы вновь образуемых, изменяемых земельных участков;
5.Границы территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта планировки с проектом межевания в составе проекта планировки, определяются в акте главы администрации города, на основании которого проводится разработка документации. При подготовке проекта планировки с проектом межевания в составе проекта планировки по инициативе физических и юридических лиц допускается проект межевания разрабатывать не ко всей территории, применительно к которой разрабатывается проект планировки, а к ее части.
6.Решение о подготовке проекта планировки территорий города Светлограда принимается главой администрации и подлежит опубликованию в течение трех дней с момента принятия в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации и размещается на официальном сайте города Светлограда в сети "Интернет".
7.Со дня опубликования решения о подготовке проекта планировки территорий города Светлограда физические или юридические лица вправе представить в администрацию города свои предложения о порядке, сроках подготовки и содержании проекта планировки.
8.Уполномоченный администрацией орган в течение тридцати дней осуществляет проверку проекта планировки на соответствие генеральному плану города, настоящим Правилам, соблюдению требований технических регламентов, нормативов градостроительного проектирования, градостроительных регламентов, и по результатам проверки, в течение семи дней принимает решение о направлении проекта планировки главе города Светлограда для проведения публичных слушаний или об отклонении такого проекта и направлении его на доработку.
9.Глава города Светлограда в течение семи дней направляет представленный проект планировки на публичные слушания, или отправляет его на доработку, мотивируя свой отказ.
10.Публичные слушания по проекту планировки, в том числе по проектам межевания, подготовленным в составе проекта планировки, проводятся в соответствии с положением о публичных слушаниях, утвержденных Светлоградским городским Советом.
11.С учетом протокола публичных слушаний по проекту планировки территорий, глава администрации города Светлограда принимает решение об утверждении проекта планировки или о его отклонении и направлении на доработку.
12.Утвержденный проект планировки подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, в течение семи дней со дня утверждения и размещается на официальном сайте города Светлограда в сети "Интернет".
13.На основании утвержденного проекта планировки территорий глава администрации города Светлограда вправе вносить предложения по изменению в Правила землепользования и застройки в части уточнения установленных градостроительным регламентом предельных параметров разрешенного строительства и реконструкции объекта капитального строительства.
Статья 16.Подготовка проектов межевания территории в виде отдельных документов с градостроительными планами земельных участков
1.Проекты межевания в виде отдельных документов (вне состава проектов планировки) с обязательным включением в состав проектов межевания градостроительных планов земельных участков подготавливаются в пределах красных линий планировочных элементов территории, ранее установленных проектами планировки в следующих случаях, когда необходимо:
1) определить, изменить границы земельных участков, которые не являются земельными участками общего пользования, в т.ч. застроенных в случаях, оговоренных в настоящих Правилах;
2) подготовить градостроительные планы вновь образуемых, изменяемых земельных участков;
2.Проекты межевания в виде отдельных документов могут подготавливаться применительно к территории:
1) разделенной на земельные участки;
2) разделение на земельные участки которой еще не завершено;
3) для которой требуется изменение ранее установленных границ земельных участков.
3.Границы территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта межевания в виде отдельного документа, определяются в акте главы администрации города, на основании которого проводится разработка документации.
4.Порядок подготовки, согласования, утверждения проектов межевания в виде отдельных документов принимается аналогичным порядку подготовки, согласования, утверждения корректировки проекта планировки и устанавливается в соответствии с положениями статьи 15 настоящих Правил.