Устав от 18.09.2008 г № Б/Н
Устав города Минеральные Воды Минераловодского района Ставропольского края
Жители города Минеральные Воды Минераловодского района Ставропольского края в лице представительного органа местного самоуправления - Минераловодской городской Думы, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, Законом Ставропольского края "О местном самоуправлении в Ставропольском крае", реализуя предоставленные действующим законодательством Российской Федерации и Ставропольского края полномочия, принимают настоящий Устав города Минеральные Воды Минераловодского района Ставропольского края.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Наименование и правовой статус города
Город Минеральные Воды является городским поселением (далее по тексту - город) в соответствии с Законом Ставропольского края от 4 октября 2004 года N 88-кз "О наделении муниципальных образований Ставропольского края статусом городского, сельского города, городского округа, муниципального района".
Статья 2.Территория и состав территории города
1.Территория города входит в состав Минераловодского муниципального района Ставропольского края.
2.Территорию города составляют исторически сложившиеся земли населенного пункта - город Минеральные Воды, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения города, рекреационные земли, земли для развития города.
3.В состав территории города входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
Статья 3.Границы города и порядок их изменения
1.Граница города установлена Законом Ставропольского края от 31 декабря 2004 года N 115-кз "Об образовании муниципальных образований и установлении их границ в Минераловодском районе Ставропольского края".
2.Изменение границ города осуществляется законом Ставропольского края по инициативе населения города, органов местного самоуправления города, органов государственной власти Ставропольского края, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления").
Инициатива населения города об изменении границ города реализуется в порядке, установленном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления" и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления города об изменении границ города оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления города.
Статья 4.Преобразование города
Преобразование города осуществляется законом Ставропольского края по инициативе населения города, органов местного самоуправления города, органов государственной власти Ставропольского края, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления". Инициатива населения города о преобразовании города реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления города о преобразовании города оформляется решением Минераловодской городской Думы.
Статья 5.Официальные символы города и порядок их официального использования
Город может иметь собственный герб и другую символику, отражающую исторические, культурные, социально-экономические, национальные и другие местные традиции.
Описание, порядок официального использования и официальные символы города устанавливаются решением Минераловодской городской Думы.
Глава II.Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в городе
Статья 6.Местное самоуправление города
1.Местное самоуправление в городе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Ставропольского края, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения города с учетом исторических и иных местных традиций.
Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной Закон) Ставропольского края, законы и иные нормативные правовые акты Ставропольского края, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
2.Местное самоуправление в городе осуществляется на основе принципов:
1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;
3) законности;
4) гласности;
5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;
6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;
7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением города.
Статья 7.Вопросы местного значения города
К вопросам местного значения города относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города;
4) организация в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов города;
11) создание условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города;
13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;
14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города;
15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе;
16) обеспечение условий для развития на территории города физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города;
17) создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустройства мест массового отдыха населения;
18) формирование архивных фондов города;
19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
20) организация благоустройства и озеленения территории города, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов города;
21) утверждение генеральных планов города, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории города, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель города;
22) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города;
26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города;
27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города;
29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе;
31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;
33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
34) иные вопросы местного значения города, установленные федеральным законодательством.
2.Органы местного самоуправления города могут заключать соглашения с органами местного самоуправления Минераловодского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета города в бюджет муниципального района. Указанные соглашения могут заключаться с органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входит город.
Решение о передаче осуществления части полномочий города принимается решением Минераловодской городской Думы по предложению главы города.
Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 7.1.Права органов местного самоуправления города на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения города
1.Органы местного самоуправления города имеют право на:
1) создание музеев города;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории города общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находящихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города;
6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города.
2.Органы местного самоуправления города вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).
Статья 8.Полномочия органов местного самоуправления города по решению вопросов местного значения
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава города и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов города;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа города, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ города, преобразования города;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей города официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
11) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
1.1.По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 7 настоящего Устава могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.
2.Органы местного самоуправления города вправе в соответствии с настоящим уставом муниципального образования принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения города, предусмотренных пунктами 8 - 10, 17 и 20 статьи 7 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители города в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
3.Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления города самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.
Статья 9.Осуществление органами местного самоуправления города отдельных государственных полномочий
1.Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Ставропольского края, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления" к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
2.Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города, возлагаются на главу города и администрацию города.
Порядок и условия осуществления органами местного самоуправления города отдельных государственных полномочий определяется Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом.
3.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету города субвенций из соответствующих бюджетов.
4.Представительный орган города, глава города имеют право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.
Глава III.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 10.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории города осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления города.
2.Граждане, проживающие на территории города, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 11.Местный референдум
1.Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории города. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах города. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2.Порядок инициирования, назначения и проведения местного референдума регламентируется федеральным и краевым законодательством.
3.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
Статья 12.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы назначаются Минераловодской городской Думой в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией города или судом.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края, определяющим порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории Ставропольского края.
4.Итоги муниципальных выборов направляются избирательной комиссией муниципального образования в средства массовой информации муниципального района для опубликования, а также подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном настоящим Уставом.
Статья 13.Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ
1.Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления".
Основания для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и процедура отзыва указанных лиц устанавливается нормативным правовым актом Минераловодской городской Думы, с учетом положений федерального и краевого законодательства.
2.Голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города назначается Минераловодской городской Думой и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в порядке, установленном настоящим Уставом.
Голосование по вопросам изменений границ города, преобразования города считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города или части города, обладающих избирательным правом.
Согласие населения на изменение границ города, преобразование города считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города или части города.
Итоги голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица, итоги голосования по вопросам изменения границ города, преобразования города и принятые решения направляются для опубликования (обнародования) избирательной комиссией города, а также подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном настоящим Уставом.
Статья 14.Правотворческая инициатива граждан
1.Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном соответствующим решением Минераловодской городской Думы. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Минераловодской городской Думы и не может превышать 3 процента от числа жителей города, обладающих избирательным правом.
2.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Минераловодской городской Думой или должностным лицом местного самоуправления города, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Минераловодская городская Дума рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
3.Принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта города мотивированное решение должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 15.Публичные слушания
1.Публичные слушания являются формой участия населения города в осуществлении местного самоуправления в городе и проводятся в целях соблюдения прав человека, прав и законных интересов заинтересованных лиц, информирования населения города о деятельности органов местного самоуправления города, выявления, учета мнения и интересов населения города по вопросам местного значения города и (или) проектам муниципальных правовых актов, выносимым на публичные слушания, осуществления взаимодействия органов местного самоуправления города с населением города и подготовки заключений по вопросам местного значения города и (или) проектам муниципальных правовых актов, выносимым на публичные слушания.
2.На публичные слушания могут быть вынесены проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения города, за исключением содержащих государственную и иную охраняемую законом тайну или конфиденциальную информацию.
На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета города и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития города;
4) вопросы о преобразовании города;
5) иные вопросы в соответствии с законодательством.
3.Публичные слушания проводятся на всей территории города или на части территории города в порядке определяемом положениями настоящей статьи и нормативным правовым актом Минераловодской городской Думы, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Ставропольского края.
4.Публичные слушания могут проводиться по инициативе населения города, Минераловодской городской Думы, главы города, а в установленных законодательством случаях по инициативе иных заинтересованных лиц.
5.Решение органа местного самоуправления города о проведении публичных слушаний принимается не позднее чем за 10 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта Устава, проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав города.
Орган местного самоуправления, принявший решение о проведении публичных слушаний, обеспечивает опубликование (обнародование) сообщения о проведении публичных слушаний не позднее 7-дневного срока до проведения публичных слушаний. Результаты публичных слушаний подлежит обязательному официальному опубликованию (обнародованию).
6.Для организации и проведения публичных слушаний орган местного самоуправления в соответствии со своей компетенцией формирует комиссию по проведению публичных слушаний.
Статья 16.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города могут проводиться собрания граждан.
2.Право на участие в собрании имеют жители города, обладающие избирательным правом, проживающие на территории, на которой проводится собрание.
3.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Минераловодской городской Думы, главы города.
4.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Минераловодской городской Думой на основании действующего законодательства.
5.Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному обнародованию.
Статья 17.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.Полномочия собрания, установленные настоящим Уставом, могут осуществляться конференцией (собранием делегатов), если созвать собрание не представляется возможным ввиду численности граждан, имеющих право на участие в собрании, или по другим причинам.
2.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется Минераловодской городской Думой на основании действующего законодательства.
3.Итоги конференции (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение десяти дней со дня проведения конференции (собрания делегатов).
Статья 18.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории города или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления города и должностными лицами местного самоуправления города, а также органами государственной власти Ставропольского края.
2.Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе граждан имеют право принимать участие жители города, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
- Минераловодской городской Думы или главы города по вопросам местного значения;
- органов государственной власти Ставропольского края для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Минераловодской городской Думы в соответствии с действующим законодательством.
Статья 19.Территориальное общественное самоуправление
Территориальное общественное самоуправление осуществляется в пределах города непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления, в порядке, установленном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и нормативными правовыми актами Минераловодской городской Думы.
Статья 20.Обращения граждан в органы местного самоуправления города
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 21.Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления" и иными федеральными законами, законами Ставропольского края.
Глава IV.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
Статья 22.Структура и наименование органов местного самоуправления города
Структуру органов местного самоуправления города составляют:
- представительный орган города - Минераловодская городская Дума;
- глава города - глава города Минеральные Воды (по тексту настоящего Устава - глава города);
- местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) - администрация города Минеральные Воды (по тексту настоящего Устава - администрация города);
- иные выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные настоящим Уставом и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в Устав.
Решение Минераловодской городской Думы города об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Минераловодской городской Думы, принявшей указанное решение.
Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета города.
Статья 23.Минераловодская городская Дума
Минераловодская городская Дума может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от общей численности депутатов, установленной настоящим Уставом.
Минераловодская городская Дума состоит из 20 депутатов, избираемых на муниципальных выборах.
Минераловодская городская Дума обладает правами юридического лица.
Срок полномочий Минераловодской городской Думы составляет 5 лет.
Статья 24.Структура и организация деятельности Минераловодской городской Думы
1.Организацию деятельности Минераловодской городской Думы осуществляет председатель Минераловодской городской Думы.
Председатель Минераловодской городской Думы избирается депутатами из своего состава.
2.В случае временного отсутствия председателя Минераловодской городской Думы или досрочного прекращения полномочий председателя Минераловодской городской Думы его полномочия до момента избрания нового председателя осуществляет один из депутатов в соответствии с Регламентом Минераловодской городской Думы.
3.В соответствии с Регламентом Минераловодской городской Думы из числа депутатов на срок ее полномочий могут создаваться постоянные комиссии Минераловодской городской Думы по вопросам, отнесенным к ее компетенции.
Минераловодская городская Дума вправе создавать временные комиссии и депутатские группы. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий и депутатских групп определяются Регламентом Минераловодской городской Думы и положениями о соответствующих комиссиях и депутатских группах, утверждаемых Минераловодской городской Думой.
Статья 25.Полномочия Минераловодской городской Думы
Минераловодская городская Дума решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Внеочередные заседания созываются председателем Минераловодской городской Думы по собственной инициативе и по инициативе не менее одной трети от числа депутатов Минераловодской городской Думы.
Минераловодская городская Дума может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
Заседание Минераловодской городской Думы не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Минераловодской городской Думы проводятся не реже одного раза в три месяца.
Вновь избранная Минераловодская городская Дума собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания Минераловодской городской Думы в правомочном составе.
В исключительной компетенции Минераловодской городской Думы находятся:
1) принятие Устава города и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития города, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия города в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города полномочий по решению вопросов местного значения.
К полномочиям Минераловодской городской Думы относятся:
1) подготовка и принятие нормативных правовых актов по представлению главы города, администрации города или по собственной инициативе в пределах компетенции установленной федеральным законодательством, законодательством Ставропольского края и настоящим Уставом;
2) принятие решения о проведении местного референдума;
3) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;
4) назначение проведения собраний и конференций граждан;
5) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ города, а также с преобразованием города;
6) осуществление права законодательной инициативы в Государственной Думе Ставропольского края;
7) утверждение генерального плана, документов территориального планирования города, местных нормативов градостроительного проектирования города, правил землепользования и застройки территории города, иной градостроительной документации в соответствии с градостроительным законодательством Российской Федерации;
8) определение в соответствии с земельным законодательством, порядка предоставления и изъятия земельных участков;
9) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;
10) принятие решений о получении и выдаче кредитов;
11) принятие решений о предоставлении субсидий в соответствии с действующим законодательством;
12) контроль за исполнением органами местного самоуправления города и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
13) утверждение структуры администрации города и Положения об администрации города по представлению главы администрации города;
14) принятие решений о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;
15) утверждение местных наград и почетных званий;
16) формирование избирательной комиссии города;
17) установление налоговых льгот, основание и порядок их применения, в порядке и пределах, установленных действующим законодательством;
18) установление за счет средств бюджета города дополнительных мер социальной поддержки для отдельных категорий жителей города;
19) принятие положения о бюджетном процессе города;
20) принятие программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе;
21) определение городских объектов, представляющих собой историческую, экологическую и культурную ценность, социальную значимость, установление правил их охраны и использования;
22) установление порядка и условий обеспечения надлежащего санитарного состояния территории города, мест отдыха населения;
23) принятие решений о наименовании и переименовании улиц, площадей, парков, скверов и других территорий города;
24) утверждение структуры, штатов аппарата Минераловодской городской Думы, депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе;
25) иные полномочиям, отнесенные федеральными законами, законами Ставропольского края к компетенции представительных органов города.
Финансирование деятельности Минераловодской городской Думы отражается отдельной строкой в бюджете города.
Минераловодская городская Дума осуществляет свою деятельность в пределах полномочий, отнесенных к ее компетенции, и не вправе принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные законодательством и настоящим Уставом к компетенции администрации города.
Статья 26.Прекращение полномочий Минераловодской городской Думы
Полномочия Минераловодской городской Думы могут быть прекращены досрочно в случаях:
1) в случае принятия Минераловодской городской Думой решения о самороспуске;
2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Минераловодской городской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования города, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления", а также в случае упразднения города;
4) в случае утраты городом статуса муниципального образования, в связи с его объединением с городским округом;
5) в случае увеличения численности избирателей города более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ города или объединения города с городским округом.
Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Минераловодской городской Думы на основании их письменных заявлений.
Досрочное прекращение полномочий Минераловодской городской Думы влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.
В случае досрочного прекращения полномочий Минераловодской городской Думы, не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий проводятся досрочные муниципальные выборы в Минераловодскую городскую Думу.
Статья 27.Статус депутата Минераловодской городской Думы, члена выборного органа, выборного должностного лица местного самоуправления
1.Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
Срок полномочий депутата Минераловодской городской Думы составляет 5 лет.
Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Минераловодской городской Думы нового созыва.
Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления.
2.Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий выборного должностного лица местного самоуправления применяется только к выборным должностным лицам местного самоуправления, избранным после вступления в силу соответствующего решения.
3.Депутаты Минераловодской городской Думы осуществляют свои полномочия на постоянной или непостоянной основе по решению Минераловодской городской Думы.
На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Минераловодской городской Думы.
4.Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Ставропольского края, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
5.Гарантии прав депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления устанавливаются в соответствии с действующим законодательством.
6.Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;
9.1) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
10) в иных случаях, установленных Федеральным законом.
7.Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Минераловодской городской Думы, кроме отзыва, принимается на заседании Минераловодской городской Думы. Полномочия депутата Минераловодской городской Думы прекращаются с момента принятия указанного решения.
В случае досрочного прекращения полномочий депутата Минераловодской городской Думы в соответствии с действующим законодательством объявляются дополнительные выборы депутата Минераловодской городской Думы.