Устав от 16.11.2005 г № 398-40
Устав города Георгиевска
Зарегистрировано в ГУ Минюста России по Южному федеральному округу 16 ноября 2005 г. N Ru263020002005033
N 398-40
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА ГЕОРГИЕВСКА
УСТАВ
ГОРОДА ГЕОРГИЕВСКА
Депутаты Думы города Георгиевска, представляя интересы населения, проживающего на территории города, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края и законами Ставропольского края, принимают Устав города Георгиевска (далее - Устав).
Настоящий Устав устанавливает порядок и формы реализации жителями города конституционного права на самостоятельное решение вопросов местного значения, владение, пользование, распоряжение муниципальной собственностью путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления города Георгиевска.
Устав является основным нормативным правовым актом города Георгиевска, действует на всей его территории и обязателен для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, соблюдения предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на его территории, и всем населением.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Основные термины и понятия
1.В настоящем Уставе используются следующие основные термины и понятия:
1) городской округ - городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ставропольского края;
2) муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ;
3) вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения городского округа, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;
4) органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
5) депутат - член представительного органа города Георгиевска;
6) должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;
7) выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое представительным органом муниципального образования из своего состава и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
7.1) лицо, замещающее муниципальную должность - депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления. Должности председателя контрольно-счетного органа города Георгиевска, заместителя председателя контрольно-счетного органа города Георгиевска, аудитора контрольно-счетного органа города Георгиевска могут быть отнесены к муниципальным должностям в соответствии с законом Ставропольского края;
7.2) благоустройство территории городского округа - комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории городского округа мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории;
8) исключен
9) муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ставропольского края, а также по иным вопросам, отнесенным Уставом в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.
2.Понятия "муниципальное образование город Георгиевск", "муниципальное образование", "город Георгиевск", "город", "городской округ", применяемые в настоящем Уставе, равнозначны.
Статья 2.Правовая основа местного самоуправления
1.Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Ставропольского края, законы Ставропольского края, иные нормативные правовые акты Ставропольского края, настоящий Устав, решения, принятые на местном референдуме, иные муниципальные правовые акты города Георгиевска.
2.Ограничение прав населения на местное самоуправление, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, законами Ставропольского края и настоящим Уставом, не допускается.
Статья 3.Статус города Георгиевска
1.Город Георгиевск основан 4 октября 1777 года по Указу Екатерины II, отнесен в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 декабря 1960 года N 684 к категории городов краевого подчинения (значения) в составе Ставропольского края, располагается на территории особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации Кавказские Минеральные Воды.
2.Историческая справка и полная информация о городе содержатся в паспорте города Георгиевска.
3.Город Георгиевск Ставропольского края является муниципальным образованием, наделенным Законом Ставропольского края N 88-кз от 4 октября 2004 года "О наделении муниципальных образований Ставропольского края статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района" статусом городского округа.
Статья 4.Официальные символы города Георгиевска
1.Город Георгиевск имеет официальные символы: герб, флаг и другую символику, отражающую исторические, культурные, национальные и иные местные традиции.
2.Положения об официальных символах города и порядок их использования утверждаются Думой города Георгиевска.
3.Официальные символы города подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 5.День города Георгиевска
1.Днем города Георгиевска является четвертая суббота сентября. День города отмечается ежегодно в торжественной обстановке.
2.Решением Думы города Георгиевска дата проведения Дня города может быть перенесена.
Статья 6.Почетный гражданин города Георгиевска
1.Звание "Почетный гражданин города Георгиевска" является высшим знаком признательности выдающихся заслуг какого-либо человека перед жителями города и присваивается решением Думы города Георгиевска.
2.Порядок присвоения звания "Почетный гражданин города Георгиевска" устанавливается Думой города Георгиевска.
3.Данные о Почетных гражданах города Георгиевска заносятся в "Книгу Почета города Георгиевска" и на "Доску Почета города Георгиевска".
Статья 7.Жители города Георгиевска
1.Жители города Георгиевска - граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или преимущественно проживающие на его территории на основаниях, предусмотренных федеральными законами (далее - граждане), объединенные общностью решения вопросов местного значения городского округа.
2.Казачество в городе Георгиевске - исторически сложившаяся культурно-этническая общность людей, имеющая самобытные традиции, обычаи, культуру, мораль, хозяйственный уклад, православную религию. Духовное возрождение казачества, развитие казачьего самоуправления осуществляется в соответствии с федеральными законами и законами Ставропольского края. Органы казачьего самоуправления взаимодействуют с органами государственной власти и местного самоуправления.
3.Жители города Георгиевска имеют право свободно выражать свою этническую, культурную и иную самобытность, развивать национальную культуру, создавать национальные школы, национальные культурные центры и религиозные учреждения различных конфессий в порядке, установленном федеральными законами.
Глава II.Граница и состав территории города Георгиевска
Статья 8.Граница города Георгиевска
1.Граница города определяет территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.
2.Граница города Георгиевска установлена Законом Ставропольского края "Об установлении границы муниципального образования города Георгиевска Ставропольского края".
3.Изменение границы города осуществляется законом Ставропольского края по инициативе населения города, органов местного самоуправления города Георгиевска, органов государственной власти Ставропольского края, федеральных органов государственной власти в порядке, установленном федеральными законами и законами Ставропольского края, с учетом мнения населения, выраженного Думой города Георгиевска.
Статья 9.Территория города Георгиевска
1.Территорию города составляют исторически сложившиеся городские земли независимо от форм собственности и целевого назначения, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения, рекреационные земли, земли для развития города.
2.Территория города составляет часть территории Ставропольского края, город Георгиевск представляет собой единое административно-территориальное образование.
3.В составе территории города, решением Думы города Георгиевска, по предложению населения, проживающего на определенных территориях города, устанавливаются границы территорий, на которых осуществляется территориальное общественное самоуправление.
Глава III.Осуществление местного самоуправления в городе Георгиевске
Статья 10.Местное самоуправление в городе Георгиевске
1.Местное самоуправление является выражением власти народа и составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.
2.Местное самоуправление в городе Георгиевске - форма осуществления жителями города своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Ставропольского края, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 11.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Не допускаются какие-либо ограничения прав граждан на осуществление местного самоуправления по политическим и иным убеждениям, расовой, национальной и языковой принадлежности, полу, социальному происхождению, должностному или имущественному положению, отношению к религии, принадлежности к общественным объединениям.
2.Местное самоуправление осуществляется населением посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, собраниях и конференциях граждан, выборах органов территориального общественного самоуправления, посредством иных форм прямого волеизъявления граждан, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
3.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие в Российской Федерации, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 12.Принципы реализации местного самоуправления
1.Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности и добровольности.
2.Местное самоуправление гарантируется правами на:
1) непосредственное участие населения в решении наиболее важных вопросов местного значения;
2) выборность органов местного самоуправления города Георгиевска;
3) равный доступ к муниципальной службе;
4) доступность для населения информации о деятельности органов местного самоуправления;
5) гарантию государства прав населения на осуществление местного самоуправления;
6) судебную защиту прав граждан на осуществление местного самоуправления;
7) выборность органов территориального общественного самоуправления;
8) правотворческую инициативу граждан;
9) обращение в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.
3.Органы местного самоуправления города Георгиевска обязаны принимать все предусмотренные федеральными законами меры по защите прав населения на осуществление местного самоуправления.
4.Органы местного самоуправления города Георгиевска вправе обжаловать в установленном федеральными законами порядке нормативные правовые и правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти Ставропольского края, выходящие за пределы их компетенции или нарушающие права и законные интересы населения.
Глава IV.Вопросы местного значения и полномочия органов местного самоуправления города Георгиевска по их решению
Статья 13.Вопросы местного значения, относящиеся к ведению города Георгиевска
1.К вопросам местного значения городского округа относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета города, утверждение и исполнение бюджета города, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета города;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города;
4) организация в границах города электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в городе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города;
7.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;
9) организация охраны общественного порядка на территории города муниципальной милицией;
9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке города сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города;
12) утратил силу
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Ставропольского края), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории города в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
15) создание условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;
18) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе;
19) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города;
20) обеспечение условий для развития на территории города физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города;
21) создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустройства мест массового отдыха населения;
22) утратил силу с 1 января 2008 года
23) формирование и содержание муниципального архива;
24) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
25) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
26) утверждение правил благоустройства территории города, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории города (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города;
27) утверждение Генерального плана города, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе Генерального плана города документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах города, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
27.1) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории города, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
28) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах города, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
29) организация осуществления мероприятий территориальной обороне и по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
30) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города;
31) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
32) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города;
33) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
34) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
35) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе;
36) утратил силу с 1 января 2008 года
37) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
38) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
39) осуществление муниципального лесного контроля;
40) исключен
41) утратил силу
42) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд города, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
43) осуществление мер по противодействию коррупции в границах города.
2.Утратил силу
3. Утратил силу
Статья 13.1.Права органов местного самоуправления города Георгиевска на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа
1.Органы местного самоуправления города Георгиевска имеют право на:
1) создание музеев;
2) утратил силу
3) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) исключен
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города;
8) утратил силу с 1 января 2012 года
8.1) создание муниципальной пожарной охраны;
9) создание условий для развития туризма;
10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
12) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов";
13) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;
14) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
2.Органы местного самоуправления города Георгиевска вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ставропольского края, за счет доходов бюджета города, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 14.Полномочия органов местного самоуправления города Георгиевска по решению вопросов местного значения
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города Георгиевска обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава города, внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов города;
3) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
5.1) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";
5.2) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения выборов депутатов Думы города Георгиевска, местного референдума, голосования по отзыву, по вопросу преобразования городского округа;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей города официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города Георгиевска, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования Главы города Георгиевска, заместителя, депутатов Думы города Георгиевска, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
9.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах города, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
10) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами и настоящим Уставом.
2.Органы местного самоуправления города Георгиевска вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского округа, предусмотренных пунктами 7.1 - 11, 20, 25 части 1 статьи 13 настоящего Устава.
3.К социально значимым работам могут быть отнесены только те работы, которые не требуют специальной профессиональной подготовки. К выполнению данных работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители города в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
4.Порядок привлечения граждан к выполнению социально значимых работ устанавливается Думой города Георгиевска, организацию их проведения осуществляет администрация города Георгиевска.
Статья 14.1.Муниципальный контроль
1.Администрация города Георгиевска организует и осуществляет муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами города Георгиевска, федеральным законом, законами Ставропольского края.
2.К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
Статья 15.Принципы правового регулирования полномочий органов местного самоуправления города Георгиевска
1.Перечень вопросов местного значения города не может быть изменен иначе, как путем внесения изменений и дополнений в федеральные законы и настоящий Устав.
2.Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения городского округа, исполняются за счет средств бюджета города (за исключением субвенций, представляемых бюджету города из федерального бюджета и бюджета Ставропольского края). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами Ставропольского края, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджета Ставропольского края.
3.Федеральные законы, законы Ставропольского края не могут содержать положений, определяющих объем расходов за счет средств бюджета города.
4.Возложение на муниципальные образования обязанности финансирования расходов, возникших в связи с осуществлением органами государственной власти и (или) органами местного самоуправления иных муниципальных образований своих полномочий, не допускается.
Глава V.Наделение органов местного самоуправления города Георгиевска отдельными государственными полномочиями
Статья 16.Осуществление органами местного самоуправления города Георгиевска отдельных государственных полномочий
1.Полномочия органов местного самоуправления города Георгиевска, установленные федеральными законами и законами Ставропольского края, по вопросам, не отнесенным в соответствии с федеральным законом к вопросам местного значения городского округа, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
2.Наделение органов местного самоуправления города Георгиевска отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Ставропольского края - законами Ставропольского края, отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и Ставропольского края - законами Ставропольского края, если это не противоречит федеральным законам и законам Ставропольского края.
3.Органы местного самоуправления города Георгиевска могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок, либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.
3.1.Органы местного самоуправления города Георгиевска участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Думой города Георгиевска решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
4.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Георгиевска, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету города Георгиевска субвенций из соответствующих бюджетов.
5.Органы местного самоуправления города Георгиевска имеют право дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий при условии, если эти средства предусмотрены в бюджете города на очередной финансовый год и решением Думы города Георгиевска предусмотрено выделение материальных ресурсов на эти цели.
6.Основанием для отказа от исполнения отдельных государственных полномочий является признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, законов Ставропольского края, предусматривающих наделение органов местного самоуправления города Георгиевска отдельными государственными полномочиями, требованиям федерального закона.
7.Органы местного самоуправления города Георгиевска несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных городу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
8.Контроль за выполнением органами местного самоуправления города Георгиевска отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств осуществляют органы государственной власти.
9.Органы местного самоуправления города Георгиевска вправе устанавливать за счет средств бюджета города (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету города на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
10.Органы местного самоуправления города Георгиевска вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета города (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление отдельных государственных полномочий, не переданных им, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
11.Финансирование полномочий, предусмотренное частями 9, 10 настоящей статьи, не является обязанностью городского округа, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Глава VI.Формы непосредственного осуществления населением города Георгиевска местного самоуправления и участия в его осуществлении
Статья 17.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения городского округа проводится местный референдум. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Ставропольского края.
2.Местный референдум проводится на всей территории города.
3.Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны противоречить федеральным законам и законам Ставропольского края.
4.Решение о назначении местного референдума принимается Думой города Георгиевска по инициативе:
1) граждан, имеющих право на участие в местном референдуме;
2) избирательных объединений, иных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Думы города Георгиевска и главы администрации города Георгиевска, выдвинутой ими совместно.
5.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 4 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города.
6.Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 4 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края.
7.Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Думой города Георгиевска и главой администрации города Георгиевска, оформляется правовыми актами Думы города Георгиевска и главы администрации города Георгиевска.
8.Дума города Георгиевска обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Думу города Георгиевска документов, на основании которых назначается местный референдум. Решение об его проведении принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов и подлежит официальному опубликованию (обнародованию).
9.В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах города, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
10.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
11.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Георгиевска.
12.Органы местного самоуправления города Георгиевска обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
13.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления города Георгиевска, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
Статья 18.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Думы города Георгиевска на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном федеральными законами и законами Ставропольского края.
1) Выборы депутатов Думы города Георгиевска проводятся по многомандатным избирательным округам и по единому избирательному округу, границы которого совпадают с границами города Георгиевска.
Не менее половины депутатских мандатов в Думе города Георгиевска распределяются в соответствии с законодательством о выборах между списками кандидатов, выдвинутыми политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов.
2) исключен
2.Муниципальные выборы назначаются Думой города Георгиевска в сроки, предусмотренные настоящим Уставом, в случаях, установленных федеральными законами, - избирательной комиссией города Георгиевска или судом. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию (обнародованию).
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края.
4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 19.Голосование по отзыву Главы города Георгиевска
1.Голосование по отзыву Главы города Георгиевска проводится по инициативе населения города в порядке, установленном федеральным законом и законом Ставропольского края.
2.Основаниями для отзыва Главы города Георгиевска могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается.
3.При наличии оснований для отзыва Главы города Георгиевска, подтвержденных в судебном порядке, инициативу по его отзыву могут выдвинуть граждане, обладающие избирательным правом, количество которых должно подтверждаться их подписями и составлять не менее 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории города.
4.Для реализации инициативы об отзыве Главы города Георгиевска избиратели образуют инициативную группу в количестве не менее 50 человек.
5.Порядок подачи заявления о возбуждении вопроса об отзыве, регистрации инициативной группы, сбора подписей в поддержку проведения голосования, назначения и проведения голосования по отзыву Главы города Георгиевска определяется федеральными законами и законами Ставропольского края.
6.В период от начала сбора подписей граждан в поддержку отзыва Главы города Георгиевска, но не более чем за 1 день до дня голосования по его отзыву, Глава города Георгиевска имеет право давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
7.Глава города Георгиевска считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в городе.
8.Итоги голосования по отзыву Главы города Георгиевска и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в десятидневный срок.
Статья 20.Голосование по вопросу преобразования городского округа
1.Изменение статуса города Георгиевска в связи с лишением его статуса городского округа является преобразованием муниципального образования и осуществляется законом Ставропольского края с согласия населения города, которое выявляется путем голосования. Голосование по вопросу преобразования городского округа проводится на всей территории города.
2.Голосование по вопросам преобразования городского округа назначается Думой города Георгиевска и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края.
3. Голосование по вопросу преобразования городского округа считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города, обладающих избирательным правом. Согласие населения города на преобразование городского округа считается полученным, если за указанное преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города.
4. Итоги голосования по вопросу преобразования городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 21.Правотворческая инициатива граждан
1.Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
2.С правотворческой инициативой может выступать инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом в порядке, установленном нормативным правовым актом Думы города Георгиевска.
3.Минимальная численность инициативной группы граждан и порядок реализации правотворческой инициативы, принятия к рассмотрению и рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, устанавливаются нормативным правовым актом Думы города Георгиевска.
4.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления города Георгиевска, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
5.Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
6.В случае если принятие проекта муниципального правового акта относится к компетенции Думы города Георгиевска, указанный проект должен быть рассмотрен на ее открытом заседании.
7.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 22.Территориальное общественное самоуправление в городе Георгиевске
1.Под территориальным общественным самоуправлением в городе Георгиевске (далее - территориальным общественным самоуправлением) понимается самоорганизация граждан по месту жительства на части территории города для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2.Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Думой города Георгиевска по предложению населения, проживающего на данной территории.
3.Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления города Георгиевска (далее - органов территориального общественного самоуправления).
4.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, жилой квартал, иные территории проживания граждан.
Статья 23.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления в городе Георгиевске
1.Порядок организации и осуществления, регистрации устава территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета города определяются нормативными правовыми актами Думы города Георгиевска.
2.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующих территориях города.
3.Порядок назначения и проведения собрания и конференции граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления, избрания делегатов, их полномочия определяются уставом территориального общественного самоуправления.
4.Правом на участие в собраниях и конференциях граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления обладают граждане, имеющие место жительства в пределах соответствующей территории и достигшие шестнадцатилетнего возраста.
5.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным со дня регистрации его устава уполномоченным органом местного самоуправления города Георгиевска.
6.Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
7.Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории города;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территорий, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории города, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления города Георгиевска с использованием средств бюджета города;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления города Георгиевска проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления города Георгиевска, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
8.В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория города, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.