Решение от 24.11.2006 г № 93

Об утверждении муниципальной целевой программы «Обеспечение противопожарной безопасности объектов здравоохранения города-курорта Железноводска на 2006 — 2010 годы»

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Ставропольского края от 7 июня 2004 года N 41-кз "О пожарной безопасности", решением заседания Правительственной комиссии Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (протокол от 29 августа 2003 года N 5), решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в Ставропольском крае от 17 июня 2004 года, в соответствии с приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года N 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)" совет города-курорта Железноводска решил:
1.Утвердить муниципальную целевую программу "Обеспечение противопожарной безопасности объектов здравоохранения города-курорта Железноводска на 2006 - 2010 годы" (далее - Программа) (прилагается).
2.Администрации города-курорта Железноводска ежегодно при составлении бюджетов города-курорта Железноводска на 2006 - 2010 годы предусматривать выделение средств на реализацию Программы в объеме бюджета отрасли "Здравоохранение" с учетом поступления средств от платных услуг, оказываемых учреждениями. При поступлении средств из краевого бюджета на противопожарные мероприятия направлять их на финансирование данной Программы.
3.Установить, что конкретные объемы финансирования Программы могут ежегодно уточняться при утверждении бюджета города-курорта Железноводска на соответствующий финансовый год.
4.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию совета города-курорта Железноводска по курорту и экологии, здравоохранению и туризму (Барсуков) и администрацию города-курорта Железноводска (Лозовой).
5.Настоящее решение направить главе города-курорта Железноводска Лозовому В.И. для подписания и обнародования.
Председатель совета
города-курорта Железноводска
А.Ф.ДОБРОВОЛЬСКИЙ
Глава города-курорта Железноводска
В.И.ЛОЗОВОЙ
Утверждена
решением
совета города-курорта Железноводска
от 24 ноября 2006 г. N 93
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ОБЪЕКТОВ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА-КУРОРТА ЖЕЛЕЗНОВОДСКА
НА 2006 - 2010 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ОБЪЕКТОВ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА-КУРОРТА ЖЕЛЕЗНОВОДСКА
НА 2006 - 2010 ГОДЫ"

Наименование Программы Муниципальная целевая Программа "Обеспечение
противопожарной безопасности объектов
здравоохранения города-курорта Железноводска на
2006 - 2010 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ
Программы "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", Закон
Ставропольского края от 7 июня 2004 года N 41-кз
"О пожарной безопасности", приказ Министерства
Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003
года N 313 "Об утверждении Правил пожарной
безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)"
Муниципальный заказчик Управление здравоохранения и фармации
Программы администрации города-курорта Железноводска
Основные разработчики Управление здравоохранения и фармации
Программы администрации города-курорта Железноводска
Основные цели и задачи Сохранение жизни и здоровья работников учреждений
Программы здравоохранения, больных людей, посетителей
данных учреждений;
предупреждение порчи и утраты государственного и
муниципального имущества учреждений системы
здравоохранения
Сроки реализации 2006 - 2010 годы
Программы
Перечень основных Приобретение, монтаж, ремонт установок
мероприятий автоматической противопожарной защиты на объектах
здравоохранения;
ремонт систем наружного и внутреннего
противопожарного водоснабжения;
обработка сгораемых конструкций зданий
огнезащитными составами;
замена наиболее изношенных и пожароопасных
участков электрической проводки, электрических
узлов электроснабжения;
приобретение первичных средств пожаротушения
Основные исполнители Управление здравоохранения и фармации
Программы администрации города-курорта Железноводска,
муниципальные учреждения здравоохранения,
администрация города-курорта Железноводска
Объемы и источники Общий объем финансирования Программы составляет
финансирования Программы 3692,6 тысячи рублей из бюджета города-курорта
Железноводска, в том числе на 2006 год - 150,0
тысяч рублей;
на 2007 год - 1044,2 тысячи рублей;
на 2008 год - 722,4 тысячи рублей, из них за счет
предпринимательской и иной приносящей доход
деятельности 446,6 тысячи рублей;
на 2009 год - 912,0 тысяч рублей, из них за счет
предпринимательской и иной приносящей доход
деятельности 640,0 тысяч рублей;
на 2010 год - 864,0 тысячи рублей, из них за счет
предпринимательской и иной приносящей доход
деятельности 592,0 тысячи рублей
Ожидаемые результаты Обеспечение муниципальных учреждений
реализации Программы здравоохранения города-курорта Железноводска
современными средствами пожарной автоматики
сократит время обнаружения пожаров в зданиях,
создаст условия для своевременного оповещения
людей о пожаре и их безопасной эвакуации;
благодаря использованию сил и средств
противопожарной службы на ранних стадиях
возникновения пожаров, будет способствовать
снижению материального ущерба;
замена и капитальный ремонт электрооборудования
приведут к снижению риска возникновения пожаров;
выполнение огнезащитной обработки сгораемых
конструкций зданий и обеспечение их
противопожарным водоснабжением будет
способствовать ограничению распространения
пожаров и созданию благоприятных условий для их
тушения
Система организации Администрация города-курорта Железноводска
управления и контроля за осуществляет общее руководство ходом реализации
исполнением Программы Программы. Совет города-курорта Железноводска
осуществляет контроль за ходом исполнения
Программы

I.Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программным методом
Программа разработана на основании Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закона Ставропольского края от 7 июня 2004 года N 41-кз "О пожарной безопасности", решения заседания Правительственной комиссии Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (протокол от 29 августа 2003 года N 5), решения комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в Ставропольском крае от 17 июня 2004 года, в соответствии с приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года N 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)".
На протяжении ряда последних лет вопросам пожарной безопасности уделялось крайне мало внимания. В условиях перехода страны к рыночным отношениям средства на обеспечение безопасности людей и укрепление противопожарной защиты объектов не выделялись. Имеющиеся установки автоматической противопожарной защиты, электрооборудование, противопожарное водоснабжение, первичные средства пожаротушения и многие другие средства противопожарной защиты с течением времени устарели и пришли в негодность. В связи с этим на сегодняшний день основная масса объектов здравоохранения в городе-курорте Железноводске оказалась незащищенной в противопожарном отношении.
Актуальность данного вопроса возрастает, когда речь идет об учреждениях с массовым пребыванием людей, в частности, больных в лечебно-профилактических учреждениях. Возникновение пожаров на данных объектах, как правило, приводит не только к значительным материальным потерям, но и к травматизму и гибели людей.
Основными нарушениями требований пожарной безопасности в учреждениях здравоохранения города-курорта Железноводска являются:
- отсутствие или неисправность автоматической пожарной сигнализации;
- нарушение правил монтажа и эксплуатации электрических сетей и оборудования;
- отсутствие огнезащитной обработки сгораемых конструкций зданий;
- несоответствие путей эвакуации требованиям пожарной безопасности;
- отсутствие в зданиях систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией;
- отсутствие или неисправность внутреннего и наружного противопожарного водоснабжения.
За период с 2004 по 2006 годы в ходе пожарно-технических обследований выявлено 128 нарушений требований Правил пожарной безопасности, из которых в настоящий момент устранено 61, что составляет 47,6 процента, невыполненными остались в основном мероприятия, требующие значительных материальных затрат.
II.Основные цели и задачи программы
Целями Программы являются сохранение жизни и здоровья работников учреждений здравоохранения, больных и посетителей данных учреждений, предупреждение порчи и утраты муниципального имущества учреждений здравоохранения, повышение уровня противопожарных знаний у населения города-курорта Железноводска.
Задачи Программы:
обеспечение муниципальных учреждений здравоохранения города-курорта Железноводска современными средствами пожарной автоматики;
осуществление замены и капитального ремонта электрооборудования;
проведение огнезащитной обработки сгораемых конструкций зданий и обеспечение их противопожарным водоснабжением;
создание благоприятных условий для тушения пожаров.
III.Срок и этапы реализации программы
Срок действия Программы составляет 5 лет (2006 - 2010 годы). Данный срок рассчитан на планомерное приведение муниципальных объектов здравоохранения в пожаробезопасное состояние и обеспечение условий безопасности людей.
IV.Система программных мероприятий
В данной Программе предусмотрено выполнение мероприятий по предотвращению пожаров, обнаружению их на ранней стадии возникновения, ограничению распространения и повышение условий безопасности людей в зданиях и сооружениях здравоохранения.
К мероприятиям относятся:
- приобретение, монтаж и ремонт установок автоматической пожарной сигнализации;
- обработка сгораемых конструкций зданий огнезащитными составами;
- ремонт пожарных водоемов и внутреннего противопожарного водопровода;
- приобретение противопожарного инвентаря;
- замена наиболее изношенных и пожароопасных участков электрической проводки, электрических узлов электроснабжения;
- установка систем оповещения людей о пожаре.
V.Ресурсное обеспечение программы
(объемы и источники финансирования)
Финансирование мероприятий Программы предусматривается из средств бюджета города-курорта Железноводска и средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. Объем финансирования на период действия Программы (2006 - 2010 годы) составляет 3692,6 тысячи рублей, в том числе:
2006 год - 150,0 тысяч рублей;
2007 год - 1044,2 тысячи рублей;
2008 год - 722,4 тысячи рублей, из них за счет предпринимательской и иной приносящей доход деятельности 446,6 тысячи рублей;
2009 год - 912,0 тысяч рублей, из них за счет предпринимательской и иной приносящей доход деятельности 640,0 тысяч рублей;
2010 год - 864,0 тысячи рублей, из них за счет предпринимательской и иной приносящей доход деятельности 592,0 тысячи рублей.
Детальное распределение мероприятий Программы, а также объемы их финансирования на период 2006 - 2010 годов приведены в приложении 1 к Программе.
VI.Механизм реализации программы
Муниципальный заказчик Программы - отдел здравоохранения администрации города-курорта Железноводска.
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета города-курорта Железноводска, в том числе за счет средств, поступающих от оказываемых платных услуг муниципальными учреждениями здравоохранения (не менее 5%). Также в рамках данной Программы на ее реализацию направляются, в случае целевых поступлений, средства краевого бюджета.
VII.Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации
Организация управления Программой возлагается на муниципального заказчика Программы.
В целях обеспечения своевременной и качественной реализации Программы муниципальный заказчик Программы в установленном порядке осуществляет:
- координацию деятельности исполнителей Программы;
- контроль за целевым и эффективным использованием финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы;
- отбор в установленном законодательством Российской Федерации порядке исполнителей работ, услуг, поставщиков оборудования по каждому программному мероприятию;
- координацию исполнения программных мероприятий, включая мониторинг их реализации, оценку результативности;
- подготовку отчетов о реализации Программы.
Непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий Программы осуществляет совет города-курорта Железноводска.
VIII.Оценка эффективности реализации программы
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит к 2010 году обеспечить муниципальные учреждения здравоохранения современными средствами пожарной автоматики, что в 2,5 - 3 раза сократит время обнаружения пожаров в зданиях, создаст условия для своевременного оповещения людей о пожаре и их безопасной эвакуации, а также благодаря использованию сил и средств противопожарной службы на ранних стадиях возникновения пожаров будет способствовать снижению материального ущерба на 35 - 40 процентов.
Замена и капитальный ремонт электрооборудования приведут к снижению риска возникновения пожаров на данных объектах, как минимум, в 10 раз, а выполнение огнезащитной обработки сгораемых конструкций зданий и обеспечение их противопожарным водоснабжением будет способствовать ограничению распространения пожаров и созданию благоприятных условий для их тушения.