Решение от 24.06.2014 г № 545-48

Об утверждении Положения о формировании, ведении, подготовке и использовании муниципального резерва управленческих кадров Георгиевского муниципального района Ставропольского края

В соответствии с постановлением Губернатора Ставропольского края от 12 мая 2014 г. N 239 "О формировании, ведении, подготовке и использовании резерва управленческих кадров Ставропольского края" совет Георгиевского муниципального района Ставропольского края решил:
1.Утвердить прилагаемые:
1.1.Положение о формировании, ведении, подготовке и использовании муниципального резерва управленческих кадров Георгиевского муниципального района Ставропольского края (далее - Положение).
1.2.Порядок проведения конкурса по формированию резерва управленческих кадров Георгиевского муниципального района Ставропольского края (далее - Порядок).
1.3.Состав комиссии по формированию и подготовке муниципального резерва управленческих кадров Георгиевского муниципального района Ставропольского края.
2.Установить, что лица, включенные в резерв управленческих кадров Георгиевского муниципального района Ставропольского края, сформированный до вступления в силу настоящего решения, считаются состоящими в резерве до наступления оснований для исключений из него в порядке, предусмотренном Положением.
3.Признать утратившими силу решения совета Георгиевского муниципального района Ставропольского края от 17 февраля 2009 г. N 211-17 "Об утверждении Положения о формировании, ведении, подготовке и использовании муниципального резерва управленческих кадров Георгиевского муниципального района Ставропольского края", от 30 июля 2009 г. N 285-22 "О внесении изменений в Положение о формировании, ведении, подготовке и использовании муниципального резерва управленческих кадров Георгиевского муниципального района Ставропольского края, утвержденное решением совета Георгиевского муниципального района Ставропольского края второго созыва от 17 февраля 2009 г. N 211-17", от 20 июля 2010 г. N 418-33 "О внесении изменений в решение совета Георгиевского муниципального района Ставропольского края второго созыва от 17 февраля 2009 г. N 211-17 "Об утверждении Положения о формировании, ведении, подготовке и использовании муниципального резерва управленческих кадров Георгиевского муниципального района Ставропольского края", от 20 ноября 2012 г. N 315-25 "О внесении изменений в состав комиссии по формированию и подготовке муниципального резерва управленческих кадров Георгиевского муниципального района Ставропольского края, утвержденный решением совета Георгиевского муниципального района Ставропольского края второго созыва от 17 февраля 2009 г. N 211-17", от 18 июня 2013 г. N 412-33 "О внесении изменений в Положение о формировании, ведении, подготовке и использовании муниципального резерва управленческих кадров Георгиевского муниципального района Ставропольского края, утвержденное решением совета Георгиевского муниципального района Ставропольского края второго созыва от 17 февраля 2009 г. N 211-17", от 30 июля 2013 г. N 428-35 "О внесении изменений в решение совета Георгиевского муниципального района Ставропольского края второго созыва от 17 февраля 2009 г. N 211-17 "Об утверждении Положения о формировании, ведении, подготовке и использовании муниципального резерва управленческих кадров Георгиевского муниципального района Ставропольского края", от 22 октября 2013 г. N 451-38 "О внесении изменений в решение совета Георгиевского муниципального района Ставропольского края второго созыва от 17 февраля 2009 г. N 211-17 "Об утверждении Положения о формировании, ведении, подготовке и использовании муниципального резерва управленческих кадров Георгиевского муниципального района Ставропольского края", от 25 февраля 2014 г. N 498-44 "О внесении изменений в состав комиссии по формированию и подготовке муниципального резерва управленческих кадров Георгиевского муниципального района Ставропольского края, утвержденный решением совета Георгиевского муниципального района Ставропольского края второго созыва от 17 февраля 2009 г. N 211-17".
4.Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования в газете "Вестник Георгиевского района".
Глава Георгиевского
муниципального района
Ставропольского края
М.Н.ИСАКОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ФОРМИРОВАНИИ, ВЕДЕНИИ, ПОДГОТОВКЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РЕЗЕРВА УПРАВЛЕНЧЕСКИХ КАДРОВ ГЕОРГИЕВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
I.Общие положения
1.Настоящее Положение определяет порядок формирования, ведения, подготовки и использования муниципального резерва управленческих кадров Георгиевского муниципального района Ставропольского края (далее - резерв) для замещения должностей глав муниципальных образований и глав администраций муниципальных образований Георгиевского района Ставропольского края, наделенных статусом сельских поселений (далее - глава муниципального образования, глава администрации муниципального образования); отдельных должностей муниципальной службы Ставропольского края в администрации Георгиевского муниципального района Ставропольского края; должностей руководителей муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений Георгиевского района Ставропольского края.
2.Правовое регулирование отношений, связанных с формированием, ведением, подготовкой и использованием резерва, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Ставропольского края и иными нормативными правовыми актами Ставропольского края, муниципальными нормативными правовыми актами Георгиевского муниципального района Ставропольского края и настоящим Положением.
3.Резерв формируется в целях:
1) повышения качества и эффективности работы органов местного самоуправления муниципальных образований Георгиевского района Ставропольского края (далее - органы местного самоуправления);
2) обеспечения органов местного самоуправления работниками, отвечающими современным требованиям в области муниципального управления;
3) обеспечения непрерывности обновления кадрового состава и преемственности в организации муниципального управления.
4.При формировании резерва должны соблюдаться принципы:
1) законности;
2) доступности информации о резерве;
3) добровольности участия в конкурсе по формированию резерва;
4) объективности оценки профессиональных, деловых и личностных качеств лиц, претендующих на включение в резерв (далее - претенденты);
5) соблюдения равенства прав претендентов при формировании резерва;
6) создания условий для профессионального развития лиц, включенных в резерв (далее - кандидаты);
7) эффективности использования резерва.
5.Муниципальный резерв управленческих кадров Георгиевского муниципального района Ставропольского края входит в сводный резерв управленческих кадров Ставропольского края (далее - сводный резерв).
Кандидат, исключенный из резерва управленческих кадров Георгиевского муниципального района Ставропольского края, считается исключенным из сводного резерва.
II.Формирование резерва
6.Формирование резерва осуществляется на конкурсной основе.
Проведение конкурса по формированию резерва осуществляется на основании распоряжения администрации Георгиевского муниципального района Ставропольского края (далее - распоряжение администрации).
7.Формирование резерва осуществляется согласно следующему перечню должностей:
1) глава муниципального образования;
2) высшая группа должностей муниципальной службы:
глава администрации муниципального образования;
заместитель главы администрации - начальник управления;
заместитель главы администрации;
управляющий делами;
3) главная группа должностей муниципальной службы:
начальник управления;
начальник отдела;
начальник отдела - главный бухгалтер;
4) ведущая группа должностей муниципальной службы:
заместитель начальника управления;
заместитель начальника управления - главный бухгалтер;
заместитель начальника отдела;
заместитель начальника отдела - заместитель главного бухгалтера;
5) руководитель муниципального унитарного предприятия Георгиевского муниципального района,
6) руководитель муниципального учреждения Георгиевского муниципального района.
8.В группе должностей, состоящей из одной должности, должно быть не менее двух кандидатов.
В группе должностей, состоящей из двух и более должностей, количество кандидатов должно быть не менее соответствующего количества должностей в группе должностей.
9.Включение претендента в резерв, а также исключение его из резерва осуществляется на основании распоряжения администрации.
В течение двух недель со дня вступления в силу вышеуказанного распоряжения администрации администрацией Георгиевского муниципального района Ставропольского края (далее - администрация муниципального района) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещается информация о включении кандидатов в резерв или об исключении их из резерва.
10.Срок нахождения кандидата в резерве составляет 3 года. Датой включения кандидата в резерв считается дата издания распоряжения администрации о его включении в резерв, если иное не указано в данном распоряжении администрации.
11.Срок нахождения кандидата в резерве продлевается распоряжением администрации на 2 года на основании ходатайства лица, ответственного за подготовку кандидата к замещению должности, на которую он состоит в резерве, с учетом степени подготовленности кандидата к замещению должности, определяемой по результатам мониторинга эффективности подготовки кандидатов в соответствии с Порядком подготовки лиц, включенных в резерв управленческих кадров Ставропольского края, утвержденным постановлением Губернатора Ставропольского края от 17 декабря 2009 г. N 777, и личного согласия кандидата, при условии успешного выполнения в полном объеме кандидатом индивидуального плана подготовки кандидата (за весь период нахождения в резерве).
Продление срока нахождения кандидата в резерве исчисляется с даты, следующей за датой окончания срока его нахождения в резерве.
III.Организация работы с резервом
12.Организацию работы с резервом осуществляют администрация муниципального района и органы местного самоуправления.
13.Администрация муниципального района:
1) в пределах своей компетенции принимает участие в:
определении потребности в резерве;
подготовке правовых актов Георгиевского муниципального района Ставропольского края по вопросам формирования, ведения, подготовки и использования резерва;
информационном обеспечении мероприятий, проводимых в рамках формирования резерва;
в подготовке кандидатов, включенных в резерв, к замещению вакантных должностей;
2) осуществляет:
организационное обеспечение проведения конкурса;
организационное и техническое обеспечение деятельности комиссии по формированию и подготовке резерва (далее - комиссия);
3) формирует и ведет резерв.
14.Органы местного самоуправления:
1) в пределах своей компетенции принимают участие в:
подготовке кандидатов, включенных в резерв, к замещению вакантных должностей;
информационном обеспечении мероприятий, проводимых в рамках формирования резерва.
15.Обработка персональных данных о кандидатах в рамках ведения резерва осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
16.Подготовка кандидатов к замещению вакантных должностей представляет собой комплекс мероприятий, направленных на приобретение кандидатами профессиональных знаний, умений и опыта, развитие их профессиональных, деловых и личностных качеств, и осуществляется в порядке, определяемом Губернатором Ставропольского края.
IV.Порядок использования резерва и исключения из него кандидатов
17.В течение одного месяца после появления вакантной должности представитель нанимателя или иное лицо, имеющее право назначения на указанную должность, в письменной форме предлагает данную вакантную должность кандидату для ее замещения. Кандидат в письменной форме дает ответ о согласии на замещение предлагаемой должности либо об отказе от нее.
18.При рассмотрении вопроса о выдвижении кандидатов на должности глав муниципальных образований или о назначении кандидатов на должности глав администраций муниципальных образований, комиссией образуется рабочая группа, которая рекомендует кандидату принять участие в муниципальных выборах или в конкурсе на замещение должности главы администрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
19.При наличии нескольких кандидатов, включенных в резерв на одну группу должностей, представитель нанимателя или иное лицо, имеющее право назначения на вакантную должность, принимает решение о предложении вакантной должности одному из кандидатов с учетом степени его подготовленности к исполнению профессиональных служебных обязанностей по соответствующей должности, определяемой следующими методами:
1) личное собеседование;
2) проверка профессиональных и деловых качеств кандидата в независимом оценочном центре, определяемом в установленном порядке представителем нанимателя;
3) изучение материалов личного дела кандидата;
4) оценка эффективности и результативности профессиональной деятельности кандидата;
5) другие методы изучения и оценки кандидата, не противоречащие законодательству Российской Федерации и законодательству Ставропольского края.
20.Исключение кандидата из резерва осуществляется по следующим основаниям:
1) назначение кандидата на должность, на которую он состоял в резерве, в случае если данная должность была единственной в группе должностей;
2) исключение должности, на замещение которой претендует кандидат, из перечня должностей, установленного пунктом 7 настоящего Положения;
3) письменное заявление кандидата об исключении его из резерва;
4) смерть кандидата или признание его судом умершим или безвестно отсутствующим;
5) истечение срока нахождения в резерве;
6) наступление и (или) обнаружение обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу в Ставропольском крае (далее - муниципальная служба) или нахождению муниципального служащего муниципальной службы Ставропольского края (далее - муниципальный служащий) на муниципальной службе;
7) увольнение кандидата в период нахождения в резерве с муниципальной должности или должности муниципальной службы, иной должности по основаниям, предусмотренным частью первой статьи 71, пунктами 5 - 7 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктами 3 и 4 части 1 статьи 19 и частью 2 статьи 27.1 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации";
8) изменение квалификационных требований к должностям, если в результате такого изменения кандидат перестал соответствовать квалификационным требованиям к должности;
9) отказ кандидата от замещения должности, предложенной ему в порядке, определенном настоящим Положением;
10) переезд кандидата на постоянное место жительства за пределы Ставропольского края;
11) неудовлетворительные результаты выполнения индивидуального плана подготовки кандидата по его вине.
В случае исключения кандидата из резерва по одному из оснований, предусмотренных подпунктом 7 настоящего пункта, повторное включение его в резерв не допускается.
21.В случае реорганизации, а также изменения структуры, наименования органа местного самоуправления или должности, на замещение которой претендует кандидат, по решению комиссии кандидаты включаются в резерв на иную группу должностей при условии соответствия их предъявляемым квалификационным требованиям к данной должности.
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА ПО ФОРМИРОВАНИЮ РЕЗЕРВА УПРАВЛЕНЧЕСКИХ
КАДРОВ ГЕОРГИЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
1.Настоящий Порядок определяет процедуру отбора, оценки знаний, навыков, умений, деловых и личностных качеств граждан, изъявивших желание участвовать в конкурсе по формированию резерва управленческих кадров Георгиевского муниципального района Ставропольского края для замещения должностей глав муниципальных образований и глав администраций муниципальных образований Георгиевского района Ставропольского края, наделенных статусом сельских поселений (далее - глава муниципального образования, глава администрации муниципального образования); отдельных должностей муниципальной службы Ставропольского края в администрации Георгиевского муниципального района Ставропольского края; должностей руководителей муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений Георгиевского района Ставропольского края (далее соответственно - конкурс, резерв, должности).
2.Формирование резерва производится в порядке, предусматриваемом положением о формировании, ведении, подготовке и использовании резерва управленческих кадров Георгиевского муниципального района Ставропольского края, утверждаемым решением совета Георгиевского муниципального района Ставропольского края.
3.В резерв включаются граждане Российской Федерации в возрасте от 25 лет до 55 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации, имеющие высшее профессиональное образование и соответствующие установленным квалификационным требованиям к должностям, на которые формируется резерв.
4.Конкурс проводится комиссией по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Георгиевского муниципального района Ставропольского края, образуемой решением совета Георгиевского муниципального района Ставропольского края (далее - комиссия).
5.Организационное и техническое обеспечение проведения конкурса осуществляется администрацией Георгиевского муниципального района Ставропольского края (далее - администрация муниципального района).
6.Конкурс проводится в три этапа.
7.На первом этапе конкурса администрацией муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещается объявление о приеме документов для участия в конкурсе, в котором указываются:
1) перечень групп должностей, на которые формируется резерв;
2) квалификационные требования к должностям, на которые формируется резерв;
3) перечень документов, представляемых для участия в конкурсе (далее - документы);
4) место и время приема документов;
5) срок, до истечения которого принимаются документы, а также сведения об источнике подробной информации о конкурсе (адрес, контактный телефон).
8.Гражданин Российской Федерации, претендующий на включение в резерв и изъявивший желание участвовать в конкурсе (далее - претендент), представляет в администрацию муниципального района следующие документы:
1) личное заявление;
2) собственноручно заполненная и подписанная анкета по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 г. N 667-р, с приложением фотографии;
3) копия паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);
4) документ об образовании и (или) о квалификации и документ, подтверждающий стаж работы и квалификацию:
копия трудовой книжки или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность претендента;
копии документов об образовании и (или) о квалификации, а также по желанию претендента - о присвоении ему ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы);
5) заключение медицинской организации об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу (учетная форма N 001-ГС/у ).
Гражданин Российской Федерации, претендующий на включение в резерв на должность руководителя муниципального унитарного предприятия, руководителя муниципального учреждения Георгиевского муниципального района, не представляет заключение, указанное в подпункте 5 настоящего пункта.
9.Документы, указанные в пункте 8 настоящего Порядка, представляются претендентом в администрацию муниципального района в течение 21 календарного дня со дня объявления об их приеме.
10.Претендент не допускается к участию во втором этапе конкурса в случаях:
1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
2) дисквалификации, осуждения претендента к наказанию в соответствии с приговором суда, вступившим в законную силу, а также наличия у него неснятой или непогашенной судимости;
3) несвоевременного представления документов, представления их не в полном объеме или с нарушением правил оформления;
4) представления подложных документов или заведомо ложных сведений;
5) несоответствия претендента утвержденным муниципальными правовыми актами Георгиевского муниципального района Ставропольского края квалификационным требованиям к должности, на которую формируется резерв, а также требованиям, установленным пунктом 3 настоящего Порядка.
11.На втором этапе конкурса проводятся отборочные мероприятия, включающие в себя:
1) оценку уровня знаний претендентами:
государственного языка Российской Федерации - русского языка;
основ законодательства Российской Федерации, включая Конституцию Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Ставропольского края, законодательство Российской Федерации о муниципальной службе, законодательство Российской Федерации о противодействии коррупции, Устав Георгиевского муниципального района Ставропольского края, а также законодательства Российской Федерации в сфере деятельности, соответствующей группе должностей, на которую формируется резерв (далее - основы законодательства);
основ делопроизводства и документооборота, а также уровня владения информационно-коммуникационными технологиями (далее - экзаменационные мероприятия);
2) оценку профессионально-деловых и личностных качеств претендентов (далее - оценочные мероприятия) (далее - отборочные мероприятия).
12.Претенденты, допущенные к отборочным мероприятиям, уведомляются администрацией муниципального района о дате, времени и месте проведения указанных мероприятий не менее чем за 10 календарных дней до их начала.
Такое уведомление осуществляется письменно посредством почтовой связи либо телефонной и факсимильной связи, электронной почты, путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", либо иным способом, позволяющим обеспечить уведомление претендента о дате, времени и месте проведения отборочных мероприятий.
13.Для проведения оценочных мероприятий при комиссии могут создаваться рабочие группы экспертов (далее - рабочие группы). Перечень и состав рабочих групп утверждаются председателем комиссии либо его заместителем.
В состав рабочих групп по решению председателя комиссии или его заместителя включаются руководители и (или) заместители руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований Георгиевского района Ставропольского края, иные должностные лица данных органов, работники администрации муниципального района, представители предпринимательских структур, общественных и научных организаций, саморегулируемых организаций и профсоюзов.
14.Экзаменационные мероприятия проводятся в форме тестирования. Оценочные мероприятия проводятся с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных и личностных качеств претендентов, включая индивидуальное собеседование, анкетирование, тестирование, написание эссе, реферата, выполнение кейсов.
15.Оценка отборочных мероприятий осуществляется по балльной системе оценки, в том числе:
1) оценка уровня знаний русского языка - от 0 до 15 баллов;
2) оценка уровня знаний основ законодательства - от 0 до 30 баллов;
3) оценка уровня знаний основ делопроизводства и документооборота, а также уровня владения информационно-коммуникационными технологиями - от 0 до 10 баллов;
4) оценка уровня профессионально-деловых и личностных качеств - от 0 до 45 баллов.
16.Претендент, набравший по итогам экзаменационных мероприятий менее 30 баллов, считается не прошедшим конкурс и не приглашается на дальнейшие отборочные мероприятия, о чем ему сообщается письменно в течение 7 календарных дней со дня проведения экзаменационных мероприятий.
17.После проведения отборочных мероприятий администрация муниципального района направляет в комиссию список претендентов, набравших по итогам отборочных мероприятий 75 и более баллов.
18.На третьем этапе конкурса комиссия рассматривает и обсуждает кандидатуры претендентов, набравших по итогам отборочных мероприятий 75 и более баллов. По итогам обсуждения указанных кандидатур претендентов комиссия выносит одно из следующих решений:
1) рекомендовать главе администрации Георгиевского муниципального района Ставропольского края включить претендента в резерв;
2) отказать претенденту во включении его в резерв.
19.Результаты, полученные претендентами в ходе проведения экзаменационных мероприятий, считаются действительными в течение 6 месяцев с даты их проведения.
В течение этого времени претенденты могут обратиться с заявлением о допуске к участию в конкурсе на другие группы должностей, если о проведении такого конкурса объявлено в соответствии с настоящим Порядком. В этом случае претенденты участвуют только в оценочных мероприятиях на другие группы должностей.
20.Документы претендентов, не допущенных к участию в конкурсе, и претендентов, участвовавших в конкурсе, но не прошедших его, возвращаются администрацией муниципального района по их письменным заявлениям о возврате документов в течение года со дня завершения конкурса.
При отсутствии письменных заявлений претендентов о возврате документов и истечении срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта, документы подлежат уничтожению администрацией муниципального района.
21.Претендент, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать такое решение администрации муниципального района в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Претенденты и лица, включенные в резерв, вправе обжаловать результаты отборочных мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
22.Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание и другие), осуществляются претендентами за счет собственных средств.
СОСТАВ
КОМИССИИ ПО ФОРМИРОВАНИЮ И ПОДГОТОВКЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО РЕЗЕРВА
УПРАВЛЕНЧЕСКИХ КАДРОВ ГЕОРГИЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

БОБРОВ Александр Владимирович	глава администрации Георгиевского муниципального района, председатель комиссии
ИСАКОВ Михаил Николаевич	глава Георгиевского муниципального района, заместитель председателя комиссии
САВЧЕНКО Наталья Николаевна	ведущий специалист отдела по организационным и общим вопросам администрации Георгиевского муниципального района, секретарь комиссии
Члены комиссии:
БОНДАРЕВА Ольга Александровна	управляющий делами администрации Георгиевского муниципального района
БУХАЕВА Инга Юрьевна	консультант - юрисконсульт администрации Георгиевского муниципального района
ЖУРАХОВСКАЯ Светлана Андреевна	заместитель главы администрации Георгиевского муниципального района
КАШАЕВ Михаил Александрович	глава муниципального образования станицы Георгиевской Георгиевского района Ставропольского края
СИДОРОВА Лариса Владимировна	заместитель главы администрации - начальник управления сельского хозяйства администрации Георгиевского муниципального района
СМОЛЯНКО Роман Алексеевич	заместитель главы администрации Георгиевского муниципального района
СТРЕЛЬНИКОВ Геннадий Васильевич	заместитель главы администрации Георгиевского муниципального района