Устав от 14.02.2007 г № 116

Устав муниципального образования села Ачикулак Нефтекумского района Ставропольского края

Настоящий Устав муниципального образования села Ачикулак Нефтекумского района Ставропольского края устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и Ставропольского края порядок и формы реализации жителями муниципального образования села Ачикулак конституционного права на самостоятельное решение вопросов местного значения, владение, пользование, распоряжение муниципальной собственностью путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Наименование и правовой статус муниципального образования
Муниципальное образования села Ачикулак является сельским поселением в соответствии с Законом Ставропольского края от 4 октября 2004 года N 88-кз "О наделении муниципальных образований Ставропольского края статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района".
Статья 2.Территории и состав территории муниципального образования
1.Территория муниципального образования села Ачикулак входит в состав Нефтекумского муниципального района Ставропольского края.
2.Территорию муниципального образования села Ачикулак составляют исторически сложившиеся земли села, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения муниципального образования, земли, необходимые для развития поселения.
3.В состав территории муниципального образования села Ачикулак входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
4.Административным центром муниципального образования является село Ачикулак Нефтекумского района Ставропольского края.
Статья 3.Границы муниципального образования села Ачикулак и порядок их изменения
1.Граница муниципального образования села Ачикулак установлена Законом Ставропольского края от 18 июня 2004 г. N 48-кз "Об установлении границ муниципальных образований в Нефтекумском районе Ставропольского края".
2.Изменение границ муниципального образования села Ачикулак осуществляется законом Ставропольского края по инициативе населения муниципального образования села Ачикулак, органов местного самоуправления муниципального образования, органов государственной власти Ставропольского края, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).
Инициатива населения муниципального образования села Ачикулак об изменении границ муниципального образования села Ачикулак реализуется в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления муниципального образования села Ачикулак об изменении границ муниципального образования села Ачикулак оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления поселения.
Статья 4.Преобразование муниципального образования села Ачикулак
Под преобразованием муниципального образования понимается его разделение на несколько муниципальных образований или объединение с другими муниципальными образованиями.
Преобразование муниципального образования села Ачикулак осуществляется законом Ставропольского края по инициативе: населения муниципального образования села Ачикулак, органов местного самоуправления муниципального образования, органов государственной власти Ставропольского края, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом. Инициатива населения муниципального образования села Ачикулак о преобразовании муниципального образования села Ачикулак реализуется в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления муниципального образования села Ачикулак о преобразовании муниципального образования оформляется решением Совета депутатов муниципального образования села Ачикулак.
Статья 5.Официальные символы муниципального образования села Ачикулак и порядок их официального использования
Муниципальное образование села Ачикулак может иметь эмблему, а также вправе иметь иные официальные символы муниципального образования села Ачикулак.
Описание и порядок официального использования официальных символов муниципального образования села Ачикулак устанавливается Положением, утвержденным решением Совета депутатов муниципального образования села Ачикулак.
Глава II.Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в муниципальном образовании села ачикулак
Статья 6.Местное самоуправление муниципального образования села Ачикулак
1.Местное самоуправление в муниципальном образовании села Ачикулак - форма осуществления населением муниципального образования своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Ставропольского края, самостоятельное и под свою ответственность решение населением муниципального образования села Ачикулак непосредственно и (или) через органы местного самоуправления муниципального образования села Ачикулак вопросов местного значения муниципального образования села Ачикулак, исходя из интересов населения поселения с учетом исторических и иных местных традиций.
Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные, правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной Закон) Ставропольского края, законы и иные нормативные правовые акты Ставропольского края, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
2.Местное самоуправление в поселении осуществляется на основе принципов:
1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;
3) законности;
4) гласности;
5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;
6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;
7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением поселения.
Статья 7.Вопросы местного значения
К вопросам местного значения муниципального образования села Ачикулак относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования села Ачикулак, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования села Ачикулак;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования села Ачикулак;
4) организация в границах муниципального образования села Ачикулак электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих на территории муниципального образования села Ачикулак и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования села Ачикулак;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в муниципальном образовании;
10) создание условий для обеспечения жителей муниципального образования села Ачикулак услугами связи, торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования села Ачикулак услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования;
14) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в муниципальном образовании;
15) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования села Ачикулак физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
16) создание условий для массового отдыха жителей муниципального образования и организация обустройства мест массового отдыха населения;
17) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями муниципального образования села Ачикулак;
18) формирование архивных фондов муниципального образования;
19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
20) организация благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов муниципального образования;
21) утверждение генеральных планов муниципального образования, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального образования документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель муниципального образования села Ачикулак;
22) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования села Ачикулак от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования села Ачикулак;
26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования села Ачикулак;
27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;
29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
30) осуществление полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния в соответствии с действующим законодательством;
31) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;
32) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в муниципальном образовании;
33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничении их использования.
2.Органы местного самоуправления муниципального образования имеют право на создание музеев поселения.
3.Органы местного самоуправления муниципального образования могут заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального образования в бюджет муниципального района. Указанные соглашения могут заключаться с органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входит муниципальное образование.
Решение о передаче осуществления части полномочий муниципального образования принимается Советом депутатов муниципального образования по предложению главы поселения.
Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.
4.Органы местного самоуправления муниципального образования вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ставропольского края, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и краевого бюджета).
Статья 8.Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального образования села Ачикулак обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава муниципального образования села Ачикулак, внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального образования села Ачикулак;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
7.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципального образования, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышение квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
8) федеральные законы, законы Ставропольского края, предусматривающие передачу отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления, могут содержать положения, предусматривающие обязанность органов местного самоуправления использовать по определенному назначению передаваемые в муниципальную собственность материальные объекты, необходимые для осуществления соответствующих полномочий.
2.Администрация муниципального образования села Ачикулак вправе в соответствии с решением Совета депутатов муниципального образования села Ачикулак привлекать граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения, предусмотренных пунктами 8, 9, 15 и 19 части 1 статьи 7 Устава муниципального образования.
К социально значимым работам могут быть отнесены работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители муниципального образования в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией муниципального образования села Ачикулак.
Статья 9.Осуществление органами местного самоуправления муниципального образования села Ачикулак отдельных государственных полномочий
1.Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Ставропольского края, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
Наделение органов местного самоуправления поселения отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Ставропольского края.
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
2.Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования, возлагаются на главу администрации муниципального образования села Ачикулак.
3.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету муниципального образования села Ачикулак субвенций из соответствующих бюджетов.
4.Глава муниципального образования села Ачикулак и администрация муниципального образования Ачикулак несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Ставропольского края, в пределах выделенных муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
5.Совет депутатов муниципального образования села Ачикулак, глава администрации муниципального образования имеют право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.
6.Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
7.Органы местного самоуправления муниципального образования села Ачикулак вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.
7.1.Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона, в случае принятия представительным органом муниципального образования решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
8.Органы местного самоуправления муниципального образования села Ачикулак вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования села Ачикулак (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
9.Органы местного самоуправления муниципального образования села Ачикулак вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования села Ачикулак (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
10.Федеральные законы, закрепляющие право органов местного самоуправления участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 29.12.2006 N 258-ФЗ, могут содержать положения, предусматривающие:
1) порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий;
2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий.
Статья 9.1.Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления
1.Перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления утверждается в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.
2.Нормативными правовыми актами высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) может быть предусмотрено выделение за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации грантов муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей.
Глава III.Формы непосредственного осуществления населением муниципального образования села ачикулак местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 10.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, голосовании по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосовании по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования, правотворческой инициативе граждан, публичных слушаниях, собраниях граждан, опросе граждан, обращении граждан в органах местного самоуправления.
2.Граждане, проживающие на территории муниципального образования, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 11.Местный референдум
1.Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования села Ачикулак. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах муниципального образования села Ачикулак. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2.Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом муниципального образования села Ачикулак в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган муниципального образования документов, на основании которых назначается референдум. Инициативу о проведении местного референдума могут выдвинуть:
1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) представительный орган муниципального образования села Ачикулак и глава администрации муниципального образования села Ачикулак совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.
Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Ставропольского края и должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования села Ачикулак.
3.На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
б) о персональном составе органов местного самоуправления;
в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
г) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования села Ачикулак;
д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
4.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления поселения, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт в течение месяца со дня официального обнародования результатов референдума, если иной срок не установлен в решении референдума.
5.Если местный референдум не назначен Советом депутатов муниципального образования в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти Ставропольского края или прокурора.
6.В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Ставропольского края.
7.Итоги голосования и принятое решение на местном референдуме подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
8.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на нем решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором.
9.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, а порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Ставропольского края.
Статья 12.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы могут проводиться в случаях и в порядке, определенных законодательством и настоящим Уставом, в целях избрания депутатов Совета депутатов муниципального образования села Ачикулак, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов муниципального образования села Ачикулак.
Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.
В случае досрочного прекращения полномочий указанных органов или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.
В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются территориальной избирательной комиссией муниципального образования села Ачикулак или судом.
Выборы в органы местного самоуправления осуществляются на основе мажоритарной системы по одномандатным (один округ - один депутат) избирательным округам на основе единой для муниципального образования нормы представительства по решению Совета депутатов муниципального образования села Ачикулак.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края, определяющим порядок проведения выборов в органы местного самоуправления Ставропольского края.
4.Итоги муниципальных выборов направляются избирательной комиссией муниципального образования в средства массовой информации муниципального района для опубликования, а также подлежат официальному обнародованию в порядке, установленном настоящим Уставом.
5.Срок полномочий однократно избранных депутатов Совета депутатов муниципального образования села Ачикулак устанавливается в пять лет.
6.Изменения (увеличение или уменьшение) срока полномочий действующих органов местного самоуправления не допускается, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.
Статья 13.Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования
1.Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления (далее - депутат, выборное должностное лицо) проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом, и Положением, утвержденным решением Совета депутатов муниципального образования села Ачикулак.
2.Основаниями отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления могут быть:
- неучастие депутата без уважительных причин в заседаниях Совета депутатов муниципального образования более 10 процентов заседаний от даты вступления в должность;
- невыполнение или ненадлежащее выполнение депутатом, выборным должностным лицом своих полномочий, выраженных в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействии) в случае их подтверждения в судебном порядке;
- нарушения законодательства Российской Федерации, законодательства Ставропольского края, настоящего Устава в случае его подтверждения в судебном порядке;
- неведение депутатом личного приема избирателей своего избирательного округа более 3-х месяцев подряд от даты вступления в должность.
Основанием для отзыва депутата не могут служить его политическая деятельность, позиция при голосовании.
3.Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.
Процедура отзыва депутата, выборного должностного лица должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
Депутат, выборное должностное лицо, в отношении которого инициируется отзыв, вправе участвовать во всех собраниях (заседаниях), проводимых при выдвижении инициативы отзыва или связанных с проведением голосования по отзыву.
О времени и месте указанных собраний (заседаний) отзываемое лицо извещается организаторами не позднее чем за три дня до их проведения.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица принимается Советом депутатов муниципального образования села Ачикулак в порядке и сроки, предусмотренные законом Ставропольского края для проведения местного референдума.
Депутат, выборное должностное лицо считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании.
4.Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, 5 преобразования муниципального образования проводится в соответствии с требованиями Федерального закона.
5.Итоги голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица, итоги голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения и принятые решения направляются для опубликования избирательной комиссией муниципального образования в средства массовой информации муниципального района, а также подлежат официальному обнародованию в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.
Статья 14.Правотворческая инициатива граждан
1.Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном соответствующим решением Совета депутатов муниципального образования, минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Совета депутатов муниципального образования села Ачикулак и не может превышать 3 процентов от числа жителей муниципального образования села Ачикулак, обладающих избирательным правом.
2.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Советом депутатов или должностным лицом местного самоуправления муниципального образования, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Совет депутатов муниципального образования села Ачикулак рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
3.Принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта муниципального образования мотивированное решение должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 15.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов муниципального образования по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования Советом депутатов муниципального образования села Ачикулак, главой муниципального образования села Ачикулак могут проводиться публичные слушания.
2.Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Советом депутатов муниципального образования, принимает Совет депутатов муниципального образования, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой муниципального образования, - глава муниципального образования.
3.На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
- проект Устава муниципального образования села Ачикулак, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
- проект местного бюджета муниципального образования села Ачикулак и отчет о его исполнении;
- проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
- вопросы о преобразовании муниципального образования села Ачикулак.
В указанных случаях публичные слушания назначаются Советом депутатов муниципального образования.
4.Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позднее чем за 10 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта муниципального образования. Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта подлежат официальному обнародованию не позднее чем за 7 дней до проведения слушаний. Результаты публичных слушаний должны быть официально обнародованы не позднее чем через 5 дней после проведения публичных слушаний.
Статья 16.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования села Ачикулак могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов муниципального образования села Ачикулак, главы муниципального образования села Ачикулак, а также в случаях, предусмотренных Положением о территориальном общественном самоуправлении, которое утверждается Советом депутатов муниципального образования села Ачикулак.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов муниципального образования села Ачикулак или главы муниципального образования села Ачикулак, назначается соответственно Советом депутатов муниципального образования села Ачикулак или главой муниципального образования села Ачикулак.
Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется решением Совета депутатов муниципального образования села Ачикулак.
3.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяется Федеральным законом, настоящим Уставом, Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым советом депутатов муниципального образования села Ачикулак, уставом территориального общественного самоуправления.
4.Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
5.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем присутствовало не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
6.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
7.Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
8.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа в течение 30 дней.
9.Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному обнародованию.
Статья 17.Конференция граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения муниципального образования о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования, осуществления территориального общественного самоуправления могут проводиться конференции граждан.
2.Конференция граждан проводится по инициативе, оформленной в виде решения:
- Совета депутатов муниципального образования села Ачикулак;
- главы муниципального образования села Ачикулак.
3.Избрание делегатов - участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан.
4.Порядок назначения и проведения конференции граждан определяется настоящим Уставом, Положением о собраниях и конференциях граждан, уставом территориального общественного самоуправления.
5.Итоги конференции граждан подлежат официальному обнародованию.
Статья 18.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории для выявления мнения населения и учета его при принятии решений органами местного самоуправления муниципального образования и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Ставропольского края.
2.Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
- Совета депутатов или главы муниципального образования села Ачикулак по вопросам местного значения;
- органов государственной власти Ставропольского края для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностными лицами соответствующего акта.
4.Опрос граждан назначается Советом депутатов муниципального образования села Ачикулак не позднее чем через 20 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.
5.Решение Совета депутатов муниципального образования о назначении опроса граждан должно быть официально обнародовано в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:
- дату и сроки проведения опроса;
- формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
- методику проведения опроса;
- форму опросного листа;
- минимальную численность жителей поселения, участвующих в опросе.
6.Порядок проведения опроса оформляется соответствующим решением Совета депутатов муниципального образования села Ачикулак.
7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
- за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
- за счет средств бюджета Ставропольского края - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ставропольского края.
Статья 19.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: группа жилых домов, жилой микрорайон, сельский населенный пункт, не являющийся поселением, иные территории проживания граждан.
4.Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов муниципального образования по предложению населения, проживающего на данной территории.
6.Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.
Статья 20.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления
1.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующих территориях муниципального образования.
2.Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляется в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Советом депутатов муниципального образования села Ачикулак.
3.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией муниципального образования села Ачикулак.
Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Совета депутатов муниципального образования села Ачикулак.
4.Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой некоммерческой организации.
Система территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании села Ачикулак включает в себя:
- собрания, конференции, сходы граждан, местный опрос и иные формы непосредственной демократии;
- органы территориального общественного самоуправления населения - уличные комитеты.
Органы территориального общественного самоуправления создаются и действуют в границах территории муниципального образования села Ачикулак с учетом исторических и иных местных традиций.
Территории, на которых действует территориальное общественное самоуправление населения, устанавливается по предложению граждан Советом депутатов муниципального образования села Ачикулак.
Органы территориального общественного самоуправления населения создаются по инициативе граждан на основе их добровольного волеизъявления.
Выборы органов территориального общественного самоуправления проводятся на собраниях, конференциях, сходах граждан по месту их жительства. Срок полномочий органов территориального общественного самоуправления населения совпадает со сроком полномочий Совета депутатов, то есть составляет пять лет.
Подготовка и проведение выборов органов территориального общественного самоуправления населения осуществляется открыто и гласно. Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов, производятся за счет органов местного самоуправления.
Порядок избрания или формирования уличного комитета, организация их работы, основные полномочия определяются в Положениях о них, которые утверждаются Советом депутатов муниципального образования села Ачикулак. Органы территориального общественного самоуправления могут создаваться как юридическое лицо, в этом случае они подлежат регистрации в установленном законодательством порядке.
Полномочия органов территориального общественного самоуправления определяются его Положением (Уставом), а также решениями органов местного самоуправления о передаче ему отдельных полномочий органов местного самоуправления, взятых органом территориального общественного самоуправления на себя по своей инициативе или инициативе органов местного самоуправления и с согласия жителей соответствующей территории.
Органы территориального общественного самоуправления в соответствии со своими полномочиями:
- созывают в установленные сроки или по собственной инициативе собрания, конференции, сходы граждан для решения вопросов, относящихся к ведению органов территориального общественного самоуправления;
- разрабатывают предложения к планам социально-экономического развития по разделам и объектам территории муниципального образования;
- осуществляют общественный контроль за расходованием средств, централизованно выделяемых для реализации планов социального и экономического развития территории муниципального образования, за исключением средств на строительство, реконструкцию объектов и развитие производств, не связанных с обслуживанием населения;
- участвуют в приемке вводимых в эксплуатацию объектов культурно-бытового и социального назначения;
- распоряжаются имеющимися в собственности материальными и финансовыми ресурсами по их целевому назначению;
- рассматривают предложения, заявления и жалобы граждан в пределах своих полномочий;
- осуществляют другую деятельность по выполнению решений собраний, конференций, сходов граждан, не противоречащих законодательству, не ущемляющих законные интересы и права граждан, органов и организаций территории муниципального образования села Ачикулак.
Совет депутатов муниципального образования села Ачикулак, глава муниципального образования с учетом возможности органов территориального общественного самоуправления и местных условий при необходимости могут своими правовыми актами с согласия органов территориального общественного самоуправления передавать им свои полномочия по предметам ведения местного самоуправления с одновременной передачей соответствующих материальных и финансовых ресурсов, устанавливать в местных бюджетах и во внебюджетных фондах размеры или нормативы отчислений для финансирования расходов органов территориального общественного самоуправления.
Передача полномочий, имущества и финансовых ресурсов органам территориального общественного самоуправления оформляется соответствующим договором между Советом депутатов муниципального образования и органами территориального общественного самоуправления по согласованию с главой муниципального образования.
С субъектами хозяйственной деятельности муниципального образования села Ачикулак население, органы и выборные лица территориального общественного самоуправления состоят на договорной основе.
Органы территориального общественного самоуправления обладают правом на правотворческую инициативу. Обращения органов территориального общественного самоуправления в Совет депутатов муниципального образования, к Главе муниципального образования и должностным лицам администрации обязательны к рассмотрению ими в течение одного месяца в присутствии представителей органов территориального общественного самоуправления. Уличным комитетам не могут передаваться полномочия по принятию обязательных для исполнения органами местного самоуправления, гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями правовых актов.
Уличные комитеты могут обладать финансовыми и материальными ресурсами для осуществления своих задач и удовлетворения потребностей жителей своего муниципального образования. Их финансово-экономическая основа может формироваться за счет средств, передаваемых им Администрацией муниципального образования, заемных средств, собственных средств, добровольных взносов, пожертвований.
Обращения уличных комитетов в предусмотренные законом органы подлежат обязательному рассмотрению.
Органы и выборные лица территориального общественного самоуправления несут ответственность перед населением, органами местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.
5.Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета, так и по договору с администрацией муниципального образования с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в Совет депутатов муниципального образования и администрацию муниципального образования проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
6.Порядок выделения необходимых средств из местного бюджета на основании договоров, заключаемых территориальным общественным самоуправлением с администрацией муниципального образования, определяется решениями Совета депутатов муниципального образования села Ачикулак.
Статья 21.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления муниципального образования села Ачикулак.
Должностные лица местного самоуправления муниципального образования села Ачикулак, наделенные соответствующей компетенцией, должны дать письменный ответ по существу обращения граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.
2.Порядок рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления и ответственность должностных лиц местного самоуправления за нарушение порядка и срока письменного ответа на обращения граждан определяется законом Ставропольского края и принимаемым в соответствии с ним Положением о работе с обращениями граждан, которое утверждается Советом депутатов муниципального образования.