Регламент от 24.10.2013 г № 983-ПР

Регламент министерства образования Ставропольского края

I.Общие положения
1.Регламент министерства образования Ставропольского края (далее - Регламент) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, иными законами Ставропольского края, постановлениями и распоряжением Губернатора Ставропольского края и Правительства Ставропольского края, Положением о министерстве образования Ставропольского края устанавливает общие правила организации деятельности министерства образования Ставропольского края (далее - министерство).
2.Министерство является органом исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющим управление и нормативно-правовое регулирование в сфере образования в пределах своей компетенции, а также отдельные полномочия Российской Федерации в области образования, переданные для осуществления органам государственной власти Ставропольского края (далее - сфера деятельности министерства).
3.Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти Ставропольского края, органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, общественными объединениями и иными организациями.
4.Министерство возглавляет министр образования Ставропольского края (далее - министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Ставропольского края.
Структура и штатное расписание министерства
5.1.Структура министерства утверждается министром в пределах фонда оплаты труда и численности, установленного Правительством Ставропольского края, с учетом Реестра должностей государственной гражданской службы Ставропольского края и актов, определяющих нормативную численность структурных подразделений.
5.2.Структура министерства включает в себя руководство (министра, первого заместителя министра и заместителей министра, назначаемых Губернатором Ставропольского края), помощника, структурные подразделения по основным направлениям деятельности - отделы и секторы.
5.3.Сфера деятельности и компетенция структурного подразделения министерства определяются в положении о структурном подразделении, утверждаемом министром.
5.4.Организационное обеспечение деятельности министра осуществляется его помощником. Помощник министра назначаются на должность на период исполнения им его полномочий.
В период временного отсутствия помощника министра организационное обеспечение деятельности министра осуществляется отделом организационного и кадрового обеспечения.
6.Штатное расписание министерства утверждается Губернатором Ставропольского края по представлению министра в пределах утвержденных расходов на его содержание с учетом Реестра должностей государственной гражданской службы Ставропольского края и должностных окладов, установленных законодательством Ставропольского края.
В штатное расписание министерства кроме должностей государственной гражданской службы могут включаться должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы.
7.В случае необходимости внесения изменения в штатное расписание министерства министр готовит на имя Губернатора Ставропольского края предложения, согласованные с курирующим заместителем председателя Правительства Ставропольского края.
Предложения должны содержать обоснование необходимых изменений, в том числе описание полномочий структурных подразделений министерства, функций работников, необходимых для выполнения указанных полномочий, оценку трудозатрат на выполнение соответствующих функций.
Полномочия руководителей министерства
8.Министр организует работу министерства и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство задач и осуществление им своих функций, а также за реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности, представляет министерство в отношениях с другими органами государственной власти Ставропольского края, органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, гражданами и организациями, подписывает от имени министерства договоры и другие документы гражданско-правового характера, а также осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
9.Министр назначает на должность и освобождает от должности (за исключением первого заместителя министра и заместителей министра) работников министерства в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
10.Первый заместитель министра и заместители министра представляют министерство по отдельным вопросам сферы его деятельности, организуют и координируют осуществление функций министерства в соответствии с настоящим Регламентом, распределением обязанностей между первым заместителем министра и заместителям министра (далее - распределение обязанностей) и иными актами министерства, а также поручениями министра.
11.Первый заместитель министра, заместители министра по решению министра в соответствии с распределением обязанностей:
взаимодействуют (в том числе ведут переписку) с органами государственной власти и органами местного самоуправления, гражданами и организациями, а также подразделениями аппарата Правительства Ставропольского края;
координируют и контролируют работу структурных подразделений, дают поручения руководителям структурных подразделений;
проводят совещания с представителями органов государственной власти, местного самоуправления и организаций;
рассматривают поступившие в министерство обращения, документы и материалы;
рассматривают и визируют проекты документов, представляемых на подпись министру;
согласовывают проекты актов и другие документы, а в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, подписывают заключения на них;
осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Регламентом и приказами министерства.
12.Распределение обязанностей между первым заместителем министра и заместителями министра устанавливается приказом министерства.
В отсутствие министра его обязанности исполняет первый заместитель министра в соответствии с распределением обязанностей.
13.В приказе о распределении обязанностей указываются:
полномочия первого заместителя министра, каждого заместителя министра;
исключительные полномочия министра;
структурные подразделения министерства и при необходимости - подведомственные организации, координацию и контроль деятельности которых осуществляет первый заместитель министра, каждый заместитель министра;
схема временного исполнения обязанностей министра, его заместителей на время их отсутствия в связи с болезнью, отпуском или командировкой.
14.Руководители структурных подразделений министерства представляют министерство в соответствии с полномочиями, определенными настоящим Регламентом, положениями о структурных подразделениях министерства, должностными регламентами, а также на основании отдельных письменных поручений министра, первого заместителя министра и заместителей министра в соответствии с распределением обязанностей.
Административные регламенты и стандарты
государственных услуг
15.Министерство в установленном порядке разрабатывает и утверждает (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации) административные регламенты предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций, которые определяют административные процедуры, обеспечивающие предоставление государственных услуг и осуществление функций министерства, эффективную работу его структурных подразделений и должностных лиц, реализацию прав граждан.
Правовое основание:
в соответствии с Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации" высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе утверждать административные регламенты предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере переданных полномочий до утверждения данных регламентов федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования;
в соответствии с подпунктом 5 пункта 8 статьи 7 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) имеет право до принятия нормативных правовых актов федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, утверждать административные регламенты предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере переданных полномочий, если данные регламенты не противоречат нормативным правовым актам Российской Федерации (в том числе не содержат не предусмотренные такими актами дополнительные требования и ограничения в части реализации прав и свобод граждан, прав и законных интересов организаций) и разрабатываются с учетом требований к регламентам предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг и исполнения государственных функций.
II.Порядок планирования и организации работы Министерства
Формирование планов и показателей деятельности министерства
16.Планирование работы министерства по основным направлениям деятельности осуществляется на основе Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу и плана действий Правительства по ее реализации, Примерного плана законопроектной деятельности Губернатора Ставропольского края и Правительства Ставропольского края на соответствующий календарный год, перспективных и текущих (квартальных) планов работы Правительства Ставропольского края, нормативных правовых актов Российской Федерации и Ставропольского края, поручений Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края и заместителя председателя Правительства Ставропольского края, курирующего деятельность министерства.
17.Формирование планов и основных показателей деятельности министерства осуществляется преимущественно на основе программно-целевого метода бюджетного планирования, обеспечивающего прямую взаимосвязь между распределением бюджетных ресурсов и фактическими или планируемыми результатами их использования в соответствии с установленными приоритетами государственной политики.
18.Подготовку доклада о результатах и основных направлениях деятельности министерства и проектов прогнозных значений деятельности министерства на планируемый период организует министр в соответствии с порядком и в сроки, установленные Правительством Ставропольского края и министерством финансов Ставропольского края.
19.Подготовка докладов о результатах и основных направлениях деятельности министерства, проектов прогнозных значений показателей деятельности министерства на планируемый период, а также отчетов об их исполнении осуществляется в следующем порядке:
1) предложения структурных подразделений министерства, сформированные по своим направлениям деятельности на основе соответствующих материалов структурных подразделений министерства и, при необходимости, с учетом предложений подведомственных министерству государственных учреждений, и оформленные по установленной форме и согласованные ими с первым заместителем министра, заместителями министра (в соответствии с распределением обязанностей), не позднее 10 июля текущего финансового года, направляются в финансово-экономический отдел;
2) финансово-экономический отдел в 10-дневный срок обобщает поступившие предложения и на их основе подготавливает сводный по министерству доклад о результатах и основных на правлениях деятельности министерства или проект прогнозных значений показателей деятельности министерства, а также отчетов об их исполнении, который утверждается министром;
3) финансово-экономический отдел после утверждения министром сводного доклада о результатах и основных направлениях деятельности министерства или проекта прогнозных значений показателей деятельности министерства, а также отчетов об их исполнении, но не позднее 1 августа текущего финансового года направляет его в министерство финансов Ставропольского края.
20.Министр организует исполнение утвержденных планов и показателей деятельности министерства и несет ответственность за их реализацию.
21.Первый заместитель министра и заместители министра, руководители структурных подразделений министерства информируют министра о ходе реализации утвержденных планов и показателей деятельности в установленные им сроки и представляют при необходимости дополнительные материалы и предложения.
Организация работы министерства
22.Министерство осуществляет перспективное и текущее планирование своей деятельности в соответствии с целями и задачами в сфере образования, определенными министерством.
Перспективное планирование осуществляется путем принятия программ и планов министерства на определенный период от 1 года до 3 лет.
23.В министерстве устанавливаются следующие текущие планы работы:
полугодовой;
квартальный;
месячный;
недельный.
24.Полугодовой план формируется путем внесения в срок до 15 числа последнего месяца текущего полугодия предложений министру руководителями структурных подразделений министерства. После согласования министром предложений отделом организационного и кадрового обеспечения формируется сводный план работы министерства на полугодие и представляется министру для утверждения.
Ответственность за своевременность и полноту предложений, представленных подразделениями, несут курирующие их первый заместитель министра, руководители структурных подразделений министерства.
25.Подготовка предложений для включения в проекты квартального плана работы Правительства Ставропольского края министерством осуществляется в следующем порядке:
1) предложения структурных подразделений министерства, оформленные по установленной форме и согласованные ими с первым заместителем министра, заместителями министра (в соответствии с распределением обязанностей), не позднее 8 числа месяца, предшествующего планируемому периоду, направляются в отдел организационного и кадрового обеспечения;
2) отдел организационного и кадрового обеспечения обобщает поступившие предложения, обеспечивает проведение их лингвистической и юридической экспертизы, согласование с заместителем председателя Правительства Ставропольского края, курирующим деятельность министерства, и не позднее 14 числа месяца, предшествующего планируемому, направляет в организационно-протокольное управление аппарата Правительства Ставропольского края оформленные по установленной форме предложения для включения в проект квартального плана работы Правительства Ставропольского края.
В случае если мероприятие, включенное в утвержденный квартальный план, не представляется возможным провести в установленный срок, первый заместитель министра, заместитель министра, ответственный за проведение мероприятия, представляет на имя Губернатора Ставропольского края соответствующее письмо с указанием причин. Копия письма с резолюцией Губернатора Ставропольского края направляется в организационно-протокольное управление аппарата Правительства Ставропольского края.
26.1.Подготовка предложений для включения в проекты ежемесячных календарных планов основных мероприятий, проводимых структурными подразделениями Правительства Ставропольского края, органами государственной власти Ставропольского края, органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Ставропольскому краю (далее - календарный план основных мероприятий), министерством осуществляется в следующем порядке:
1) календарный план основных мероприятий составляется на основе предложений структурных подразделений министерства, представляемых до 8 числа месяца, предшествующего планируемому, в отдел организационного и кадрового обеспечения (с указанием даты, времени, адреса и места проведения мероприятия, состава его участников), который в установленном порядке осуществляет подготовку, представление предложений на согласование министру;
2) отдел организационного и кадрового обеспечения после согласования календарного плана основных мероприятий не позднее 14 числа месяца, предшествующего планируемому, направляет предложения министерства по установленной форме в организационно-протокольное управление аппарата Правительства Ставропольского края.
В случае если принимается решение о непроведении представленных в предложениях мероприятий или изменяются их дата, время, адрес, место проведения, содержание, категория участников, ответственные исполнители, а также возникает необходимость в проведении дополнительных мероприятий, информация об этом незамедлительно направляется в организационно-протокольное управление аппарата Правительства Ставропольского края.
26.2.В соответствии с Регламентом подготовки протокольных мероприятий с участием Губернатора Ставропольского края, утвержденным постановлением Губернатора Ставропольского края от 05 августа 2009 г. N 474, ежемесячно до 10 числа месяца, предшествующего планируемому, отдел организационного и кадрового обеспечения министерства на основании предложений структурных подразделений, после согласования подготовленных предложений с министром направляет в организационно-протокольное управление аппарата Правительства Ставропольского края предложения министерства по протокольным мероприятиям на предстоящий месяц по установленной форме.
Еженедельно, каждый четверг, направленные предложения с уточнениями и изменениями, предоставляются для согласования заместителю председателя Правительства Ставропольского края, курирующему деятельность министерства.
При подготовке протокольного мероприятия с участием Губернатора Ставропольского края, министерство не позднее, чем за семь дней до даты его проведения представляет соответствующие материалы в организационно-протокольное управление аппарата Правительства Ставропольского края.
26.3.Ежемесячно до 10 числа отдел организационного и кадрового обеспечения министерства на основании обоснованных предложений структурных подразделений министерства, после согласования подготовленных предложений с министром направляет в организационно-протокольное управление аппарата Правительства Ставропольского края по установленной форме предложения на следующий месяц по проведению в Ставропольском крае социально значимых мероприятий с участием Президента Российской Федерации, согласованные с заместителем председателя Правительства Ставропольского края, курирующим деятельность министерства.
27.Недельный план работы министерства по установленной форме составляется отделом организационного и кадрового обеспечения на основании предложений, представленных руководителями структурных подразделений, с визой курирующего первого заместителя министра, заместителей министра, каждый вторник, не позднее 17.00 часов.
Отдел организационного и кадрового обеспечения после согласования министром еженедельного плана работы министерства каждую пятницу, не позднее 12.00 часов направляет его в информационно-аналитическое управление аппарата Правительства Ставропольского края и заместителю председателя Правительства Ставропольского края, курирующему деятельность министерства.
28.Ответственность за своевременность и полноту предложений, представленных в полугодовые, квартальные, месячные и недельные планы работы министерства, а также контроль за их выполнением по курируемым направлениям деятельности возлагается на первого заместителя министра, заместителей министра. Общий контроль исполнения текущих планов осуществляется отделом организационного и кадрового обеспечения.
Предложения об изменениях и дополнениях в планы работы, перенесении сроков исполнения намеченных мероприятий вносят первый заместитель министра, заместители министра, курирующие соответствующее направление деятельности, в письменном виде на имя министра. Решение об утверждении внесенных предложений принимает министр.
29.Структурные подразделения министерства планируют свою деятельность ежемесячно на основе планов работы министерства.
Структурные подразделения министерства формируют свои планы работы исходя из функций, определенных положениями об этих подразделениях.
Ежемесячный план работы структурного подразделения министерства составляется до 25 числа месяца, предшествующего новому месяцу, и утверждается руководителем структурного подразделения министерства.
Контроль за выполнением квартального плана работы структурного подразделения министерства осуществляет его руководитель.
Особенности организации подготовки материалов по разработке
среднесрочного финансового плана Ставропольского края
и проекта закона Ставропольского края о бюджете
Ставропольского края на соответствующий финансовый год
30.Подготовка материалов по разработке среднесрочного финансового плана Ставропольского края (далее - среднесрочный финансовый план) и проекта закона Ставропольского края о бюджете Ставропольского края на соответствующий финансовый год осуществляется финансово-экономическим отделом совместно со структурными подразделениями министерства в соответствии с бюджетным законодательством в порядке и сроки, устанавливаемые министерством финансов Ставропольского края.
31.При подготовке материалов к среднесрочному финансовому плану и проекту закона Ставропольского края о бюджете Ставропольского края на соответствующий финансовый год финансово-экономический отдел:
1) обеспечивает в пределах бюджета министерства планирование ассигнований, направляемых на исполнение в плановом периоде расходных обязательств;
2) готовит предложения по оптимизации состава закрепленных за министерством средств бюджета Ставропольского края, расходных обязательств и объема ассигнований, необходимых для их исполнения;
3) доводит до структурных подразделений министерства рекомендации о порядке работы над обязательными для представления документами и материалами;
4) готовит для направления в министерство финансов Ставропольского края и министерство экономического развития Ставропольского края материалы, необходимые для разработки соответствующих проектировок среднесрочного финансового плана и бюджета Ставропольского края.
32.Структурные подразделения министерства в рамках своей компетенции рассматривают и направляют в финансово-экономический отдел подготавливаемые материалы и предложения к законопроектам и иные необходимые документы, подлежащие внесению в Думу Ставропольского края одновременно с проектом закона Ставропольского края о бюджете Ставропольского края на соответствующий финансовый год.
33.Законопроекты и иные документы, подлежащие внесению, вместе с сопроводительным письмом в министерство финансов Ставропольского края визируются руководителями структурных подразделений министерства, начальником отдела правового обеспечения (в случае подготовки законопроектов), первым заместителем министра или заместителем министра (в соответствии с распределением обязанностей) и представляются на рассмотрение министру.
Участие министерства в планировании заседаний Правительства
Ставропольского края и порядок подготовки к заседаниям
Правительства Ставропольского края
34.Руководители структурных подразделений министерства в установленные сроки представляют в отдел организационного и кадрового обеспечения подготовленные на основе федеральных законов, законов Ставропольского края, постановлений, распоряжений и поручений Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края, программ и планов деятельности Правительства Ставропольского края, поручений заместителя председателя Правительства Ставропольского края, курирующего деятельность министерства, предложения по рассмотрению вопросов на заседаниях Правительства Ставропольского края, согласованные с первым заместителем министра или заместителем министра, курирующим деятельность отдела (в соответствии с распределением обязанностей), и содержащие:
1) наименование вопроса и краткое обоснование необходимости его рассмотрения на заседании Правительства Ставропольского края;
2) общую характеристику и основные положения вопроса;
3) форму предлагаемого решения;
4) перечень соисполнителей;
5) дату рассмотрения на заседании Правительства Ставропольского края.
33.Должностные лица министерства, на которых возложена подготовка соответствующих материалов для рассмотрения на заседаниях Правительства Ставропольского края, несут персональную ответственность за их качество, согласование с заинтересованными органами исполнительной власти Ставропольского края и своевременность представления министру.
34.Материалы по вопросам, включенным в план заседаний Правительства Ставропольского края, представляются на рассмотрение министра в установленный им срок, но не позднее чем за 5 дней до планируемой даты рассмотрения на заседании Правительства Ставропольского края.
35.Материалы по вопросам, включенным в план заседаний Правительства Ставропольского края, по которым министерство является соисполнителем, подготавливаются структурными подразделениями министерства и согласовываются соответствующим первым заместителем министра, заместителем министра или министром в первоочередном порядке.
36.В случае наличия существенных разногласий (в том числе с руководителями органов исполнительной власти Ставропольского края) первый заместитель министра, заместитель министра (в соответствии с распределением обязанностей) или руководитель структурного подразделения министерства информирует министра и действует в соответствии с его указаниями.
Планирование деятельности руководителей министерства,
порядок выезда в командировку и ухода в отпуск
37.Министр планирует свою деятельность с учетом необходимости участия в мероприятиях, проводимых Министерством образования и науки Российской Федерации, Губернатором Ставропольского края, Правительством Ставропольского края, заместителем председателя Правительства Ставропольского края, курирующим деятельность министерства, в заседаниях Думы Ставропольского края, Правительства Ставропольского края, координационных и совещательных органов, образуемых Правительством Ставропольского края, межведомственных комиссий, а также в других обязательных для него плановых мероприятиях.
38.Первый заместитель министра и заместители министра, руководители структурных подразделений министерства планируют свою деятельность с учетом необходимости участия в мероприятиях, проводимых министром, а также (по его поручению) в мероприятиях, проводимых Губернатором Ставропольского края, Думой Ставропольского края, Правительством Ставропольского края, заместителем председателя Правительства Ставропольского края, курирующим деятельность министерства, руководителями территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, руководителями органов исполнительной власти Ставропольского края и иных мероприятиях.
39.Направление в служебные командировки министра, первого заместителя министра, заместителей министра, руководителей структурных подразделений министерства, а также государственных гражданских служащих, замещающих в министерстве должности государственной гражданской службы Ставропольского края, осуществляется в соответствии с постановлением Губернатора Ставропольского края от 10 января 2006 г. N 1 "О порядке и условиях командирования лиц, замещающих государственные должности Ставропольского края, государственных гражданских служащих Ставропольского края".
40.Выезд в командировку и уход в отпуск министра осуществляются на основании соответствующего разрешения или распоряжения Губернатора Ставропольского края.
Выезд в командировку и уход в отпуск первого заместителя министра и заместителей министра, если иное не установлено законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края, осуществляются на основании соответствующего приказа министерства.
41.Выезд в командировку и уход в отпуск руководителей структурных подразделений министерства и их заместителей, если иное не установлено законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края, осуществляются с согласия курирующего первого заместителя министра, заместителя министра на основании соответствующего приказа министерства.
Выезд в командировку и уход в отпуск иных работников министерства осуществляются с согласия руководителей структурных подразделений и на основании приказа.
График отпусков на следующий календарный год сотрудников министерства, согласованный с первым заместителем министра, заместителями министра, руководителями структурных подразделений министерства представляется начальнику отдела организационного и кадрового обеспечения не позднее 25 декабря текущего года. После рассмотрения и согласования график утверждается министром.
Соблюдение графика отпусков обязательно. В случае необходимости переноса отпуска сотрудника министерства, руководитель структурного подразделения министерства направляет министру просьбу-обоснование, согласованную с курирующим заместителем министра. Согласие министра фиксируется в резолюции на данной просьбе-обосновании, которая после этого передается направившим ее лицом начальнику отдела организационного и кадрового обеспечения для внесения изменений в график отпусков.
Совещательные, экспертные и консультативные органы
42.Предложения о создании в министерстве совещательных, экспертных и консультативных органов (советы, комиссии, рабочие группы, коллегии), в том числе межведомственных, в установленной сфере деятельности министерства, подготавливаются по инициативе руководителей структурных подразделений министерства, согласованной с первым заместителем министра или заместителем министра (в соответствии с распределением обязанностей) или по поручению министра в порядке, установленном для подготовки проектов правовых актов министерства.
43.Кандидатуры представителей министерства в координационных и совещательных органах, комиссиях, рабочих группах, создаваемых Губернатором Ставропольского края, Правительством Ставропольского края или органами государственной власти Ставропольского края, определяются министром.
44.Межведомственные комиссии (рабочие группы) образуются по поручению Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края или для подготовки документов межведомственного значения, в том числе проектов нормативных правовых актов.
Образование межведомственных комиссий (рабочих групп), утверждение их руководителей и состава осуществляются министром по согласованию с заинтересованными территориальными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Ставропольского края. Решение министра оформляется соответствующим приказом.
45.Межведомственные комиссии (рабочие группы) возглавляет, как правило, первый заместитель министра или заместитель министра (в соответствии с распределением обязанностей).
План работы межведомственной комиссии (рабочей группы) определяется ее руководителем.
Организационно-техническое обеспечение деятельности межведомственной комиссии (рабочей группы) возлагается на соответствующее структурное подразделение министерства.
46.Предложения о включении представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Ставропольского края, в состав межведомственных комиссий (рабочих групп) направляются в министерство в письменном виде и рассматриваются министром.
47.Обращения общественных объединений об участии представителей министерства в работе создаваемых этими организациями органов (общественных комиссий, советов, рабочих групп и др.) рассматриваются министром. О результатах рассмотрения обращения общественное объединение информируется первым заместителем министра или заместителями министра (в соответствии с распределением обязанностей).
Коллегия министерства образования Ставропольского края
48.В министерстве образуется коллегия в составе министра (председателя коллегии), первого заместителя министра (заместителя председателя коллегии), заместителей министра, входящих в нее по должности, а также секретаря. В состав коллегии могут включаться представители других органов исполнительной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления, педагогической общественности, организаций, ученые и др.
Состав коллегии утверждается Правительством Ставропольского края по представлению министра.
49.Коллегия является постоянно действующим совещательным органом, рассматривает на своих заседаниях особо значимые вопросы в сфере образования Ставропольского края.
Распределение обязанностей между членами коллегии производится председателем коллегии.
50.Решения коллегии реализуются приказами министерства.
В случае разногласий между министром и членами коллегии решение принимает министр, докладывая о возникших разногласиях Губернатору Ставропольского края.
51.План работы коллегии формируется секретарем коллегии на основе предложений членов коллегии, руководителей структурных подразделений министерства, утверждается министром и направляется членам коллегии и иным заинтересованным лицам.
52.Коллегия проводится ежеквартально, в сроки, установленные Правительством Ставропольского края (вторая или третья среда последнего месяца квартала).
53.Документы к заседаниям коллегии подготавливаются структурными подразделениями министерства в соответствии с планом подготовки коллегии, утвержденным министром, и должны состоять из материалов по обсуждаемому вопросу (включая список докладчиков (содокладчиков), лиц, приглашенных на заседание коллегии и проекта решения коллегии, завизированных первым заместителем министра, заместителями министра (в соответствии с распределением обязанностей), руководителями соответствующих структурных подразделений министерства.
54.В начале каждого календарного года на коллегии министерства с участием руководителей органов управления образованием администраций муниципальных районов и городских округов Ставропольского края, руководителей подведомственных государственных учреждений заслушивается отчет министра о проделанной работе и задачах на новый календарный год.
55.Организационно-техническое обеспечение деятельности коллегии возлагается на отдел организационного и кадрового обеспечения министерства. Решение коллегии должно быть подготовлено отделом организационного и кадрового обеспечения в течение 10 дней, если не установлен иной срок.
Совещания, семинары и иные мероприятия
56.Совещания, семинары и другие мероприятия в министерстве проводятся в соответствии с текущими планами работы министерства, а также по поручению министра.
Мероприятия, проведение которых предусмотрено планом работы министерства, а также мероприятия, проводимые с участием министра, если не назначены лица, ответственные за их подготовку, готовятся под руководством первого заместителя (заместителя) министра, курирующего соответствующее направление деятельности министерства.
57.Решения, принятые на совещании у министра (первого заместителя министра, заместителя министра), по его указанию оформляются протоколом.
Проект протокола совещания у министра подготавливается помощником министра и представляется министру, как правило, в течение суток после окончания совещания.
Проект протокола совещания у первого заместителя министра, заместителя министра подготавливается структурным подразделением министерства, ответственным за проведение совещания, визируется его руководителем и представляется первому заместителю министра, заместителю министра, как правило, в течение суток после окончания совещания.
К проекту протокола совещания прилагается указатель рассылки, подписанный руководителем структурного подразделения министерства, ответственного за проведение совещания.
58.В случае проведения межведомственного совещания, копии протокола (в случае его оформления по указанию министра (его заместителя) направляются в соответствующие органы исполнительной власти Ставропольского края и организации, а также в заинтересованные структурные подразделения министерства.
Копии протоколов совещаний у министра (первого заместителя министра, заместителя министра) рассылаются исполнителям, как правило, в течение суток, а содержащие срочные или оперативные поручения - незамедлительно.
59.Контроль за исполнением поручений, содержащихся в протоколе совещания у министра осуществляется помощником министра, а в протоколе совещания у первого заместителя министра, заместителя министра структурным подразделением, ответственным за проведение совещания.
60.Решение о проведении совещания, семинара, иного мероприятия, не предусмотренного соответствующим календарным планом работы министерства, с участием министра принимается только министром на основании представленной руководителем структурного подразделения министерства информации, согласованной с первым заместителем министра или заместителем министра (в соответствии с распределением обязанностей) и содержащей:
1) обоснование необходимости проведения данного мероприятия министерством;
2) повестку, дату, время, место проведения мероприятия;
3) состав участников мероприятия.
61.Организационно-техническое обеспечение мероприятий, проводимых министерством с участием министра, осуществляется в соответствии с планами подготовки и проведения данных мероприятий структурными подразделениями министерства, инициирующими проведение данного мероприятия.
Еженедельные совещания (планерки) у министра
62.В целях оперативного рассмотрения наиболее важных вопросов, решаемых министерством, проводятся еженедельные совещания, как правило, каждый понедельник в 14-00 часов. При необходимости могут проводиться внеочередные совещания.
Совещания проводит министр, а в случае его отсутствия первый заместитель министра, один из заместителей министра (в соответствии с распределением обязанностей). На совещании присутствуют первый заместитель министра, заместители министра, руководители структурных подразделений министерства, представитель Ставропольской краевой организации профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации.
При необходимости для решения наиболее важных вопросов на совещания могут быть приглашены эксперты, специалисты и должностные лица, которые не являются постоянными участниками совещаний.
Оповещение приглашенных на совещание о времени и месте его проведения, встречу прибывших на совещание и их регистрацию осуществляет работник отдела организационного и кадрового обеспечения.
На совещании у министра рассматриваются вопросы, внесенные в протокол предыдущего совещания, а также другие вопросы, требующие безотлагательного решения, либо согласования и координации действий нескольких структурных подразделений министерства.
Помощник министра ведет протокол совещания. Протокольные поручения рассылаются руководителям структурных подразделений министерства в течение одного дня после проведения совещания, а в случае необходимости - немедленно.
Контроль за выполнением протокольных поручений министра, данных на совещании, осуществляет помощник министра.
Участие министерства в проведении единых
дней информирования населения
63.Министр принимает участие в проведении единых дней информирования населения Ставропольского края (далее - единый день информирования) в сроки и порядке, установленными Правительством Ставропольского края.
Помощник министра подготавливает предложения министерства по темам единого дня информирования, сформированные на основе предложений структурных подразделений министерства, и направляет их в информационно-аналитическое управление аппарата Правительства Ставропольского края не позднее чем за 12 дней до дня проведения единого дня информирования.
Основные правила организации документооборота в министерстве
64.Правила организации работы с документами в министерстве устанавливаются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ставропольского края, Инструкцией по делопроизводству.
Отдел организационного и кадрового обеспечения оказывает методическую помощь по вопросам организации работы с документами и осуществляет контроль за состоянием делопроизводства в структурных подразделениях министерства, обеспечивает функционирование в министерстве единой системы делопроизводства.
65.Работа с секретными документами, шифротелеграммами, другими документами ограниченного доступа, а также обработка секретной и другой информации ограниченного доступа осуществляются в соответствии со специальными инструкциями.
66.Ответственность за организацию и ведение делопроизводства в структурных подразделениях министерства возлагается на их руководителей.
Непосредственная работа по документационному обеспечению в структурных подразделениях министерства осуществляется лицами, ответственными за делопроизводство.
67.Исходящие документы оформляются на бланках установленной формы, содержащих наименование министерства, соответствующее наименованию, указанному в Положении о министерстве образования Ставропольского края.
Порядок прохождения определений судов, судебных повесток
и иных документов из судебных органов в министерстве
68.Поступающие в министерство определения судов, судебные повестки, иные документы из судебных органов подлежат учету в отделе организационного и кадрового обеспечения в порядке, определенном Инструкцией по делопроизводству, для организации работы с входящей служебной корреспонденцией, с учетом особенностей, установленных настоящим разделом.
69.Определения судов, судебные повестки, иные документы из судебных органов в день поступления направляются в отдел правового обеспечения.
В отделе правового обеспечения устанавливается подведомственность содержащихся в них вопросов и принимается решение о принятии документов к собственному исполнению либо о подготовке проекта поручения министра и направлении документов соответствующим исполнителям - структурным подразделениям министерства.
70.В соответствии с поручением министра определения судов, судебные повестки, иные документы из судебных органов в установленном порядке направляются отделом организационного и кадрового обеспечения соответствующим исполнителям для выполнения.
III.Законопроектная деятельность Министерства
71.Законопроектная деятельность министерства осуществляется в соответствии с примерным планом законопроектной деятельности Губернатора Ставропольского края и Правительства Ставропольского края (далее - примерный план законопроектной деятельности), иными правовыми актами Губернатора Ставропольского края и Правительства Ставропольского края, предусматривающими разработку проектов законов Ставропольского края по вопросам, относящимся к сфере деятельности министерства, а также во исполнение законодательства Российской Федерации.
72.Предложения о разработке проектов законов Ставропольского края (далее - законопроекты) для включения в проект примерного плана законопроектной деятельности на очередной год, представляемые в отдел правового обеспечения до 20 октября текущего года структурными подразделениями министерства должны соответствовать требованиям пункта 51 Регламента Правительства Ставропольского края.
73.Отдел правового обеспечения после проведения юридической экспертизы представленных предложений в срок до 1 ноября текущего года подготавливает предложения министерства в примерный план законопроектной деятельности на очередной год.
74.Подготовленные в соответствии с примерным планом законопроектной деятельности законопроекты представляются на лингвистическую и юридическую экспертизы в соответствующие структурные подразделения министерства не позднее чем за 1,5 месяц до срока, указанного в примерном плане законопроектной деятельности.
75.С законопроектом на юридическую экспертизу представляются следующие документы:
1) если субъектом права законодательной инициативы является Губернатор Ставропольского края:
пояснительная записка к законопроекту;
сравнительная таблица в случае внесения законопроектом изменений в действующий закон Ставропольского края;
проект сопроводительного письма Губернатора Ставропольского края о внесении законопроекта в Думу Ставропольского края;
2) если субъектом права законодательной инициативы является Правительство Ставропольского края:
проект распоряжения Правительства Ставропольского края об одобрении законопроекта;
пояснительная записка к проекту распоряжения Правительства Ставропольского края;
пояснительная записка к законопроекту;
сравнительная таблица в случае внесения законопроектом изменений в действующий закон Ставропольского края;
проект сопроводительного письма Губернатора Ставропольского края о внесении законопроекта в Думу Ставропольского края.
76.В случае если субъектами права законодательной инициативы по одному законопроекту одновременно выступают Губернатор Ставропольского края и Правительство Ставропольского края, на юридическую экспертизу представляются документы, указанные в подпункте 2 пункта 76 настоящего Регламента, а в письме о внесении законопроекта в Думу Ставропольского края указываются оба субъекта права законодательной инициативы.
77.Подготовленный законопроект с приложением необходимых документов ответственным исполнителем согласовывается в установленном порядке с соответствующими подразделениями аппарата Правительства Ставропольского края, заинтересованными органами исполнительной власти Ставропольского края, а также визируется у представителя Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края в Думе Ставропольского края, заместителем председателя Правительства, курирующим деятельность министерства, и передается в секретариат Губернатора Ставропольского края.
78.Ответственность за качество, своевременную подготовку и согласование законопроекта несет ответственный исполнитель законопроекта.
IV.Порядок подготовки и рассмотрения проектов правовых актов, вносимых в Правительство Ставропольского края
Порядок подготовки проектов правовых актов
79.Подготовка проектов правовых актов, вносимых в Правительство Ставропольского края, осуществляется структурными подразделениями министерства в следующем порядке:
1) подготовленный в структурном подразделении министерства проект правового акта с пояснительной запиской, содержащей исчерпывающий анализ и оценку рассматриваемого вопроса, необходимые обоснования законности и целесообразности его решения, прогнозы ожидаемых социально-экономических и иных последствий его реализации (далее - проект акта), визируются полистно исполнителем и руководителем соответствующего структурного подразделения министерства;
2) в случае если в проекте акта затрагиваются вопросы финансирования, проект правового акта направляется в финансово-экономический отдел для проведения экспертизы на соответствие бюджетному законодательству, закону Ставропольского края о бюджете Ставропольского края на соответствующий финансовый год в 3-дневный срок со дня поступления в отдел проекта акта, а после согласования - в отдел правового обеспечения для проведения юридической экспертизы на соответствие законодательству Российской Федерации, законодательству Ставропольского края и правилам юридической техники в 10-дневный срок со дня поступления проекта в отдел;
3) в случае если в проекте акта не затрагиваются вопросы финансирования, документ направляется в отдел правового обеспечения для проведения юридической экспертизы на соответствие законодательству Российской Федерации, законодательству Ставропольского края и правилам юридической техники в 10-дневный срок со дня поступления проекта в отдел;
4) после согласования с отделом правового обеспечения проект правового акта направляется лицам, ответственным в министерстве за лингвистическую экспертизу документов, проверку их на соответствие правилам русского языка и правилам оформления документов, которые проводят соответствующую работу в 5-дневный срок со дня поступления проекта;
4) после согласования с отделом правового обеспечения, (с финансово-экономическим отделом), проведения его лингвистической экспертизы проект правового акта переносится на бланк установленной формы и визируется начальником отдела правового обеспечения, лицом, проведшим лингвистическую экспертизу, первым заместителем министра, заместителем министра (в соответствии с распределением обязанностей), министром и вносится в Правительство Ставропольского края в соответствии с требованиями, установленными Регламентом аппарата Правительства Ставропольского края.
80.Проект правового акта до его внесения в Правительство Ставропольского края подлежит обязательному согласованию с заинтересованными органами исполнительной власти в порядке, установленном Регламентом аппарата Правительства Ставропольского края.
Первый заместитель министра, заместители министра (в соответствии с распределением обязанностей) и руководители структурных подразделений министерства, ответственные за подготовку проекта акта, обеспечивают согласование проекта акта, в том числе путем проведения согласительных совещаний.
Порядок рассмотрения проектов актов,
поступивших на согласование
81.Поступившие на согласование в министерство проекты актов (их копии) с пояснительной запиской по поручению министра направляются отделом организационного и кадрового обеспечения на рассмотрение в соответствующие структурные подразделения министерства, в том числе в отдел правового обеспечения, первому заместителю министра, заместителям министра и иным должностным лицам, определенным министром, в сроки, указанные в абзаце втором настоящего пункта.
Поступившие в структурные подразделения министерства проекты актов рассматриваются руководителями структурных подразделений министерства в следующем порядке:
проекты актов рассматриваются в течение 3 дней;
проекты актов, направленные поручениями и иными документами, содержащими указания "срочно" и "оперативно", рассматриваются в течение трех часов с момента их получения.
Указанные проекты актов визируются начальником отдела правового обеспечения, министром, первым заместителем министра или заместителем министра (в соответствии с распределением обязанностей) в срок до 5 дней, а проекты актов с пометкой о срочности доставки "вручить немедленно" или "срочно" - незамедлительно.
82.При наличии возражений проекты актов визируются с замечаниями. Замечания оформляются на бланке министерства, подписываются министром, первым заместителем министра или заместителем министра (в соответствии с распределением обязанностей) и направляются головному исполнителю вместе с согласованным проектом акта (его копией), на котором лицом, визирующим данный проект, также производится отметка о наличии замечаний.
Оформление замечаний осуществляет структурное подразделение министерства, являющееся головным исполнителем рассмотрения проекта акта в министерстве.
V.Порядок подготовки и оформления приказов Министерства
83.Министр издает приказы по вопросам, отнесенным к сфере деятельности министерства, кадровым и иным вопросам работы министерства (далее - приказы).
84.Проекты приказов готовятся структурными подразделениями министерства по вопросам, входящим в их компетенцию, а также на основании поручений министра, первого заместителя министра, заместителей министра (в соответствии с распределением обязанностей), данных в письменном виде (в том числе в форме резолюций), оформляемых протоколом проведенного у него совещания, а также устных указаний, данных руководителям соответствующих структурных подразделений министерства.
Проекты приказов по кадровым вопросам готовит отдел организационного и кадрового обеспечения на основании соответствующих представлений или поручений министра в установленные им сроки.
Порядок подготовки приказов министерства
85.Подготовка проектов приказов министерства (далее - проект приказа) осуществляется структурными подразделениями министерства в следующем порядке:
1) подготовленный в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству проект приказа и приложения к нему визируются исполнителем, руководителем соответствующего структурного подразделения министерства, а также первым заместителем министра, заместителем министра (в соответствии с распределением обязанностей);
2) в случае если в проекте приказа затрагиваются вопросы финансирования проект приказа направляется в финансово-экономический отдел или в отдел бухгалтерского учета и контроля для проведения экспертизы на соответствие бюджетному законодательству, законодательству по бухгалтерскому учету, закону Ставропольского края о бюджете Ставропольского края на соответствующий финансовый год в 1-дневный срок со дня поступления в соответствующий отдел проекта приказа;
3) после согласования в финансово-экономическом отделе или в отделе бухгалтерского учета и контроля проект приказа направляется в отдел правового обеспечения для проведения юридической экспертизы на соответствие законодательству Российской Федерации, законодательству Ставропольского края и правилам юридической техники в 1-дневный срок со дня поступления проекта приказа в отдел правового обеспечения;
4) после согласования с отделом правового обеспечения проект приказа направляется на экспертизу начальнику отдела организационного и кадрового обеспечения в 1-дневный срок со дня поступления проекта приказа;
86.При несогласии должностного лица с положениями представленного ему на визирование проекта приказа данное должностное лицо визирует проект приказа, но при этом делает отметку о наличии замечания.
87.Ответственность за подготовку проектов приказов, их согласование с заинтересованными структурными подразделениями министерства несут руководители структурных подразделений министерства, подготовивших проекты приказов.
Порядок подписания приказов министерства
88.Оформленные и завизированные в установленном порядке проекты приказов передаются на рассмотрение и подписание министру.
Порядок издания приказов министерства
89.Подписанный министром проект приказа министерства (за исключением приказа по личному составу) регистрируется ответственным работником отдела организационного и кадрового обеспечения в электронном журнале с присвоением порядкового номера, после чего приобретает статус подлинника приказа. Порядковые номера присваиваются по единой нумерации, которая ведется в пределах календарного года.
Приказы министерства конфиденциального характера и содержащие сведения, составляющие государственную тайну, имеют специальные обозначения.
90.Свидетельством доведения приказа до сведения должностных лиц и ответственных исполнителей является их личная подпись с указанием наименования организации, должности, инициалов, фамилии и даты ознакомления, проставленных в листе рассылки к приказу.
Копия приказа с приложениями к нему передается должностным лицам ответственным исполнителем.
Первый экземпляр распорядительного документа, направляемого в другие организации, заверяется гербовой печатью министерства.
Первые экземпляры распорядительных документов вместе с листом согласования в течение двух лет находятся в отделе организационного и кадрового обеспечения министерства, а затем передаются на хранение в объединенный ведомственный архив министерства. Ознакомление с оригиналами хранящихся распорядительных документов и снятие с них копий осуществляется только по разрешению министра или начальника отдела организационного и кадрового обеспечения.
91.Перечень органов и организаций, входящих в число получателей копии приказа министерства, контролируется ответственным исполнителем министерства.
92.Приказы по личному составу (о приеме на работу, переводе, предоставлении отпуска, направлении в командировку, прекращении трудового договора, награждении почетной грамотой министерства образования Ставропольского края) регистрируется ответственным специалистом отдела организационного и кадрового обеспечения в специальном журнале с присвоением порядкового номера, после чего приобретает статус подлинника приказа.
Порядковые номера присваиваются по единой нумерации, которая ведется в пределах календарного года. При этом к порядковому номеру (через дефис) добавляется буква "лс", за исключением приказов о направлении в командировку, предоставлении отпуска, награждении почетной грамотой министерства образования Ставропольского края. К порядковому номеру (через дефис) добавляется буква "к" - по приказам о направлении в командировку, буква "о" - по приказам о предоставлении отпуска, буква "н" - по приказам о награждении почетной грамотой министерства образования Ставропольского края.
Согласование и подготовка проектов приказов о приеме, увольнении и переназначении работников министерства и руководителей подведомственных образовательных учреждений, предоставлении трудового отпуска и отпуска без сохранения заработной платы, а также по иным основаниям, связанным с трудовыми правоотношениями, производится отделом организационного и кадрового обеспечения.
Основанием для назначения на должность (приема на работу), увольнения по инициативе работника, предоставления трудового отпуска и отпуска без сохранения заработной платы является письменное заявление (согласие) работника.
Письменное заявление (согласие) работника министерства или руководителя подведомственного образовательного учреждения (за исключением замещающих должности, согласование которых производится в порядке подчиненности должностными лицами Правительства Ставропольского края), подается на имя министра или лица, его замещающего, и визируется:
руководителем структурного подразделения: "Согласовано", "Не согласен";
заместителем министра, курирующим направление деятельности отдела или подведомственного учреждения: "Согласовано", "Не согласен".
При визировании письменного заявления руководителем структурного подразделения или курирующим заместителем министра могут быть оговорены дополнительные условия для внесения их в трудовой договор, не противоречащие трудовому законодательству и законодательству о государственной гражданской службе.
Виза курирующего заместителя министра может содержать ходатайство об установлении испытательного срока в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Закона Ставропольского края от 01 марта 2005 г. N 4-кз "О некоторых вопросах государственной гражданской службы Ставропольского края".
Отказ от визирования письменного заявления работника не допускается.
Основанием для подготовки приказов по установлению надбавок за особые условия государственной гражданской службы, за сложность, напряженность и высокие достижения в труде, а также за выслугу лет является протокол Комиссии по распределению и установлению надбавок. Руководители структурных подразделений или курирующие заместители министра представляют на имя председателя Комиссии по распределению и установлению надбавок ходатайство о размере надбавок за особые условия государственной гражданской службы, за сложность, напряженность и особые достижения в труде.
В случае отказа руководителя структурного подразделения или курирующего заместителя министра в удовлетворении просьбы работника министерства или руководителя подведомственного образовательного учреждения письменное заявление подлежит рассмотрению непосредственно министром или лицом, его замещающим.
Решение министра, вынесенное в виде резолюции на письменном заявлении работника, является окончательным. Заявление с отрицательной резолюцией возвращается работнику под роспись.
Основание издания проекта приказа по кадрам (заявление или согласие работника) является его неотъемлемым приложением.
На подпись министру представляется проект приказа по кадрам, приложения к нему, письменное заявление работника с визами должностных лиц министерства.
Проект приказа в обязательном порядке визируется работником, ответственным за его подготовку, а также руководителями отдела организационного и кадрового обеспечения и отдела правового обеспечения.
После подписания приказа министром на первом экземпляре документа ставится личная подпись работника и дата ознакомления. По просьбе работника ему может быть выдана копия приказа.