Решение Ставропольского УФАС России от 30.09.2011 г № Б/Н
О нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
Председателя комиссии – заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Тихенького О.Л.,
Членов комиссии:
специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.
специалиста первого разряда отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г.
специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Хамирзова С.Р.
В присутствии представителей:
от заявителя жалобы – <***>, <***>,
от государственного заказчика уведомленного надлежащим образом представитель на рассмотрение жалобы не явился,
от уполномоченного органа – <***>,
Рассмотрев жалобу ИП <***> на действия государственного заказчика – Министерство финансов Ставропольского края, уполномоченного органа - комитета Ставропольского края по государственному заказу, котировочной комиссии комитета Ставропольского края по государственному заказу по факту размещения государственного заказа путем проведения запроса котировок цен №2001к (0121200002811004538) «поставка климатического оборудования»,
Установила:
В Ставропольское УФАС России поступила ИП <***> на действия государственного заказчика – Министерство финансов Ставропольского края, уполномоченного органа - комитета Ставропольского края по государственному заказу, котировочной комиссии комитета Ставропольского края по государственному заказу по факту размещения государственного заказа путем проведения запроса котировок цен №2001к (0121200002811004538) «поставка климатического оборудования». Заявитель считает, что действия уполномоченного органа по отклонению в участии в запросе котировок цен заявки ИП <***> нарушают требования Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд».
Представитель уполномоченного органа пояснил следующее:
В котировочной заявке ИП <***> не указаны такие требуемые заказчиком технические характеристики к товару как вес, расход воздуха, диапазон рабочих температур, тип хладагента, а также отсутствуют функциональные характеристики в полном объеме:
1) Использование бесшумного вентилятора с диффузором (корпус выполнен из звукопоглощающих элементов).
2) Наличие режима осушки воздуха (позволяет поддерживать относительную влажность воздуха в помещении от 35 до 60% без изменения температуры).
3) Наличие функции самодиагностики (при возникновении неисправности определяет ее номер).
4) Возможность осуществления настройки на высоту потолка (позволяет сохранять комфортное воздухораспределение при высоте потолков помещения до 3,8м).
5) Наличие функции автоматического перезапуска (автоматически возобновит последний режим работы сплит-системы после устранения перебоев с электропитанием, обеспечивая безопасность и надежность).
6) Подключение к согласователю работы кондиционеров через блок-адаптер (должен входить в комплект поставки).
7) Возможность включения режима непрерывного изменения угла заслонок (автоматически изменяет циркуляцию воздуха в помещении с учётом режима работы).
8) Наличие фильтра очистки (имеет более продолжительный ресурс работы без обслуживания).
9) Наличие компрессора с озонобезопасным хладагентом (работает при минимальных уровнях вибрации и шума с гарантированным сроком службы).
10) Наличие антикоррозионной защита металлических поверхностей и узлов наружного блока.
11) Возможность осуществлять управление с помощью локального пульта (проводного или инфракрасного) или централизованного пульта.
12) Наличие низкотемпературного комплекта (для поддержания температур в диапазоне от -300С до +460С).
В соответствии с частью 3 статьи 47 Закона №94-ФЗ котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Таким образом, котировочная заявка индивидуального предпринимателя <***> была отклонена комиссией комитета как несоответствующая требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Учитывая вышеизложенное, считаем, что действия комиссии по отклонению котировочной заявки ИП <***> на участие в запросе котировок №2001к (№0121200002811004538) на поставку климатического оборудования для государственных нужд Ставропольского края для государственного заказчика, министерства финансов Ставропольского края, соответствуют действующему законодательству.
Комиссия, выслушав доводы сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя внеплановую проверку размещения заказа отмечает:
1.Приказом комитета от 07 сентября 2011 г. №01-08/5357 размещен государственный заказ на поставку климатического оборудования для государственных нужд Ставропольского края для государственного заказчика, министерства финансов Ставропольского края, способом запроса котировок №2001к на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд www.zakupki.gov.ru на основании извещения о проведении запроса котировок, утвержденного государственным заказчиком, в соответствии с Положением о взаимодействии комитета Ставропольского края по государственному заказу и государственных заказчиков Ставропольского края, утвержденным постановлением Губернатора Ставропольского края от 08 июня 2006 г. №342.
2.Комиссия Ставропольского УФАС России рассмотрев документы представленные на рассмотрение жалобы, действия котировочной комиссии комитета Ставропольского края по государственному заказу по отклонению в участии в запросе котировок цен заявки ИП <***> соответствуют Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Так,
- В соответствии со статьей 43 Федерального закона от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Приложением 1 «Наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг» к извещению о проведении запроса котировок №2001к установлены технические и функциональные характеристики товара требуемого к поставке.
Согласно статье 44 Федерального закона от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» котировочная заявка должна содержать наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ.
В соответствии с частью 3 статьи 47 Федерального закона от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Как было установлено комиссией Ставропольского УФАС России в котировочной заявке ИП <***> не указаны такие требуемые заказчиком технические характеристики к товару как вес, расход воздуха, диапазон рабочих температур, тип хладагента, а также отсутствуют функциональные характеристики в полном объеме:
1) Использование бесшумного вентилятора с диффузором (корпус выполнен из звукопоглощающих элементов).
2) Наличие режима осушки воздуха (позволяет поддерживать относительную влажность воздуха в помещении от 35 до 60% без изменения температуры).
3) Наличие функции самодиагностики (при возникновении неисправности определяет ее номер).
4) Возможность осуществления настройки на высоту потолка (позволяет сохранять комфортное воздухораспределение при высоте потолков помещения до 3,8м).
5) Наличие функции автоматического перезапуска (автоматически возобновит последний режим работы сплит-системы после устранения перебоев с электропитанием, обеспечивая безопасность и надежность).
6) Подключение к согласователю работы кондиционеров через блок-адаптер (должен входить в комплект поставки).
7) Возможность включения режима непрерывного изменения угла заслонок (автоматически изменяет циркуляцию воздуха в помещении с учётом режима работы).
8) Наличие фильтра очистки (имеет более продолжительный ресурс работы без обслуживания).
9) Наличие компрессора с озонобезопасным хладагентом (работает при минимальных уровнях вибрации и шума с гарантированным сроком службы).
10) Наличие антикоррозионной защита металлических поверхностей и узлов наружного блока.
11) Возможность осуществлять управление с помощью локального пульта (проводного или инфракрасного) или централизованного пульта.
12) Наличие низкотемпературного комплекта (для поддержания температур в диапазоне от -300С до +460С).
Таким образом, котировочная заявка индивидуального предпринимателя <***> была правомерно отклонена котировочной комиссии комитета Ставропольского края по государственному заказу как несоответствующая требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
На основании вышеизложенного, комиссия Ставропольского УФАС России считает, что в действиях государственного заказчика – Министерство финансов Ставропольского края, уполномоченного органа - комитета Ставропольского края по государственному заказу, котировочной комиссии комитета Ставропольского края по государственному заказу по факту размещения государственного заказа путем проведения запроса котировок цен №2001к (0121200002811004538) «поставка климатического оборудования» нарушений требований Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» не установлено.
Комиссия, руководствуясь ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Решила:
Признать жалобу ИП <***> на действия государственного заказчика – Министерство финансов Ставропольского края, уполномоченного органа - комитета Ставропольского края по государственному заказу, котировочной комиссии комитета Ставропольского края по государственному заказу по факту размещения государственного заказа путем проведения запроса котировок цен №2001к (0121200002811004538) «поставка климатического оборудования» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.