Устав от 24.11.2006 г № 1

Устав муниципального образования села Чернолесского Новоселицкого района Ставропольского края

Настоящий Устав муниципального образования села Чернолесского Новоселицкого района Ставропольского края (далее по тексту - село) устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и законами Ставропольского края порядок и формы реализации жителями села конституционного права на самостоятельное решение вопросов местного значения, владение, пользование, распоряжение муниципальной собственностью путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления села.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Наименование и правовой статус поселения
Муниципальное образование села Чернолесского является сельским поселением в соответствии с Законом Ставропольского края от 4 октября 2004 года N 88-кз "О наделении муниципальных образований Ставропольского края статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района".
Статья 2.Территория и состав территории села Чернолесского
1.Территория села Чернолесского входит в состав Новоселицкого муниципального района Ставропольского края.
2.Территорию села составляют исторически сложившиеся земли населенного пункта с. Чернолесского, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения села, рекреационные земли, земли для развития села.
3.В состав территории села входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
4.Административным центром поселения является село Чернолесское, Новоселицкого района Ставропольского края.
Статья 3.Границы села Чернолесского и порядок их изменения
1.Границы села Чернолесского установлены Законом Ставропольского края от 08.06.2004 N 43-кз "Об установлении границ муниципальных образований в Новоселицком районе Ставропольского края". Закон Ставропольского края об изменении границ муниципального образования не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления села Чернолесского и в период кампании местного референдума.
2.Изменение границ села Чернолесского осуществляется законом Ставропольского края по инициативе населения села Чернолесского, органов местного самоуправления села Чернолесского, органов государственной власти Ставропольского края, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).
Инициатива населения села Чернолесского об изменении границ села реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления села Чернолесского, органов государственной власти об изменении границ села оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления села Чернолесского и органов государственной власти.
Статья 4.Преобразование села Чернолесского
Преобразование села Чернолесского осуществляется законом Ставропольского края по инициативе населения села, органов местного самоуправления села Чернолесского, органов государственной власти Ставропольского края, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом. Инициатива населения села Чернолесского о преобразовании села реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления села Чернолесского о преобразовании села оформляется решением Совета депутатов села Чернолесского. Закон Ставропольского края о преобразовании села Чернолесского не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органов местного самоуправления села, в период кампании местного референдума.
Статья 5.Официальные символы села Чернолесского и порядок их официального использования
Село Чернолесское в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами может иметь официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности села.
Описание и порядок официального использования указанных символов села Чернолесского устанавливается решением Совета депутатов села Чернолесского.
Глава II.Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в селе чернолесском
Статья 6.Местное самоуправление села Чернолесского
1.Местное самоуправление в селе Чернолесском - форма осуществления населением села Чернолесского своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Ставропольского края, самостоятельное и под свою ответственность решение населением села Чернолесского непосредственно или через органы местного самоуправления села Чернолесского, вопросов местного значения села, исходя из интересов населения села, с учетом исторических и иных местных традиций. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция РФ, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (Указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной Закон) Ставропольского края, Законы и иные нормативные правовые акты Ставропольского края, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
2.Местное самоуправление в селе Чернолесском осуществляется на основе принципов:
1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;
3) законности;
4) гласности;
5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;
6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;
7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением села Чернолесского.
Статья 7.Вопросы местного значения села Чернолесского
1.К вопросам местного значения села Чернолесского относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета села Чернолесского и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов села Чернолесского;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности села Чернолесского;
4) организация в границах села электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта села Чернолесского, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в селе Чернолесском и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах села Чернолесского;
8.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах села Чернолесского;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенного пункта села Чернолесского;
10) создание условий для обеспечения жителей села Чернолесского услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек села;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей села услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности села Чернолесского, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного муниципального значения, расположенных на территории села Чернолесского;
14) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народно-художественных промыслов в селе Чернолесском;
15) обеспечение условий для развития на территории села Чернолесского массовой физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий села;
16) создание условий для массового отдыха жителей села Чернолесского и организация обустройства мест массового отдыха населения;
17) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями села Чернолесского;
18) формирование архивных фондов села Чернолесского;
19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
20) организация благоустройства и озеленения территории села Чернолесского, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах села Чернолесского;
21) утверждение генерального плана села Чернолесского, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана села Чернолесского, документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории села Чернолесского, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования села Чернолесского, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель села Чернолесского;
22) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории села Чернолесского от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб или аварийно-спасательных формирований на территории села Чернолесского;
26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории села Чернолесского;
27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и мест отдыха местного значения на территории села Чернолесского;
29) содействие в развитии сельхозпроизводства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
30) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;
31) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежи в селе;
32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
33) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;
34) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
2.Органы местного самоуправления села Чернолесского имеют право на создание музеев села.
3.Органы местного самоуправления села Чернолесского могут заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета села Чернолесского в бюджет Новоселицкого муниципального района. Указанные соглашения могут заключаться с органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входит село Чернолесское. Решение о передаче осуществления части полномочий села Чернолесского принимается представительным органом села Чернолесского по предложению главы села Чернолесского.
Соглашение заключается на определенный срок, содержит положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочное, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривает финансовые санкции за неисполнения соглашения.
4.Органы местного самоуправления села Чернолесского вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ставропольского края, только за счет доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Ставропольского края).
Статья 7.1.Права органов местного самоуправления МО села Чернолесского на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения
1.Органы местного самоуправления села Чернолесского имеют право на:
1) создание музеев села;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории МО села Чернолесского общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в селе нотариуса;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории МО села Чернолесского;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории села.
2.Органы местного самоуправления села вправе решать вопросы, указанные в ч. 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со ст. 19 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ") если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции Федеральными законами и законами СК только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Ставропольского края).
Статья 8.Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления села Чернолесского обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава муниципального образования села Чернолесского и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов села Чернолесского;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг, в сфере электро- и теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей, полномочия органов местного самоуправления с. Чернолесского по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей, могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления села Чернолесского и органами местного самоуправления Новоселицкого муниципального района;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей села Чернолесского официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии села Чернолесского, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9.1) Организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительного органа села Чернолесского, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
10) иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования села Чернолесского.
1.1.По вопросам, отнесенным в соответствии со ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", к вопросам местного значения Федеральными законами и Уставом МО села Чернолесского могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.
2.Администрация села Чернолесского вправе в соответствии с решением Совета депутатов села Чернолесского привлекать граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для села Чернолесского работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения села Чернолесского, предусмотренных пунктами 8, 9, 16 и 20 части 1 статьи 7 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители села Чернолесского в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд. Организация и материально-техническое обеспечение социально значимых работ осуществляется администрацией села Чернолесского.
Статья 9.Осуществление органами местного самоуправления села Чернолесского отдельных государственных полномочий
1.Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Ставропольского края, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
Наделение органов местного самоуправления села Чернолесского отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Ставропольского края.
2.Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления села Чернолесского, возлагаются на главу села и администрацию села Чернолесского.
3.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету села Чернолесского субвенций из соответствующих бюджетов.
4.Глава села и администрация села Чернолесского несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Ставропольского края, в пределах выделенных селу Чернолесскому на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
5.Представительный орган села Чернолесского, глава села Чернолесского имеют право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.
6.Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
7.Органы местного самоуправления села Чернолесского вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с осуществлением расходов за счет средств бюджета села Чернолесского (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.
7.1.Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со ст. 19 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" в случае принятия представительным органам села Чернолесского решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
8.Органы местного самоуправления села Чернолесского вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета села Чернолесского (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
9.Органы местного самоуправления села Чернолесского вправе устанавливать за счет средств бюджета села Чернолесского (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Глава III.Формы непосредственного осуществления населением села чернолесского местного самоуправления и участия населения села чернолесского в осуществлении местного самоуправления
Статья 10.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории села, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления села Чернолесского.
2.Граждане, проживающие на территории села Чернолесского, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
3.Формами участия населения села Чернолесского в решении вопросов местного значения являются:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ села Черноолесского, преобразования села Чернолесского;
4) правотворческая инициатива граждан;
5) территориальное общественное самоуправление;
6) публичные слушания;
7) собрание граждан села Чернолесского;
8) конференция граждан (собрание делегатов) села Чернолесского;
9) опрос граждан села Чернолесского;
10) обращение граждан села Чернолесского в органы местного самоуправления;
11) другие формы осуществления населением села Чернолесского местного самоуправления и участие в его осуществлении.
Статья 11.Местный референдум села Чернолесского
1.Местный референдум села Чернолесского проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории села Чернолесского. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах села Чернолесского. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2.Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом села Чернолесского в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум. Такую инициативу могут выдвинуть:
1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах или референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) представительный орган села Чернолесского и глава села Чернолесского совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.
Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Ставропольского края и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории села Чернолесского.
3.На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке;
б) о персональном составе органов местного самоуправления;
в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
г) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств села Чернолесского;
д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения села Чернолесского.
В случае если местный референдум не назначен представительным органом муниципального образования в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы села Чернолесского, органов государственной власти Ставропольского края, избирательной комиссией Ставропольского края или прокурора.
Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией села Чернолесского, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Ставропольского края или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
4.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории села Чернолесского и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления села Чернолесского, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт в течение месяца со дня официального обнародования результатов референдума села Чернолесского, если иной срок не установлен в решении референдума.
5.Итоги голосования и принятые на местном референдуме решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Решение о проведении местного референдума и принятые на нем решения могут быть обжалованы в судебном порядке.
6.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Ставропольского края.
Статья 12.Муниципальные выборы села Чернолесского
1.Муниципальные выборы села Чернолесского проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы села Чернолесского назначаются представительным органом села Чернолесского.
Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования, решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на 1/3.
В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы села Чернолесского назначаются избирательной комиссией муниципального образования села Чернолесского или судом. В случае досрочного прекращения полномочий главы села или депутатов представительного органа села Чернолесского, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через 6 месяцев со дня такого прекращения полномочий.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и установления итогов и определение результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края, определяющим порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории Ставропольского края.
4.Итоги муниципальных выборов села Чернолесского направляются избирательной комиссией муниципального образования села Чернолесского в средства массовой информации муниципального района для опубликования в течение 1 суток, а также подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13.Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ села Чернолесского, преобразования села Чернолесского
1.Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления (далее - депутат, выборное должностное лицо) села Чернолесского проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.
2.Основаниями отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления могут быть:
а) невыполнение или ненадлежащее выполнение депутатом, выборным должностным лицом своих полномочий, выраженных в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействии) в случае их подтверждения в судебном порядке;
б) нарушение законодательства Российской Федерации, законодательства Ставропольского края, настоящего Устава в случае его подтверждения в судебном порядке.
3.Отзыв по указанным основаниям не освобождает депутата, выборное должностное лицо села Чернолесского от иной ответственности за допущенное нарушение законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
4.Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Ставропольского края для проведения местного референдума с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.
Процедура отзыва депутата, выборного должностного лица должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
Депутат, выборное должностное лицо, в отношении которого инициируется отзыв, вправе участвовать во всех собраниях (заседаниях), проводимых при выдвижении инициативы отзыва или связанных с проведением голосования по отзыву.
О времени и месте указанных собраний (заседаний) отзываемое лицо извещается организаторами не позднее чем за три дня до их проведения.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица принимается представительным органом села Чернолесского в порядке и сроки, предусмотренные законом Ставропольского края для проведения местного референдума.
Депутат, выборное должностное лицо села Чернолесского, считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в селе Чернолесском.
5.Голосование по вопросам изменения границ села Чернолесского, преобразования села Чернолесского назначается представительным органом села и проводится в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым с соответствии с ним Законом Ставропольского края для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом.
6.Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования села Чернолесского, преобразования муниципального образования села Чернолесского считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования села Чернолесского или части муниципального образования села Чернолесского, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования села Чернолесского, преобразование муниципального образования села Чернолесского считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования села Чернолесского или части муниципального образования села Чернолесского.
7.Итоги голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица села Чернолесского, итоги голосования по вопросам изменения границ села Чернолесского, преобразования села Чернолесского и принятые решения направляются для опубликования избирательной комиссией муниципального образования в средства массовой информации муниципального района, а также подлежат официальному обнародованию в порядке, установленном настоящим Уставом муниципального образования села Чернолесского.
Статья 14.Правотворческая инициатива граждан села Чернолесского
1.Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном соответствующим решением представительного органа села Чернолесского. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа села Чернолесского и не может превышать 3 процента от числа жителей села Чернолесского, обладающих избирательным правом.
Предметом правотворческой инициативы могут выступать:
1) проект устава муниципального образования;
2) внесение изменений и дополнений в устав муниципального образования;
3) проекты правовых актов (представительного органа муниципального образования);
4) проекты постановлений и распоряжений главы села;
5) проекты других муниципальных правовых актов.
Не являются предметом правотворческой инициативы вопросы, связанные с принятием бюджета, внесением изменений и дополнений в бюджет муниципального образования, а также вопросы, не относящиеся к вопросам местного значения муниципального образования.
2.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан села Чернолесского, подлежит обязательному рассмотрению представительным органом или должностным лицом местного самоуправления села Чернолесского, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Представительный орган села Чернолесского рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан села Чернолесского должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
3.Принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта села Чернолесского мотивированное решение должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан села Чернолесского.
4.Порядок реализации правотворческой инициативы граждан села Чернолесского утверждается решением совета депутатов села Чернолесского.
Статья 15.Публичные слушания села Чернолесского
1.Главой села или представительным органом села Чернолесского для обсуждения с участием населения села Чернолесского проектов муниципальных правовых актов села Чернолесского по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.
2.Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе села Чернолесского или представительному органу села Чернолесского. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или представительным органом села Чернолесского, принимает представительный орган села Чернолесского, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой села, - глава села Чернолесского.
3.На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
- проект Устава муниципального образования села Чернолесского, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования села Чернолесского, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией РФ, федеральными законами;
- проект местного бюджета села Чернолесского и отчет о его исполнении;
- проекты планов и программ развития села Чернолесского, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства и вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
- вопросы о преобразовании села Чернолесского.
В указанных случаях публичные слушания назначаются представительным органом села Чернолесского.
4.Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 10 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта села Чернолесского. Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта села Чернолесского подлежат официальному обнародованию не позднее чем за 7 дней до проведения слушаний. Результаты публичных слушаний должны быть официально обнародованы не позднее чем через 5 дней после проведения публичных слушаний.
5.Порядок проведения публичных слушаний утверждается решением совета депутатов села Чернолесского.
Статья 16.Собрание граждан села Чернолесского
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения села Чернолесского о деятельности органов местного самоуправления села Чернолесского и должностных лиц местного самоуправления села Чернолесского на части территории поселения могут проводиться собрания граждан села Чернолесского.
2.Собрания граждан села Чернолесского проводятся по инициативе граждан (в количестве не менее десяти человек), представительного органа села Чернолесского, главы села Чернолесского, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
3.В собрании граждан села Чернолесского имеют право участвовать граждане, достигшие 18-летнего возраста и проживающие на части территории села, в пределах которой проводится собрание граждан села Чернолесского.
4.Инициатива граждан села Чернолесского о созыве собрания должна быть оформлена в виде обращения к представительному органу села Чернолесского.
5.В обращении должны быть указаны:
а) вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению на собрании граждан села Чернолесского;
б) ориентировочная дата и время проведения собрания граждан.
6.К обращению прилагаются подписные листы, в которых указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого гражданина, поддерживающего инициативу о созыве собрания граждан, место жительства, личная подпись.
7.Подписные листы оформляются по форме, утвержденной представительным органом села Чернолесского, подписываются инициатором и лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием фамилий, имен, отчеств, серий и номеров паспортов или заменяющих их документов, мест жительства и даты подписания.
8.Собрание по инициативе граждан села Чернолесского может проводиться в случае, если за проведение собрания граждан подписалось число граждан, определяемое решением представительного органа села Чернолесского о порядке организации и проведения собраний граждан.
9.В течение 15 дней со дня поступления обращения о созыве собрания граждан села Чернолесского представительный орган села Чернолесского обязан принять одно из следующих решений:
а) о созыве собрания граждан села Чернолесского;
б) об отклонении инициативы о созыве собрания граждан.
10.Инициатива граждан села Чернолесского о созыве собрания отклоняется в случае, если предлагаемый к рассмотрению вопрос (вопросы) не относится (не относятся) к полномочиям собрания граждан села Чернолесского или инициатором нарушена процедура созыва собрания граждан села Чернолесского.
11.В случае принятия представительным органом села Чернолесского решения об отклонении инициативы о созыве собрания граждан орган обязан уведомить инициатора о принятом решении.
12.Решение представительного органа села Чернолесского об отклонении инициативы о созыве собрания граждан может быть обжаловано в суд.
13.В случае принятия решения о созыве собрания граждан села Чернолесского представительный орган села утверждает вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению, дату, время, место проведения собрания, о чем в обязательном порядке уведомляет инициатора созыва собрания граждан села Чернолесского.
14.Инициативная группа граждан села Чернолесского обязана оповестить население о дате, времени и месте проведения собрания граждан села Чернолесского, о вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) к рассмотрению на собрании граждан через средства массовой информации (местные теле-, радиопрограммы, газеты) или другими доступными способами (доски объявлений, информационные стенды и т.п.) заблаговременно, но не позднее чем за семь дней.
15.Собрания граждан села Чернолесского, проводимое по инициативе представительного органа села Чернолесского или главой села Чернолесского назначаются соответственно представительным органом села или главой села Чернолесского.
16.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
17.Итоги собрания граждан подлежат официальному обнародованию.
18.Порядок назначения и проведения собрания граждан села Чернолесского, а также полномочия собрания граждан села Чернолесского определяются настоящим Уставом муниципального образования села Чернолесского, решением представительного органа села, уставом территориального общественного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) и настоящим Уставом.
Статья 17.Конференция граждан села Чернолесского
1.В случае, когда предлагаемый к рассмотрению вопрос (вопросы) непосредственно затрагивает (затрагивают) интересы более 500 жителей села Чернолесского, имеющих право на участие в обсуждении вопросов местного значения или информировании населения села Чернолесского о деятельности органов местного самоуправления села Чернолесского либо когда провести собрание не представляется возможным, полномочия собрания граждан села Чернолесского могут осуществляться конференцией граждан.
2.Конференция граждан проводится по инициативе граждан (в количестве не менее десяти человек), представительного органа села Чернолесского, главой села Чернолесского.
3.Избрание делегатов - участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан.
4.Порядок назначения и проведения конференции граждан села Чернолесского, избрания делегатов определяется решением представительного органа села Чернолесского, уставом территориального общественного самоуправления.
5.Итоги конференции граждан (собрание делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 18.Опрос граждан села Чернолесского
1.Опрос граждан села Чернолесского проводится на всей территории села Чернолесского или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления села Чернолесского и должностными лицами местного самоуправления села Чернолесского, а также органами государственной власти Ставропольского края.
2.Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
3.Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители села Чернолесского, обладающие избирательным правом.
4.Опрос граждан села Чернолесского проводится по инициативе:
- представительного органа села Чернолесского или главы села Чернолесского по вопросам местного значения;
- органов государственной власти Ставропольского края для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель села для объектов регионального и межрегионального значения.
Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.
5.Опрос граждан села Чернолесского назначается представительным органом села Чернолесского не позднее чем через 20 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи. Опрос граждан села Чернолесского должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.
6.Решение представительного органа села Чернолесского о назначении опроса граждан должно быть официально обнародовано в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:
- дату и сроки проведения опроса;
- формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
- методику проведения опроса;
- форму опросного листа;
- минимальную численность жителей села Чернолесского, участвующих в опросе.
7.Порядок проведения опроса определяется соответствующим решением представительного органа села Чернолесского.
8.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан села Чернолесского, осуществляется:
- за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
- за счет средств бюджета Ставропольского края - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ставропольского края.
Статья 19.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории села для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в селе непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: группа жилых домов, улица, часть улицы, иные территории проживания граждан.
4.Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом села по предложению населения, проживающего на данной территории.
5.Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.
6.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета, а также порядок оформления инициативы проведения конференции граждан, в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяются Уставом муниципального образования или нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования села Чернолесского. Регистрация осуществляется на основании: устава, заявления граждан, протокола общего собрания (схода), конференции граждан, изъявивших желание создать орган территориального общественного самоуправления. Регистрация изменений и дополнений, внесенных в зарегистрированный устав о территориальном общественном самоуправлении, производится в том же порядке, что и регистрация устава. Основанием для отказа регистрации устава о территориальном общественном самоуправлении является несоответствие его законодательству Российской Федерации, Ставропольского края, уставу муниципального образования.
7.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
8.Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
9.К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
- установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
- принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
- избрание органов территориального общественного самоуправления;
- определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
- утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
- рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
10.В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
- территория, на которой оно осуществляется;
- цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
- порядок формирования, прекращение полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
- порядок принятия решений;
- порядок приобретения имущества, а также порядок использования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
- порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
11.Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.