Административный регламент от 15.11.2010 г № 742-ПР
Административный регламент министерства образования Ставропольского края по предоставлению государственной услуги «Предоставление информации об организации общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях, расположенных на территории Ставропольского края»
I.Общие положения
1.1.Административный регламент министерства образования Ставропольского края (далее - министерство образования) по предоставлению государственной услуги "Предоставление информации об организации общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях, расположенных на территории Ставропольского края" (далее Регламент) разработан в целях повышения качества предоставления данной государственной услуги, создания комфортных условий для потребителей.
1.2.Предоставление государственной услуги "Предоставление информации об организации общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях, расположенных на территории Ставропольского края" (далее - государственная услуга) осуществляется министерством образования на основании обращений образовательных учреждений и организаций, расположенных на территории Ставропольского края.
1.3.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конвенцией о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 ("Сборник международных договоров СССР", выпуск XLVI, 1993);
- Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. ("Российская газета", N 7, 21.01.2010);
- Гражданским кодексом Российской Федерации ("Российская газета", N 238-239, 08.12.1994);
- Федеральным законом от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 03.08.1998, N 31, ст. 3802);
- Семейным кодексом Российской Федерации ("Собрание законодательства Российской Федерации", 1996, N 1, ст. 16; 2004, N 35, ст. 3607)
- "Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации" от 08 января 1997 N 1-ФЗ (принят ГД ФС РФ 18.12.1996) (ред. от 01.07.2010) ("Собрание законодательства Российской Федерации", 13.01.1997, N 2, ст. 198);
- Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 15.01.1996, N 3, ст. 150);
- Федеральным законом от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 29.06.1999, N 26, ст. 3177);
- Федеральным законом от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 08 мая 2006, N 19, ст. 2060);
- Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" ("Российская газета", N 234, от 02.12.1995);
- Типовым Положением "О дошкольном образовательном учреждении", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12 сентября 2008 г. N 666 ("Российская газета", N 200, от 24.09.2009);
- Постановлением Правительства РФ от 19 сентября 1997 г. N 1204 "Об утверждении типового Положения об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 25.01.2010, N 4, ст. 397);
- Постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 г. N 196 "Об утверждении типового Положения об общеобразовательном учреждении" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 08.03.2001, N 131 ст. 1252);
- Постановлением Правительства РФ от 03 ноября 1994 г. N 1237 "Об утверждении типового Положения о вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 14.11.1994, N 29, ст. 3050);
- Постановлением Правительства РФ от 12 марта 1997 г. N 288 "Об утверждении типового Положения о специальном (коррекционном) учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии" ("Российская газета", N 49, от 24.03.2009);
- Постановлением Правительства РФ от 01 июля 1995 г. N 676 "Об утверждении типового Положения об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" ("Российская газета", N 161, от 28.08.2009);
- Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 г. N 612 "Об утверждении типового Положения об общеобразовательной школе-интернате" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 10 июля 1995 г., N 28, ст. 2671);
- Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23 июля 2008 г. N 45 "Об утверждении СанПиН 2.4.5.2409-08" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 07 августа 2008 г. N 12085) ("Российская газета", N 174, от 19.08.2008);
- Постановлением Губернатора Ставропольского края от 09 августа 2006 г. N 517 "Об утверждении Положения о министерстве образования Ставропольского края" (ред. от 11 мая 2010 г.) ("Сборник законов и других правовых актов Ставропольского края", 15.09.2006, N 23 ст. 5807);
- иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ставропольского края.
1.4.Заявителями на получение государственной услуги выступают любые физические и юридические лица (далее - заявитель).
II.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Предоставление государственной услуги "Предоставление информации об организации общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях, расположенных на территории Ставропольского края" осуществляется министерством образования Ставропольского края и его структурными подразделения - отделами:
- отдел специального образования и защиты прав детей;
- отдел дошкольного и общего образования;
- отдел воспитательной работы и дополнительного образования
на основании обращений заявителей - по телефону, при личном приеме, в письменной форме, а также по электронной почте или на сайте министерства образования.
2.2.Результатом предоставления государственной услуги является предоставление информации в письменной или устной форме об организации общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях, расположенных на территории Ставропольского края.
2.3.Сроки предоставления государственной услуги: письменное обращение заявителя в министерство образования о предоставлении информации о правилах предоставления государственной услуги рассматривается в срок, не превышающий 30 дней со дня его регистрации, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
2.4.Предоставление государственной услуги предоставляется бесплатно.
2.5.В процессе предоставления государственной услуги заявителю предоставляются консультации по следующим вопросам:
предоставления перечня документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
сроков предоставления государственной услуги;
порядка исполнения государственной услуги;
порядка обжалования действий (бездействий) и решений, осуществляемых и принимаемых в процессе предоставления государственной услуги.
2.6.Размещение информации по предоставлению государственной услуги осуществляется в форме документов на бумажных носителях на информационных стендах и в электронной форме на официальном сайте министерства образования. При изменении информации, регулирующей предоставление государственной услуги, осуществляется ее периодическое обновление.
2.7.Требования к местам предоставления государственной услуги
2.7.1.В помещениях министерства образования, предназначенных для работы с заявителями, размещаются информационные стенды, обеспечивающие получение информации о предоставлении государственной услуги.
2.7.2.На информационных стендах в министерстве образования, на официальном сайте министерства образования размещаются следующие информационные материалы:
извлечения из законодательных и нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;
текст Регламента;
информация о порядке предоставления государственной услуги;
извлечения из нормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги;
формы и образцы документов для заполнения.
2.7.3.При изменении информации по предоставлению государственной услуги осуществляется ее периодическое обновление.
2.7.4.Места ожидания приема, места сдачи и получения документов заявителями, места для информирования заявителей и заполнения необходимых документов оборудуются стульями (креслами) и столами и обеспечиваются писчей бумагой и письменными принадлежностями.
2.8.Сроки предоставления государственной услуги определяются нормативными актами.
2.9.Основанием для приостановления предоставления государственной услуги либо отказа в предоставлении государственной услуги министерством образования возможно только на основании соответствующего нормативного правового акта Российской Федерации или Ставропольского края.
2.10.Конечными результатами предоставления государственной услуги являются:
- предоставление информации;
- отказ в предоставлении информации
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Подготовка информации для предоставления государственной услуги в электронном виде через сайт осуществляется специалистом министерства образования. Специалист организует информационный обмен с поставщиками информации, формирование и ведение базы данных, осуществляет контроль за полнотой, достоверностью и своевременностью предоставления информации поставщиками.
3.2.Специалист министерства образования обеспечивает:
- бесперебойную эксплуатацию необходимых технических средств;
- предотвращение несанкционированного доступа к информации и несанкционированной модификации/уничтожения информации;
- своевременное обнаружение и выявление фактов несанкционированного доступа к информации;
- предупреждение возможности неблагоприятных последствий нарушения порядка доступа к информации;
- недопущение воздействия на технические средства обработки информации (в результате которого нарушается их функционирование);
- возможность незамедлительного восстановления информации, модифицированной или уничтоженной вследствие несанкционированного доступа к ней.
3.2.2.Поставщики информации обеспечивают предоставление сведений, своевременное внесение изменений в ранее предоставленные сведения. Поставщики несут ответственность за предоставление недостоверной информации.
3.2.3.Поставщик, в случае установления недостоверности информации, переданной им оператору, обеспечивает ее изменение и незамедлительно информирует об этом оператора.
3.2.4.Получатель государственной услуги в случае установления недостоверности информации, незамедлительно информирует об этом специалиста министерства образования.
3.2.5.Основанием для начала предоставления государственной услуги является поступление обращения от заявителя в адрес министерства образования.
3.2.6.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- регистрация обращения в соответствующем структурном подразделении министерства образования;
- проверка правильности оформления документов;
- подготовка запроса на предоставление требуемой заявителю информации (при необходимости);
- подготовка ответа заявителю.
3.2.7.Поступившее обращение в течение 2 рабочих дней в установленном порядке регистрируется, вводится в электронную систему учета документов. Обращению присваивается внутренний входящий номер.
3.2.8.Должностное лицо, ответственное за предоставление государственной услуги в министерстве образования, определяет правильность оформления обращения, а также входит ли запрашиваемая информация в перечень сведений для передачи заявителям в рамках предоставления государственной услуги.
3.2.9.В случае если документы оформлены неправильно, в них отсутствуют необходимые для предоставления государственной услуги сведения, а также запрашиваемая информация не входит в перечень сведений для передачи заявителям в рамках предоставления государственной услуги, должностное лицо, ответственное за предоставление государственной услуги, готовит мотивированное уведомление об отказе в приеме документов.
3.2.10.Уведомление об отказе в приеме документов должно содержать причины отказа и способы их устранения.
3.2.11.Уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги подписывается руководителем соответствующего структурного подразделения министерства образования.
3.2.12.Уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги в течение 5 рабочих дней направляется заявителю по почте.
3.2.13.Датой принятия обращения считается день регистрации обращения оформленного в соответствии с требованиями настоящего Регламента.
3.2.14.Должностное лицо, ответственное за предоставление государственной услуги в министерстве образования, готовит ответ на интересующие заявителя вопросы и направляет его для подписи руководителю.
3.2.15.По просьбе заявителя отправка информационной справки может быть продублирована с использованием средств факсимильной связи, электронной почты.
IV.Формы контроля за исполнением Административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги осуществляется должностными лицами министерства образования, ответственными за организацию работы по предоставлению государственной услуги.
Ответственность специалистов министерства образования устанавливается должностными регламентами.
4.2.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги и принятием решений ответственными специалистами уполномоченного подразделения, осуществляется руководителем уполномоченного подразделения. Текущий контроль осуществляется путем проведения руководителем уполномоченного подразделения проверок соблюдения и исполнения ответственным исполнителем положений настоящего административного регламента.
4.3.Проверка полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляется на основании приказов министерства образования.
Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании планов работы) и внеплановый характер.
4.4.Контроль за предоставлением государственной услуги уполномоченным подразделением осуществляет заместитель министра, курирующий данное направление. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заинтересованных лиц, жалобы на решения, действия (бездействия) специалистов уполномоченного подразделения, отвечающих за организацию общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях, расположенных на территории Ставропольского края. В случае выявления нарушения в ходе предоставления государственной услуги осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края.
4.5.Граждане, их объединения и организации могут контролировать предоставление государственной услуги посредством контроля размещения информации на сайте, письменного и устного обращения в министерство образования и его структурные подразделения.
4.6.Государственные гражданские служащие министерства образования несут персональную ответственность за нарушения, допущенные в ходе предоставления государственной услуги.
Персональная ответственность специалистов министерства образования закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и иных локальных нормативных актах министерства.
4.7.Контроль соблюдения последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, принятием решений должностными лицами, может осуществляться путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами министерства образования нормативных правовых актов Российской Федерации, а также положений должностного регламента государственного служащего.
Контроль полноты и качества предоставления государственной услуги включает в себя рассмотрение периодических отчетов министерства образования.
Проверка также может проводиться по конкретному обращению гражданина или организации.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий
(бездействия) и решений должностных лиц министерства
образования при предоставлении государственной услуги
5.1.Действия (бездействие), решения должностных лиц министерства образования, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления государственной услуги, могут быть обжалованы путем обращения:
к начальнику отдела;
к вышестоящему должностному лицу министерства образования;
к министру образования.
5.2.Обращение подается в письменной форме и должно содержать:
при подаче обращения физическим лицом - его фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), при подаче обращения юридическим лицом - его наименование;
почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;
либо наименование государственного органа, в который направляется письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
суть обращения;
при подаче обращения физическим лицом - личную подпись физического лица, при подаче обращения юридическим лицом - подпись руководителя (заместителя руководителя) юридического лица;
дату.
К обращению могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенную в обращении информацию.
5.3.Письменный ответ направляется автору обращения не позднее 30 дней со дня регистрации письменного обращения в министерстве образования.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней. О продлении срока рассмотрения обращения автор обращения уведомляется письменно с указанием причин продления.
Обращения не рассматриваются при отсутствии в обращении:
фамилии автора обращения;
сведений об обжалуемом действии (бездействии), решении (в чем выразилось, кем принято);
подписи автора обращения;
почтового адреса или адреса электронной почты, по которому должен быть направлен ответ.
Если в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу любого должностного лица, а также членов его семьи, обращение может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов, а заявителю, направившему обращение, сообщено о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес или адрес электронной почты воспроизводимы.
Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр образования или его заместитель, иное уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в министерство или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
По результатам рассмотрения обращения должностным лицом министерства образования принимается решение об удовлетворении требований обратившегося либо об отказе в его удовлетворении.
Если в результате рассмотрения обращения жалоба признана обоснованной, то соответствующим должностным лицом принимается решение о привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации специалиста или должностного лица, ответственного за действие (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления государственной услуги на основании настоящего Регламента и повлекшие за собой жалобу обратившегося.
5.4.Физические и юридические лица вправе обжаловать действия (бездействие), решения должностных лиц министерства образования, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления государственной услуги, в судебном порядке.