Приказ от 24.10.2014 г № 229
О показателях эффективности управления государственными унитарными предприятиями
В соответствии с методическими рекомендациями, учрежденными приказом Минстроя России и Минэкономразвития России от 07 июля 2014 г. N 373/пр/428, постановлением Правительства Ставропольского края от 25 сентября 2014 г. N 386-п и письмом министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края от 26.09.2014 N 10881/03 приказываю:
1.Утвердить прилагаемые:
1.1.Показатели эффективности управления государственными унитарными предприятиями.
1.2.Критерии оценки эффективности управления государственными унитарными предприятиями.
1.3.Порядок проведения оценки эффективности управления государственными унитарными предприятиями.
2.Руководителям государственных унитарных предприятий Ставропольского края ежегодно до 20 апреля года, следующего за отчетным, представлять в министерство имущественных отношений Ставропольского края показатели, указанные в подпункте 1.1 настоящего приказа, с приложением копий документов, подтверждающих выполнение показателей.
5.Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на временно исполняющего обязанности заместителя министра Бордияна В.Б.
Министр
А.А.ГАЗАРОВ
ПОКАЗАТЕЛИ
ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
УНИТАРНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ
1.Показатели эффективности управления государственными унитарными предприятиями (далее - предприятия) разработаны в целях проведения оценки эффективности управления предприятиями за отчетный период (календарный год).
2.Оценка эффективности управления предприятиями проводится по следующим показателям:
2.1.Показатель, характеризующий выполнение плановых показателей надежности, качества и энергетической эффективности в соответствии с законодательством Российской Федерации за отчетный период
, определяемый в следующем порядке:а) при наличии производственной и (или) инвестиционной программы предприятия, содержащей показатели надежности, качества и энергетической эффективности:
= 0, если в ходе реализации производственной и (или) инвестиционной программы предприятия не достигнуты показатели надежности, качества и энергетической эффективности за отчетный период;
= 1, если в ходе реализации производственной и (или) инвестиционной программы предприятия достигнуты показатели надежности, качества и энергетической эффективности за отчетный период;б) при отсутствии инвестиционной программы предприятия либо в случае, если производственная и (или) инвестиционная программа предприятия не содержит показатели надежности, качества и энергетической эффективности:
= 0, если количество не исполненных в срок предписаний уполномоченного надзорного органа о несоблюдении установленных требований к качеству превышает одно предписание; = 1, если количество не исполненных в срок предписаний уполномоченного надзорного органа о несоблюдении установленных к требований к качеству не превышает одного предписания.2.2.Показатель, характеризующий наличие нецелевого использования бюджетных средств
, определяемый в следующем порядке:
= 1, если проверка целевого использования бюджетных средств, проведенная в отчетный год, не выявила нецелевое использование бюджетных средств за отчетный год; = 0, если проверка целевого использования бюджетных средств, проведенная в отчетный год, выявила нецелевое использование бюджетных средств за отчетный год.2.3.Показатель, характеризующий соблюдение установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения претензий, жалоб от заявителей на ненадлежащее качество продукции, работ, услуг, оказываемых предприятием
, определяемый в следующем порядке:
,где:
- показатель соблюдения установленных сроков рассмотрения претензий, жалоб от заявителей на ненадлежащее качество продукции, работ, услуг, оказываемых предприятием;
- число претензий, жалоб потребителей услуг на ненадлежащее качество продукции, работ, услуг, по которым предприятием в соответствующий отчетный период направлен ответ потребителю с нарушением сроков, установленных в соответствии с нормативными актами, стандартами обслуживания клиентов указанного предприятия, организационно-распорядительными документами (шт.).Если
= 0, то 
= 1.Если
>= 1, то 
= 0.2.4.Показатель, характеризующий оборачиваемость кредиторской задолженности предприятия
, определяемый в следующем порядке:
= 0, если оборачиваемость кредиторской задолженности > 40 дней; = 1, если оборачиваемость кредиторской задолженности <= 40 дней,где:
- показатель, характеризующий оборачиваемость кредиторской задолженности предприятия как отношение кредиторской задолженности к выручке от реализации по основному виду деятельности, умноженное на количество дней в отчетном периоде.2.5.Показатель, характеризующий отсутствие несчастных случаев на производстве, аварийных ситуаций, ликвидированных с нарушением нормативных сроков, установленных законодательством Российской Федерации и нормативно-технической документацией, за отчетный период
, определяемый в следующем порядке:
,где:
- показатель, характеризующий отсутствие несчастных случаев на производстве, аварийных ситуаций, ликвидированных с нарушением нормативных сроков за отчетный период;
- количество несчастных случаев на производстве аварийных ситуаций, ликвидированных с нарушением нормативных сроков за отчетный период (не учитываются несчастные случаи на производстве, аварийные ситуации, возникновение которых обусловлено обстоятельствами непреодолимой силы).Если
= 0, то 
= 1.Если
>= 1, то 
= 0.2.6.Показатель, характеризующий соблюдение предприятием требований к раскрытию информации в соответствии со стандартами раскрытия информации, утвержденными законодательством Российской Федерации
и определяемый в следующем порядке:
= 0, если количество выявленных уполномоченными органами государственного контроля (надзора) в области регулирования цен (тарифов) нарушений стандарта раскрытия информации составляет два и более раз за отчетный период;
= 1, если количество выявленных уполномоченными органами государственного контроля (надзора) в области регулирования цен (тарифов) нарушений стандарта раскрытия информации составляет менее двух раз за отчетный период.2.7.Показатель, характеризующий наличие финансовой поддержки предприятия за счет средств бюджета Ставропольского края (далее - краевой бюджет) на покрытие операционных расходов предприятия за отчетный период
, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев возмещения недополученных доходов, при осуществлении регулируемых видов деятельности предприятием, определяемый в следующем порядке:
= 0, если за счет средств краевого бюджета в отчетном периоде оказывалась финансовая поддержка предприятия на покрытие операционных расходов предприятия два и более раза;
= 1 если финансовая поддержка предприятия на покрытие его операционных расходов за счет средств краевого бюджета в отчетном периоде не оказывалась или оказывалась не более одного раза.2.8.Показатель, характеризующий выполнение планового показателя части прибыли, подлежащей перечислению в бюджет Ставропольского края
= 0, если в отчетном периоде не выполнен плановый показатель части прибыли, подлежащей перечислению в бюджет Ставропольского края;
= 1, если в отчетном периоде выполнен либо перевыполнен плановый показатель части прибыли, подлежащей перечислению в бюджет Ставропольского края.2.9.Показатель, характеризующий текучесть кадров
, определяется в следующем порядке:
, если в отчетном периоде коэффициент текучести кадров 
будет равен от 0 до 15%%;
, если в отчетном периоде коэффициент текучести кадров 
будет равен более 15%%.Коэффициент текучести кадров
рассчитывается по следующей формуле:
,где
- коэффициент текучести кадров;
- общее число уволенных по собственному желанию за отчетный период;
- общее число уволенных за нарушение трудовой дисциплины, прогулы, по судимости, по соглашению сторон за отчетный период;S - среднесписочная численность персонала за отчетный период.
2.10.Показатель, характеризующий оформление вещных прав на объекты недвижимого имущества
, определяется в следующем порядке:
, если в отчетном периоде коэффициент вещных прав на объекты недвижимого имущества 
будет равен 100%%;
, если в отчетном периоде коэффициент вещных прав на объекты недвижимого имущества 
будет равен менее 100%%.Коэффициент вещных прав на объекты недвижимого имущества
рассчитывается по следующей формуле:
,где
- коэффициент вещных прав на объекты недвижимого имущества;
- количество зарегистрированных объектов недвижимого имущества;
- общее количество объектов недвижимого имущества, отраженное на балансе предприятия.2.11.Показатель, характеризующий наличие у предприятия убытка от основной деятельности за последние три отчетных периода
, осуществляется следующим образом.Управление предприятием признается неэффективным в случае, если предприятие убыточно в течение трех отчетных периодов.
Наличие убытка от основной деятельности предприятия за последние три отчетных периода определяется на основании формы "Отчет о финансовых результатах" (далее - Отчет) (входит в состав бухгалтерской отчетности предприятия).
Наличие в строке 2300 "Прибыль (убыток) до налогообложения" по столбцам 4 и 5 Отчета два отчетных периода отрицательных величин (отрицательные величины обозначаются скобками) свидетельствует о наличии у предприятия убытка от основной деятельности за последние три отчетных периода.
Кроме того, безусловным признаком убыточности предприятия является нахождение его в состоянии банкротства (независимо от стадии).
, если у предприятия отсутствует убыток от основной деятельности за последние три отчетных периода;
, если у предприятия имеется убыток от основной деятельности хотя бы в одном отчетном периоде за последние три отчетных периода;
, при наличии у предприятия убытка от основной деятельности за последние три отчетных периода (Управление государственным унитарным предприятием признается неэффективным в случае, если выявляется его несоответствие любому из критериев, указанных в пунктах 2.11 и 2.12. Итоговый показатель оценки эффективности управления предприятием равен 0,1 балла).2.12.Показатель, характеризующий оценку эффективности управления предприятием по критерию "Несоответствие качества предоставляемых услуг в сфере электроснабжения, теплоснабжения (предоставления услуги по отоплению), водоснабжения и водоотведения законодательно установленным нормам"
, осуществляется следующим образом.Управление предприятием признается неэффективным в случае, если в результате своей деятельности оно оказывало услуги, не соответствующие по качеству предоставляемых услуг в сфере электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения законодательно установленным нормам.
2.12.1.В части осуществления теплоснабжения управление предприятием признается неэффективным в случае, если в течение отчетного периода (по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным) пятьдесят и более процентов от общего количества нарушений бесперебойного круглосуточного теплоснабжения (отопления) в течение отопительного периода ликвидировалось с нарушением требований, установленных действующим законодательством Российской Федерации.
В соответствии с разделом VI приложения N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, допустимая продолжительность перерыва отопления составляет:
не более 24 часов (суммарно) в течение 1 месяца;
не более 16 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от +12 °C до нормативной температуры, указанной в подпункте 2 настоящего пункта;
не более 8 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от +10 °C до +12 °C;
не более 4 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от +8 °C до +10 °C.
2.12.2.В части осуществления холодного (питьевого) водоснабжения управление предприятием признается неэффективным в случае наличия в течение отчетного периода (по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным) хотя бы одного из следующих условий:
1) наличие более 10%% проб питьевой воды, подаваемой с источников водоснабжения, водопроводных станций или иных объектов централизованной системы водоснабжения в распределительную водопроводную сеть либо проб питьевой воды из распределительной сети, не соответствующих СанПиН "Санитарные правила и нормы "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. СанПиН 2.1.4.1074-01", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26.09.2001, при этом предприятие не имеет принятого в соответствии со статьей 23 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон N 416-ФЗ) плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями либо имеет нарушение такого плана по итогам года два года подряд (применяется для оценки эффективности управления предприятием, зарегистрированным в качестве юридического лица не позднее 1 января 2014 года);
2) пятьдесят и более процентов от общего количества нарушений бесперебойного круглосуточного холодного водоснабжения ликвидировались с нарушением требований, установленных действующим законодательством Российской Федерации.
В соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, установленными для наружных водопроводных сетей и сооружений ("СП 31.13330.2012. Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84*", утвержденных приказом Минрегиона России от 29.12.2011 N 635/14), допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды составляет:
8 часов (суммарно) в течение 1 месяца;
4 часа единовременно - при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения.
2.12.3.В части осуществления водоотведения управление предприятием признается неэффективным в случае наличия в течение отчетного периода (по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным) хотя бы одного из следующих условий:
1) отсутствие оформленного в установленном порядке решения о предоставлении водного объекта в пользование или разрешения на сброс загрязняющих веществ в водный объект (применяется для оценки эффективности управления предприятием, зарегистрированным в качестве юридического лица не позднее 1 января 2014 года);
2) доля проб сточных вод, не соответствующих установленным нормативам допустимых сбросов или лимитам на сбросы, составляет тридцать и более процентов от общего количества проб сточных вод и предприятие не имеет принятого в соответствии со статьей 26 Федерального закона N 416-ФЗ плана снижения сбросов (применяется для оценки эффективности управления предприятием, зарегистрированным в качестве юридического лица не позднее 1 января 2014 года);
3) пятьдесят и более процентов от общего количества нарушений бесперебойного круглосуточного водоотведения ликвидировалось с нарушением требований, установленных действующим законодательством Российской Федерации.
В соответствии с разделом III приложения N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, допустимая продолжительность перерыва водоотведения составляет:
не более 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца;
4 часа единовременно - при аварии.
2.12.4.В части осуществления электроснабжения управление предприятием признается неэффективным в случае, если в течение отчетного периода (по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным) пятьдесят и более процентов от общего количества нарушений бесперебойного круглосуточного электроснабжения в течение года ликвидировалось с нарушением требований, установленных действующим законодательством Российской Федерации.
Допустимая продолжительность перерыва электроснабжения составляет:
2 часа - при наличии двух независимых взаимно резервирующих источников питания;
24 часа - при наличии 1 источника питания.
При этом перерыв в предоставлении коммунальной услуги электроснабжения не допускается, если он может повлечь отключение сетей и оборудования, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, в том числе насосного оборудования, автоматических устройств технологической защиты и иного оборудования, обеспечивающего безаварийную работу внутридомовых инженерных систем и безопасные условия проживания граждан.
, если в результате своей деятельности государственное унитарное предприятие оказывало услуги, не соответствующие по качеству предоставляемых услуг в сфере электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения законодательно установленным нормам (Управление государственным унитарным предприятием признается неэффективным в случае, если выявляется его несоответствие любому из критериев, указанных в пунктах 2.11 и 2.12. Итоговый показатель оценки эффективности управления предприятием равен 0,1 балла);
, если в результате своей деятельности государственное унитарное предприятие оказывало услуги, соответствующие по качеству предоставляемых услуг в сфере электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения законодательно установленным нормам.Управление государственным унитарным предприятием признается неэффективным в случае, если выявляется его несоответствие любому из критериев, указанных в пунктах 2.11 и 2.12:
а) наличие у предприятия убытка от основной деятельности за последние три отчетных периода;
б) несоответствие качества предоставляемых услуг в сфере электроснабжения, теплоснабжения (предоставления услуги по отоплению), водоснабжения и водоотведения законодательно установленным нормам.
В случае оказания услуг по всем видам коммунальных ресурсов (услуг) управление предприятием признается эффективным в случае выявления вышеуказанных нарушений хотя бы по одному виду ресурса (услуги).
Показатель, указанный в пункте 2.12, применяется для государственных унитарных предприятий, осуществляющих коммунальные услуги в сфере электроснабжения, теплоснабжения (предоставления услуги по отоплению), водоснабжения и водоотведения.
КРИТЕРИИ
ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
УНИТАРНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ
Оценка эффективности управления государственными унитарными предприятиями за отчетный период (календарный год) проводится по показателям эффективности управления предприятиями по однобалльной системе значений на основании следующих критериев:
от 1 до 0,8 баллов - эффективное управление предприятием;
от 0,8 до 0,6 баллов - достаточно эффективное управление предприятием;
от 0,6 до 0,4 баллов - условно эффективное управление предприятием с необходимостью совершенствования по отдельным направлениям деятельности;
от 0,4 до 0,2 баллов - низкий уровень эффективности управления предприятием;
ниже 0,2 баллов - неэффективное управление предприятием.
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫМИ УНИТАРНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ
1.Оценка эффективности управления государственными унитарными предприятиями (далее - предприятия) проводится на основании рассчитанных показателей эффективности управления предприятиями.
2.Оценка эффективности управления предприятиями проводится путем сопоставления значений показателей эффективности управления предприятиями, установленных для предприятий на каждый отчетный период (календарный год), с фактическими значениями показателей эффективности управления предприятиями, установленных для предприятий по итогам соответствующего отчетного периода.
3.В случае отсутствия у предприятий фактических данных для первого отчетного периода, на который устанавливаются плановые значения показателей эффективности управления предприятиями, плановые значения определяются по имеющимся фактическим данным за неполный отчетный период с приведением их до значений за полный период.
4.Фактические значения i-х показателей эффективности управления предприятиями рассчитываются по формулам, приведенным в Показателях эффективности управления предприятиями на основании данных, полученных за соответствующий отчетный период.
5.Расчет итогового показателя оценки эффективности Управления предприятиями определяется по формуле:
,где:
n - количество показателей.
Показатель считается исполненным, если
= 1.Показатель считается неисполненным, если
= 0.6.Оценка эффективности управления предприятиями приводится на основании критериев оценки эффективности управления предприятиями.