Решение от 28.05.2010 г № 21/272-2
О Положении о финансовом управлении администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края в новой редакции
В соответствии со статьей 41 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Ставропольского края от 2 марта 2005 г. N 12-кз "О местном самоуправлении в Ставропольском крае", Уставом Андроповского муниципального района Ставропольского края совет Андроповского муниципального района Ставропольского края решил:
1.Утвердить прилагаемое Положение о финансовом управлении администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края в новой редакции.
2.Признать утратившим силу решение совета Андроповского муниципального района Ставропольского края от 16 декабря 2004 г. N 3/22-1 "О Положении о финансовом управлении Администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края".
3.Опубликовать настоящее решение в газете "Вестник районного совета".
4.Настоящее решение вступает в силу по истечении 10 дней после даты его официального опубликования.
Глава Андроповского
муниципального района
Ставропольского края
В.В.РОМАНЕНКО
ПОЛОЖЕНИЕ
О ФИНАНСОВОМ УПРАВЛЕНИИ АДМИНИСТРАЦИИ АНДРОПОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
1.Общие положения
1.Финансовое управление администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края (далее - Управление) является функциональным структурным подразделением администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края, обеспечивающим осуществление полномочий органов местного самоуправления Андроповского муниципального района Ставропольского края в сфере бюджетных правоотношений.
2.Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ставропольского края, муниципальными правовыми актами Андроповского муниципального района Ставропольского края (далее - муниципальные правовые акты), а также настоящим Положением.
3.Управление осуществляет свою деятельность на территории Андроповского муниципального района Ставропольского края (далее - муниципальный район) во взаимодействии с территориальными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Ставропольского края, органами местного самоуправления муниципального района и входящих в его состав поселений, общественными и иными организациями.
4.Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, бюджетную смету, счета, открытые в соответствии с действующим законодательством, а также печать, штампы и бланки со своим наименованием для служебного пользования.
5.Наименование Управления:
полное: Финансовое управление администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края;
сокращенное: ФУ администрации Андроповского МР СК.
6.Местонахождение и юридический адрес Управления:
357070, Ставропольский край, Андроповский район, с. Курсавка, ул. Красная, 24.
2.Основные цели и задачи Управления
7.Целью деятельности Управления является эффективное управление финансовыми ресурсами, находящимися в распоряжении муниципального района.
8.Основными задачами Управления являются:
реализация единой финансовой, бюджетной и налоговой политики муниципального района;
организация бюджетного процесса и регулирование межбюджетных отношений в муниципальном районе в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами;
совершенствование бюджетной системы и межбюджетных отношений в муниципальном районе;
контроль в финансово-бюджетной сфере;
предотвращение и пресечение нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
3.Основные функции Управления
9.Управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие основные функции:
9.1.Координирует деятельность участников бюджетного процесса в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.
9.2.Организует разработку основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального района.
9.3.Участвует в установленном порядке в разработке прогнозов социально-экономического развития муниципального района.
9.4.Составляет в установленном порядке среднесрочный финансовый план и бюджет муниципального района.
9.5.Организует работу по ведению и составлению реестра расходных обязательств.
9.6.Разрабатывает муниципальные программы, реализует их или участвует в их реализации, осуществляет оценку эффективности реализации муниципальных программ, а также контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий.
9.7.Ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета муниципального района, главных администраторов и администраторов доходов и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального района, а также перечень бюджетных и автономных учреждений муниципального района.
9.8.Выполняет в соответствии с действующим законодательством функции главного администратора доходов бюджета муниципального района и главного администратора источников финансирования дефицита бюджета муниципального района.
9.9.Составляет и ведет сводную бюджетную роспись бюджета муниципального района.
9.10.Составляет кассовый план исполнения бюджета муниципального района.
9.11.Устанавливает лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования для главных распорядителей средств бюджета муниципального района, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального района.
9.12.Открывает и ведет в установленном порядке лицевые счета получателей средств бюджета муниципального района.
9.13.Осуществляет учет бюджетных обязательств, а также санкционирование оплаты денежных обязательств, вытекающих из договоров (муниципальных контрактов) на поставку продукции (работ, услуг) и иных обязательств муниципальных учреждений, подлежащих исполнению за счет бюджета муниципального района.
9.14.Выдает муниципальным бюджетным учреждениям разрешения на совершение операций со средствами от приносящей доход деятельности.
9.15.Организует исполнение бюджета муниципального района по доходам, расходам и источникам финансирования бюджета муниципального района с применением казначейских технологий, осуществляет управление средствами бюджета муниципального района.
9.16.Осуществляет взаимодействие с уполномоченным банком, органами Федерального казначейства и Федеральной налоговой службы России, министерством финансов Ставропольского края и другими органами государственной власти Ставропольского края по вопросам исполнения бюджета муниципального района.
9.17.Производит выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, путем предоставления бюджетам поселений межбюджетных трансфертов в соответствии с действующим законодательством.
9.18.Выполняет кассовое обслуживание исполнения бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, на основании соглашений, заключенных с органами местного самоуправления поселений.
9.19.Осуществляет в установленном порядке заимствования от имени муниципального района, предоставление кредитов из бюджета муниципального района.
9.20.Обслуживает муниципальный долг.
9.21.Организует в установленном порядке предоставление муниципальных гарантий.
9.22.Ведет муниципальную долговую книгу муниципального района.
9.23.Осуществляет взыскание неиспользованных межбюджетных трансфертов, а также кредитов, по которым истек срок возврата, и процентов, подлежащих уплате за пользование кредитами.
9.24.Составляет оперативную информацию и бюджетную отчетность об исполнении бюджета муниципального района и консолидированного бюджета района на основании сводной бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета муниципального района.
9.25.Устанавливает в соответствии с действующим законодательством порядки, регламентирующие осуществление бюджетного процесса в муниципальном районе.
9.26.Осуществляет методическое руководство в сфере своей компетенции, а также внедрение передовых методов и прогрессивных технологий.
9.27.Осуществляет полномочия по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений и в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд муниципального района, нужд муниципальных бюджетных учреждений в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
9.28.Применяет в пределах своей компетенции меры принуждения к нарушителям бюджетного законодательства в случаях, установленных действующим законодательством.
9.29.Исполняет судебные акты по искам к муниципальному району, а также ведет работу по исполнению судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета муниципального района по денежным обязательствам муниципальных бюджетных учреждений.
9.30.Представляет в установленном порядке в судебных органах права и законные интересы муниципального района по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
9.31.Осуществляет подготовку проектов муниципальных правовых актов по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Управления.
9.32.Принимает участие в работе комиссий и рабочих групп, создаваемых органами местного самоуправления муниципального района для решения возложенных на них полномочий.
9.33.Проводит в пределах своей компетенции финансовую и правовую экспертизу проектов муниципальных правовых актов, проектов договоров и соглашений, заключаемых от имени муниципального района.
9.34.Проводит экспертизу докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования и обоснований бюджетных ассигнований.
9.35.Организует комплексное сопровождение автоматизированных систем, обеспечивающих осуществление бюджетного процесса в муниципальном районе.
9.36.Осуществляет ведение бухгалтерского учета исполнения сметы расходов Управления, составление и представление в соответствующие органы установленной бухгалтерской, налоговой и статистической отчетности.
9.37.Осуществляет формирование кадрового состава Управления для замещения должностей муниципальной службы высококвалифицированными специалистами, организует профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников Управления.
9.38.Обеспечивает мобилизационную подготовку управления, организует осуществление мероприятий по гражданской обороне и защите работников управления от чрезвычайных ситуаций.
9.39.Осуществляет работу по комплектованию, хранению, учету и использованию в соответствии с действующим законодательством архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления.
9.40.Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.
9.41.Обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный действующим законодательством срок.
9.42.Выполняет иные функции в установленной сфере деятельности в соответствии с действующим законодательством.
4.Права и обязанности Управления
10.Управление имеет право:
10.1.Издавать в пределах своей компетенции приказы, имеющие нормативный характер, и осуществлять контроль за их исполнением.
10.2.Запрашивать и получать в установленном порядке от государственных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, организаций, расположенных на территории муниципального района, сведения, материалы и документы, необходимые для выполнения возложенных на Управление функций.
10.3.Вносить в органы местного самоуправления муниципального района предложения по вопросам, относящимся к компетенции Управления, а также участвовать при рассмотрении в органах местного самоуправления муниципального района вопросов, затрагивающих интересы Управления.
10.4.Заключать с кредитными организациями договоры о расчетно-кассовом обслуживании текущих бюджетных счетов и осуществлять операции со средствами бюджета муниципального района.
10.5.Проводить проверки, ревизии и обследования деятельности объектов муниципального финансового контроля, а также анализ осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, применять меры принуждения к нарушителям бюджетного законодательства в пределах своей компетенции.
10.6.Разрабатывать методические материалы и рекомендации, проводить семинары и совещания по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
10.7.Представлять в пределах своей компетенции интересы муниципального района в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, выступать в качестве стороны по делам в судах.
10.8.Пользоваться закрепленным за Управлением имуществом в соответствии с назначением этого имущества и возложенными на Управление задачами.
10.9.Выполнять функции главного распорядителя и получателя бюджетных средств, предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на него задач, а также функции муниципального заказчика при размещении муниципальных заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Управления.
10.10.Использовать для выполнения функций Управления аутсорсинг.
10.11.Осуществлять иные права, предоставленные действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.
11.Управление обязано:
11.1.Выполнять в полном объеме возложенные на Управление задачи и функции.
11.2.Осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами, настоящим Положением.
11.3.Соблюдать договорные, расчетные и иные обязательства.
11.4.Обеспечить сохранность и эффективное использование переданного Управлению имущества.
11.5.Обеспечить сохранность документов согласно требованиям организации архивного дела в течение установленного действующим законодательством срока, а также своевременную передачу их на хранение в муниципальный архив.
11.6.Обеспечить безопасные условия и охрану труда работникам Управления и нести ответственность в случае причинения им ущерба.
12.Управление несет ответственность за неисполнение своих обязанностей в порядке, установленном действующим законодательством.
5.Организация работы Управления
13.Состав и структура Управления определяются штатным расписанием, утверждаемым постановлением администрации муниципального района.
14.Управление возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый распоряжением администрации района по согласованию с главой муниципального района из числа лиц, соответствующих квалификационным требованиям, предъявляемым к должностям муниципальной службы в Ставропольском крае.
Руководитель Управления осуществляет руководство деятельностью Управления на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и функций. В своей деятельности он подчиняется главе администрации муниципального района.
15.Руководитель Управления:
15.1.Осуществляет организацию деятельности Управления на основе планирования, контроля, учета и оценки работы его структурных подразделений - отделов Управления.
15.2.Издает в пределах своей компетенции приказы по организации деятельности Управления и вопросам, отнесенным к сфере деятельности Управления.
15.3.Вносит в установленном порядке проекты муниципальных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
15.4.В пределах своей компетенции осуществляет взаимодействие с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями.
15.5.Представляет интересы Управления без доверенности в суде, в органах государственной власти и местного самоуправления.
15.6.Вносит главе администрации муниципального района на утверждение проекты структуры и штатного расписания Управления.
15.7.Назначает на должность и освобождает от должности работников Управления, а также решает вопросы применения к ним мер поощрения и мер дисциплинарной ответственности.
15.8.Определяет полномочия и распределяет обязанности между работниками Управления, утверждает в соответствии с установленным порядком должностные инструкции работников Управления, осуществляет координацию работы отделов и работников Управления при выполнении возложенных на них задач и функций.
15.9.Решает в соответствии с федеральным и краевым законодательством, а также муниципальными правовыми актами о муниципальной службе вопросы, связанные с прохождением муниципальной службы в Управлении.
15.10.Представляет в установленном порядке особо отличившихся работников Управления к присвоению почетных званий и награждению государственными и муниципальными наградами.
15.11.Организует работу по подбору и расстановке кадров, повышению их квалификации.
15.12.Утверждает смету расходов Управления, распоряжается финансовыми и материальными ресурсами, закрепленными за Управлением в соответствии с действующим законодательством, обеспечивает сохранность денежных средств и материальных ценностей.
5.3.13.Открывает и закрывает счета в соответствующем уполномоченном органе, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы, заключает договоры (соглашения).
15.14.Утверждает в установленном порядке коллективный договор, правила внутреннего трудового распорядка Управления, обеспечивает их соблюдение.
15.15.Организует в установленном законодательством порядке необходимые мероприятия по охране труда, противопожарной безопасности, гражданской обороне.
15.16.Обеспечивает в соответствии с действующим законодательством защиту сведений, составляющих государственную тайну, и иную охраняемую законом информацию.
15.17.Рассматривает обращения граждан, ведет прием граждан по вопросам, относящимся к его компетенции.
15.18.Осуществляет иные полномочия по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральным и краевым законодательством, а также муниципальными правовыми актами.
16.В отсутствие руководителя Управления его обязанности исполняет заместитель руководителя Управления, которому предоставляется право подписывать финансовые и другие документы по всем вопросам деятельности Управления.
17.Руководители отделов, входящих в состав Управления, имеют право подписывать служебную документацию в пределах своей компетенции.
18.Управление строит свою работу на основе квартального плана, который разрабатывается руководителями отделов, входящих в состав Управления, и утверждается руководителем Управления.
19.Работники Управления, замещающие должности муниципальной службы, являются муниципальными служащими Ставропольского края. Работники Управления, не замещающие должности муниципальной службы, осуществляют техническое обеспечение деятельности Управления.
Обязанности, права и социальные гарантии работников Управления устанавливаются федеральным и краевым законодательством, а также муниципальными правовыми актами.
6.Имущество и средства Управления
20.Имущество Управления является муниципальной собственностью муниципального района и закрепляется за ним на праве оперативного управления.
21.Финансирование расходов на осуществление деятельности Управления осуществляется за счет средств бюджета муниципального района.
7.Реорганизация и ликвидация Управления
Реорганизация и ликвидация Управления осуществляются в порядке, установленном муниципальными правовыми актами в соответствии действующим законодательством.
8.Заключительные положения
Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся в порядке, установленном муниципальными правовыми актами, и подлежат опубликованию в официальных средствах массовой информации.