Приказ от 14.02.2014 г № 74/ОД
О единой комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Ставропольского края
В соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" приказываю:
1.Образовать единую комиссию по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Ставропольского края и утвердить ее в прилагаемом составе (первый, второй и третий составы).
2.Утвердить прилагаемое Положение о единой комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Ставропольского края.
3.Отделу реализации административной реформы и информационной работы разместить настоящий приказ на официальном сайте министерства экономического развития Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение двух рабочих дней со дня подписания.
4.Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.
5.Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания.
Первый заместитель министра
Л.В.ХОХРЯКОВА
СОСТАВ
ЕДИНОЙ КОМИССИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЗАКУПОК ТОВАРОВ,
РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
| ПЕРВЫЙ СОСТАВ | |
| ШУРУПОВ Павел Викторович | начальник отдела конкурентных процедур министерства экономического развития Ставропольского края, председатель единой комиссии |
| ЗАЖИВИЛО Наталья Эдуардовна | консультант отдела конкурентных процедур министерства экономического развития Ставропольского края, заместитель председателя единой комиссии |
| Члены единой комиссии: | |
| МАЛЬЦЕВА Марина Александровна | главный специалист отдела конкурентных процедур министерства экономического развития Ставропольского края |
| ХИЛЬКО Виталий Владимирович | главный специалист отдела анализа государственных закупок и размещения документации о закупках министерства экономического развития Ставропольского края |
| представители государственного заказчика | (по согласованию) |
| ВТОРОЙ СОСТАВ | |
| СУХОНОСОВА Тамара Сергеевна | консультант отдела конкурентных процедур министерства экономического развития Ставропольского края, председатель единой комиссии |
| Члены единой комиссии: | |
| МАЛЬЦЕВА Марина Александровна | главный специалист отдела конкурентных процедур министерства экономического развития Ставропольского края |
| ПРОШЛЯКОВА Анастасия Владимировна | ведущий специалист отдела конкурентных процедур министерства экономического развития Ставропольского края |
| ХИЛЬКО Виталий Владимирович | главный специалист отдела анализа государственных закупок и размещения документации о заказах министерства экономического развития Ставропольского края |
| представители государственного заказчика | (по согласованию) |
ПОЛОЖЕНИЕ
О ЕДИНОЙ КОМИССИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЗАКУПОК ТОВАРОВ,
РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
I.Общие положения
1.Настоящее Положение определяет понятие, цели создания, функции и порядок деятельности первого, второго и третьего составов единой комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Ставропольского края путем проведения торгов в форме конкурсов (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционов (аукцион в электронной форме (далее также - электронный аукцион), закрытый аукцион), запросов котировок, запросов предложений (далее соответственно - единая комиссия, конкурсные процедуры).
2.В процессе осуществления закупок единая комиссия взаимодействует с органами исполнительной власти Ставропольского края, иными государственными органами Ставропольского края, образованными Губернатором Ставропольского края, Правительством Ставропольского края, а также с подведомственными государственными казенными учреждениями Ставропольского края, действующими от имени Ставропольского края, уполномоченными принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени Ставропольского края, государственными бюджетными учреждениями Ставропольского края, осуществляющими закупки за счет субсидий, предоставленных из бюджета Ставропольского края и иных средств в соответствии с требованиями Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее соответственно - Федеральный закон, государственные заказчики), а также муниципальными заказчиками в случаях, установленных частями 7 и 8 статьи 26 Федерального закона, и специализированной организацией в порядке, установленном настоящим Положением.
II.Правовое регулирование
3.Единая комиссия в своей деятельности руководствуется Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом, иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и уполномоченных Федеральным законом федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами Ставропольского края и настоящим Положением.
Понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных Федеральным законом.
III.Цели и задачи единой комиссии
4.Единая комиссия создается в целях:
определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для государственных заказчиков, за исключением осуществления закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), а также иных случаев, когда нормативным правовым актом Правительства Ставропольского края определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) отнесено к компетенции государственных заказчиков;
определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков в случаях, установленных частями 7 и 8 статьи 26 Федерального закона.
5.Исходя из целей единой комиссии в ее задачи входит:
обеспечение объективности при рассмотрении, оценке и сопоставлении заявок на участие в конкурсах, поданных на бумажном носителе либо поданных в форме электронных документов;
обеспечение объективности при рассмотрении заявок на участие в аукционах, поданных в форме электронных документов и подписанных в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;
обеспечение объективности при рассмотрении и оценке котировочных заявок, поданных на бумажном носителе либо поданных в форме электронных документов;
обеспечение объективности при рассмотрении и оценке заявок на участие в запросе предложений, поданных на бумажном носителе либо поданных в форме электронных документов;
обеспечение эффективности использования бюджетных средств и (или) средств внебюджетных источников финансирования;
соблюдение принципов публичности, прозрачности, конкурентности, равных условий и недискриминации при осуществлении закупок;
устранение возможностей злоупотребления и коррупции при осуществлении закупок.
6.Первый и второй составы единой комиссии рассматривает вопросы осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Ставропольского края.
7.Третий состав единой комиссии рассматривает вопросы осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд уполномоченного органа.
IV.Порядок формирования единой комиссии
8.Единая комиссия является коллегиальным органом уполномоченного органа, действующим на постоянной основе.
9.Решение о создании единой комиссии принимается уполномоченным органом до начала проведения закупки. При этом определяются состав комиссии и порядок ее работы, назначается председатель комиссии.
10.В каждый состав единой комиссии входят не менее пяти человек - членов единой комиссии. Председатель единой комиссии является членом единой комиссии. По решению уполномоченного органа в каждом составе единой комиссии может быть также утверждена должность секретаря единой комиссии. Если такая должность не предусматривается, то функции секретаря единой комиссии в соответствии с настоящим Положением выполняет любой член единой комиссии, уполномоченный на выполнение таких функций председателем единой комиссии.
11.Заказчик включает в состав единой комиссии преимущественно лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также лиц, обладающих специальными знаниями, относящимися к объекту закупки. Председателем единой комиссии может быть только физическое лицо, прошедшее профессиональную переподготовку или повышение квалификации в области осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
12.Членами единой комиссии не могут быть лица, указанные в части 6 статьи 39 Федерального закона.
13.Замена члена единой комиссии осуществляется только по решению уполномоченного органа.
V.Функции единой комиссии
14.Основными функциями единой комиссии являются:
вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсных процедурах, рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсных процедурах в соответствии с нормами Федерального закона;
ведение протоколов, за исключением ведения протокола аукциона в электронной форме;
проведение предварительного отбора участников закупок, квалификация которых соответствует предъявляемым требованиям и которые могут в возможно короткий срок без предварительной оплаты и (или) с отсрочкой платежа осуществить поставки необходимых товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - предварительный отбор);
ведение протокола рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе.
15.Наряду со своими основными функциями по решению уполномоченного органа на единую комиссию может быть возложена функция обеспечения (контроля), в том числе совместно с сотрудниками уполномоченного органа, специализированной организации, в случае ее привлечения, своевременного проведения следующих мероприятий:
размещение извещения о проведении конкурса, аукциона в электронной форме в единой информационной системе, а до ее полного внедрения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о закупке товаров, работ, услуг www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт), направления оператору электронной площадки для размещения на соответствующей электронной площадке информации, связанной с проведением аукциона в электронной форме, направление приглашений принять участие в закрытом аукционе;
размещение извещения о проведении запроса котировок на официальном сайте и направление запроса котировок определенным лицам, в том числе в учреждения уголовно-исполнительной системы, в организации инвалидов, производящие товары, оказывающие услуги, выполняющие работы, закупаемые государственным заказчиком;
размещение извещения о проведении запроса предложений на официальном сайте;
взаимодействие со специализированной организацией в случае ее привлечения;
разъяснение положений конкурсной документации, документации об аукционе в электронной форме, внесения в них изменений, размещения на официальном сайте разъяснений и изменений;
прием и регистрация заявок на участие в конкурсе, котировочных заявок, заявок на участие в запросе предложений;
ведение протоколов, за исключением ведения протокола аукциона в электронной форме;
подписание протоколов, за исключением протокола аукциона в электронной форме, уполномоченным органом;
передача победителю в проведении запроса котировок одного экземпляра протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и проекта контракта;
передача победителю в проведении запроса предложений одного экземпляра протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и проекта контракта;
размещение протокола рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе на официальном сайте;
направление протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме оператору электронной площадки;
размещения протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок на официальном сайте;
направление ответов на запросы участников аукциона о разъяснении результатов аукциона;
направление ответов на запросы участников закупок, подавших котировочные заявки, о разъяснении результатов рассмотрения и оценки котировочных заявок;
направление ответов на запросы участников запроса предложений, подавших заявки, о разъяснении результатов рассмотрения и оценки запроса предложений;
хранение протоколов и актов, составленных в ходе проведения конкурса, заявок на участие в конкурсе, конкурсной документации, изменений, внесенных в конкурсную документацию, и разъяснений конкурсной документации, а также аудиозаписи конкурсных процедур в течение установленного срока;
хранение протоколов и актов, составленных в ходе проведения аукциона в электронной форме, документации об аукционе в электронной форме, изменений, внесенных в документацию об аукционе в электронной форме, и разъяснений документации об аукционе в электронной форме в течение установленного срока;
хранения протоколов, составленных в ходе проведения запроса котировок, котировочных заявок, извещения о проведении запроса котировок в течение установленного срока;
хранения протоколов, составленных в ходе проведения запроса предложений, заявок на участие в запросе предложений, извещения о проведении запроса предложений в течение установленного срока.
VI.Права и обязанности единой комиссии, ее отдельных членов
16.Единая комиссия обязана:
проверять соответствие участников закупки предъявляемым к ним требованиям, установленным Федеральным законом и документацией о закупке;
не допускать участника закупки к участию в конкурсной процедуре в случаях, установленных Федеральным законом;
исполнять предписания уполномоченных на осуществление контроля в сфере закупок органов исполнительной власти об устранении выявленных ими нарушений законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о закупках;
не проводить переговоров с участниками закупки до и (или) во время проведения конкурсных процедур, кроме случаев обмена информацией, прямо предусмотренных Федеральным законом.
17.Единая комиссия вправе:
в случаях, предусмотренных Федеральным законом, отстранить участника закупки от участия в конкурсных процедурах на любом этапе проведения;
обратиться к уполномоченному органу (государственному, муниципальному заказчику) за разъяснениями по предмету закупки;
обратиться к уполномоченному органу (государственному, муниципальному заказчику) с требованием незамедлительно запросить у соответствующих органов и организаций сведения о проведении ликвидации участника закупки - юридического лица, подавшего заявку на участие в конкурсе или аукционе, проведении в отношении такого участника - юридического лица, индивидуального предпринимателя процедуры банкротства, о приостановлении деятельности такого участника в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о наличии задолженностей такого участника закупки по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и в государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, об обжаловании наличия таких задолженностей и о результатах рассмотрения жалоб;
при необходимости привлекать к своей работе экспертов в порядке, установленном Федеральным законом и настоящим Положением.
18.Члены единой комиссии обязаны:
лично присутствовать на заседаниях единой комиссии, отсутствие на заседании единой комиссии допускается только по уважительным причинам в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации;
соблюдать требования Федерального закона при рассмотрении заявок на участие в аукционе в электронной форме и отборе участников аукциона в электронной форме, рассмотрении и оценке котировочных заявок, заявок на участие в запросе предложений;
не допускать разглашения сведений, ставших им известными в ходе осуществления закупок, кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации.
19.Члены единой комиссии вправе:
знакомиться со всеми представленными на рассмотрение в единую комиссию документами и сведениями, составляющими заявку на участие в конкурсе, аукционе в электронной форме, запросе котировок;
выступать по вопросам повестки дня на заседаниях единой комиссии;
проверять правильность содержания протоколов, в том числе правильность отражения в этих протоколах своего выступления.
20.Члены единой комиссии имеют право письменно изложить свое особое мнение, которое прикладывается к протоколу конкурсной процедуры.
21.Члены единой комиссии:
присутствуют на заседаниях единой комиссии и принимают решения по вопросам, отнесенным к компетенции единой комиссии Федеральным законом и настоящим Положением;
осуществляют рассмотрение, оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсах, рассмотрение заявок на участие аукционах в электронной форме и отбор участников конкурсов, аукционов в электронной форме, предварительный отбор участников закупок, рассмотрение и оценку котировочных заявок, рассмотрение и оценку заявок на участие в запросе предложений в соответствии с требованиями Федерального закона, конкурсной документации, документации об аукционе в электронной форме, извещения о проведении запроса котировок и извещения о проведении запроса предложений соответственно;
подписывают протоколы;
осуществляют иные действия в соответствии с Федеральным законом и настоящим Положением.
22.Председатель единой комиссии:
осуществляет общее руководство работой единой комиссии;
утверждает график проведения заседаний единой комиссии;
объявляет заседание правомочным или выносит решение о его переносе из-за отсутствия необходимого количества членов единой комиссии;
открывает и ведет заседания единой комиссии, объявляет перерывы;
объявляет состав единой комиссии;
определяет порядок рассмотрения обсуждаемых вопросов;
в случае необходимости выносит на обсуждение единой комиссии вопрос о привлечении к ее работе экспертов;
подписывает протоколы;
осуществляет иные действия в соответствии с Федеральным законом и настоящим Положением.
23.Секретарь единой комиссии определяется решением уполномоченного органа о создании единой комиссии либо, если он не определен, то определяется председателем единой комиссии из других членов единой комиссии.
Секретарь единой комиссии:
осуществляет подготовку заседаний единой комиссии, включая оформление и рассылку необходимых документов, информирование членов единой комиссии по всем вопросам, относящимся к их функциям, в том числе извещает лиц, принимающих участие в работе комиссии, о времени и месте проведения заседаний не менее чем за три рабочих дня до их начала и обеспечивает членов единой комиссии необходимыми материалами;
по ходу заседаний единой комиссии оформляет протоколы;
осуществляет иные действия организационно-технического характера в соответствии с Федеральным законом и настоящим Положением.
VII.Порядок проведения заседаний единой комиссии
24.Секретарь единой комиссии не позднее чем за три дня до дня проведения заседания единой комиссии уведомляет членов единой комиссии о времени и месте проведения заседания единой комиссии.
25.Заседания единой комиссии открываются и закрываются председателем единой комиссии.
26.Единая комиссия может привлекать к своей деятельности экспертов в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом.
27.Секретарь единой комиссии в ходе проведения заседаний единой комиссии ведет протоколы, за исключением ведения протокола аукциона в электронной форме.
28.Единая комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на ее заседании присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов. Члены единой комиссии должны быть своевременно уведомлены о месте, дате и времени проведения заседания единой комиссии. Принятие решения членами единой комиссии путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускается.
29.Уполномоченный орган обязан организовать материально-техническое обеспечение деятельности единой комиссии, в том числе предоставить удобное для целей проведения предусмотренных Федеральным законом процедур помещение, средства аудиозаписи, оргтехнику, бумагу и канцелярские принадлежности.