Решение от 28.09.2007 г № 232
О Порядке выдачи разрешений на установку рекламных конструкций на территории Изобильненского муниципального района Ставропольского края
1.Утвердить прилагаемый порядок выдачи разрешений на установку рекламных конструкций на территории Изобильненского муниципального района Ставропольского края.
2.Установить, что администрация Изобильненского муниципального района Ставропольского края является органом местного самоуправления, уполномоченным осуществлять функции по выдаче разрешений на установку рекламных конструкций на территории Изобильненского муниципального района Ставропольского края, а также иные полномочия, предусмотренные статьей 19 Федерального закона "О рекламе".
3.Опубликовать настоящее решение в информационно-аналитической газете "Изобильненский муниципальный вестник".
4.Контроль за выполнением настоящего решения возложить на главу администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края.
5.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Изобильненского
муниципального района
Ставропольского края
А А.ЧУРИКОВ
ПОРЯДОК
ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЙ НА УСТАНОВКУ РЕКЛАМНЫХ КОНСТРУКЦИЙ
НА ТЕРРИТОРИИ ИЗОБИЛЬНЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
1.Общие положения
1.1.Настоящий порядок выдачи разрешений на установку рекламных конструкций на территории Изобильненского муниципального района Ставропольского края (далее - Порядок) разработан в соответствии с федеральными законами "О рекламе", "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации и иными правовыми актами Российской Федерации и Ставропольского края.
1.2.Задачей настоящего Порядка является упорядочение отношений в области распространения наружной рекламы на территории Изобильненского муниципального района Ставропольского края, улучшение градостроительного и архитектурно-художественного облика Изобильненского муниципального района Ставропольского края (далее - муниципальный район).
1.3.Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:
рекламная конструкция - щит (штендер), стенд, строительная сетка, перетяжка, электронное табло, воздушный шар, аэростат, информационно-сервисные рекламные знаки, а также иное техническое средство стабильного территориального размещения, предназначенное или используемое для распространения рекламы;
договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции - договор владельца рекламной конструкции с собственником земельного участка, здания, строения, сооружения или иного объекта недвижимого имущества, а также остановочного пункта движения общественного транспорта, к которым присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником имущества, в том числе с арендатором, либо с лицом, владеющим этим имуществом на праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления или ином вещном праве.
Иные понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, употребляются в значении, установленном Федеральным законом "О рекламе".
2.Требования к размещению рекламных конструкций на территории муниципального района
2.1.Установка, эксплуатация и внешний вид рекламных конструкций должны соответствовать Федеральному закону "О рекламе".
2.2.Содержание информации, размещаемой на рекламных конструкциях, должно соответствовать законодательству Российской Федерации, в том числе Федеральному закону "О рекламе".
2.3.Рекламная конструкция должна использоваться исключительно в целях распространения рекламы.
2.4.Распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, не допускается.
2.5.Рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента.
Требования к размещению наружной рекламы на автомобильных дорогах и общие технические требования к средствам наружной рекламы устанавливаются Государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р52044-2003 "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения".
2.6.Рекламная конструкция при ее установке на зданиях, сооружениях и иных объектах на территории муниципального района не должна искажать их архитектурно-художественный облик, нарушать внешнее благоустройство, элементы озеленения и цветочного оформления территории.
2.7.Размещение рекламы (кроме социальной рекламы) на дошкольных и школьных учреждениях не допускается.
2.8.Установка рекламной конструкции производится на основании договора, заключенного с лицами, указанными в абзаце 3 пункта 1.3 настоящего Порядка, при наличии разрешения на установку рекламной конструкции.
2.9.Размещение штендеров (временные рекламные конструкции) на землях общего пользования допускается владельцами этих конструкций в пешеходных зонах и на тротуарах в пределах 5 м от входа в здания, сооружения, где ими осуществляется предпринимательская деятельность.
2.10.Рекламная конструкция должна содержаться в технически исправном состоянии, отвечать требованиям безопасности, иметь маркировку с указанием рекламораспространителя и владельца рекламной конструкции, номеров телефонов. Маркировка должна быть размещена под информационным полем. Размер текста должен позволять его прочтение с ближайшей полосы движения транспортных средств.
2.11.Владелец рекламной конструкции несет ответственность за любые нарушения правил безопасности, а также за неисправности и аварийные ситуации, возникшие из-за нарушения условий монтажа и эксплуатации рекламных конструкций.
2.12.Работы по установке или техническому обслуживанию рекламных конструкций при необходимости занятия проезжей части дороги или улицы, или полосы отвода дороги и необходимости временного закрытия или ограничения движения осуществляются при наличии согласования в отделе Государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела внутренних дел по Изобильненскому району.
2.13.Установка (демонтаж) рекламной конструкции, а также благоустройство территории после ее установки (демонтажа) производится за счет средств владельцев рекламной конструкции.
2.14.В случае если рекламная конструкция установлена без разрешения и не содержит маркировки, указывающей ее владельца, администрация муниципального района вправе обратиться в суд о признании права собственности на бесхозяйную рекламную конструкцию.
3.Порядок выдачи разрешений на установку рекламных конструкций
3.1.Обязательным условием распространения наружной рекламы на территории муниципального района является наличие разрешения на установку рекламной конструкции, которое оформляется распоряжением администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края (далее - администрация муниципального района) после согласования с главой соответствующего поселения.
3.2.Разрешение выдается на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
Абзац исключен
3.3.С заявлением о выдаче разрешения вправе обратиться собственник земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо владелец рекламной конструкции по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.
В случае если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, закреплено собственником за другим лицом на праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления или ином вещном праве, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, обладающим правом хозяйственного ведения, правом оперативного управления или иным вещным правом на такое недвижимое имущество.
В случае если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, передано собственником в доверительное управление, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с доверительным управляющим при условии, что договор доверительного управления не ограничивает доверительного управляющего в совершении таких действий с этим имуществом.
В случаях, указанных в абзацах 2 и 3 подпункта 3.3 настоящего Порядка, с заявлением о выдаче разрешения вправе обратиться законный владелец соответствующего недвижимого имущества либо владелец рекламной конструкции.
3.4.Лица, указанные в подпункте 3.3 настоящего Порядка, подают заявление по форме, утвержденной администрацией муниципального района, к которому прилагаются:
3.4.1.Данные о заявителе - физическом лице, либо данные о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя:
копия паспорта гражданина Российской Федерации или свидетельства о государственной регистрации юридического лица (индивидуального предпринимателя);
документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявление, и выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц).
3.4.2.Подтверждение в письменной форме согласия собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества.
В случае если заявитель является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, - документ, подтверждающий право собственности или иное вещное право на недвижимое имущество (выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним).
3.4.3.Подтверждение уплаты государственной пошлины.
3.4.4.Сведения о территориальном размещении рекламной конструкции (адрес, схема с привязкой к ближайшему километровому столбу, опоре освещения или объекту недвижимости, фотография местности).
3.4.5.Сведения о виде и основных характеристиках рекламной конструкции (размер информационного поля, высота опоры, расстояние от центра опоры до проезжей части, габаритные размеры фундамента, масса конструкции, чертеж или эскиз рекламной конструкции).
3.4.6.Администрация муниципального района регистрирует поступившее заявление, рассматривает представленные заявителем документы, проводит проверку указанных в них сведений, исследует указанное место на предмет возможности размещения рекламных конструкций.
3.4.7 При совпадении мест размещения рекламных конструкций, находящихся в собственности юридических и физических лиц, в заявлениях, поданных разными заявителями, заявление, зарегистрированное первым из них, имеет преимущество первоочередного оформления разрешения при прочих равных условиях.
3.5.При рассмотрении вопроса о выдаче разрешения или отказе в выдаче разрешения администрация муниципального района либо лица, указанные в подпункте 3.3 настоящего Порядка, осуществляют согласования с уполномоченными органами, в том числе с главой соответствующего поселения, в части:
соответствия установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме территориального планирования или генеральному плану поселения, а также соответствие рекламной конструкции внешнему архитектурному облику сложившейся застройки (в срок до 14 дней);
соответствия размещения рекламной конструкции требованиям нормативных актов по безопасности дорожного движения транспорта при установке рекламной конструкции в полосе отвода и в придорожной полосе автомобильных дорог с органом, осуществляющим контроль за безопасностью движения транспорта;
соответствия размещения рекламной конструкции требованиям законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия народов Российской Федерации, их охране и использовании при установке рекламной конструкции в границах объекта культурного наследия - с органом в области охраны и использования объектов культурного наследия народов Российской Федерации.
3.5.1.Заявитель вправе самостоятельно получить от уполномоченных органов такое согласование и представить его в администрацию муниципального района.
В этом случае разрешение либо отказ в его выдаче выдается администраций муниципального района в срок, не превышающий трех недель со дня представления заявителем всех требуемых документов.
3.6.На основании полученных от заявителя документов и согласования уполномоченных органов, администрация муниципального района принимает решение о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции, а в случаях, предусмотренных пунктом 3.7 настоящего Порядка, решение об отказе в выдаче разрешения и направляет их заявителю не позже двух месяцев со дня приема документов.
3.7.Администрация муниципального района принимает мотивированное решение об отказе в выдаче разрешения по следующим основаниям:
1) несоответствие проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента;
2) несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме территориального планирования или генеральному плану;
3) нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта;
4) нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселения;
5) нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании;
6) нарушение требований, установленных частями 5.1 - 5.7 и 9.1 статьи 19 Федерального закона "О рекламе".
В случае отказа администрации муниципального района в выдаче разрешения, заявитель в течение трех месяцев со дня получения решения об отказе в выдаче разрешения вправе обратиться в суд или арбитражный суд с заявлением о признании такого решения незаконным.
3.8.Администрацией муниципального района принимается решение об аннулировании ранее выданного разрешения в случаях:
3.8.1.Если владельцем рекламной конструкции было направлено в администрацию муниципального района уведомление в письменной форме о своем отказе от дальнейшего использования разрешения в течение месяца со дня направления уведомления.
3.8.2.Если собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, было направлено в администрацию муниципального района уведомление с прилагаемым документом, подтверждающим прекращение договора, заключенного между таким собственником или таким владельцем недвижимого имущества и владельцем рекламной конструкции - в течение месяца со дня направления администрации муниципального района уведомления.
3.8.3.Если в течение года со дня выдачи разрешения рекламная конструкция не установлена.
3.8.4.Если рекламная конструкция используется не в целях распространения рекламы.
3.8.5.В иных случаях, установленных Федеральным законом "О рекламе".
3.8.6.Разрешение может быть признано недействительным в судебном порядке в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О рекламе".
3.9.В случае самовольной установки рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания администрации муниципального района.
3.10.В случае аннулирования разрешения или признания его недействительным, владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец соответствующего недвижимого имущества, к которому такая конструкция присоединена, обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца и удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней.
При невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции, администрация муниципального района вправе обратиться в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции. В случае принятия судом, арбитражным судом решения о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции, ее демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция.
3.11.Лицо, которому выдано разрешение, обязано в десятидневный срок уведомлять администрацию муниципального района обо всех фактах возникновения у третьих лиц прав в отношении этой рекламной конструкции (сдача рекламной конструкции в аренду, внесение рекламной конструкции в качестве вклада по договору простого товарищества, заключение договора доверительного управления, иные факты).
3.12.В случае реорганизации юридического лица, имеющего разрешение, а также перехода права собственности на рекламную конструкцию к иному лицу, правопреемник или собственник конструкции подает заявление о переоформлении разрешения с приложением документов, указанных в пункте 3.4.1 настоящего Порядка.
Переоформление разрешения осуществляется в течение четырнадцати дней со дня подачи соответствующего заявления. При этом дополнительного согласования с органами, уполномоченными на согласование распространения наружной рекламы в муниципальном районе, не требуется. Данные органы уведомляются рекламораспространителем о проведенном переоформлении.
3.13.Изменение объемных, конструктивных характеристик, а также полная замена рекламной конструкции допускается при оформлении нового соответствующего разрешения.
4.Порядок заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, присоединенной к недвижимому имуществу, находящемуся в муниципальной собственности муниципального района
4.1.Установка и эксплуатация рекламной конструкции, присоединенной к недвижимому имуществу, находящемуся в муниципальной собственности муниципального района и не закрепленного за каким-либо лицом на праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления или ином вещном праве, осуществляется на основании договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, который заключается между владельцем рекламной конструкции и администрацией муниципального района.
Если недвижимое имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального района, закреплено на праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления или ином вещном праве, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, обладающим правом хозяйственного ведения, правом оперативного управления или иным вещным правом, при наличии согласия администрации муниципального района.
4.1.1.Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается на срок пять лет.
Договор на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев.
4.1.2.Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе открытых торгов, проводимых в форме аукциона.
Для участия в торгах (аукционе или конкурсе) лицо обязано представить в администрацию муниципального района информацию об общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы этому лицу и его аффилированным лицам на территории муниципального района.
4.2.При установке и эксплуатации рекламной конструкции на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся в ведении органов местного самоуправления Изобильненского муниципального района, договор заключается между владельцем рекламной конструкции и администрацией муниципального района.
4.3.Регистрация заключенных договоров осуществляется администрацией муниципального района.
4.4.Администрация муниципального района ведет реестр выданных разрешений на установку рекламных конструкций (далее - Реестр).
На каждую рекламную конструкцию в Реестр заносятся следующие данные:
1) реестровый номер;
2) дата регистрации;
3) сведения о владельце рекламной конструкции;
4) дата выдачи разрешения на установку рекламной конструкции, его номер;
5) адрес установки, тип рекламной конструкции, площадь рекламного поля, количество сторон;
6) отметка об уплате государственной пошлины.
5.Государственная пошлина за выдачу разрешения и плата по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции
5.1.За выдачу разрешений на установку рекламной конструкции уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
5.2.Взимание государственной пошлины за выдачу разрешения осуществляется единовременно за весь период действия разрешения.
5.3.Начальная цена договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, присоединяемой к имуществу, находящемуся в муниципальной собственности муниципального района, устанавливается на основании отчета независимого оценщика.
5.4.Контроль за поступлением государственной пошлины, взимаемой за выдачу разрешения, и платы за использование рекламных мест, расположенных на объектах муниципальной собственности Изобильненского муниципального района, осуществляется администраторами доходов бюджета Изобильненского муниципального района, устанавливаемыми решением совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края на очередной финансовый год.
6.Ответственность за нарушение порядка распространения наружной рекламы
6.1.Нарушение порядка распространения наружной рекламы, а также условий договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, присоединенной к недвижимому имуществу, находящемуся в муниципальной собственности муниципального района, влечет за собой ответственность, предусмотренную действующим законодательством и договором.
6.2.Основанием для расторжения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, присоединенной к недвижимому имуществу, находящемуся в муниципальной собственности муниципального района, а также договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, расположенных на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, являются нарушение условий договора, требований действующего законодательства, настоящего Порядка и неисполнение предписаний администрации муниципального района.
7.Вступление в силу Порядка
Порядок вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пункта 4.1.2, который вступает в силу с 1 июля 2008 года.