Распоряжение от 30.03.2005 г № 85-РП
О работе министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края за 2004 год
1.Принять к сведению информацию о работе министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края за 2004 год (прилагается).
2.Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края:
2.1.Активизировать работу по предоставлению мер социальной поддержки, установленной законодательством Ставропольского края, для отдельных категорий граждан.
2.2.Принять меры к дальнейшей оптимизации сети подведомственных учреждений социального обслуживания.
3.Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя председателя Правительства Ставропольского края Пальцева Н.И.
4.Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.
Губернатор
Ставропольского края
А.Л.ЧЕРНОГОРОВ
ИНФОРМАЦИЯ
О РАБОТЕ МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
НАСЕЛЕНИЯ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ЗА 2004 ГОД
Анализ работы, проделанной министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края в 2004 году, свидетельствует о том, что достигнутые результаты удалось не только сохранить, но и практически по всем направлениям деятельности министерства добиться еще более высоких показателей, чем в 2003 году, особенно в вопросах расширения сети подведомственных учреждений, совершенствования нормативно-правовой базы, а также в решении трудовых вопросов и в вопросах организации предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан на территории Ставропольского края.
Значительно улучшены финансовое и организационное обеспечение мероприятий, имеющих социальную направленность. В течение 2004 года за счет всех источников финансирования в бюджет Ставропольского края по отрасли "Социальная политика" поступило 2,5 млрд рублей, что больше прошлого года на 445 млн рублей.
В 2004 году выделено на развитие отрасли "Социальная политика" из бюджета края 2 млрд 185 млн рублей, что больше на 414 млн рублей по сравнению с 2003 годом и в 2 раза больше 2001 года. Все полученные средства министерством освоены в полном объеме, и все мероприятия социальной направленности, предусмотренные в бюджете Ставропольского края, профинансированы на 100%. На 2005 год в бюджете края на развитие отрасли "Социальная политика" предусмотрено 2 млрд 236 млн рублей, больше чем в 2003 году.
В последние годы наблюдается устойчивая тенденция увеличения поступлений финансовых средств из федерального бюджета. На реализацию федеральных целевых программ и мероприятий, финансируемых по отрасли "Социальная политика", всего за последние 8 лет министерством из федерального бюджета получено около 1 млрд рублей, из них в 2004 году - 238 млн рублей.
Кроме того, из средств Пенсионного Фонда Российской Федерации на развитие материально-технической базы подведомственных учреждений социальной защиты населения края получено около 55 млн рублей, а из Фонда социального страхования Российской Федерации на обучение по охране труда отдельных категорий работающих направлено 2,5 млн рублей.
Министерством совместно с террайгосадминистрациями края и органами местного самоуправления муниципальных образований края была проведена работа по привлечению внебюджетных средств на содержание учреждений социального обслуживания населения края. За 2004 год сумма доходов, полученных от деятельности подсобных хозяйств, оказания платных услуг, реализации санаторно-курортных путевок и частичной платы за стационарное обслуживание учреждениями социального обслуживания населения, составила 64,2 млн рублей, что значительно больше, чем в предыдущем году.
Кроме того, министерством проводились мероприятия по экономии материальных ресурсов при осуществлении закупок продуктов питания, медикаментов, оборудования только на конкурсной основе. За счет этого получена экономия 2,3 млн рублей.
В целях реализации Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ министерством подготовлено 5 законов Ставропольского края: "О мерах социальной поддержки ветеранов"; "О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий"; "О ежемесячном пособии на ребенка"; "Об оплате труда работников государственных учреждений Ставропольского края"; "О порядке установления величины прожиточного минимума".
В реализацию Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" принят Закон Ставропольского края "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Ставропольского края в области социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий граждан". Всего за 2004 год министерством подготовлено и принято 7 законов Ставропольского края, а также разработано 29 нормативных правовых актов, в том числе 11 постановлений Губернатора Ставропольского края и Правительства Ставропольского края, подготовлено 13 приказов и распоряжений министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края. Причем, в большей части нормотворческая работа была связана с монетизацией льгот и разграничением полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления, осуществляемых в соответствии с федеральным законодательством.
В 2004 году достаточно серьезное внимание уделялось работе, направленной на обеспечение основных государственных гарантий по оплате труда как в организациях, финансируемых из бюджета края, так и в других организациях, расположенных на территории края.
Министерством подготовлен соответствующий закон и постановление Правительства Ставропольского края "О системе оплаты труда работников государственных учреждений Ставропольского края", которым утверждена Единая тарифная сетка по оплате труда работников государственных учреждений Ставропольского края.
Вопросы ликвидации задолженности по зарплате в организациях края дважды рассматривались на краевых селекторных совещаниях. В результате за год эта задолженность снизилась с 231,2 млн руб. до 121 млн руб., т.е. на 48 процентов. Сокращается и число организаций, допустивших задолженность по заработной плате, особенно в агропромышленном комплексе края.
Более целенаправленной была работа по развитию договорного регулирования трудовых отношений. Повышению эффективности в сфере социального партнерства и мер по его развитию способствовало принятие трехстороннего соглашения между Правительством Ставропольского края, Федерацией профсоюзов Ставропольского края и Конгрессом деловых кругов Ставрополья на 2004 - 2006 годы, а также проведенное Губернатором Ставропольского края в 2004 году краевое селекторное совещание. Так, в 2004 году число заключенных коллективных договоров выросло на 9,4 процента (с 4144 до 4532). Рост числа заключенных коллективных договоров отмечен в 31 территории края.
Должное внимание в работе министерства уделялось и вопросам народонаселения, демографии и развития трудовых ресурсов. В течение 2004 года в организациях края дополнительно создано 7,6 тыс. рабочих мест и сохранено более 30,0 тыс., в сравнении с 1997 годом эти показатели увеличились в 3 раза.
Благодаря Плану мероприятий Правительства Ставропольского края по реализации Концепции кадровой политики в Ставропольском крае на 2002 - 2005 годы, утвержденному постановлением Правительства Ставропольского края от 16 октября 2002 г. N 216-п "О состоянии трудовых ресурсов, кадрового потенциала по выработке и реализации эффективной кадровой политики в Ставропольском крае", удалось сдвинуть с "мертвой точки" работу по профессиональному развитию персонала в крае. Число вновь обученных специалистов по сравнению с 2003 годом увеличилось более чем на 50 процентов, получивших вторые и смежные профессии - на 20 процентов, прошедших переподготовку в соответствии с изменившимися условиями труда - на 30,5 процента.
В соответствии с Государственным планом подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства в 2003/2004 - 2006/2007 учебных годах, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года N 224, в 2004 году отобрано от Ставропольского края и включено в программу 75 человек. В целом же за 7 лет в рамках действия государственных планов подготовки управленческих кадров обучено 430 руководителей, из них 103 прошли стажировку за рубежом.
Проводилась активная работа по улучшению условий и охраны труда. В этих целях было подготовлено распоряжение Правительства Ставропольского края от 12 июля 2004 г. N 278-рп, которым утверждены мероприятия по улучшению условий и охраны труда в Ставропольском крае. Это позволило снизить уровень производственного травматизма со смертельным исходом. Если за 2003 год в крае зарегистрировано 64 таких факта, то в 2004 году - 49. Наметилась тенденция к сокращению перечня профессиональных заболеваний.
Благодаря стабильному финансированию в крае создана устойчивая сеть учреждений социального обслуживания населения и укреплена их материальная база.
Ежегодно наращиваются объемы ремонтно-строительных работ. Начато строительство 2-й очереди Благодарненского дома-интерната для престарелых и инвалидов, ведется ремонт Преградненского дома-интерната для престарелых и инвалидов, Балахоновского, Изобильненского и Круглолесского психоневрологических интернатов, Иноземцевского дома-интерната ветеранов труда "Бештау", Ставропольского краевого Геронтологического центра.
В 2004 году открыты Левокумский дом-интернат для престарелых и инвалидов на 40 мест и центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий на 125 мест в пос. Свистуха Кочубеевского района.
Кроме того, перепрофилирован Дивенский дом-интернат для престарелых и инвалидов "Дубки" в детский дом-интернат для умственно отсталых детей мощностью на 60 мест, куда переведено детское отделение Ипатовского психоневрологического интерната. Такая реорганизация предоставила возможность увеличить мощность Ипатовского психоневрологического интерната со 135 до 170 человек, в котором проживают только граждане пожилого возраста. Увеличена коечная мощность в Балахоновском и Круглолесском психоневрологических интернатах на 30 мест в каждом.
В 2004 году в крае открыто еще два центра социального обслуживания населения в Туркменском районе и в г. Невинномысске. Теперь такие центры действуют во всех городах и районах края, которыми предоставлены в 2004 году социальные услуги более 535 тысячам человек, что на 21 процент больше, чем в 2003 году.
В 2004 году проведен капитальный ремонт зданий центров социального обслуживания населения городов Железноводска, Кисловодска, Лермонтова, Минеральные Воды и Предгорного, Ипатовского, Степновского районов края с общей суммой затрат 52 млн рублей.
Самой востребованной и экономически оправданной формой социальной помощи пожилым людям и инвалидам является предоставление им социального обслуживания на дому. В крае действует 312 таких отделений, из них 10 открыто в 2004 году.
В ближайшее время предстоит решить вопрос об открытии еще 35 отделений социального обслуживания на дому, т.к. в очереди на надомное обслуживание состоит более 5 тысяч человек.
Увеличивается число специализированных отделений социально-медицинского обслуживания на дому. Сейчас их 19. Около 800 одиноких граждан, страдающих тяжелыми заболеваниями, а среди них инвалиды и участники Великой Отечественной войны, обслуживаются этими отделениями. Разовыми услугами отделений срочного социального обслуживания в текущем году воспользовались 413 тысяч жителей края, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
В крае реализуется комплекс правовых и организационно-практических мер по формированию и проведению семейной политики. Приняты конкретные меры по развитию и расширению сети детских центров и приютов. За последние 2 года введено в строй 4 новых социально-реабилитационных центра для несовершеннолетних в пос. Новый Янкуль Андроповского района, в пос. Искра Буденновского района, в пос. Новоиргаклинском Степновского района и в г. Новопавловске Кировского района.
В январе 2004 года в г. Ставрополе открыто пока единственное учреждение в крае - реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями.
Произведен капитальный ремонт Светлоградского и Ипатовского реабилитационных центров для несовершеннолетних. Ведется строительство здания спального корпуса социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних в поселке Подкумок Предгорного района.
В 2004 году на организацию отдыха и оздоровления детей и подростков, нуждающихся в социальной защите, из средств федерального бюджета получено около 27 млн рублей, что больше на 37 процентов предыдущего года. Всего в 2004 году оздоровлено около 6 тысяч детей, что в 1,8 раза больше, чем в 2003 году.
Министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края разработан и утвержден План мероприятий по подготовке и проведению празднования 60-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне, в рамках которого предусмотрен комплекс мер, направленных на усиление социальной защиты ветеранов Великой Отечественной войны.
Министерством проводилась организационно-методическая, информационная и кадровая работа. В течение года проведено 4 заседания коллегии министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края, в том числе состоялось расширенное выездное заседание в Кировском районе. За отчетный период проведено 9 конференций, 15 заседаний Советов директоров центров социального обслуживания и стационарных учреждений, медицинского Совета и Совета медицинских сестер стационарных учреждений. Всего за год подготовлено 18 семинаров, 12 совещаний, 6 заседаний рабочих групп, 3 заседания "круглого стола".
Работники министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края в 2004 году приняли участие в 26 заседаниях краевых и межведомственных комиссий, на которых рассмотрено более 50 проблемных вопросов.
Должное внимание уделялось работе с письмами и обращениями граждан. К сожалению, в 2004 году их поступило больше, чем в 2003 году, около 3,5 тыс., или 13 обращений на 10 тысяч населения края, что превысило уровень прошлого года (11 обращений). Это связанно в основном с реализацией федеральных законов, предусматривающих монетизацию льгот. Постоянно в министерстве работает "телефон доверия".
Министр труда
и социальной защиты населения СК
А.Л.КАРАБУТ