Устав от 24.06.2006 г № Б/Н
Устав Минераловодского муниципального района Ставропольского края
Жители Минераловодского муниципального района в лице представительного органа местного самоуправления - Минераловодского совета, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, Законом Ставропольского края "О местном самоуправлении в Ставропольском крае", реализуя предоставленные действующим законодательством Российской Федерации и Ставропольского края полномочия, принимают настоящий Устав Минераловодского муниципального района.
Глава 1.Территория и основы правового статуса
Статья 1.Территория и статус Минераловодского муниципального района
Минераловодский муниципальный район - муниципальное образование, состоящее из 2 городских и 13 сельских поселений, объединенных общей территорией, границы и статус установлены законом Ставропольского края, в пределах которого осуществляется местное самоуправление.
Статья 2.Границы и состав территории
1.Границы Минераловодского муниципального района установлены законом Ставропольского края с учетом географических, исторических, национальных и других местных условий в соответствии с законодательством и зафиксированы в их описании и схемах.
2.В состав Минераловодского муниципального района входят следующие территории:
2.1.Муниципальные образования, наделенные статусом городского поселения:
- город Минеральные Воды с поселком Евдокимовский;
- поселок Анджиевский.
2.2.Муниципальные образования, наделенные статусом сельского поселения:
- Гражданский сельсовет: село Гражданское, село Красное Поле, поселок Нижнебалковский, село Сунжа, поселок Фруктовый;
- село Греческое;
- Левокумский сельсовет: с. Левокумка, хутор Садовый;
- Ленинский сельсовет: поселок Новотерский, поселок Бородыновка, хутор Возрождение, поселок Змейка, хутор Красный Пахарь, поселок Кумской, поселок Ленинский, хутор Привольный, хутор Тельмана;
- Марьиноколодцевский сельсовет: село Марьины Колодцы, хутор Старотарский, село Сухая Падина, хутор Утренняя Долина, хутор Веселый, хутор Безивановка;
- село Нагутское;
- Нижнеалександровский сельсовет: село Нижняя Александровка, хутор Западный Карамык, хутор Новомирский;
- Первомайский сельсовет: поселок Первомайский, поселок Загорский, хутор Славянский;
- Перевальненский сельсовет: хутор Лысогорский, хутор Любительский, хутор Перевальный;
- Побегайловский сельсовет: село Побегайловка, хутор Братство-Равенство, село Канглы, поселок Кумагорск, хутор Новая Жизнь;
- Прикумский сельсовет: село Долина, село Дунаевка, село Еруслановка, поселок Мирный, село Орбельяновка, село Прикумское, село Успеновка;
- Розовский сельсовет: село Розовка, хутор Апанасенко, хутор Свободный Труд;
- Ульяновский сельсовет: село Ульяновка, хутор Николаевская Степь, хутор Новогодний.
3.Административным центром Минераловодского муниципального района является город Минеральные Воды.
Статья 3.Изменение границ Минераловодского муниципального района
Изменение границ Минераловодского муниципального района осуществляется законом Ставропольского края по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Ставропольского края в соответствии с действующим законодательством, исходя из исторически сложившегося расселения людей, перспектив социально-экономического развития, демографической ситуации и других особенностей.
Статья 4.Преобразование Минераловодского муниципального района
Преобразование Минераловодского муниципального района осуществляется законом Ставропольского края по инициативе населения Минераловодского муниципального района, органов местного самоуправления Минераловодского муниципального района, органов государственной власти Ставропольского края, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом. Инициатива населения Минераловодского муниципального района о преобразовании Минераловодского муниципального района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления Минераловодского муниципального района о преобразовании Минераловодского муниципального района оформляется решением соответствующих органов Минераловодского муниципального района.
Статья 5.Официальные символы Минераловодского муниципального района
Минераловодский муниципальный район может иметь собственный герб и другую символику, отражающую исторические, культурные, социально-экономические, национальные и другие местные традиции. Символика Минераловодского муниципального района и порядок ее официального использования утверждается Минераловодским советом в установленном порядке.
Статья 6.Система местного самоуправления Минераловодского муниципального района
Местное самоуправление в Минераловодском муниципальном районе - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Ставропольского края, Уставами муниципальных образований (поселений) самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 7.Устав Минераловодского муниципального района
1.Устав Минераловодского муниципального района (далее по тексту - Устав) является основным нормативным правовым актом, в соответствии с которым осуществляется местное самоуправление на территории муниципального района.
2.Устав имеет высшую юридическую силу по отношению к другим правовым актам, издаваемым органами местного самоуправления, имеет прямое действие и подлежит применению на всей территории муниципального района.
3.Устав призван обеспечить осуществление конституционного права самостоятельного решения жителями муниципального района вопросов местного значения.
4.Устав определяет порядок осуществления местного самоуправления в границах муниципального района, устанавливает систему, структуру и полномочия органов местного самоуправления.
Статья 8.Законодательство, нормативные акты местного самоуправления
1.Органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения на территории муниципального района обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы Российской Федерации и законы Ставропольского края, настоящий Устав и другие нормативные акты, изданные органами местного самоуправления.
2.Население муниципального района имеет право на правотворческую инициативу в определении порядка регулирования вопросов местного значения. Проекты правовых актов по вопросам местного значения, внесенные в органы местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению в установленном порядке на заседаниях Минераловодского совета.
Статья 9.Компетенция органов местного самоуправления Минераловодского муниципального района
Компетенция органов местного самоуправления Минераловодского муниципального района определяется Конституцией и законами Российской Федерации, Уставом и законами Ставропольского края, настоящим Уставом. Минераловодский совет, глава Минераловодского муниципального района, администрация Минераловодского муниципального района, контрольный орган Минераловодского муниципального района наделяются настоящим Уставом собственной компетенцией в решении вопросов местного значения, которая не может быть изменена иначе как законом или настоящим Уставом.
Статья 10.Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального образования;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по вопросам изменения границ Минераловодского муниципального района, преобразования Минераловодского муниципального района в соответствии с действующим законодательством;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Минераловодского Совета, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
9) иными полномочиями, в соответствии с действующим законодательством.
Статья 11.Вопросы местного значения муниципального района
1.К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
4) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
5) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
6) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и краевого значения;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ставропольского края; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) исключен с 1 января 2008 года
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
28) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
2.Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
3.Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений, в порядке, установленном Минераловодским советом.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.
Статья 11.1.Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1.Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи.
2.Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ставропольского края, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Ставропольского края).
Глава 2.Наделение органов местного самоуправления минераловодского муниципального района отдельными государственными полномочиями
Статья 12.Порядок наделения органов местного самоуправления муниципального района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации или Ставропольского края
1.Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Ставропольского края по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
2.Наделение органов местного самоуправления муниципального района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Ставропольского края, отдельными государственными полномочиями Ставропольского края - законами Ставропольского края. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
3.Органы местного самоуправления муниципального района могут наделяться отдельными государственными полномочиями Российской Федерации или Ставропольского края на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.
4.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету муниципального района субвенций из соответствующих бюджетов.
Органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в иных случаях.
Статья 13.Осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в установленном порядке, в случае принятия Минераловодским советом решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
2.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны представлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
Глава 3.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 14.Обеспечение прав и свобод граждан на территории муниципального района
1.Конституционные права и свободы граждан, находящихся на территории муниципального района, обеспечиваются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Ставропольского края, настоящим Уставом, уставами муниципальных образований (поселений), а также принятыми на их основе нормативными актами.
2.Жителям муниципального района обеспечивается равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
3.В муниципальном районе признаются и обеспечиваются неотъемлемые права проживающих в нем народов, этнических общностей на сохранение ими своей самобытности, культуры, языка, обычаев и традиций, на участие в самоуправлении.
Статья 15.Статус жителя муниципального района
1.Жителем Минераловодского муниципального района является лицо, постоянно или преимущественно проживающее на территории муниципального района, зарегистрированное в установленном законом порядке.
2.Отдельным категориям жителей Минераловодского муниципального района (далее по тексту - Жители) органы местного самоуправления вправе, при наличии возможности, устанавливать за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи вне зависимости от наличия в действующем законодательстве положений, устанавливающих указанное право.
Статья 16.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Ставропольского края.
Статья 17.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы Минераловодского муниципального района проводятся в целях избрания депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы назначаются Минераловодским советом в сроки, установленные настоящим Уставом. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.
Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.
В случае досрочного прекращения полномочий указанных органов или депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края, определяющим порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории Ставропольского края.
4.Итоги муниципальных выборов публикуются в печатном средстве массовой информации Минераловодского муниципального района.
Статья 18.Голосование по вопросам изменения границ Минераловодского муниципального района, преобразования Минераловодского муниципального района
1.Голосование по вопросам изменения границ Минераловодского муниципального района, преобразования Минераловодского муниципального района производится в соответствии с требованиями Федерального закона.
2.Итоги голосования по вопросам изменения границ Минераловодского муниципального района, преобразования Минераловодского муниципального района и принятие решения публикуются в печатном средстве массовой информации Минераловодского муниципального района.
Статья 19.Правотворческая инициатива граждан
С правотворческой инициативой могут выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Минераловодского совета в соответствии с действующим законодательством.
Статья 20.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения Минераловодского муниципального района с участием жителей Минераловодского муниципального района Минераловодским советом, главой Минераловодского муниципального района могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Минераловодского совета, главы Минераловодского муниципального района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Минераловодского совета, назначаются Минераловодским советом, а по инициативе главы Минераловодского муниципального района - главой Минераловодского муниципального района.
3.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Минераловодском совета и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Минераловодского муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Минераловодского муниципального района, опубликование результатов публичных слушаний.
Статья 21.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Минераловодского муниципального района могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Минераловодского совета, главы Минераловодского муниципального района.
3.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Минераловодским советом на основании действующего законодательства.
4.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.
Статья 22.Конференция граждан
1.В случаях, предусмотренных нормативным правовым актом Минераловодского совета, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания депутатов), избрания делегатов определяется решением Минераловодского совета.
3.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.
Статья 23.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории Минераловодского муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Минераловодского муниципального района, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители Минераловодского муниципального района, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Минераловодского совета или главы Минераловодского муниципального района по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Ставропольского края - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Минераловодского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Минераловодского совета в соответствии с действующим законодательством.
Статья 24.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального района.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушения порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Статья 25.Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении на территории муниципального района
Наряду с предусмотренными Федеральным законом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления муниципального района граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Ставропольского края.
Глава 4.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления минераловодского муниципального района
Статья 26.Органы местного самоуправления Минераловодского муниципального района
1.Структуру органов местного самоуправления Минераловодского муниципального района составляют:
- Минераловодский совет - представительный орган муниципального района;
- глава Минераловодского муниципального района - высшее должностное лицо;
- администрация Минераловодского муниципального района - исполнительно-распорядительный орган муниципального района;
- контрольный орган Минераловодского муниципального района и иные органы местного самоуправления, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района наделяются собственной компетенцией в решении вопросов местного значения.
Статья 27.Статус и формирование Минераловодского совета
1.Представительным органом местного самоуправления Минераловодского муниципального района является Минераловодский совет (далее по тексту - совет), формируемый из глав поселений, входящих в состав Минераловодского муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального района.
2.Совет формируется на 4 года и состоит из 30 депутатов представительного органа Минераловодского муниципального района.
Полномочия депутатов совета прекращаются с момента начала работы совета нового (очередного) состава.
3.Совет на срок своих полномочий образует из числа своих депутатов комиссии для контроля за исполнением его решений, законов и других нормативных актов Российской Федерации, Ставропольского края, муниципального образования, а также для предварительного рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции и ведению совета.
4.Минераловодский совет является юридическим лицом, наделяется и обладает всеми правами и обязанностями такого лица, определенными действующим законодательством.
5.Порядок работы совета регулируется Регламентом, принимаемым советом.
Статья 28.Депутат Минераловодского совета
1.Депутатом совета является глава поселения, входящего в состав Минераловодского муниципального района, и депутат представительного органа муниципального образования Минераловодского муниципального района, избираемый представительными органами из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения муниципального образования нормой представительства.
2.Полномочия депутата совета начинаются со дня избрания и прекращаются со дня начала работы совета нового состава. Установленный Уставом срок полномочий совета не может быть изменен в течение текущего срока его полномочий.
3.Депутат совета обязан присутствовать на каждом его заседании, принимать участие в деятельности совета, его комиссии, в состав которой он избран.
4.Депутат поддерживает постоянную связь с избирателями, информирует их о работе Совета.
5.Депутат рассматривает поступившие к нему предложения, заявления, жалобы, принимает меры к их своевременному разрешению, ведет прием граждан.
6.Депутат имеет право избирать и быть избранным в органы, формируемые советом.
7.Депутат имеет право обратиться с запросом к главе Минераловодского муниципального района, главе администрации Минераловодского муниципального района, главе муниципального образования (поселения), руководителям структурных подразделений администрации Минераловодского муниципального района, руководителям предприятий, учреждений и организаций по вопросам, отнесенным к ведению совета.
Органы и должностные лица, к которым обращен запрос депутата, обязаны дать устный или письменный ответ на заседании совета или письменный ответ депутату в течение 15-ти дней.
8.Депутаты совета осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.
По решению совета часть депутатов (не более 10 процентов) может работать на постоянной основе.
9.Депутату в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, Регламентом совета гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.
10.Статус депутата, основные гарантии и ограничения его деятельности определяются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Ставропольского края.
Статья 29.Полномочия совета
1.К исключительным полномочиям совета относятся:
1) принятие Устава Минераловодского муниципального района, внесение в него изменений и дополнений;
2) рассмотрение и утверждение местного бюджета и отчетов о его исполнении, осуществление последующего контроля за исполнением бюджета, формирование и определение правового статуса органа, осуществляющего контроль за исполнением бюджета, осуществление других полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) назначение главы администрации Минераловодского муниципального района;
4) согласование кандидатуры на должность первого заместителя главы администрации Минераловодского муниципального района;
5) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
6) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
7) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности и земельными участками муниципального района;
8) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
9) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
10) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального района;
11) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;
12) утверждение структуры и штатного расписания администрации Минераловодского муниципального района;
13) учреждение средств массовой информации;
14) предъявление в случаях, предусмотренных законодательством, в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов вышестоящих органов государственного управления, предприятий, учреждений, организаций; отмена противоречащих законодательству решений;
15) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ муниципального района, а также с преобразованием муниципального района;
16) утверждение условий контракта для главы администрации Минераловодского муниципального района (в части, касающейся осуществления полномочий по вопросам местного значения), порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации Минераловодского муниципального района, а также общее число членов конкурсной комиссии.
2.К иным полномочиям совета относятся:
1) подготовка и принятие по представлению главы Минераловодского муниципального района или главы администрации Минераловодского муниципального района, или по собственной инициативе правовых актов нормативного характера;
2) принятие решений о выпуске муниципальных займов и лотерей;
3) осуществление прав законодательной инициативы в Государственной Думе Ставропольского края;
4) назначение референдумов, публичных слушаний и опросов граждан;
5) информирование населения муниципального района через местную печать о работе совета, принятых решениях;
6) утверждение местных наград и почетных званий;
7) внесение предложений по кандидатурам в состав избирательных комиссий согласно действующему законодательству;
8) осуществление других полномочий в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.
Статья 30.Заседания совета
1.Совет рассматривает вопросы, отнесенные к его компетентности, и принимает по ним решения коллегиально. Основной формой работы совета являются его заседания.
2.Заседания совета могут быть очередными (плановыми) и внеочередными.
Заседание Совета не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
Заседание Совета проводится не реже одного раза в три месяца.
3.Первое заседание проводится не позднее трех недель с момента избрания не менее двух третей от общего числа депутатов совета и открывается старейшим главой муниципального образования Минераловодского муниципального района.
4.Организует работу совета заместитель главы Минераловодского муниципального района по работе совета в соответствии с Регламентом, подписывает постановления в течение срока полномочий совета.
5.Порядок проведения заседаний совета, принятия им правовых актов определяются Регламентом, принимаемым советом.
Статья 31.Правовые акты совета
1.Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решения по вопросам организации деятельности совета, а также резолюции, заявления, обращения.
2.Решения принимаются на заседаниях совета, простым большинством голосов, за исключением случаев, предусмотренных Уставом. Глава Минераловодского муниципального района на заседании совета при равенстве голосов во время голосования обладает правом решающего голоса.
3.Правовые акты совета вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено в самом правовом акте.
4.Решения совета обязательны для исполнения всеми должностными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на территории муниципального района, независимо от подчиненности и форм собственности, органами местного самоуправления, гражданами.
5.Нормативные правовые акты совета по вопросам принятия Устава или внесения в него поправок и дополнений, административно-территориального устройства считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей от числа депутатов совета.
Нормативные правовые акты совета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Официальным опубликованием нормативного правового акта считается публикация его полного текста в органах печати с пометкой "Официальное опубликование".
6.Правовые акты, принимаемые советом, передаются на подпись главе Минераловодского муниципального района, которые он в течение 10-ти дней должен подписать.
7.Совет направляет копии принятых им нормативных правовых актов для включения в регистр нормативных правовых актов органов местного самоуправления в Ставропольском крае в порядке, установленном действующим законодательством.
Статья 32.Взаимодействие совета с администрацией Минераловодского муниципального района
1.Совет осуществляет свою деятельность в пределах полномочий, отнесенных к его компетенции, и не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные законодательством и Уставом к компетенции администрации Минераловодского муниципального района.
2.Администрация Минераловодского муниципального района подконтрольна в своей деятельности совету и обязана по официальным запросам совета представлять информацию и документы, необходимые для их рассмотрения советом.
Совет не вправе вмешиваться в исполнительно-распорядительную деятельность администрации Минераловодского муниципального района, осуществляемую в соответствии с ее компетенцией.
Статья 33.Взаимоотношения совета с общественными объединениями
Совет взаимодействует с общественными объединениями, благотворительными фондами, движениями и политическими партиями в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края.
Статья 34.Обеспечение деятельности совета
Правовое, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности совета и его депутатов осуществляется аппаратом совета в соответствии со штатным расписанием, утверждаемым ежегодно советом при принятии бюджета муниципального района, администрацией Минераловодского муниципального района на уровне обеспечения соответствующих структурных подразделений.
Расходы на обеспечение деятельности совета предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 35.Основания прекращения полномочий совета
1.Полномочия совета могут быть прекращены:
- в случаях его роспуска в соответствии с действующим законодательством;
- в случае его самороспуска, если за самороспуск проголосовало не менее трех четвертей от общего числа депутатов совета;
- в случае вступления в силу решения суда Ставропольского края о неправомочности данного состава депутатов Минераловодского совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
- в случае преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Минераловодского муниципального района.
2.В случае досрочного прекращения полномочий совета формирование нового состава совета осуществляется в соответствии с действующим законодательством.