Решение от 12.12.2013 г № 333-IV

О Положении о бюджетной процессе в городе-курорте Железноводске Ставропольского края

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Ставропольского края от 19 ноября 2007 года N 59-кз "О бюджетном процессе в Ставропольском крае", иными правовыми актами Российской Федерации и Ставропольского края, Уставом города-курорта Железноводска Ставропольского края, рассмотрев предложение исполняющего полномочия главы города-курорта Железноводска Ставропольского края по руководству деятельностью администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края, первого заместителя главы администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края (от 6 декабря 2013 года N 3485/1307), Дума города-курорта Железноводска Ставропольского края решила:
1.Утвердить прилагаемое Положение о бюджетном процессе в городе-курорте Железноводске Ставропольского края.
2.Признать утратившими силу следующие решения Думы города-курорта Железноводска Ставропольского края:
- от 30 марта 2012 года N 143-IV "О Положении о бюджетном процессе в городе-курорте Железноводске Ставропольского края";
- от 21 сентября 2012 года N 194-IV "О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в городе-курорте Железноводске Ставропольского края, утвержденное решением Думы города-курорта Железноводска Ставропольского края от 30 марта 2012 года N 143-IV";
- от 26 апреля 2013 года N 272-IV "О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в городе-курорте Железноводске Ставропольского края, утвержденное решением Думы города-курорта Железноводска Ставропольского края от 30 марта 2012 года N 143-IV".
3.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Думы города-курорта Железноводска Ставропольского края по бюджету, налогам, финансовой и тарифной политике (Громов), Контрольно-счетную палату города-курорта Железноводска Ставропольского края (Рудаков) и Администрацию города-курорта Железноводска Ставропольского края (Брусенцов).
4.Опубликовать настоящее решение в общественно-политическом еженедельнике "Курортный край" и разместить на официальном сайте Думы города-курорта Железноводска Ставропольского края и администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края в сети Интернет.
5.Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2014 года.
Исполняющий полномочия
главы города-курорта Железноводска
Ставропольского края
по руководству деятельностью
городского округа города-курорта Железноводска
Ставропольского края,
председатель Думы города-курорта
Железноводска Ставропольского края
В.Б.МЕЛЬНИКОВА
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ГОРОДЕ-КУРОРТЕ ЖЕЛЕЗНОВОДСКЕ
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
Настоящее Положение о бюджетном процессе в городе-курорте Железноводске Ставропольского края (далее - Положение) устанавливает порядок составления и рассмотрения проекта бюджета города-курорта Железноводска Ставропольского края (далее - также бюджет города) на очередной финансовый год и плановый период, утверждения и исполнения бюджета города, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета города, определяет правовое положение субъектов бюджетных правоотношений в городе-курорте Железноводске Ставропольского края, в пределах, определенных законодательством Российской Федерации, Ставропольского края, Уставом города-курорта Железноводска Ставропольского края.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Правовая основа бюджетного устройства и бюджетного процесса в городе-курорте Железноводске Ставропольского края
1.Правовую основу бюджетного устройства и бюджетного процесса в городе-курорте Железноводске Ставропольского края (далее также - город, город Железноводск) составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы Ставропольского края, иные нормативные правовые акты Ставропольского края, Устав города-курорта Железноводска Ставропольского края, настоящее Положение и нормативные правовые акты города-курорта Железноводска Ставропольского края, регулирующие бюджетные правоотношения.
2.Нормативные правовые акты города Железноводска, регулирующие бюджетные правоотношения, должны соответствовать федеральному законодательству, законодательству Ставропольского края и настоящему Положению. В случае противоречия настоящему Положению иного нормативного правового акта города Железноводска в части бюджетных правоотношений применяется настоящее Положение.
3.Во исполнение законов Ставропольского края, регулирующих бюджетные правоотношения, настоящего Положения Дума города-курорта Железноводска Ставропольского края, глава города-курорта Железноводска Ставропольского края, Администрация города-курорта Железноводска Ставропольского края, отраслевые (функциональные) органы администрации города, Контрольно-счетная палата города-курорта Железноводска Ставропольского края принимают правовые акты по вопросам, отнесенным к их компетенции.
Статья 2.Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
1.Понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Глава II.Участники бюджетного процесса и их полномочия
Статья 3.Участники бюджетного процесса в городе Железноводске
Участниками бюджетного процесса в городе Железноводске (далее - бюджетный процесс), обладающими бюджетными полномочиями, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением являются:
- Дума города-курорта Железноводска Ставропольского края (далее - Дума города);
- глава города-курорта Железноводска Ставропольского края (далее - глава города);
- Администрация города-курорта Железноводска Ставропольского края (далее - Администрация города);
- Финансовое управление администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края (далее - Финансовое управление администрации города);
- уполномоченные банки Ставропольского края, кредитные организации в рамках функций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- Контрольно-счетная палата города-курорта Железноводска Ставропольского края (далее - Контрольно-счетная палата города);
- главные распорядители (распорядители) и получатели бюджетных средств;
- главные администраторы (администраторы) доходов бюджета города;
- главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета города;
- органы, уполномоченные в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ставропольского края на осуществление кассового обслуживания исполнения бюджета города;
- иные органы, на которые законодательством Российской Федерации, Ставропольского края возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.
Статья 4.Бюджетные полномочия Думы города
К бюджетным полномочиям Думы города относятся:
1) рассмотрение и утверждение бюджета города на очередной финансовый год и плановый период;
2) осуществление контроля за исполнением бюджета города в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края;
3) рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета города;
4) установление, ввод в действие, изменение, отмена местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, определение налоговых ставок, порядка и сроков уплаты местных налогов, предоставление льгот по уплате местных налогов в пределах прав, предоставленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
5) определение порядка направления в бюджет города доходов от использования муниципальной собственности, доходов от налогов и сборов, иных доходов бюджета города в решении Думы города о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период;
6) установление общей суммы предоставляемых муниципальных гарантий города Железноводска и порядка их предоставления;
7) установление расходных обязательств города Железноводска;
8) установление условий предоставления средств из бюджета города на определенных условиях;
9) установление случаев и порядка предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям, а также субсидий, указанных в пункте 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг из бюджета города;
10) утверждение дополнительных ограничений по муниципальному долгу;
11) утверждение объема резервного фонда Администрации города в решении Думы города о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период;
12) создание дорожного фонда города Железноводска, установление порядка его формирования и использования;
13) установление предельных объемов выпуска муниципальных ценных бумаг по номинальной стоимости на очередной финансовый год в соответствии с верхним пределом муниципального долга, установленного решением о бюджете города;
14) установление порядка выпуска муниципальных ценных бумаг и осуществления иных муниципальных заимствований города Железноводска;
15) определение целей, условий, порядка предоставления, использования и сроков возврата бюджетных кредитов из бюджета города в соответствии со статьями 9, 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
16) определение размера зачисления в бюджет города части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;
17) формирование и определение правового статуса органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета города;
18) определение размеров и условий оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления города Железноводска, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Ставропольского края, муниципальными правовыми актами города;
19) осуществление иных полномочий, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Ставропольского края, муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 5.Бюджетные полномочия главы города
К бюджетным полномочиям главы города относятся:
1) одобрение прогноза социально-экономического развития города, представленного уполномоченным органом Администрации города;
2) внесение в Думу города проектов нормативных правовых актов по установлению, вводу в действие, изменению, отмене местных налогов в соответствии с законодательством Российской федерации о налогах и сборах, определению налоговых ставок, порядка и сроков уплаты местных налогов, предоставлению льгот по уплате местных налогов в пределах прав, предоставленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
3) представление в Думу города проекта решения Думы города о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период;
4) представление в Думу города годового отчета об исполнении бюджета города, разработанного Администрацией города, одновременно с проектом решения Думы города об исполнении бюджета города за отчетный финансовый год;
5) представление в Контрольно-счетную палату города годового отчета об исполнении бюджета города для подготовки соответствующего заключения;
6) утверждение отчета об исполнении бюджета города за первый квартал, полугодие и девять месяцев и представление в Думу города;
7) осуществление иных полномочий, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Ставропольского края, муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 6.Бюджетные полномочия Администрации города
К бюджетным полномочиям Администрации города относятся:
1) составление и утверждение основных направлений бюджетной и налоговой политики города;
2) установление порядка составления проекта бюджета города на очередной финансовый год и плановый период, обеспечение составления проекта бюджета города на очередной финансовый год и плановый период и годового отчета об исполнении бюджета города;
3) обеспечение исполнения бюджета города;
4) установление порядка осуществления внутреннего муниципального финансового контроля, а также внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
5) принятие решения о выпуске и об эмиссии муниципальных ценных бумаг города в порядке, установленном нормативными правовыми актами Думы города;
6) утверждение перечня документов, необходимых для предоставления муниципальных гарантий города;
7) предоставление муниципальных гарантий города;
8) определение порядка ведения реестра расходных обязательств города;
9) установление и исполнение расходных обязательств города;
10) установление порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания;
11) установление в соответствии с решением Думы города о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период порядка предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям, а также субсидий, указанных в пункте 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;
12) установление порядка определения объема и условий предоставления субсидий из бюджета города бюджетным и автономным учреждениям на цели, не связанные с оказанием ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ);
13) установление порядка формирования, ведения и утверждения ведомственных перечней муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями города;
14) установление порядка финансового обеспечения поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств;
15) установление порядка предоставления средств из бюджета города на определенных условиях;
16) установление порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования, реализации и оценки эффективности;
17) установление порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ;
18) утверждение муниципальных программ;
19) установление порядка определения объема и предоставления субсидий из бюджета города иным некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями;
20) установление порядка предоставления юридическим лицам (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, предоставляемых в соответствии с решениями Администрации города, если данный порядок не определен указанными решениями;
21) установление порядка предоставления некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, грантов в форме субсидий, предоставляемых в соответствии с правовыми актами Администрации города, если данный порядок не определен указанными правовыми актами;
22) установление порядка принятия решений о заключении от имени города концессионных соглашений на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств;
23) установление порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации города;
24) представление в Думу города и Контрольно-счетную палату города отчетов об исполнении бюджета города за первый квартал, первое полугодие, девять месяцев текущего финансового года;
25) установление порядка предоставления бюджетных инвестиций муниципальному унитарному предприятию города, автономному и бюджетному учреждению города;
26) разработка прогноза социально-экономического развития города на период, определенный Бюджетным кодексом Российской Федерации;
27) организация взимания местных налогов и иных платежей, участие в контроле за их поступлением;
28) внесение в Думу города предложений по распределению доходов от налогов и сборов, иных доходов бюджета города;
29) представление в Думу города одновременно с проектом решения Думы города о бюджете города на очередной финансовый год перечня муниципальных правовых актов, не обеспеченных (не полностью обеспеченных) источниками финансирования в очередном финансовом году;
30) определение размеров и условий оплаты труда работников муниципальных учреждений с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Ставропольского края;
31) осуществление муниципальных заимствований и деятельность в качестве эмитента муниципальных ценных бумаг;
32) предоставление бюджетных кредитов в соответствии со статьями 9, 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
33) разработка программы муниципальных заимствований, условий выпуска и размещения муниципальных займов;
34) утверждение перечня получателей средств бюджета города;
35) осуществление мероприятий по взысканию бюджетных средств в соответствии с заключенными договорами со всех счетов получателей средств бюджета города, выданных в форме бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, а также процентов, подлежащих уплате в бюджет города за пользование бюджетными кредитами;
36) обращение в судебные органы и иные организации в защиту публичных интересов, связанное с исполнением бюджета города;
37) определение направлений использования и условий списания произведенных капитальных вложений в объекты незавершенного строительства, не оформленные в муниципальную собственность;
38) осуществление иных полномочий, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Ставропольского края, муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 7.Бюджетные полномочия Контрольно-счетной палаты города
К бюджетным полномочиям Контрольно-счетной палаты города относятся;
1) проведение экспертизы проектов решений о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период, иных муниципальных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
2) проведение экспертизы муниципальных программ и ведомственных целевых программ;
3) осуществление контроля за исполнением бюджета города;
4) проведение внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета города;
5) проведение аудита эффективности, направленного на определение экономности и результативности использования бюджетных средств;
6) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета города, а также средств, получаемых бюджетом города из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
7) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности города;
8) истребование от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, администраторов доходов бюджета города отчетов об использовании средств бюджета города и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета города в ходе проведения контрольных мероприятий;
9) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета города, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета города и имущества, находящегося в собственности города;
10) подготовка предложений по совершенствованию осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
11) осуществление контроля за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета города, квартального и годового отчетов об исполнении бюджета города;
12) осуществление контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в ходе исполнения бюджета города;
13) анализ бюджетного процесса в городе и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
14) подготовка информации о ходе исполнения бюджета города, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и предоставление такой информации в Думу города и главе города;
15) осуществление иных полномочий, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Ставропольского края, муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 8.Бюджетные полномочия Финансового управления администрации города
1.К бюджетным полномочиям финансового управления администрации города относятся:
1) принятие нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности;
2) разработка и представление в Администрацию города основных направлений бюджетной и налоговой политики города на очередной финансовый год и плановый период;
3) обобщение полученных от органов местного самоуправления, учреждений и организаций города материалов, необходимых для составления проекта решения Думы города о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период, годового и иных отчетов об исполнении бюджета города;
4) непосредственное составление проекта решения Думы города о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период и предоставление его в Администрацию города;
5) организация исполнения бюджета города
6) установление порядка исполнения бюджета города по расходам;
7) установление порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета города;
8) составление, утверждение и ведение сводной бюджетной росписи бюджета города;
9) установление порядка составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них;
10) установление порядка исполнения бюджета города по источникам финансирования дефицита бюджета города, осуществляемого главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета города в соответствии со сводной бюджетной росписью;
11) установление порядка и методики планирования бюджетных ассигнований;
12) ведение реестра расходных обязательств города;
13) установление порядка и случаев утверждения и доведения до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования);
14) установление порядка доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств;
15) управление муниципальным долгом города;
16) разработка программы муниципальных гарантий города в валюте Российской Федерации;
17) установление порядка ведения сводного реестра главных распорядителей (распорядителей) и получателей бюджетных средств, главных администраторов (администраторов) доходов бюджета города, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета города;
18) осуществление методического руководства в области бюджетного процесса в пределах своей компетенции;
19) осуществление методического руководства по бухгалтерскому учету и отчетности бюджетных и казенных учреждений в пределах своей компетенции;
20) осуществление методологического руководства подготовкой и установление порядка предоставления главными распорядителями бюджетных средств обоснований бюджетных ассигнований;
21) исполнение судебных актов по искам к городу Железноводску в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации;
22) организация предоставления, ведения учета выданных муниципальных гарантий города, исполнение получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям;
23) проведение проверок финансового состояния получателей бюджетных кредитов и муниципальных гарантий;
24) установление порядка оценки ликвидности (надежности) банковской гарантии, поручительства;
25) установление порядка осуществления анализа финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии;
26) осуществление проверки финансового состояния принципала и ликвидности (надежности) предоставляемого обеспечения исполнения обязательств принципала, которые могут возникнуть в будущем в связи с предъявлением гарантом, исполнившим в полном объеме или в какой-либо части обязательства по гарантии, регрессных требований к принципалу;
27) утверждение формы и состава муниципальной долговой книги, порядка и сроков внесения в нее информации;
28) ведение муниципальной долговой книги;
29) установление порядка взыскания остатков непогашенных кредитов, включая проценты, штрафы и пени, в соответствии с общими требованиями, определенными Министерством финансов Российской Федерации;
30) осуществление предварительного и последующего контроля за исполнением бюджета города;
31) осуществление внутреннего муниципального финансового контроля;
32) осуществление контроля за непревышением суммы по операциям над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;
33) осуществление контроля за соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленному в Федеральное казначейство получателем бюджетных средств;
34) осуществление контроля за наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств бюджета города;
35) осуществление контроля за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий;
36) получение от главных распорядителей (распорядителей) и получателей бюджетных средств, главных администраторов доходов бюджета города, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города отчетов об использовании средств бюджета города и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета города;
37) установление порядка завершения операций по исполнению бюджета города в текущем финансовом году;
38) установление порядка взыскания неиспользованных остатков субсидий, предоставленных из бюджета города бюджетным и автономным учреждениям;
39) получение от кредитных организаций сведений об операциях со средствами бюджета города;
40) представление в Администрацию города отчетов об исполнении бюджета города за первый квартал, первое полугодие, девять месяцев и годового отчета об исполнении бюджета города;
41) установление порядка составления бюджетной отчетности;
42) утверждение перечня кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами (администраторами) которых являются органы местного самоуправления города, отраслевые (функциональные) подразделения Администрации города и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;
43) установление порядка санкционирования оплаты денежных обязательств, в том числе обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета города;
44) установление порядка составления и ведения кассового плана, а также состава и сроков представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;
45) составление и ведение кассового плана;
46) установление порядка управления средствами на едином счете бюджета города;
47) установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету города;
48) доведение бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств;
49) ведение сводного реестра главных распорядителей (распорядителей) и получателей бюджетных средств, главных администраторов (администраторов) доходов бюджета города, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета города;
50) представление в Контрольно-счетную палату города утвержденной сводной бюджетной росписи бюджета города и изменений к ней, данных сводного реестра главных распорядителей (распорядителей) и получателей бюджетных средств, главных администраторов (администраторов) доходов бюджета города, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета города;
51) представление оперативной информации о ходе исполнения бюджета города, информации о движении средств на счетах по учету средств бюджета города в Контрольно-счетную палату города по ее запросу;
52) установление порядка исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения;
53) проведение анализа осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
54) осуществление контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
55) осуществление иных полномочий, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Ставропольского края, муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
2.Исполнение бюджетных полномочий Финансового управления администрации города, указанных в пунктах 33, 34, 44 части 1 настоящей статьи осуществляются в соответствии с заключенным соглашением об осуществлении отдельных функций по исполнению бюджета города Управлением Федерального казначейства по Ставропольскому краю.
Статья 9.Бюджетные полномочия иных участников бюджетного процесса
Иные участники бюджетного процесса в городе, не перечисленные в статьях 4 - 8 настоящего Положения, осуществляют бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Глава III.Доходы и расходы бюджета города
Статья 10.Доходы бюджета города
Доходы бюджета города формируются за счет налоговых и неналоговых доходов, а также безвозмездных поступлений.
Статья 11.Внесение изменений в решения Думы города о местных налогах, решения Думы города, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджета города
1.Решения Думы города о внесении изменений в решения Думы города о местных налогах, в решения Думы города, регулирующие бюджетные правоотношения и приводящие к изменению доходов бюджета города, вступающие в силу в очередном финансовом году, должны быть приняты, не позднее 15 дней до дня внесения в Думу города проекта решения Думы города о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период.
2.Внесение изменений в решения Думы города о местных налогах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в решение Думы города о бюджете города на текущий финансовый год и плановый период.
Статья 12.Общие положения о расходах бюджета города
1.Формирование расходов бюджета города осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Ставропольского края и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств бюджета города.
2.Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой финансовым управлением администрации города.
Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.
Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) бюджетными и автономными учреждениями осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год, а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.
3.Расходы бюджета города формируются на основании реестров расходных обязательств города, которые ведутся в порядке, установленном Администрацией города.
4.Предельные объемы денежных средств предусматриваются в бюджете города для исполнения бюджетных обязательств в форме бюджетных ассигнований, установленных Бюджетным кодексом Российской федерации.
5.В бюджете города в соответствии с бюджетной классификацией Российской федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств города Железноводска и расходных обязательств Ставропольского края, осуществляемых за счет субвенций из краевого бюджета.
Статья 13.Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности города Железноводска
1.Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности города Железноводска в форме капитальных вложений в основные средства муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий города предусматриваются в соответствии с муниципальными программами города и иными нормативными правовыми актами Администрации города.
2.Бюджетные ассигнования, указанные в части 1 настоящей статьи, отражаются в решении Думы города о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период в составе ведомственной структуры расходов суммарно по соответствующей целевой статье расходов.
3.Предоставление бюджетных инвестиций муниципальному унитарному предприятию города Железноводска, основанному на праве хозяйственного ведения, влечет соответствующее увеличение уставного фонда муниципального унитарного предприятия города Железноводска в порядке, установленном законодательством.
Предоставление бюджетных инвестиций муниципальному унитарному предприятию города, основанному на праве оперативного управления, автономному и бюджетному учреждению города, влечет соответствующее увеличение стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления муниципального унитарного предприятия города, автономного и бюджетного учреждения города Железноводска.
Предоставление бюджетных инвестиций муниципальному унитарному предприятию города, автономному и бюджетному учреждению города осуществляется в порядке, устанавливаемом Администрацией города.
Глава IV.Организация бюджетного процесса в городе Железноводске
Статья 14.Этапы бюджетного процесса в городе Железноводске
Бюджетный процесс в городе Железноводске состоит из следующих этапов:
1) первый этап - разработка прогноза социально-экономического развития города на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с порядком, устанавливаемым Администрацией города (до 1 июля текущего года);
2) второй этап - разработка и утверждение основных направлений бюджетной и налоговой политики города на очередной финансовый год и плановый период (до 1 октября текущего года);
3) третий этап - составление проекта решения Думы города о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период (до 15 ноября текущего года);
4) четвертый этап - рассмотрение и утверждение проекта решения Думы города о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период (декабрь текущего года);
5) пятый этап - исполнение бюджета города (январь - декабрь текущего года);
6) шестой этап - завершение операций по исполнению бюджета города, составление, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета города (январь - май года, следующего за отчетным).
Статья 15.Основные направления бюджетной и налоговой политики города Железноводска
1.Составлению проекта бюджета города на очередной финансовый год и плановый период предшествует выработка основных направлений бюджетной и налоговой политики города Железноводска.
2.В основных направлениях бюджетной и налоговой политики города на очередной финансовый год и плановый период определяются:
1) цели и задачи бюджетной и налоговой политики;
2) приоритетные направления использования бюджетных средств;
3) направления долговой политики города.
3.Основные направления бюджетной и налоговой политики города на очередной финансовый год и плановый период должны соответствовать бюджетно-финансовой, налоговой политике Российской Федерации и основным направлениям бюджетной и налоговой политики Ставропольского края.
4.Основные направления бюджетной и налоговой политики города на очередной финансовый год и плановый период разрабатываются и утверждаются Администрацией города не позднее 1 октября текущего года.
Глава V.Составление и рассмотрение проекта решения Думы города о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период
Статья 16.Составление проекта решения Думы города о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период
1.Непосредственное составление проекта решения Думы города о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период осуществляется финансовым управлением администрации города на основании:
1) прогноза социально-экономического развития города, уточненного по состоянию на 1 июля текущего финансового года;
2) основных направлений бюджетной и налоговой политики города на очередной финансовый год и плановый период;
3) годового отчета об исполнении бюджета города и основных показателей ожидаемого исполнения бюджета города в текущем году;
4) реестра расходных обязательств города;
5) муниципальных программ города Железноводска (далее - муниципальные программы).
2.Состав и сроки предоставления главными распорядителями бюджетных средств Финансовому управлению администрации города информации, необходимой для составления проекта решения Думы города о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период, а также порядок взаимодействия главных распорядителей бюджетных средств и Финансового управления администрации города в процессе формирования бюджета города устанавливаются Администрацией города.
3.Прогноз социально-экономического развития города, уточненный по состояния на 1 июля текущего финансового года, одобряется главой города одновременно с принятием решения о внесении проекта решения Думы города о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период и направляется в Думу города.
4.Администрация города рассматривает проект решения Думы города о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период и по результатам рассмотрения одобряет его либо направляет на доработку в финансовое управление администрации города.
5.Одобренный Администрацией города проект решения Думы города
о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период направляется главой города в Думу города.
Статья 17.Внесение в Думу города проекта решения Думы города о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период
1.Глава города в соответствии с Уставом города-курорта Железноводска Ставропольского края вносит на рассмотрение Думы города проект решения Думы города о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период не позднее 15 ноября текущего года.
2.При внесении проекта решения Думы города о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период в Думу города представляются следующие документы и материалы:
1) прогноз социально-экономического развития города, одобренный главой города;
2) основные направления бюджетной и налоговой политики города на очередной финансовый год и плановый период;
3) предварительные итоги социально-экономического развития города за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития города за текущий финансовый год;
4) прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита)) бюджета города на очередной финансовый год и плановый период;
5) плановый реестр расходных обязательств города;
6) пояснительная записка к проекту бюджета города на очередной финансовый год и плановый период;
7) верхний предел и проект структуры муниципального долга по состоянию на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода;
8) оценка ожидаемого исполнения бюджета города на текущий финансовый год;
9) предложенные Думой города, Контрольно-счетной палатой города проекты бюджетных смет указанных органов, представленные в случае возникновения разногласий с Финансовым управлением администрации города в отношении указанных бюджетных смет;
10) паспорта муниципальных программ города Железноводска;
11) пояснительная записка к прогнозу социально-экономического развития города;
12) программа приватизации объектов муниципальной собственности;
13) муниципальная адресная инвестиционная программа.