Постановление от 27.05.2004 г № 838-III
Об итогах депутатских слушаний «Кавказские Минеральные Воды: состояние, законодательное обеспечение и перспективы развития»
МИНЕРАЛЬНЫЕ ВОДЫ: СОСТОЯНИЕ, ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ"
Государственная Дума Ставропольского края постановляет:
1.Принять к сведению рекомендации депутатских слушаний "Кавказские Минеральные Воды: состояние, законодательное обеспечение и перспективы развития" (прилагаются).
2.Утвердить перечень предложений, высказанных участниками депутатских слушаний "Кавказские Минеральные Воды: состояние, законодательное обеспечение и перспективы развития" (прилагается).
3.Направить рекомендации депутатских слушаний "Кавказские Минеральные Воды: состояние, законодательное обеспечение и перспективы развития" и перечень предложений, высказанных участниками данных депутатских слушаний, в комитеты Государственной Думы Ставропольского края, Губернатору Ставропольского края, в Правительство Ставропольского края, в другие заинтересованные государственные органы для рассмотрения и принятия мер с учетом подведомственности вопросов.
4.Заслушать информацию о ходе реализации рекомендаций депутатских слушаний "Кавказские Минеральные Воды: состояние, законодательное обеспечение и перспективы развития" и перечня предложений, высказанных участниками данных депутатских слушаний, на заседании Государственной Думы Ставропольского края в январе 2005 года.
5.Направить настоящее постановление в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Полномочному представителю Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе, в Правительство Российской Федерации, в законодательные (представительные) органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и Карачаево-Черкесской Республики, а также в органы местного самоуправления городов Кавказских Минеральных Вод для сведения.
6.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на комитеты Государственной Думы Ставропольского края и первого заместителя председателя Государственной Думы Ставропольского края Волошину Л.Н.
Председатель Государственной
Думы Ставропольского края
Ю.А.ГОНТАРЬ
РЕКОМЕНДАЦИИ
ДЕПУТАТСКИХ СЛУШАНИЙ "КАВКАЗСКИЕ МИНЕРАЛЬНЫЕ
ВОДЫ: СОСТОЯНИЕ, ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ"
город Кисловодск 15 апреля 2004 года
В депутатских слушаниях приняли участие депутаты Государственной Думы Ставропольского края, депутаты и представители Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Губернатор Ставропольского края, члены Правительства Ставропольского края, представители других органов исполнительной власти Ставропольского края, территориальных федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти других субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления городов-курортов Кавказских Минеральных Вод, федеральных и краевых профсоюзных органов, а также санаторно-курортных и иных учреждений, средств массовой информации.
Участники депутатских слушаний обсудили результаты изучения десятью рабочими группами отдельных вопросов организации и деятельности Кавказских Минеральных Вод как особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации. Обозначили проблемы дальнейшего развития региона и предложили пути их решения.
Участники депутатских слушаний отметили, что регион Кавказских Минеральных Вод отличается от других известных курортов России и зарубежья неповторимым многообразием ценных природно-лечебных факторов (минеральные воды, лечебные грязи, целебный климат, живописные ландшафты), сконцентрированных на небольшой территории, составляющей всего 5 процентов площади Ставропольского края. Гидроминеральная база региона представлена 40 разновидностями минеральных вод с общими эксплуатационными запасами 15,8 тыс. куб. м в сутки: лечебно-столовые воды - всемирно известные "Нарзан", "Ессентуки N 4", "Ессентуки N 17", "Славяновская", "Смирновская", "Машук-19", "Новотерская", аналог "Боржоми" - "Нагутская-26"; сероводородные, радоновые, кремнистые, йодо-бромистые воды, используемые для бальнеологических целей. Уникально по своим лечебным свойствам месторождение илово-сульфидной грязи озера Тамбукан.
Эколого-ресурсная и природоохранная политика в регионе Кавказских Минеральных Вод проводилась в соответствии с указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и экономически реализовывалась через федеральную целевую Программу развития особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказские Минеральные Воды.
За период с 1993 по 2002 год на реализацию вышеназванной Программы из федерального бюджета было привлечено инвестиций на сумму свыше 4,0 млрд рублей, в том числе 2,5 млрд руб. на безвозмездной основе и 1,5 млрд рублей по льготному налоговому кредиту. Выделенные средства были использованы в основном для решения проблем жизнеобеспечения региона: стабильное обеспечение курортов питьевой водой, водоотведение и очистка сточных вод, реконструкция и развитие автомобильных дорог, обновление подвижного состава и другие. На охрану окружающей среды эколого-курортного региона удалось использовать всего лишь 6 процентов выделенных средств.
В настоящее время финансирование указанной Программы прекращено, а в действующей Федеральной целевой программе "Юг России" финансовые средства, предусмотренные для региона Кавказских Минеральных Вод, в четыре раза меньше необходимых.
В результате органы государственной власти Ставропольского края, имея высокую дотационность бюджета Ставропольского края, вынуждены изыскивать собственные средства для решения проблем федерального значения, что не соответствует статусу краевого бюджета и является полумерой в ситуации, сложившейся на Кавказских Минеральных Водах. Как следствие, вместо концентрации внимания на приоритетном развитии лечебно-оздоровительного комплекса усилия органов государственной власти Ставропольского края и органов местного самоуправления городов-курортов Кавказских Минеральных Вод сосредоточиваются на укреплении налогового потенциала, обеспечении бюджетной самодостаточности курортного региона, развитии бюджетообразующих сфер экономики. Ситуация осложняется изъятием из бюджета Ставропольского края и местных бюджетов значительных сумм в результате создания вертикально интегрированных структур предприятий, находящихся в других регионах (реорганизация РАО "ЕЭС России" и государственного гидрометаллургического завода "Металлургический завод", перевод санаторно-курортных учреждений в филиалы фирм, зарегистрированных в иных субъектах Российской Федерации).
Федеральные органы государственной власти не принимают должного участия в решении проблем курорта федерального значения.
До настоящего времени в регионе нет единого государственного центра комплексного геологического мониторинга и мониторинга окружающей среды. Отсутствует концепция рационального природопользования. Не доработана и не утверждена территориальная комплексная схема охраны природы курортов Кавказских Минеральных Вод.
Между тем, начиная с 1996 года, на всей территории Кавказского артезианского бассейна резко увеличилась добыча минеральных вод, поскольку лицензии на недропользование получили около 80 юридических и физических лиц, деятельность которых требует пристального наблюдения и контроля со стороны уполномоченных государственных структур.
В границах Кавказских Минеральных Вод не выделены земли федерального курорта и земли лечебно-оздоровительной местности федерального значения. Произведенное в 1985 году зонирование округа горно-санитарной охраны федерального курорта устарело и на местность не вынесено. Особый порядок предоставления земельных участков и осуществления градостроительной деятельности в различных зонах санитарной охраны не установлен. Генеральные планы городов-курортов современным условиям их жизнедеятельности не соответствуют, функциональные зоны для размещения курортного, жилищного и коммунального строительства не выделены. Правовой режим земель не соблюдается, идет активная застройка мест формирования минеральных источников и освоение хозяйствующими субъектами зон округа горно-санитарной охраны, что приводит к усилению антропогенной нагрузки и загрязнению природных комплексов, участвующих в формировании минеральных вод. Экологической опасности подвергаются грязевые отложения озера Тамбукан.
С увеличением количества автомобилей, созданием новых и расширением существующих производственных предприятий ухудшается состояние воздушного бассейна в курортном регионе.
Большинство городских лесов из-за недостаточно четкого правового регулирования отношений по их использованию и отсутствия финансирования находятся в неудовлетворительном состоянии. Особую озабоченность вызывают Кисловодский и Ессентукский курортно-лечебные парки, которые могут утратить значение уникальных природных лечебных объектов.
Отсутствует научно обоснованная система утилизации отходов производства и потребления, ежегодный объем которых на Кавказских Минеральных Водах составляет около 500 тыс. тонн, при этом Пятигорский мусоросжигательный завод перерабатывает только треть, а остальная часть вывозится на свалки, которые наносят серьезный вред курортной экосистеме.
В регионе активизируются опасные геологические процессы: оползни, подтопление жилых построек, эрозия почв и т.д.
Много нерешенных, прежде всего финансовых вопросов, имеется в работе санаторно-курортных учреждений. Некоторые собственники, в первую очередь Федерация независимых профсоюзов России, годами не выделяют должных средств на реконструкцию и обустройство своих здравниц, поддержание их в надлежащем состоянии. Только по городу Кисловодску необходима реконструкция 14 санаторно-курортных объектов.
Профсоюзам принадлежит около 30 процентов всех лечебно-оздоровительных учреждений на Кавказских Минеральных Водах, но используется лишь 55 - 70 процентов их емкости, а остальная часть помещений либо пустует, либо сдается под офисы различных структур. В результате за последние годы из оборота выведено более 4,9 тыс. мест коечной емкости. Острой остается проблема заполняемости санаторно-курортных учреждений.
Объем туристической деятельности на Кавказских Минеральных Водах крайне незначителен, происходит фактические их вытеснение из туристического рынка. Курорты и туризм подчинены различным ведомствам, деятельность которых не скоординирована между собой.
За последние годы резко увеличилось число лиц, прибывающих на особо охраняемую природную территорию для постоянного проживания. При этом значительную их часть составляют выходцы не из других регионов Российской федерации, а из стран СНГ. Только за 2003 год в Кисловодске зарегистрировано 9060 приезжих, что составляет около 7 процентов населения города-курорта. Мощные нерегулируемые миграционные потоки оказывают серьезное давление на социальную инфраструктуру, приводят к дополнительным бюджетным издержкам, ухудшают криминогенную и экологическую обстановку. Сложившаяся миграционная обстановка требует законодательного решения на федеральном уровне, принятия экстренных мер сдерживания стихийных миграционных процессов.
Круг нерешенных проблем в регионе из года в год нарастает, и они требуют незамедлительного решения с участием не только федеральных органов государственной власти и органов государственной власти Ставропольского края, но и органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и Карачаево-Черкесской Республики, поскольку территория формирования гидроминеральной базы региона включает территории названных субъектов Российской Федерации.
Вследствие существенных изменений в федеральном законодательстве администрация Кавказских Минеральных Вод, созданная в 1992 году, ограничена в возможности эффективно управлять этой уникальной особо охраняемой природной территорией.
Проект федерального закона "О курортном регионе - Кавказские Минеральные Воды", принятый Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации во втором чтении, не разрешает названные выше противоречия и проблемы.
Отсутствие требуемой финансовой и организационно-правовой федеральной поддержки и эффективного федерального управления Кавказскими Минеральными Водами не позволяет обеспечивать основное назначение Кавказских Минеральных Вод как всероссийской здравницы.
В целях создания необходимых условий для комплексного развития и охраны уникального региона Российской Федерации - Кавказские Минеральные Воды участники депутатских слушаний
РЕКОМЕНДУЮТ:
1.Государственной Думе Ставропольского края:
1.1.Разработать для внесения Президенту Российской Федерации проект Концепции развития Кавказских Минеральных Вод, которая определит основные направления государственной политики Российской Федерации на Кавказских Минеральных Водах.
1.2.Разработать и внести в установленном законом порядке проект Договора Российской Федерации и Ставропольского края по разграничению полномочий по управлению Кавказскими Минеральными Водами между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ставропольского края. Предусмотреть в Договоре особенности правового статуса Кавказских Минеральных Вод как особо охраняемой природной территории федерального значения со специальными правовыми режимами.
1.3.В пределах компетенции Ставропольского края как субъекта Российской Федерации установить на территории Кавказских Минеральных Вод специальные правовые режимы хозяйствования, проживания, землепользования и градостроительства, налоговый и бюджетный режимы. При необходимости внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации законодательные инициативы, предусматривающие установление таких режимов законодательством Российской Федерации.
1.4.Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации предложение о возвращении проекта федерального закона "О курортном регионе - Кавказские Минеральные Воды" к процедуре второго чтения с целью внесения в законопроект поправок, ранее направленных Государственной Думой Ставропольского края, но не учтенных при принятии законопроекта, а также поправок, необходимость внесения которых выявлена в ходе подготовки и проведения настоящих депутатских слушаний.
2.Государственной Думе Ставропольского края совместно с Губернатором и Правительством Ставропольского края:
2.1.Учесть результаты депутатских слушаний при разработке и принятии законов Ставропольского края, подготовке и внесении замечаний, предложений и поправок к федеральным законопроектам в сфере здравоохранения, курортного дела, туризма, медицинского страхования и по другим вопросам для учета специфических особенностей Кавказских Минеральных Вод как особо охраняемой природной территории федерального значения.
2.2.Довести результаты настоящих депутатских слушаний до сведения Администрации Президента Российской Федерации, Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, органов исполнительной власти Ставропольского края, законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации - членов Южно-Российской Парламентской Ассоциации.
2.3.Определить конкретные меры по реализации органами государственной власти Ставропольского края настоящих Рекомендаций, замечаний и предложений, высказанных в ходе подготовки и проведения депутатских слушаний.
3.Губернатору и Правительству Ставропольского края:
3.1.Обратиться к Правительству Российской Федерации с предложениями:
о возобновлении реализации Федеральной целевой программы "Развитие особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод", разработке ее второго этапа (до 2010 года) и внесении соответствующих изменений и дополнений в Федеральную целевую программу "Юг России" с включением в нее более широкого круга вопросов обеспечения экологической безопасности и рационального природопользования в особо охраняемом эколого-курортном регионе Российской Федерации - Кавказские Минеральные Воды;
финансирования за счет средств федерального бюджета разработки нижеуказанных схем и осуществления мероприятий по содержанию Кисловодского и Ессентукского курортно-лечебных парков; по проведению рекультивации хвостохранилища радиоактивных отходов в городе Лермонтове; по переселению граждан, проживающих в ветхом жилом фонде, расположенном в первой зоне округа горно-санитарной охраны курортов; по проведению модернизации транспортных развязок с целью уменьшения выбросов от автотранспортных средств, а также других неотложных мероприятий;
о разработке и принятии новой территориальной комплексной схемы охраны природы Кавказских Минеральных Вод (ТерКСОП КМВ);
об уточнении границ округа горно-санитарной охраны курортов Кавказских Минеральных Вод и приведении в соответствие с ними границ особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказские Минеральные Воды;
о переводе городских лесов, находящихся в границах региона, в лесной фонд Российской Федерации;
о принятии мер по обеспечению контроля за качеством бутилизированной минеральной воды, которая производится за пределами Ставропольского края без использования сырья минеральных вод из региона, но реализуется с торговыми марками Кавказских Минеральных Вод;
о внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 6 июля 1992 г. N 462 "Об особо охраняемом эколого-курортном регионе Российской Федерации - Кавказские Минеральные Воды" в целях приведения правового статуса администрации Кавказских Минеральных Вод в соответствие с федеральным законодательством;
об урегулировании вопросов разграничения компетенции органов исполнительной власти Российской Федерации и органов исполнительной власти Ставропольского края, Кабардино-Балкарской Республики и Карачаево-Черкесской Республики по управлению регионом, в том числе на договорной основе, путем передачи осуществления части полномочий одних органов другим;
об организации специальной комиссии Правительства Российской Федерации по рассмотрению неотложных проблем жизнеобеспечения и перспектив развития особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказские Минеральные Воды.
3.2.Обратиться в федеральные органы исполнительной власти с предложениями:
о разработке и утверждении отраслевых стандартов на санаторно-курортные услуги, положений о системе управления качеством оказания данных услуг, о лицензировании санаторно-курортной деятельности, аккредитации санаторно-курортных услуг и аттестации специалистов;
о создании центра комплексного мониторинга природных ресурсов особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказские Минеральные Воды;
об усовершенствовании системы статистического учета и отчетности в сфере санаторно-курортной и туристической деятельности, в том числе введение показателей, характеризующих состояние финансирования учреждений и организаций отрасли.
3.3.Ускорить разработку и внесение в Государственную Думу Ставропольского края проекта законодательного акта Ставропольского края, предусматривающего особый порядок регулирования и осуществления градостроительной деятельности на Кавказских Минеральных Водах.
3.4.Обеспечить разработку и принятие:
территориальной комплексной схемы градостроительного планирования на Кавказских Минеральных Водах;
перспективной схемы развития туризма на Кавказских Минеральных Водах.
3.5.Оказать содействие органам местного самоуправления в разработке и внедрении в населенных пунктах Кавказских Минеральных Вод основных градостроительных нормативных правовых документов муниципального уровня, в том числе:
правил землепользования и застройки;
генеральных планов, проектов планировки и проектов застройки;
проектов охранных зон, зон регулирования застройки памятников истории и культуры и проектов их реконструкции.
Участники депутатских слушаний полагают, что принятые Рекомендации, предложения и замечания, высказанные в ходе состоявшихся дискуссий, позволят органам государственной власти Российской Федерации, Ставропольского края, Кабардино-Балкарской Республики, Карачаево-Черкесской Республики наметить и реализовать неотложные мероприятия, обеспечивающие сохранение и развитие Кавказских Минеральных Вод как уникального эколого-курортного региона Российской Федерации.
ПЕРЕЧЕНЬ
ПРЕДЛОЖЕНИЙ, ВЫСКАЗАННЫХ УЧАСТНИКАМИ ДЕПУТАТСКИХ
СЛУШАНИЙ "КАВКАЗСКИЕ МИНЕРАЛЬНЫЕ ВОДЫ: СОСТОЯНИЕ,
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ"
┌─────┬────────────────────────────────────────────────────────┬────────────────────────┬──────────────────────────────┐ │ N │ Предложения. │ Орган, в компетенции │Ответственные за рассмотрение │ │ п/п │ │ которого находится │ в Государственной Думе │ │ │ │рассмотрение предложений│ Ставропольского края. │ ├─────┼────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────┼──────────────────────────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ └─────┴────────────────────────────────────────────────────────┴────────────────────────┴──────────────────────────────┘ Общие вопросы 1. Разработать для внесения Президенту Российской Государственная Дума Все комитеты ГДСК Федерации проект Концепции развития Кавказских Ставропольского края Минеральных Вод, которая определит основные направления Ставропольский центр государственной политики Российской Федерации на мониторинга права Кавказских Минеральных Водах 2. Разработать и внести в установленном законом порядке Государственная Дума Комитет по государственному проект Договора Российской Федерации и Ставропольского Ставропольского края строительству, местному края по разграничению полномочий по управлению самоуправлению, правопорядку Кавказскими Минеральными Водами между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ставропольского края. Предусмотреть в Договоре особенности правового статуса Кавказских Минеральных Вод как особо охраняемой природной территории федерального значения со специальными правовыми режимами 3. В пределах компетенции органов власти Ставропольского Государственная Дума Все комитеты ГДСК края как субъекта Российской Федерации установить на Ставропольского края территории Кавказских Минеральных Вод специальные Ставропольский центр правовые режимы хозяйствования, проживания, мониторинга права землепользования и градостроительства, налогового и бюджетного режимов. При необходимости внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации законодательные инициативы, предусматривающие установление названных режимов законодательством Российской Федерации 4. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Государственная Дума Комитет по государственному Российской Федерации предложение о возвращении проекта Ставропольского края строительству, местному федерального закона "О курортном регионе - Кавказские самоуправлению, правопорядку Минеральные Воды" к процедуре второго чтения с целью внесения в законопроект поправок, ранее направленных Комитет по аграрным вопросам, Государственной Думой Ставропольского края, но не земле, продовольствию и учтенных при принятии законопроекта, а также поправок, природопользованию необходимость внесения которых выявлена в ходе подготовки и проведения депутатских слушаний 5. Войти в Государственную Думу Федерального Собрания Государственная Дума Комитет по государственному Российской Федерации с законодательной инициативой о Ставропольского края строительству, местному внесении в Федеральный закон "О праве граждан Российской самоуправлению, правопорядку Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" дополнений, предусматривающих возможность ограничения права на выбор места жительства в лечебных местностях и курортах федерального значения 6. Рассмотреть необходимость разработки и принятия закона Государственная Дума Комитет по государственному Ставропольского края "О Кавказских Минеральных Водах", Ставропольского края строительству, местному регулирующего вопросы природопользования, самоуправлению, правопорядку; землепользования, охраны окружающей среды и комитет по аграрным вопросам, экологической безопасности территории Кавказских земле, продовольствию и Минеральных Вод природопользованию 7. Учесть результаты депутатских слушаний при разработке и Государственная Дума Все комитеты ГДСК принятии законов Ставропольского края, подготовке и Ставропольского края внесении замечаний, предложений и поправок к федеральным законопроектам в сфере здравоохранения, курортного дела, Губернатор туризма, медицинского страхования и по другим вопросам Ставропольского края для учета специфических особенностей Кавказских Минеральных Вод как особо охраняемой природной Правительство территории федерального значения Ставропольского края 8. Довести результаты депутатских слушаний до сведения Государственная Дума Комитет по социальной политике, Администрации Президента Российской Федерации, Ставропольского края науке, курортам, работе с Государственной Думы и Совета Федерации Федерального общественными организациями и Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Губернатор казачеством Федерации, органов исполнительной власти Ставропольского Ставропольского края края, законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации - Правительство членов Южно-Российской Парламентской Ассоциации Ставропольского края 9. Обратиться к Правительству Российской Федерации с Губернатор Комитет по социальной политике, предложением об организации специальной комиссии Ставропольского края науке, курортам, работе с Правительства Российской Федерации по рассмотрению общественными организациями и неотложных проблем жизнеобеспечения и перспектив Правительство казачеством развития особо охраняемого эколого-курортного региона Ставропольского края Российской Федерации - Кавказские Минеральные Воды 10. Обратиться к Правительству Российской Федерации с Губернатор Комитет по социальной политике, предложениями о возобновлении реализации Федеральной Ставропольского края науке, курортам, работе с целевой программы "Развитие особо охраняемого эколого- общественными организациями и курортного региона Российской Федерации - Кавказских Правительство казачеством Минеральных Вод", разработке ее второго этапа (до 2010 Ставропольского края года) 11. Обратиться к Правительству Российской Федерации с Губернатор Комитет по аграрным вопросам, предложениями о внесении соответствующих изменений и Ставропольского края земле, продовольствию и дополнений в Федеральную целевую программу "Юг России" природопользованию с включением в нее более широкого круга вопросов Правительство обеспечения экологической безопасности и рационального Ставропольского края природопользования в особо охраняемом эколого-курортном регионе Российской Федерации - Кавказские Минеральные Воды 12. Обратиться к Правительству Российской Федерации с Губернатор Комитет по аграрным вопросам, предложениями об уточнении границ округа горно- Ставропольского края земле, продовольствию и санитарной охраны курортов Кавказских Минеральных Вод и природопользованию приведении в соответствие с ними границ особо Правительство охраняемого эколого-курортного региона Российской Ставропольского края Федерации - Кавказские Минеральные Воды 13. Обратиться к Правительству Российской Федерации с Губернатор Комитет по государственному предложениями о внесении изменений и дополнений в Ставропольского края строительству, местному постановление Правительства Российской Федерации от 6 самоуправлению, правопорядку июля 1992 г. N 462 "Об особо охраняемом эколого- Правительство курортном регионе Российской Федерации - Кавказских Ставропольского края Минеральных Вод" в целях приведения правового статуса администрации Кавказских Минеральных Вод в соответствие с федеральным законодательством 14. Обратиться к Правительству Российской Федерации с Губернатор Комитет по государственному предложениями об урегулировании вопросов разграничения Ставропольского края строительству, местному компетенции органов исполнительной власти Российской самоуправлению, правопорядку Федерации и органов исполнительной власти Правительство Ставропольского края, Кабардино-Балкарской Республики и Ставропольского края Карачаево-Черкесской Республики по управлению регионом, в том числе на договорной основе, путем передачи части полномочий одних органов другим 15. Обратиться к Генеральному прокурору Российской Федерации Государственная Дума Комитет по государственному с ходатайством о восстановлении на Кавказских Ставропольского края строительству, местному Минеральных Водах природоохранной прокуратуры как Губернатор самоуправлению, правопорядку структурного подразделения прокуратуры Ставропольского Ставропольского края края Финансовое обеспечение 16. Войти в Государственную Думу Федерального Собрания Государственная Дума Комитет по аграрным вопросам, Российской Федерации с законодательной инициативой о Ставропольского края земле, продовольствию и дополнении бюджетной классификации разделом природопользованию; "Финансирование природоохранных мероприятий в особо комитет по бюджету, охраняемом эколого-курортном регионе Российской экономической политике, Федерации - Кавказские Минеральные Воды" с установлением налогам, собственности и объемов средств, достаточных для сохранения и развития инвестициям курорта 17. Войти с предложениями в Правительство Российской Губернатор Федерации о финансировании за счет средств федерального Ставропольского края бюджета: разработки новой территориальной комплексной схемы Правительство Комитет по аграрным вопросам, охраны природы Кавказских Минеральных Вод (ТерКСОП КМВ); Ставропольского края земле, продовольствию и природопользованию; выполнения части землеустроительных работ, связанных с Комитет по социальной политике, установлением на местности границ округа горно- науке, курортам, работе с санитарной охраны курортов Кавказских Минеральных Вод; общественными организациями и казачеством мероприятий по содержанию Кисловодского и Ессентукского курортно-лечебных парков; проведения рекультивации хвостохранилища радиоактивных Комитет по промышленности, отходов в городе Лермонтове; энергетике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству выкупа недвижимости, находящейся в первой зоне округа Правительство Комитет по промышленности, горно-санитарной охраны курортов, и установления Ставропольского края энергетике, строительству и особых условий использования территории данной зоны; жилищно-коммунальному хозяйству Комитет по бюджету, экономической политике, налогам, собственности и инвестициям проведения модернизации транспортных развязок с целью Комитет по промышленности, уменьшения выбросов от автотранспортных средств, а энергетике, строительству и также других неотложных мероприятий жилищно-коммунальному хозяйству 18. Рассмотреть вопрос об установлении специальной методики Государственная Дума Комитет по бюджету, формирования бюджетов городов-курортов Кавказских Ставропольского края экономической политике, Минеральных Вод с учетом их специфики Правительство налогам, собственности Ставропольского края и инвестициям Санаторно-курортная деятельность и туризм 19. Подготовить и внести в Государственную Думу Федерального Государственная Дума Комитет по социальной Собрания Российской Федерации проект федерального Ставропольского края политике, науке, курортам, закона "О курортном деле в Российской Федерации" работе с общественными организациями и казачеством 20. Обратиться в федеральные органы исполнительной власти с Губернатор Комитет по социальной предложениями о разработке и утверждении: Ставропольского края политике, науке, курортам, отраслевых стандартов на санаторно-курортные услуги; работе с общественными положений о системе управления качеством оказания Правительство организациями и казачеством санаторно-курортных услуг, о лицензировании санаторно- Ставропольского края курортной деятельности, аккредитации санаторно-курортных услуг и аттестации специалистов 21. Обратиться в федеральные органы исполнительной власти с Губернатор Комитет по бюджету, предложениями об усовершенствовании системы Ставропольского края экономической политике, статистического учета и отчетности в сфере санаторно- налогам, собственности и курортной и туристической деятельности, в том числе Правительство инвестициям введении показателей, характеризующих состояние Ставропольского края финансирования учреждений и организаций отрасли 22. Изучить вопрос возможности снижения тарифов на Правительство Комитет по промышленности, пассажирские перевозки для граждан, имеющих социальные Ставропольского края энергетике, строительству и путевки на санаторно-курортное лечение жилищно-коммунальному хозяйству 23. Обеспечить разработку и принятие перспективной схемы Правительство Комитет по социальной развития туризма на Кавказских Минеральных Водах Ставропольского края политике, науке, курортам, работе с общественными организациями и казачеством 24. Обеспечить внедрение в работу санаторно-курортных Правительство Комитет по социальной учреждений Кавказских Минеральных Вод индивидуальных Ставропольского края политике, науке, курортам, программ оздоровления отдыхающих работе с общественными организациями и казачеством 25. При формировании бюджета Ставропольского края на 2005 Правительство Комитет по социальной год предусмотреть отдельной строкой расходы Ставропольского края политике, науке, курортам, "На индустрию туризма" работе с общественными организациями и казачеством Природопользование, охрана окружающей природной среды и лечебных ресурсов 26. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Государственная Дума Комитет по аграрным вопросам, Российской Федерации законодательные инициативы, Ставропольского края земле, продовольствию и направленные на устранение противоречий в федеральном природопользованию законодательстве в отношении правового режима земель, находящихся в лечебно-оздоровительной местности и курортах 27. Изучить вопрос о целесообразности предоставления льгот Государственная Дума Комитет по аграрным вопросам, по уплате земельного налога землепользователям, Ставропольского края земле, продовольствию и землевладельцам, арендаторам, земельные участки которых природопользованию обременены особыми природоохранными обязательствами, и, при необходимости, внести в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации предложения о внесении изменений в Федеральный закон "О плате за землю" 28. Войти в Государственную Думу Федерального Собрания Государственная Дума Комитет по аграрным вопросам, Российской Федерации с законодательной инициативой о Ставропольского края земле, продовольствию и внесении в Федеральный закон "О недрах" изменений, природопользованию предусматривающих систему платежей за пользование недрами на основе ренты, и направление доходов от налоговых поступлений за недропользование в бюджет субъектов Российской Федерации на финансирование территориальных программ геолого-разведочных работ, геологическое изучение недр и воспроизводство минерально-сырьевой базы 29. Обратиться в федеральные органы исполнительной власти с Губернатор Комитет по аграрным вопросам, предложениями о создании центра комплексного мониторинга Ставропольского края земле, продовольствию и природопользования и охраны окружающей среды особо природопользованию охраняемого эколого-курортного региона Российской Правительство Федерации - Кавказские Минеральные Воды Ставропольского края 30. Обратиться к Правительству Российской Федерации с Губернатор Комитет по аграрным вопросам, предложениями о переводе лесов, расположенных на землях Ставропольского края земле, продовольствию и городских поселений (городских лесов), находящихся в природопользованию границах региона, в леса I группы лесного фонда Правительство Российской Федерации Ставропольского края 31. Войти в Правительство Российской Федерации с Губернатор Комитет по аграрным вопросам, предложениями о создании в границах особо охраняемого Ставропольского края земле, продовольствию и эколого-курортного региона Российской Федерации - природопользованию Кавказские Минеральные Воды Национального парка Правительство Ставропольского края 32. Обратиться к федеральным органам исполнительной власти с Губернатор Комитет по промышленности, просьбой об ускорении проведения работ по рекультивации Ставропольского края энергетике, строительству и хвостохранилища радиоактивных отходов в г. Лермонтове и жилищно-коммунальному хозяйству о завершении их в 2010 году Правительство Ставропольского края 33. Рассмотреть совместно с органами государственной власти Правительство Комитет по аграрным вопросам, Кабардино-Балкарской Республики вопрос о придании озеру Ставропольского края земле, продовольствию и Тамбукан статуса особо охраняемой природной территории. природопользованию Рассмотреть возможность объединения двух особо охраняемых природных территорий, принадлежащих Ставропольскому краю и Кабардино-Балкарской Республике, в единую особо охраняемую природную территорию с приданием ей статуса федерального значения 34. Установить особый порядок перемещения автотранспортных Правительство Комитет по промышленности, средств и предусмотреть проведение других мероприятий, Ставропольского края энергетике, строительству и сокращающих загрязнение воздушного бассейна в регионе жилищно-коммунальному хозяйству Кавказских Минеральных Вод 35. Обратиться в федеральные органы исполнительной власти с Правительство Комитет по промышленности, предложениями о разработке генеральной Схемы сбора, Ставропольского края энергетике, строительству и транспортировки и утилизации твердых бытовых отходов в жилищно-коммунальному хозяйству регионе Кавказских Минеральных Вод и ее финансировании 36. Рассмотреть необходимость внесения в Государственную Государственная Дума Комитет по аграрным вопросам, Думу Федерального Собрания Российской Федерации Ставропольского края земле, продовольствию и предложений о кодификации норм горного права, принятии природопользованию Горного кодекса Российской Федерации, устанавливающего особые требования к недропользователям при разработке Ставропольский центр мониторинга месторождений полезных ископаемых: минеральных, права термальных, промышленных вод и лечебных грязей 37. Обратиться к Правительству Российской Федерации с Губернатор Комитет по аграрным вопросам, предложениями о принятии мер по обеспечению контроля за Ставропольского края земле, продовольствию и качеством бутилизированной минеральной воды, которая природопользованию производится за пределами Ставропольского края без Правительство использования сырья минеральных вод из региона, но Ставропольского края реализуется с торговыми марками Кавказских Минеральных Вод 38. Внести предложения по внесению изменений в нормативную Правительство Комитет по аграрным вопросам, базу Государственного комитета Российской Федерации Ставропольского края земле, продовольствию и по стандартизации, метрологии и сертификации для природопользованию минеральных, лечебно-столовых и лечебных вод в части лимитирования показателей радионуклидного состава подземных минеральных вод (Сан-Пин 2.3.2.1078-01 ). 39. Разработать и включить в краевую целевую программу Правительство Комитет по аграрным вопросам, проведение неотложных противопаводковых мероприятий на Ставропольского края земле, продовольствию и водных объектах: на участке реки Бугунта в природопользованию г. Ессентуки; на реках Подкумок и Большой Ессентучок - защите поселка Белый Уголь Градостроительная деятельность 40. Обеспечить разработку и принятие: Правительство Комитет по промышленности, территориальной комплексной схемы градостроительного Ставропольского края энергетике, строительству и планирования на Кавказских Минеральных Водах; жилищно-коммунальному хозяйству инструктивно-методических указаний по землепользованию и застройке в границах городов-курортов Кавказских Комитет по аграрным вопросам, Минеральных Вод земле, продовольствию и природопользованию 41. Оказать содействие органам местного самоуправления в Правительство Комитет по промышленности, разработке и внедрении в городах-курортах основных Ставропольского края энергетике, строительству и градостроительных нормативных правовых документов жилищно-коммунальному хозяйству муниципального уровня, в том числе: органы местного градостроительных регламентов городов-курортов; самоуправления Комитет по аграрным вопросам, правил землепользования и застройки; земле, продовольствию и генеральных планов, проектов планировки и проектов природопользованию застройки; проектов охранных зон, зон регулирования застройки Комитет по социальной памятников истории и культуры и проектов их политике, науке, курортам, реконструкции; работе с общественными программ переселения граждан из ветхого и аварийного организациями и казачеством жилищного фонда; упорядоченных схем размещения средств наружной рекламы Вопросы культуры и образования 42. Организовать переподготовку кадров санаторно-курортных Правительство Комитет по социальной учреждений Кавказских Минеральных Вод Ставропольского края политике, науке, курортам, работе с общественными организациями и казачеством 43. Обеспечить завершение реставрации и реконструкции - Правительство Комитет по социальной памятников истории и культуры: Ставропольского края политике, науке, курортам, Алексеевской грязелечебницы (г. Ессентуки); работе с общественными Лермонтовских мест и Театра музыкальной комедии организациями и казачеством (г. Пятигорск); музыкальной школы и каскадной лестницы курортного парка (г. Железноводск); дачи Ф.И. Шаляпина (г. Кисловодск)