Распоряжение от 17.05.2013 г № 303-Р

Об учетной политике Правительства Ставропольского края

1.В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами "О бухгалтерском учете", "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и законом Ставропольского края "О бюджетном процессе в Ставропольском крае", в целях установления единых требований к бухгалтерскому учету и бухгалтерской (финансовой) отчетности, формирования учетного процесса в Правительстве Ставропольского края, а также установления механизма взаимодействия Правительства Ставропольского края и подведомственных ему получателей средств бюджета Ставропольского края утвердить прилагаемое Положение об учетной политике Правительства Ставропольского края.
2.Признать утратившими силу распоряжения Губернатора Ставропольского края:
от 30 декабря 2008 г. N 1332-р "Об учетной политике в аппарате Правительства Ставропольского края";
от 16 ноября 2009 г. N 915-р "О внесении изменений в состав постоянно действующей комиссии для проведения инвентаризации основных средств и материальных запасов на складе аппарата Правительства Ставропольского края, утвержденный распоряжением Губернатора Ставропольского края от 30 декабря 2008 г. N 1332-р";
от 21 июня 2010 г. N 418-р "О внесении изменений в распоряжение Губернатора Ставропольского края от 30 декабря 2008 г. N 1332-р "Об учетной политике в аппарате Правительства Ставропольского края";
от 30 декабря 2010 г. N 1022-р "О внесении изменений в распоряжение Губернатора Ставропольского края от 30 декабря 2008 г. N 1332-р "Об учетной политике в аппарате Правительства Ставропольского края".
3.Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя председателя Правительства Ставропольского края, руководителя аппарата Правительства Ставропольского края Эма Ю.П.
4.Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.
Губернатор
Ставропольского края
В.Г.ЗЕРЕНКОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УЧЕТНОЙ ПОЛИТИКЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
I.Организационный раздел
1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами "О бухгалтерском учете", "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Законом Ставропольского края "О бюджетном процессе в Ставропольском крае", в целях установления единых требований к бухгалтерскому учету и бухгалтерской (финансовой) отчетности, формирования учетного процесса в Правительстве Ставропольского края при осуществлении операций сектора государственного управления высшего должностного лица Ставропольского края, его заместителей, центрального аппарата Правительства Ставропольского края и государственных казенных учреждений, подведомственных Правительству Ставропольского края.
2.Правительство Ставропольского края является органом государственной власти Ставропольского края, наделенным полномочиями главного распорядителя и получателя средств бюджета Ставропольского края.
3.Полномочия Правительства Ставропольского края как главного распорядителя и получателя средств бюджета Ставропольского края непосредственно осуществляет аппарат Правительства Ставропольского края.
Ведение бухгалтерского учета в Правительстве Ставропольского края возложено на управление учета, отчетности и финансов аппарата Правительства Ставропольского края, возглавляемое начальником управления учета, отчетности и финансов аппарата Правительства Ставропольского края - главным бухгалтером.
4.Обеспечение контроля за достоверностью и правомерностью совершаемых финансово-хозяйственных операций Правительства Ставропольского края осуществляет непосредственно Губернатор Ставропольского края и лица, им уполномоченные (в соответствии с распределением обязанностей).
5.Перечень лиц, имеющих полномочия и обязанности подписывать первичные и иные учетные документы Правительства Ставропольского края, утверждается правовым актом Губернатора Ставропольского края.
6.В соответствии со статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Ставропольского края правовым актом утверждает перечень получателей средств бюджета Ставропольского края, подведомственных Правительству Ставропольского края (далее - подведомственные учреждения, перечень подведомственных учреждений).
Правительство Ставропольского края не вправе распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств получателям бюджетных средств, не включенным в перечень подведомственных учреждений.
7.Правительство Ставропольского края принимает от министерства финансов Ставропольского края уведомления о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств на текущий финансовый год и плановый период в разрезе получателей бюджетных средств, разделов, подразделов, целевых статей и видов расходов, кодов классификации операций сектора государственного управления на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств (далее - объемы расходов) по обеспечению выполнения функций Правительства Ставропольского края и подведомственных учреждений.
8.Бюджетная смета Правительства Ставропольского края на очередной финансовый год формируется в разрезе кодов классификации расходов бюджетов бюджетной классификации Российской Федерации с детализацией до кодов статей (подстатей) классификации операций сектора государственного управления и состоит из сводного объема средств и распределения направлений их использования для реализации полномочий:
высшего должностного лица Ставропольского края;
заместителей высшего должностного лица Ставропольского края;
центрального аппарата Правительства Ставропольского края;
подведомственных учреждений.
Бюджетная смета Правительства Ставропольского края утверждается руководителем аппарата Правительства Ставропольского края, а в его отсутствие - лицом, имеющим полномочия и обязанности подписывать первичные и иные учетные документы Правительства Ставропольского края.
Ежегодно по состоянию на 31 декабря текущего финансового года руководителем аппарата Правительства Ставропольского края утверждается уточненная бюджетная смета Правительства Ставропольского края с учетом всех вносимых в нее изменений.
9.Бюджетная отчетность Правительства Ставропольского края составляется и представляется в министерство финансов Ставропольского края в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
Подведомственные учреждения представляют бюджетную отчетность в Правительство Ставропольского края на бумажном носителе и в виде электронного документа в следующие сроки:
до 08-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, - квартальные отчеты;
до 20-го числа месяца, следующего за отчетным годом, - годовые отчеты.
10.Бухгалтерский учет в Правительстве Ставропольского края и подведомственных учреждениях осуществляется в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 декабря 2010 г. N 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению".
11.Автоматизация бухгалтерского учета в Правительстве Ставропольского края и подведомственных учреждениях основывается на едином взаимосвязанном технологическом процессе обработки первичных учетных документов и отражения операций хозяйственной деятельности по соответствующим счетам плана счетов на бумажном носителе и в электронном виде с применением автоматизированной системы "1С Бухгалтерия".
12.Для отражения фактов хозяйственной деятельности Правительства Ставропольского края и подведомственных учреждений на счетах бухгалтерского учета и в бухгалтерской (финансовой) отчетности применяются первичные учетные документы как на бумажном носителе, так и в виде электронного документа, содержащего электронную цифровую подпись.
Движение первичных учетных документов, принятие их к учету и сроки поступления их в обработку регламентируются графиком документооборота согласно приложению к настоящему Положению 1.
13.Данные проверенных и принятых к учету первичных учетных документов систематизируются в хронологическом порядке (по датам совершения фактов хозяйственной деятельности) и (или) группируются по соответствующим счетам бухгалтерского учета накопительным способом с отражением в регистрах бухгалтерского учета по формам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - регистры бухгалтерского учета).
К существенным фактам хозяйственной жизни, которые имели место в период между отчетной датой и датой подписания бухгалтерской (финансовой) отчетности за отчетный год и оказали или могут оказать влияние на финансовое состояние, движение денежных средств или результаты финансово-хозяйственной деятельности Правительства Ставропольского края или подведомственных учреждений (далее - событие после отчетной даты), относятся:
наличие счетных ошибок, обнаруженных в бухгалтерском учете, или нарушения федерального законодательства и законодательства Ставропольского края, которые привели к искажению бухгалтерской (финансовой) отчетности Правительства Ставропольского края или подведомственных учреждений;
поступление на оплату в январе текущего финансового года документов по расходам Правительства Ставропольского края, произведенным в декабре отчетного финансового года.
Если подтвержденное документально событие после отчетной даты произошло до 15 января года, следующего за отчетным, то данный факт отражается в регистрах бухгалтерского учета заключительными оборотами до даты подписания бухгалтерской (финансовой) отчетности за отчетный год.
Если подтвержденное документально событие после отчетной даты произошло после 15 января года, следующего за отчетным, то данный факт отражается в регистрах бухгалтерского учета текущего финансового года.
14.Регистры бухгалтерского учета формируются в виде книг, журналов, карточек на бумажных носителях, подписываемых начальником управления учета, отчетности и финансов аппарата Правительства Ставропольского края - главным бухгалтером, и в виде электронных документов, содержащих электронную цифровую подпись.
15.Информационная безопасность при организации электронного документооборота с использованием автоматизированных систем Правительством Ставропольского края обеспечивается в установленном порядке, утверждаемом руководителем аппарата Правительства Ставропольского края.
16.Право обработки персональных данных либо доступа к персональным данным в Правительстве Ставропольского края имеют лица, определенные перечнем отдельных государственных должностей, должностей государственной гражданской службы Ставропольского края в аппарате Правительства Ставропольского края, замещение которых дает право обработки персональных данных либо доступа к персональным данным в аппарате Правительства Ставропольского края, утверждаемым постановлением Губернатора Ставропольского края.
17.Учет объектов основных средств Правительства Ставропольского края осуществляется в соответствии с общероссийской классификацией основных фондов в разрезе структурных подразделений аппарата Правительства Ставропольского края и материально ответственных лиц, с которыми заключены письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности.
18.Письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности с работниками аппарата Правительства Ставропольского края заключаются в части:
обеспечения сохранности и выдачи наличных денежных средств Правительства Ставропольского края;
обеспечения сохранности материальных ценностей на складе Правительства Ставропольского края;
обеспечения сохранности и выдачи бланков строгой отчетности Правительства Ставропольского края;
обеспечения сохранности и выдачи библиотечного фонда Правительства Ставропольского края;
обеспечения сохранности и вручения государственных наград Российской Федерации, наград Ставропольского края, ценных подарков и сувениров.
Перечень материально ответственных лиц - работников аппарата Правительства Ставропольского края, с которыми заключены письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности, утверждается правовым актом Губернатора Ставропольского края.
19.При принятии объектов основных средств к учету на баланс Правительства Ставропольского края каждому объекту присваивается инвентарный номер, состоящий из семи знаков. Первые два знака обозначают субсчет счета 101 "Основные средства", третий знак - группу основных средств, последние четыре знака - порядковый номер объекта в группе. По тем субсчетам, по которым не выделены группы, третий знак обозначается нулем.
20.Срок полезного использования объектов основных средств Правительства Ставропольского края определяется по наибольшему сроку, установленному для каждой амортизационной группы в соответствии с классификацией основных средств.
Амортизация объектов основных средств Правительства Ставропольского края начисляется ежемесячно линейным способом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
21.Объекты основных средств, вложения в объекты основных средств и материальные запасы (нефинансовые активы) Правительства Ставропольского края, приобретенные в соответствии с бюджетной сметой Правительства Ставропольского края, передаются в эксплуатацию подведомственным учреждениям на праве оперативного управления.
22.Учет материальных запасов Правительства Ставропольского края осуществляется на счете 105.06 "Прочие материальные запасы" по количеству и ценам, сформировавшимся по первичным учетным документам, в разрезе структурных подразделений аппарата Правительства Ставропольского края и материально ответственных лиц - работников аппарата Правительства Ставропольского края, с которыми заключены письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности. Единицей бухгалтерского учета материальных запасов является номенклатурный номер, присваиваемый в процессе принятия ее к учету.
23.Поступление и выбытие материальных запасов Правительства Ставропольского края в рамках их движения между подведомственными учреждениями оформляются расходными накладными и приходными ордерами на основании извещений, подписанных руководителями и главными бухгалтерами передающей и принимающей сторон.
24.Прием-передача в эксплуатацию и списание объектов основных средств, вложений в основные средства и материальных запасов Правительства Ставропольского края производятся постоянно действующей комиссией.
Состав постоянно действующей комиссии для приема-передачи в эксплуатацию и списания объектов основных средств, вложений в основные средства и материальных запасов (нефинансовых активов) Правительства Ставропольского края утверждается правовым актом Губернатора Ставропольского края.

      1
    24 .   На   постоянно   действующую  комиссию  для   приема-передачи  в
эксплуатацию  и  списания  объектов  основных  средств, вложений в основные
средства   и  материальных  запасов  (нефинансовых  активов)  Правительства
Ставропольского  края  возлагаются  функции  по ведению учета поступления и
выбытия  активов  Правительства Ставропольского края, определения стоимости
подарка  при  отсутствии  подтверждающих  документов, полученного в связи с
должностным положением или исполнением служебных (должностных) обязанностей
лицом,  замещающим отдельную государственную должность Ставропольского края
в Правительстве Ставропольского края, государственным гражданским служащим,
замещающим  должность  государственной  гражданской  службы Ставропольского
края  в  аппарате  Правительства  Ставропольского  края  (далее - подарок),
принятию  решения  о целесообразности использования подарка для обеспечения
деятельности Правительства Ставропольского края.

Подарок передается на хранение ответственному лицу уполномоченного структурного подразделения аппарата Правительства Ставропольского края, осуществляющего функции по приему, хранению подарков, по акту приема-передачи подарков, полученных лицом, замещающим отдельную государственную должность Ставропольского края в Правительстве Ставропольского края, государственным гражданским служащим, замещающим должность государственной гражданской службы Ставропольского края в аппарате Правительства Ставропольского края, в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению.
25.Инвентаризация объектов основных средств, вложений в основные средства Правительства Ставропольского края проводится один раз в 2 года, библиотечного фонда Правительства Ставропольского края - один раз в 5 лет.
26.Инвентаризация материальных запасов на складе Правительства Ставропольского края проводится перед составлением годового отчета Правительства Ставропольского края один раз в 2 года или в случае смены материально ответственных лиц - работников аппарата Правительства Ставропольского края, с которыми заключены письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности.
Состав постоянно действующей комиссии для проведения инвентаризации объектов основных средств, вложений в основные средства и материальных запасов (нефинансовых активов) на складе Правительства Ставропольского края утверждается правовым актом Губернатора Ставропольского края.
27.Инвентаризация расчетов с дебиторами и кредиторами Правительства Ставропольского края проводится постоянно действующей комиссией для проведения инвентаризации расчетов с дебиторами и кредиторами Правительства Ставропольского края ежегодно по состоянию на 01 января текущего года или по мере проведения сверки расчетов с дебиторами и кредиторами Правительства Ставропольского края.
Состав постоянно действующей комиссии для проведения инвентаризации расчетов с дебиторами и кредиторами Правительства Ставропольского края утверждается правовым актом Губернатора Ставропольского края.
Списание суммы задолженности проводится на основании правового акта Губернатора Ставропольского края, принятого в соответствии с актом инвентаризации, утвержденным руководителем аппарата Правительства Ставропольского края.
28.Обязательное проведение инвентаризации имущества, финансовых активов и обязательств Правительства Ставропольского края осуществляется в случаях, порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.
29.На забалансовых счетах Правительства Ставропольского края учитываются:
бланки строгой отчетности Правительства Ставропольского края, к которым относятся бланки трудовых книжек и вкладыши к ним;
ценные подарки, сувениры и награды Ставропольского края.
Бланки трудовых книжек и вкладыши к ним учитываются на забалансовом счете Правительства Ставропольского края в условной оценке: 1 бланк по цене 1 рубль. Фактическая стоимость приобретения бланков трудовых книжек и вкладышей к ним списывается на затраты Правительства Ставропольского края.
Ценные подарки, сувениры и награды Ставропольского края учитываются по стоимости приобретения и списываются на затраты Правительства Ставропольского края на основании протоколов или актов их вручения.
Состав постоянно действующей комиссии по списанию ценных подарков, сувениров и наград Ставропольского края утверждается правовым актом Губернатора Ставропольского края.
30.В соответствии с Указанием Центрального банка Российской Федерации от 11 марта 2014 г. N 3210-У "О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства" правовым актом Правительства Ставропольского края утверждается максимально допустимая сумма банкнот и монет Центрального банка Российской Федерации (Банка России) (далее - наличные денежные средства), которая может храниться в месте для проведения кассовых операций (далее - касса Правительства Ставропольского края) после выведения в кассовой книге 0310004 суммы остатка наличных денежных средств на конец рабочего дня (далее - лимит остатка наличных денежных средств).
31.Инвентаризация наличных денежных средств в кассе Правительства Ставропольского края осуществляется не реже одного раза в квартал или при смене материально ответственного лица - работника аппарата Правительства Ставропольского края, с которым заключается договор о полной материальной ответственности в части обеспечения сохранности и выдачи наличных денежных средств Правительства Ставропольского края.
Состав постоянно действующей комиссии для проведения инвентаризации наличных денежных средств в кассе Правительства Ставропольского края утверждается правовым актом Губернатора Ставропольского края.
32.Ответственность за скрепление финансовых документов гербовой печатью Губернатора Ставропольского края или Правительства Ставропольского края возлагается на работников отдела специальной документальной связи и обеспечения режима секретности аппарата Правительства Ставропольского края.
33.Обеспечение сохранности первичных учетных документов, регистров бухгалтерского учета, балансов, промежуточной и годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, переданных в соответствии с графиком сдачи документов Правительства Ставропольского края, законченных делопроизводством, структурными подразделениями на хранение в сектор по обработке и хранению архивных документов управления делопроизводства и архива аппарата Правительства Ставропольского края, утверждаемым ежегодно руководителем аппарата Правительства Ставропольского края, осуществляют специалисты данного сектора.
34.Контроль за деятельностью подведомственных учреждений осуществляется в соответствии с административным регламентом, утверждаемым правовым актом Правительства Ставропольского края.
II.Методический раздел
35.Бухгалтерский учет в Правительстве Ставропольского края и подведомственных учреждениях ведется в валюте Российской Федерации - рублях.
Ведение регистров бухгалтерского учета, документирование операций с имуществом, обязательствами, а также иных фактов хозяйственной деятельности Правительства Ставропольского края осуществляются на русском языке.
36.Для целей бюджетного учета в Правительстве Ставропольского края устанавливаются следующие сроки отражения в бухгалтерском учете принятых бюджетных обязательств, подлежащих исполнению в текущем финансовом году:
не позднее последнего дня месяца, за который производится расчет, - суммы обязательств по оплате труда;
на день образования кредиторской задолженности - суммы обязательств по начисленным страховым взносам, налогам и сборам;
на дату подписания договора (контракта) гражданско-правового характера с юридическими и физическими лицами на выполнение работ, оказание услуг, поставку материальных ценностей - суммы обязательств по соответствующим договорам (контрактам);
не позднее последнего дня месяца, в котором производились командировочные расходы и (или) расходы на хозяйственные нужды, - суммы обязательств по соответствующим расходам при формировании журнала операций расчетов с подотчетными лицами;
на дату принятия решения об уплате штрафов и пеней - суммы обязательств по штрафам и пеням.
37.Исчисление размера оплаты труда лиц, замещающих отдельные государственные должности Ставропольского края в Правительстве Ставропольского края, и денежного содержания государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы Ставропольского края в аппарате Правительства Ставропольского края, производится в соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от 21 ноября 2007 г. N 138-п "Об утверждении Правил исчисления размера оплаты труда лиц, замещающих государственные должности Ставропольского края, и денежного содержания государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы Ставропольского края" и нормами, предусмотренными Коллективным договором между Правительством Ставропольского края, лицами, замещающими государственные должности Ставропольского края в Правительстве Ставропольского края, и работниками аппарата Правительства Ставропольского края от 21 декабря 2012 г.
Исчисление размера средней заработной платы помощников депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, помощников членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации производится в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 г. N 922 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы".
38.Обязательное страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Правительстве Ставропольского края производится в соответствии с условиями, размерами и в порядке, установленными законодательством Российской Федерации.
39.Список работников аппарата Правительства Ставропольского края, ответственных за составление табелей учета использования рабочего времени и расчета заработной платы в структурных подразделениях аппарата Правительства Ставропольского края, утверждается приказом аппарата Правительства Ставропольского края.
40.Выплата заработной платы и иных выплат в Правительстве Ставропольского края осуществляется путем безналичного перечисления денежных средств на лицевые счета банковских карт лиц, замещающих отдельные государственные должности Ставропольского края в Правительстве Ставропольского края, государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы Ставропольского края в аппарате Правительства Ставропольского края, а также помощников депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, помощников членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
41.Выдача денежных средств под отчет и оформление авансовых отчетов по их использованию в Правительстве Ставропольского края производятся в порядке, устанавливаемом правовым актом Губернатора Ставропольского края.
42.Порядок и условия командирования лиц, замещающих отдельные государственные должности Ставропольского края в Правительстве Ставропольского края, государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы Ставропольского края в аппарате Правительства Ставропольского края, определяются постановлением Губернатора Ставропольского края от 10 января 2006 г. N 1 "О порядке и условиях командирования лиц, замещающих государственные должности Ставропольского края, государственных гражданских служащих Ставропольского края".
Абзац утратил силу с 4 сентября 2014 года
Абзац утратил силу с 18 мая 2015 года
43.Составление, утверждение и ведение бюджетных смет подведомственных учреждений осуществляются в порядке, утверждаемом постановлением Правительства Ставропольского края.
44.Составление и утверждение отчета о результатах деятельности подведомственных учреждений и об использовании закрепленного за ними имущества, находящегося в государственной собственности Ставропольского края, осуществляются в порядке, утверждаемом постановлением Правительства Ставропольского края.
45.Плату за негативное воздействие на окружающую среду осуществляют государственное казенное учреждение "Автобаза Правительства Ставропольского края", как балансодержатель автотранспортных средств Правительства Ставропольского края, и государственное казенное учреждение "Управление зданиями Правительства Ставропольского края", как балансодержатель зданий Правительства Ставропольского края.
46.Представительские расходы Губернатора Ставропольского края осуществляются в порядке и по нормативам, утверждаемым постановлением Правительства Ставропольского края.