Устав от 13.12.2006 г № 152
Устав муниципального образования села Отказного Советского района Ставропольского края
N 152
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ СЕЛА ОТКАЗНОГО
СОВЕТСКОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СЕЛА ОТКАЗНОГО
СОВЕТСКОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
Глава I.Общие положения
Статья 1.Наименование и правовой статус муниципального образования с. Отказного
Муниципальное образование село Отказное является сельским поселением в соответствии с Законом Ставропольского края от 4 октября 2004 года N 88-кз "О наделении муниципальных образований Ставропольского края статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района".
Статья 2.Территория и состав территории муниципального образования с. Отказного
1.Территория муниципального образования с. Отказного входит в состав Советского муниципального района Ставропольского края.
2.Территорию муниципального образования с. Отказного составляют исторически сложившиеся земли с. Отказного, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения муниципального образования с. Отказного, рекреационные земли, земли для развития поселения.
3.В состав территории муниципального образования с. Отказного входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
4.Административным центром муниципального образования является с. Отказное.
Статья 3.Границы муниципального образования с. Отказного и порядок их изменения
1.Граница муниципального образования с. Отказного установлена Законом Ставропольского края от 1 декабря 2003 г. N 45-кз "Об установлении внешних границ районов Ставропольского края".
2.Изменение границ муниципального образования с. Отказного осуществляется законом Ставропольского края по инициативе населения с. Отказного, органов местного самоуправления муниципального образования с. Отказного, органов государственной власти Ставропольского края, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).
Инициатива населения муниципального образования с. Отказного об изменении границ муниципального образования с. Отказного реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления муниципального образования с. Отказного об изменении границ муниципального образования с. Отказного оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления муниципального образования с. Отказного.
Статья 4.Преобразование муниципального образования с. Отказного
Преобразование муниципального образования с. Отказного осуществляется законом Ставропольского края по инициативе населения муниципального образования с. Отказного, органов местного самоуправления муниципального образования с. Отказного, органов государственной власти Ставропольского края, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом. Инициатива населения муниципального образования с. Отказного о преобразовании поселения реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления муниципального образования с. Отказного о преобразовании муниципального образования с. Отказного оформляется решением соответствующих органов муниципального образования с. Отказного.
Статья 5.Официальные символы муниципального образования с. Отказного и порядок их официального использования
Муниципальное образование с. Отказное может иметь эмблему и флаг.
Описание и порядок официального использования указанных символов устанавливается решением Совета депутатов муниципального образования с. Отказного.
Глава II.Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в муниципальном образовании с. отказного
Статья 6.Местное самоуправление муниципального образования с. Отказного
1.Местное самоуправление в муниципальном образовании с. Отказного - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Ставропольского края, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной Закон) Ставропольского края, законы и иные нормативные правовые акты Ставропольского края, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
2.Местное самоуправление в муниципальном образовании с. Отказном осуществляется на основе принципов:
1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;
3) законности;
4) гласности;
5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;
6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;
7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального образования с. Отказного.
Статья 7.Вопросы местного значения муниципального образования с. Отказного
1.К вопросам местного значения муниципального образования с. Отказного относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования с. Отказного и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования с. Отказного;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования с. Отказного;
4) организация в границах муниципального образования с. Отказного электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах муниципального образования с. Отказного, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в муниципальном образовании с. Отказного и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования с. Отказного;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования с. Отказного;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования с. Отказного;
10) создание условий для обеспечения жителей муниципального образования с. Отказного услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек муниципального образования с. Отказного;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования с. Отказного услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования с. Отказного, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования с. Отказного;
14) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в муниципальном образования с. Отказного;
15) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования с. Отказного физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования с. Отказного;
16) создание условий для массового отдыха жителей муниципального образования с. Отказного и организация обустройства мест массового отдыха населения;
17) утратил силу с 1 января 2008 года
18) формирование архивных фондов муниципального образования с. Отказного;
19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
20) организация благоустройства и озеленения территории муниципального образования с. Отказного, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования с. Отказного;
21) утверждение генерального плана муниципального образования с. Отказного, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана муниципального образования с. Отказного документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования с. Отказного, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования с. Отказного, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования с. Отказного для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель муниципального образования с. Отказного;
22) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования с. Отказного от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования с. Отказного;
26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования с. Отказного;
27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования с. Отказного;
29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;
30) утратил силу с 1 января 2008 года
31) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в муниципального образования с. Отказного;
32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации полномочий собственника водных объектов и информирование населения об ограничении их использования;
33) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;
34) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка. (вступает в силу с 01.01.2008).
2.Органы местного самоуправления муниципального образования с. Отказного имеют право на создание музеев муниципального образования с. Отказного.
3.Органы местного самоуправления муниципального образования с. Отказного могут заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального образования с. Отказного в бюджет муниципального района. Указанные соглашения могут заключаться с органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входит муниципальное образование с. Отказное.
Решение о передаче осуществления части полномочий муниципального образования с. Отказного принимается Советом депутатов муниципального образования с. Отказного по предложению Главы муниципального образования с. Отказного.
Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.
4.Органы местного самоуправления муниципального образования с. Отказного вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ставропольского края, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и краевого бюджета).
Статья 7.2
1.Органы местного самоуправления муниципального образования с. Отказного имеют право на:
1) создание музеев муниципального образования;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального образования с. Отказного общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 г.;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального образования с. Отказного;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального образования с. Отказного.
Статья 8.Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального образования с. Отказного обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава муниципального образования с. Отказного и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального образования с. Отказного;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа муниципального образования с. Отказного, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования с. Отказного, преобразования муниципального образования с. Отказного;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования с. Отказного, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования с. Отказного, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования с. Отказного официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования с. Отказного, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.
2.По решению Совета депутатов муниципального образования с. Отказного население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения муниципального образования с. Отказного, предусмотренных пунктами 8, 9, 16 и 20 части 1 статьи 7 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители муниципального образования с. Отказного в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.
Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией муниципального образования с. Отказного.
Статья 9.Осуществление органами местного самоуправления муниципального образования с. Отказного отдельных государственных полномочий
1.Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Ставропольского края, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
Наделение органов местного самоуправления муниципального образования с. Отказного отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Ставропольского края.
2.Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования с. Отказного, возлагаются на Главу и администрацию муниципального образования с. Отказного.
3.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету муниципального образования с. Отказного субвенций из соответствующих бюджетов.
4.Глава муниципального образования с. Отказного и администрация несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Ставропольского края, в пределах выделенных муниципальному образованию с. Отказного на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
5.Совет депутатов муниципального образования с. Отказного, глава муниципального образования с. Отказного имеют право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.
6.Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
7.Органы местного самоуправления муниципального образования с. Отказного вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального образования с. Отказного (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.
8.Органы местного самоуправления муниципального образования с. Отказного вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования с. Отказного (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
9.Органы местного самоуправления муниципального образования с. Отказного вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования с. Отказного (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Глава III.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 10.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования с. Отказного, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления муниципального образования с. Отказного.
2.Граждане, проживающие на территории муниципального образования с. Отказного, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 11.Местный референдум
1.Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования с. Отказного.
В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах муниципального образования с. Отказного. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2.Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов муниципального образования с. Отказного в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов муниципального образования документов, на основании которых назначается референдум. Инициативу о проведении местного референдума могут выдвинуть:
1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественными объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Совет депутатов муниципального образования с. Отказного и Глава муниципального образования с. Отказного совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.
Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Ставропольского края и должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования с. Отказного.
3.На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
б) о персональном составе органов местного самоуправления;
в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
г) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования с. Отказного;
д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
4.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования с. Отказного и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления муниципального образования с. Отказного, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт в течение месяца со дня официального обнародования результатов референдума, если иной срок не установлен в решении референдума.
Статья 12.Муниципальные выборы
1.Выборы депутатов в Совет депутатов муниципального образования села Отказного проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе мажоритарной избирательной системы по единому многомандатному избирательному округу. Избранными по многомандатному избирательному округу признаются зарегистрированные кандидаты в количестве, не превышающем число замещаемых в этом многомандатном избирательном округе мандатов, получившие наибольшее относительно других кандидатов, зарегистрированных по этому многомандатному избирательному округу, число голосов избирателей, принявших участие в голосовании. При равном количестве голосов, полученных такими зарегистрированными кандидатами, избранными признаются кандидаты, зарегистрированные раньше.
2.Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов муниципального образования с. Отказного. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.
В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования с. Отказного или депутатов (депутата) Совета депутатов муниципального образования с. Отказного, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования с. Отказного или судом.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края, определяющим порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории Ставропольского края.
4.Итоги муниципальных выборов направляются избирательной комиссией муниципального образования с. Отказного в средства массовой информации муниципального района для опубликования, а также подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном настоящим Уставом.
Статья 13.Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ
1.Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления (далее - депутат, выборное должностное лицо) проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.
2.Основаниями отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления могут быть:
а) невыполнение или ненадлежащее выполнение депутатом, выборным должностным лицом своих полномочий, выраженных в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействии) в случае их подтверждения в судебном порядке;
б) нарушение законодательства Российской Федерации, законодательства Ставропольского края, настоящего Устава в случае его подтверждения в судебном порядке.
3.Отзыв по указанным основаниям не освобождает депутата, выборное должностное лицо муниципального образования с. Отказного от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
4.Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.
Процедура отзыва депутата, выборного должностного лица должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
Депутат, выборное должностное лицо, в отношении которого инициируется отзыв, вправе участвовать во всех собраниях (заседаниях), проводимых при выдвижении инициативы отзыва или связанных с проведением голосования по отзыву.
О времени и месте указанных собраний (заседаний) отзываемое лицо извещается организаторами не позднее чем за три дня до их проведения.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица принимается Советом депутатов муниципального образования с. Отказного в порядке и сроки, предусмотренные законом Ставропольского края для проведения местного референдума.
Депутат, выборное должностное лицо считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании с. Отказного.
5.Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования с. Отказного, преобразования муниципального образования с. Отказного назначается Советом депутатов муниципального образования с. Отказного и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом.
6.Голосование по вопросам изменений границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом.
Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального образования.
7.Итоги голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица, итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования с. Отказного, преобразования муниципального образования с. Отказного и принятые решения направляются для опубликования избирательной комиссией муниципального образования в средства массовой информации муниципального района, а также подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном настоящим Уставом.
Статья 14.Правотворческая инициатива граждан
1.Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном соответствующим решением Совета депутатов муниципального образования с. Отказного. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов муниципального образования с. Отказного и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования с. Отказного, обладающих избирательным правом.
2.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Советом депутатов или должностным лицом местного самоуправления муниципального образования, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Совет депутатов муниципального образования с. Отказного рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
3.Принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта муниципального образования с. Отказного мотивированное решение должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 15.Публичные слушания
1.Главой муниципального образования с. Отказного или Советом депутатов для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов муниципального образования с. Отказного по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.
2.Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе муниципального образования с. Отказного или Совету депутатов муниципального образования с. Отказного. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Советом депутатов, принимает Совет депутатов муниципального образования с. Отказного, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой, - глава муниципального образования с. Отказного.
3.На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
1) проект Устава муниципального образования с. Отказного, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав;
2) проект местного бюджета муниципального образования с. Отказного и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования с. Отказного, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования с. Отказного.
В указанных случаях публичные слушания назначаются Советом депутатов муниципального образования с. Отказного.
4.Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 10 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта муниципального образования с. Отказного. Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта подлежат официальному обнародованию не позднее чем за 7 дней до проведения слушаний. Результаты публичных слушаний должны быть официально обнародованы не позднее чем через 5 дней после проведения публичных слушаний.
Статья 16.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования с. Отказного могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов муниципального образования с. Отказного или Главы муниципального образования с. Отказного, назначается соответственно Советом депутатов или Главой.
Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется решением Совета депутатов муниципального образования с. Отказного в порядке, установленном нормативным актом Совета депутатов муниципального образования с. Отказного.
3.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяется Федеральным законом, нормативным актом, утверждаемым Советом депутатов муниципального образования с. Отказного, уставом территориального общественного самоуправления.
4.Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
5.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
6.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
7.Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
8.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа в течение 30 дней.
9.Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному обнародованию.
Статья 17.Конференция граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения муниципального образования с. Отказного, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования с. Отказного, осуществления территориального общественного самоуправления могут проводиться конференции граждан.
2.Конференция граждан проводится по инициативе, оформленной в виде решения:
Совета депутатов муниципального образования с. Отказного;
Главы муниципального образования с. Отказного.
3.Избрание делегатов - участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан.
4.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется настоящим Уставом, Положением о собраниях и конференциях граждан, уставом территориального общественного самоуправления.
5.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 18.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования с. Отказного или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального образования с. Отказного и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования, а также органами государственной власти Ставропольского края.
2.Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители муниципального образования с. Отказного, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета депутатов или Главы муниципального образования с. Отказного по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Ставропольского края для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель муниципального образования с. Отказного для объектов регионального и межрегионального значения.
Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.
4.Опрос граждан назначается Советом депутатов муниципального образования с. Отказного не позднее чем через 20 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.
5.Решение Совета депутатов муниципального образования с. Отказного о назначении опроса граждан должно быть официально обнародовано в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:
1) дату и сроки проведения опроса;
2) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методику проведения опроса;
4) форму опросного листа;
5) минимальную численность жителей муниципального образования с. Отказного, участвующих в опросе.
6.Порядок проведения опроса определяется соответствующим решением Совета депутатов муниципального образования с. Отказного.
7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств бюджета Ставропольского края - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ставропольского края.
Статья 19.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования с. Отказного для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в муниципальном образовании с. Отказного непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
4.Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов муниципального образования с. Отказного по предложению населения, проживающего на данной территории.
5.Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.
6.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета, а также порядок оформления инициативы проведения конференции граждан, в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяются уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального образования с. Отказного.
Статья 20.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления
1.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории муниципального образования с. Отказного.
2.Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Советом депутатов муниципального образования с. Отказного.
3.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией муниципального образования с. Отказного.
Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Совета депутатов муниципального образования с. Отказного.
4.Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
5.Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией муниципального образования с. Отказного с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в Совет депутатов и администрацию муниципального образования с. Отказного проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
6.Порядок выделения необходимых средств из местного бюджета на основании договоров, заключаемых территориальным общественным самоуправлением с администрацией муниципального образования с. Отказного, определяется решениями Совета депутатов муниципального образования с. Отказного.
Статья 21.Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального образования с. Отказного
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 22.Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону и иным федеральным законам, законам Ставропольского края.
Глава IV.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
Статья 23.Структура и наименование органов местного самоуправления муниципального образования с. Отказного
Структуру органов местного самоуправления муниципального образования с. Отказного составляют:
1) представительный орган поселения - Совет муниципального образования с. Отказного;
2) глава поселения - глава муниципального образования с. Отказного;
3) местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) - администрация муниципального образования с. Отказного.
Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в Устав.
Решение Совета депутатов муниципального образования с. Отказного об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов, принявшего указанное решение.
Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального образования с. Отказного.
Статья 24.Совет депутатов муниципального образования с. Отказного
Совет депутатов муниципального образования с. Отказного может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от общей численности депутатов, установленной настоящим Уставом.
Совет депутатов муниципального образования с. Отказного состоит из 10 депутатов, избираемых на муниципальных выборах.
Совет депутатов муниципального образования с. Отказного обладает правами юридического лица.
Срок полномочий Совета депутатов муниципального образования с. Отказного составляет 5 лет.
Уставом муниципального образования определяется правомочность заседания представительного органа муниципального образования. Заседание представительного органа муниципального образования не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания представительного органа муниципального образования проводятся не реже одного раза в три месяца.
Вновь избранный представительный орган муниципального образования собирается на первое заседание в установленный уставом муниципального образования срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе.
Статья 25.Структура и организация деятельности Совета депутатов муниципального образования с. Отказного
1.Организацию деятельности Совета депутатов муниципального образования с. Отказного осуществляет председатель.
Председатель Совета депутатов муниципального образования с. Отказного избирается депутатами из своего состава.
2.Из числа депутатов Совета депутатов муниципального образования с. Отказного по предложению председателя избирается заместитель председателя. Полномочия заместителя председателя Совета депутатов определяются Регламентом Совета депутатов муниципального образования с. Отказного.
В случае временного отсутствия председателя Совета депутатов муниципального образования с. Отказного или досрочного прекращения полномочий председателя Совета депутатов его полномочия до момента избрания нового председателя осуществляет заместитель председателя в соответствии с Регламентом Совета депутатов муниципального образования с. Отказного.
3.В соответствии с Регламентом Совета депутатов из числа депутатов на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии Совета депутатов муниципального образования с. Отказного по вопросам, отнесенным к его компетенции.
Совет депутатов муниципального образования с. Отказного вправе создавать временные комиссии и депутатские группы. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий и депутатских групп определяются Регламентом Совета депутатов и положениями о соответствующих комиссиях и депутатских группах, утверждаемых Советом депутатов муниципального образования с. Отказного.