Решение Ставропольского УФАС России от 30.05.2011 г № Б/Н
О нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения антимонопольного законодательства в составе:
Кутепов А.К. - председатель Комиссии, заместитель руководителя управления;
Силичев М.В. - член Комиссии, заместитель начальника отдела контроля за соблюдением рекламного законодательства и пресечения недобросовестной конкуренции; Рябенко Е.В. - член Комиссии, ведущий специалист – эксперт отдела контроля за соблюдением рекламного законодательства и пресечения недобросовестной конкуренции,
рассмотрев дело №39 по признакам нарушения ООО «ФАМ-С» части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
в отсутствии присутствии:
заявителя – ИП <***>.
Представителя ООО «ФАМ-С» <***> (доверенность № 751 от 27 мая 2011 г.).
Установила:
В адрес Ставропольского УФАС России поступило заявление ИП <***> по вопросу недобросовестной конкуренции ООО «ФАМ-С».
Как следует из заявления, компания «ФАМ-С» является монополистом Ставропольского края по продаже продукции (шоколадные батончики) ООО «Марс». Сотрудниками компании отслеживается продукция, поступающая на рынок Ставропольского края из других регионов и в случае выявления таких фактов направляются обращения в правоохранительные органы с целью организации контрольных мероприятий. Кроме того, ООО «ФАМ-С» устанавливает цены, по которым предпринимателям необходимо реализовывать продукцию ООО «Марс».
Сотрудник фирмы «ФАМ-С» <***> обнаружил в павильоне АВ – 155, принадлежащем ИП <***>, продукцию (шоколадные батончики) на упаковке которой были вырезаны данные (время производства) позволяющие отследить регион из которого она поступила. В дальнейшем в павильон АВ – 155 явились <***>. и <***> в сопровождении сотрудника милиции <***>. Продукция была загружена в машины фирмы «ФАМ-С» и доставлена в Промышленный отдел милиции города Ставрополя.
На рассмотрении дела ИП <***> поддержала доводы, изложенные в заявлении.
На рассмотрении дела представитель ООО «ФАМ-С» с доводами заявителя не согласился и пояснил следующее.
Общество не занимает монопольного положения на рынке ввиду того, что реализуемый товар (шоколадные батончики) является взаимозаменяемым. На рынке Ставропольского края присутствует большое количество предприятий реализующих аналогичную продукцию. Батончики производства ООО «Марс» реализуются разными продавцами по разным ценам. ООО «ФАМ-С» не вправе устанавливать торговую наценку для своих контрагентов. Данное обстоятельство подтверждается копиями договоров заключенных ООО «ФАМ-С» с рядом предпринимателей. ООО «ФАМС-С» заинтересовано в реализации доброкачественной продукции. Ввиду того, что в адрес общества от торговых агентов поступает информация о том, что ИП <***> продает продукцию без сертификатов и с вырезанными сроками годности, общество осуществляет действия направленные на защиту потребителей.
Комиссия Ставропольского УФАС России в результате анализа имеющихся материалов и рассмотрения дела пришла к следующим выводам.
ИП <***> осуществляет оптовую и розничную торговлю шоколадных батончиков производства ООО «Марс». Реализация осуществляется в торговом павильоне рынка «Южный» города Ставрополя.
ООО «ФАМ-С» осуществляет оптовую и розничную торговлю шоколадных батончиков производства ООО «Марс». Реализация продукция осуществляется по адресу ул. 4-я Промышленная, 7, г. Ставрополь.
ИП <***> и ООО «ФАМ-С» осуществляют деятельность на товарном рынке, имеющем одинаковые продуктовые границы — шоколадные батончики и географические границы — г. Ставрополь и являются конкурентами на этом рынке.
Таким образом, ИП <***> и ООО «ФАМ-С» являются по смыслу статьи 4 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции» конкурентами.
2.02.03.2011 заместителем директора ООО «ФАМ-С» <***> подано заявление начальнику УВД по г. Ставрополю <***> следующего содержания:
«Прошу Вас принять меры к ИП <***> осуществляющей свою деятельность по адресу: г. Ставрополь, ул. Доваторцев, 76, ТК «Южный», которая реализует продукцию компании «Марс». При этом на товаре вырезана маркировка с датой изготовления и номером партии выпуска и отсутствуют сертификаты соответствия.
На основании данного заявления, инспектором ОБПСПРИАЗ УВД по г. Ставрополю Дерябиным Р.А. осуществлен осмотр торгового павильона ИП <***>, что подтверждается протоколом осмотра от 02.03.2011. Обнаруженный в торговом павильоне товар: батончики Марс 39 блоков по 36 батончиков, батончики Марс макс 13 блоков по 24 батончика, батончики Сникерс 21 блок по 48 батончиков, батончики Супер Сникерс 17 блоков по 32 батончика, батончики Баунти 42 блока по 32 батончика, батончики Твикс 23 блока по 40 батончиков, батончики Твикс экстра 8 блоков по 24 батончика. Данный факт подтверждается Протоколом изъятия вещей от 02.03.2011.
3.ООО «ФАМ-С» и ООО «Марс» 18 июля 2010 заключено дистрибьюторское соглашение №13907-SF-Д (далее Соглашение).
В соответствии с пунктом 1.1. Соглашения, дистрибьютор (ООО «ФАМ-С») настоящим обязуется осуществлять собственную деятельность по распространению продукции, приобретаемой им в собственность по договору поставки, розничным торговым точкам и оптовым покупателям в соответствии с настоящим соглашением, а компания «Марс» предоставляет дистрибьютору право реализовывать продукцию в соответствии с условиями настоящего соглашения.
В соответствии с пунктом 1.2. Соглашения, все принимаемые на себя дистрибьютором по настоящему соглашению обязанности по распространению продукции, приобретенной у поставщика, ограничиваются территорией торгового региона, при этом дистрибьютор вправе осуществлять реализацию продукции за пределами территории торгового региона.
Согласно информации, предоставленной ООО «Марс» на запрос Ставропольского УФАС России, следует, что интересы ООО «Марс» на территории Ставропольского края представляют сотрудники общества на основании доверенностей. Данные лица не являются сотрудниками ООО «ФАМ-С».
Довод представителя ООО «ФАМ-С» о том, что необходимость осуществления обществом действий, направленных на недопущение нарушения третьими лицами (контрагентами ООО «ФАМ-С») целостности тары и упаковки продукции, поставляемой ООО «ФАМ-С» вытекают из требований законодательства, не состоятелен в виду следующего.
ИП <***> не является контрагентом ООО «ФАМ-С», соответственно не реализует отпускаемую данным обществом продукцию компании «Марс». В данной ситуации ООО «ФАМ-С» не может быть заинтересованным в качестве продукции (условиях хранения, транспортировки и т.д.) реализуемой ИП <***>.
Каждая единица продукции (шоколадный батончик) на упаковке имеет дату изготовления и срок годности. Данная информация ИП <***> с продукции не удалялась, целостность упаковки не нарушалась, что позволяло делать вывод об отсутствии нарушений со стороны предпринимателя. Изъятая продукция была возвращена ОБПСПРИАЗ УВД по г. Ставрополю предпринимателю <***>.
Как пояснила ИП <***>, и данное обстоятельство не отрицал представитель ООО «ФАМ-С», дата изготовления вырезалась на коробках. Данная информация позволяла ООО «ФАМ-С» отследить регион поставки товара. Для предотвращения негативных последствий для поставщиков из других регионов предприниматель был вынужден вырезать данную информацию с упаковок.
ООО «ФАМ-С» не является лицом, представляющим интересы ООО «Марс» на территории Ставропольского края. Соответственно общество не наделено полномочиями по контролю за качеством продукции компании «Марс» реализуемой иными лицами, не являющимися контрагентами ООО «ФАМ-С».
В то же время ИП <***> и ООО «ФАМ-С» являются хозяйствующими субъектами, конкурирующими на одном товарном рынке и в пределах одинаковых географических границ. Представители ООО «ФАМ-С», выявив продукцию, которая была закуплена ИП <***> у других поставщиков, обращались в правоохранительные органы с целью инициирования контрольных мероприятий.
Таким образом, действия ООО «ФАМ-С» были направлены не на защиту интересов общества, а с целью воспрепятствования деятельности конкурента – ИП <***>.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», не допускается недобросовестная конкуренция.
В соответствии со статьей 10 bis Парижской конвенции по охране промышленной собственности от 20 марта 1883 года, актом недобросовестной конкуренции считается всякий акт конкуренции, противоречащий честным обычаям в промышленных и торговых делах.
Действия ООО «ФАМ-С» носят антиконкурентный характер и противоречат честным обычаям торговых делах.
Таким образом, ООО «ФАМ-С» допущено нарушение части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», статьи 10 bis Парижской конвенции по охране промышленной собственности от 20 марта 1883 года, выразившееся в осуществлении действий, противоречащих честным правилам и обычаям в торговых делах и направленных на воспрепятствование деятельности конкурента ИП <***>.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
Решила:
Признать ООО «ФАМ-С» нарушившим часть 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
Выдать ООО «ФАМ-С» предписание об устранении нарушений антимонопольного законодательства.
Решение изготовлено в полном объеме 07.06.2011 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Примечание.
За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.