Устав от 03.07.2012 г № Б/Н
Устав Минераловодского муниципального района Ставропольского края
Зарегистрировано в ГУ Минюста России по Ставропольскому краю 3 июля 2012 г. N Ru265160002012001
N 17/201
МИНЕРАЛОВОДСКИЙ СОВЕТ
УСТАВ
МИНЕРАЛОВОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
Жители Минераловодского муниципального района в лице представительного органа местного самоуправления - Минераловодского Совета, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, Законом Ставропольского края "О местном самоуправлении в Ставропольском крае", реализуя предоставленные действующим законодательством Российской Федерации и Ставропольского края полномочия, принимают настоящий Устав Минераловодского муниципального района.
Глава 1.Территория и основы правового статуса
Статья 1.Территория и статус Минераловодского муниципального района
Минераловодский муниципальный район - муниципальное образование, состоящее из 2 городских и 13 сельских поселений, объединенных общей территорией, границы и статус установлены законом Ставропольского края, в пределах которого осуществляется местное самоуправление.
Понятия Минераловодский муниципальный район и муниципальный район - тождественны.
Статья 2.Границы и состав территории
1.Границы Минераловодского муниципального района установлены законом Ставропольского края с учетом географических, исторических, национальных и других местных условий в соответствии с законодательством и зафиксированы в их описании и схемах.
2.В состав Минераловодского муниципального района входят следующие территории:
2.1.Муниципальные образования, наделенные статусом городского поселения:
- город Минеральные Воды с поселком Евдокимовский;
- поселок Анджиевский.
2.2.Муниципальные образования, наделенные статусом сельского поселения:
- Гражданский сельсовет: село Гражданское, поселок Красное Поле, поселок Нижнебалковский, село Сунжа, поселок Фруктовый;
- село Греческое;
- Левокумский сельсовет: село Левокумка, хутор Садовый;
- Ленинский сельсовет: поселок Новотерский, поселок Бородыновка, хутор Возрождение, поселок Змейка, хутор Красный Пахарь, поселок Кумской, поселок Ленинский, поселок Привольный, хутор им. Тельмана;
- Марьино-Колодцевский сельсовет: село Марьины Колодцы, хутор Старотарский, хутор Сухая Падина, хутор Утренняя Долина, хутор Веселый, хутор Безивановка;
- село Нагутское;
- Нижнеалександровский сельсовет: село Нижняя Александровка, хутор Западный Карамык, хутор Новомирский;
- Первомайский сельсовет: поселок Первомайский, поселок Загорский, хутор Славянский;
- Перевальненский сельсовет: хутор Лысогорский, хутор Любительский, хутор Перевальный;
- Побегайловский сельсовет: село Побегайловка, хутор Братство и Равенство, село Канглы, поселок Кумагорск, хутор Новая Жизнь;
- Прикумский сельсовет: село Долина, село Дунаевка, село Еруслановка, поселок Мирный, село Орбельяновка, село Прикумское, село Успеновка;
- Розовский сельсовет: село Розовка, хутор Апанасенко, хутор Свободный Труд;
- Ульяновский сельсовет: село Ульяновка, хутор Николаевская Степь, хутор Новогодний.
3.Административным центром Минераловодского муниципального района является город Минеральные Воды.
Статья 3.Изменение границ Минераловодского муниципального района
Изменение границ Минераловодского муниципального района осуществляется законом Ставропольского края по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Ставропольского края, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 4.Преобразование Минераловодского муниципального района
Преобразование Минераловодского муниципального района осуществляется законом Ставропольского края по инициативе населения Минераловодского муниципального района, органов местного самоуправления Минераловодского муниципального района, органов государственной власти Ставропольского края, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом. Инициатива населения Минераловодского муниципального района о преобразовании Минераловодского муниципального района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления Минераловодского муниципального района о преобразовании Минераловодского муниципального района оформляется решением соответствующих органов Минераловодского муниципального района.
Статья 5.Упразднение поселений и создание вновь образованных поселений на межселенных территориях
Упразднение поселений, входящих в состав муниципального района и создание вновь образованных поселений на межселенной территории, возникшей в результате упразднения поселений, осуществляется законом Ставропольского края в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 6.Официальные символы Минераловодского муниципального района
Минераловодский муниципальный район может иметь собственный герб и другую символику, отражающую исторические, культурные, социально-экономические, национальные и другие местные традиции.
Символика Минераловодского муниципального района и порядок ее официального использования утверждается Минераловодским Советом в установленном порядке.
Статья 7.Система местного самоуправления Минераловодского муниципального района
Местное самоуправление в Минераловодском муниципальном районе - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Ставропольского края, Уставами муниципальных образований (поселений) самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 8.Устав Минераловодского муниципального района
1.Устав Минераловодского муниципального района (далее по тексту - Устав) является основным нормативным правовым актом, в соответствии с которым осуществляется местное самоуправление на территории муниципального района.
2.Устав имеет высшую юридическую силу по отношению к другим правовым актам, издаваемым органами местного самоуправления, имеет прямое действие и подлежит применению на всей территории муниципального района.
3.Устав призван обеспечить осуществление конституционного права самостоятельного решения Жителями муниципального района вопросов местного значения.
4.Устав определяет порядок осуществления местного самоуправления в границах муниципального района, устанавливает систему, структуру и полномочия органов местного самоуправления.
Статья 9.Законодательство, нормативные акты местного самоуправления
1.Органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения на территории муниципального района обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы Российской Федерации и законы Ставропольского края, настоящий Устав и другие нормативные акты, изданные органами местного самоуправления.
2.Население муниципального района имеет право на правотворческую инициативу в определении порядка регулирования вопросов местного значения. Проекты правовых актов по вопросам местного значения, внесенные в органы местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению в установленном порядке на заседаниях Минераловодского Совета.
Статья 10.Компетенция органов местного самоуправления Минераловодского муниципального района
Компетенция органов местного самоуправления Минераловодского муниципального района определяется Конституцией и законами Российской Федерации, Уставом и законами Ставропольского края, настоящим Уставом. Минераловодский Совет, Глава Минераловодского муниципального района, Администрация Минераловодского муниципального района, контрольно-счетный орган Минераловодского муниципального района наделяются настоящим Уставом собственной компетенцией в решении вопросов местного значения, которая не может быть изменена иначе как законом или настоящим Уставом.
Статья 11.Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального образования;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также, осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Минераловодского муниципального района, преобразования Минераловодского муниципального района в соответствии с федеральным законом и законом Ставропольского края;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Минераловодского муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Минераловодского муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Минераловодского Совета, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений Минераловодского муниципального района;
10) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация и проведение мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
11) иными полномочиями, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края.
Статья 12.Муниципальный контроль
1.Администрация Минераловодского муниципального района осуществляет муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами в соответствии с Порядком организации и осуществления муниципального контроля, утвержденным Минераловодским Советом.
2.К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Статья 13.Вопросы местного значения муниципального района
1.К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
4) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
5) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
6) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
8.1) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
10) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
16) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
17) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
20) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
25) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
26) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
30) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
31) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
32) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
34) осуществление муниципального лесного контроля;
35) утратил силу
36) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;
39) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.
2.Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
3.Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В случае заключения органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Минераловодского муниципального района, соглашений с органами местного самоуправления Минераловодского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения, эти полномочия осуществляются за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Минераловодского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Минераловодского Совета.
Статья 14.Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1.Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
5) создание условий для развития туризма;
6) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации;
9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов.
2.Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ставропольского края, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Глава 2.Наделение органов местного самоуправления минераловодского муниципального района отдельными государственными полномочиями
Статья 15.Порядок наделения органов местного самоуправления муниципального района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации или Ставропольского края
1.Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Ставропольского края по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
2.Наделение органов местного самоуправления муниципального района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Ставропольского края, отдельными государственными полномочиями Ставропольского края - законами Ставропольского края. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
3.Органы местного самоуправления муниципального района могут наделяться отдельными государственными полномочиями Российской Федерации или Ставропольского края на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.
4.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету муниципального района субвенций из соответствующих бюджетов.
Органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в иных случаях.
Статья 16.Осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в установленном порядке, в случае принятия Минераловодским Советом решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
2.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
Глава 3.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 17.Обеспечение прав и свобод граждан на территории муниципального района
1.Конституционные права и свободы граждан, находящихся на территории муниципального района, обеспечиваются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Ставропольского края, настоящим Уставом, уставами муниципальных образований (поселений), а также принятыми на их основе нормативными актами.
2.Жителям муниципального района обеспечивается равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
3.В муниципальном районе признаются и обеспечиваются неотъемлемые права проживающих в нем народов, этнических общностей на сохранение ими своей самобытности, культуры, языка, обычаев и традиций, на участие в самоуправлении.
Статья 18.Статус жителя муниципального района
1.Жителем Минераловодского муниципального района является лицо, постоянно или преимущественно проживающее на территории муниципального района, зарегистрированное в установленном законом порядке.
2.Отдельным категориям жителей Минераловодского муниципального района (далее по тексту - Жители) органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Статья 19.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Ставропольского края.
3.Оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Ставропольского края в порядке, установленном законом Ставропольского края.
Статья 20.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы Минераловодского муниципального района проводятся в целях избрания депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы назначаются Минераловодским Советом в сроки, установленные настоящим Уставом. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.
Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.
В случае досрочного прекращения полномочий указанных органов или депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края, определяющим порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории Ставропольского края.
4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 21.Голосование по вопросам изменения границ Минераловодского муниципального района, преобразования Минераловодского муниципального района
1.Голосование по вопросам изменения границ Минераловодского муниципального района, преобразования Минераловодского муниципального района назначается Минераловодским Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". При этом положения федерального закона, закона Ставропольского края, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
2.Итоги голосования по вопросам изменения границ Минераловодского муниципального района, преобразования Минераловодского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 22.Подготовка муниципальных правовых актов
1.Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Минераловодского Совета, Главой муниципального района, иными выборными органами местного самоуправления, Главой Администрации муниципального района, контрольно-счетным органом Минераловодского муниципального района, прокурором и инициативными группами граждан.
2.Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
3.Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.
Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.
Статья 23.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения Минераловодского муниципального района с участием жителей Минераловодского муниципального района Минераловодским Советом, Главой Минераловодского муниципального района могут проводится публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Минераловодского Совета, Главы Минераловодского муниципального района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Минераловодского Совета, назначаются Минераловодским Советом, а по инициативе Главы Минераловодского муниципального района - Главой Минераловодского муниципального района.
3.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Минераловодском Совета и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Минераловодского муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Минераловодского муниципального района, опубликование результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
Статья 24.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Минераловодского муниципального района могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Минераловодского Совета, Главы Минераловодского муниципального района.
3.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и решением Минераловодского Совета.
4.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.
Статья 25.Конференция граждан
1.В случаях, предусмотренных нормативным правовым актом Минераловодского Совета, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания депутатов), избрания делегатов определяется решением Минераловодского Совета.
3.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.
Статья 26.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории Минераловодского муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Минераловодского муниципального района, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители Минераловодского муниципального района, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Минераловодского Совета или Главы Минераловодского муниципального района - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Ставропольского края - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Минераловодского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Решение о назначении опроса граждан принимается Минераловодским Советом. В решении Минераловодского Совета о назначении опроса граждан устанавливается:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей Минераловодского муниципального района, участвующих в опросе.
5.Жители должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
6.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе Минераловодского Совета или Главы Минераловодского муниципального района;
2) за счет средств бюджета Ставропольского края - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ставропольского края.
Статья 27.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального района.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушения порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 28.Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении на территории муниципального района
Наряду с предусмотренными Федеральным законом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления муниципального района граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Ставропольского края.
Глава 4.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления минераловодского муниципального района
Статья 29.Органы местного самоуправления Минераловодского муниципального района
1.Структуру органов местного самоуправления Минераловодского муниципального района составляют:
- Минераловодский Совет - представительный орган муниципального района;
- Глава Минераловодского муниципального района - высшее должностное лицо;
- администрация Минераловодского муниципального района - исполнительно-распорядительный орган муниципального района;
- контрольно-счетный орган Минераловодского муниципального района и иные органы местного самоуправления, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района наделяются собственной компетенцией в решении вопросов местного значения.
3.Организация доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления осуществляется с учетом требований федерального законодательства в порядке, установленном органами местного самоуправления Минераловодского муниципального района в пределах своих полномочий.
4.Органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий, взаимодействуя в вопросах реализации государственной политики в области противодействия коррупции с органами по координации указанной деятельности.
Статья 30.Статус и формирование Минераловодского Совета
1.Представительным органом местного самоуправления Минераловодского муниципального района является Минераловодский Совет (далее по тексту - Совет), формируемый из глав поселений, входящих в состав Минераловодского муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального района.
2.Совет формируется на 5 лет и состоит из 30 депутатов представительного органа Минераловодского муниципального района.
Полномочия депутатов Совета прекращаются со дня начала работы Совета нового (очередного) состава.
3.Совет на срок своих полномочий образует из числа своих депутатов комиссии для контроля за исполнением его решений, законов и других нормативных актов Российской Федерации, Ставропольского края, муниципального образования, а также для предварительного рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции и ведению Совета.
4.Минераловодский Совет является юридическим лицом и действует на основании общих для всех муниципальных казенных учреждений положений Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.
5.Порядок работы Совета регулируется Регламентом, принимаемым Советом.
Статья 31.Депутат Минераловодского Совета
1.Депутатом Совета является глава поселения, входящего в состав Минераловодского муниципального района, и депутат представительного органа муниципального образования Минераловодского муниципального района, избираемый представительными органами из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения муниципального образования нормой представительства.
2.Полномочия депутата Совета начинаются со дня избрания и прекращаются со дня начала работы Совета нового состава.
3.Установленный Уставом срок полномочий Совета не может быть изменен в течение текущего срока его полномочий.
4.Депутат Совета обязан присутствовать на каждом его заседании, принимать участие в деятельности Совета, его комиссии, в состав которой он избран.
5.Депутат поддерживает постоянную связь с избирателями, информирует их о работе Совета.
6.Депутат рассматривает поступившие к нему предложения, заявления, жалобы, принимает меры к их своевременному разрешению, ведет прием граждан.
7.Депутат имеет право избирать и быть избранным в органы, формируемые Советом.
8.Депутат или группа депутатов вправе обращаться в письменной форме с депутатским запросом в органы государственной власти Ставропольского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, к должностным лицам указанных органов, руководителям государственных органов, организаций независимо от форм собственности, расположенных на территории Минераловодского муниципального района, по вопросам входящим в компетенцию указанных органов и должностных лиц и имеющим общественное значение.
Орган или должностное лицо, в адрес которого направлен депутатский запрос, обязаны дать на него ответ в письменной форме не позднее чем через 30 дней со дня его получения или в иной срок, установленный Советом.
9.Депутаты Совета осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.
По решению Совета часть депутатов (не более 10 процентов) может работать на постоянной основе.
10.Гарантии осуществления полномочий депутата, выборного должностного лица устанавливаются настоящим Уставом.
11.Статус депутата, основные гарантии и ограничения его деятельности определяются Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами и законами Ставропольского края.
12.Депутаты Совета должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
Статья 32.Гарантии осуществления полномочий депутата
1.Депутат имеет право на правотворческую инициативу, депутатский запрос, рассмотрение обращения, обеспечение информацией, прием в первоочередном порядке должностными лицами органов местного самоуправления и руководителями организаций, содействие помощников в осуществлении своих полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края, настоящим Уставом.
2.Гарантии депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, устанавливаются не ниже уровня гарантий, установленных для муниципальных служащих, замещающих высшие должности муниципальной службы в муниципальном районе.
3.Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края, имеет право на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку, обеспечение помещением, денежное содержание и ежемесячные надбавки, ежегодный основной оплачиваемый отпуск, частичную оплату стоимости санаторной путевки, обеспечение трудовых прав, пенсию за выслугу лет, назначаемую к трудовой пенсии по старости (инвалидности), установленной в соответствии с федеральными законами и единовременное поощрение в связи с выходом на пенсию, транспортное обслуживание, денежную компенсацию в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья в связи с осуществлением своих полномочий, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск не более 10 календарных дней, возмещение расходов, связанных с осуществлением своих полномочий.
Статья 33.Полномочия Совета
1.К исключительным полномочиям Совета относятся:
1) принятие Устава Минераловодского муниципального района, внесение в него изменений и дополнений;
2) рассмотрение и утверждение местного бюджета и отчетов о его исполнении, осуществление последующего контроля за исполнением бюджета, формирование и определение правового статуса органа, осуществляющего контроль за исполнением бюджета, осуществление других полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) назначение Главы Администрации Минераловодского муниципального района;
4) согласование кандидатур на должности первого заместителя и заместителей Главы Администрации Минераловодского муниципального района;
4.1) согласование расторжения трудового договора с первым заместителем и заместителями Главы Администрации Минераловодского муниципального района, в случае расторжения трудового договора по инициативе работодателя и соглашению сторон;
5) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
6) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
7) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности и земельными участками муниципального района;
8) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
9) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
10) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального района;
11) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;
12) утверждение структуры администрации Минераловодского муниципального района;
13) учреждение средств массовой информации;
14) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ муниципального района, а также с преобразованием муниципального района;
15) утверждение условий контракта для Главы Администрации Минераловодского муниципального района (в части, касающейся осуществления полномочий по вопросам местного значения), порядка проведения конкурса на замещение должности Главы Администрации Минераловодского муниципального района, а также общее число членов конкурсной комиссии;
16) принятие решения об удалении Главы Минераловодского муниципального района в отставку;
17) утверждение схем территориального планирования муниципального района.
2.К иным полномочиям Совета относятся:
1) подготовка и принятие по представлению Главы Минераловодского муниципального района, или Главы администрации Минераловодского муниципального района или по собственной инициативе правовых актов нормативного характера;
2) принятие решений о выпуске муниципальных займов и лотерей;
3) осуществление прав законодательной инициативы в Думе Ставропольского края;
4) назначение референдумов, публичных слушаний и опросов граждан;
5) информирование населения муниципального района через местную печать о работе Совета, принятых решениях;
6) утверждение местных наград и почетных званий;
7) внесение предложений по кандидатурам в состав избирательных комиссий согласно действующему законодательству;
8) предъявление в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в суд или арбитражный суд требований о признании недействительными актов вышестоящих органов государственного управления, предприятий, учреждений, организаций; отмена противоречащих законодательству Российской Федерации и Ставропольского края решений;
9) осуществление иных полномочий определенных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Ставропольского края и настоящим Уставом.
3.Минераловодский Совет заслушивает ежегодные отчеты Главы администрации Минераловодского муниципального района о результатах его деятельности, деятельности администрации Минераловодского муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Минераловодским Советом.