Постановление от 18.02.2013 г № 78
Об организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом между поселениями в границах Андроповского муниципального района ставропольского края
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Уставом Андроповского муниципального района, решением Совета Андроповского муниципального района Ставропольского края от 22 июля 2011 г. N 31/375-2 "О создании условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом между поселениями в границах Андроповского муниципального района Ставропольского края" администрация Андроповского муниципального района Ставропольского края постановляет:
1.Утвердить прилагаемые:
1.1.Правила организации перевозок пассажиров и багажа пассажирским автомобильным транспортом между поселениями в границах Андроповского муниципального района Ставропольского края.
1.2.Положение о проведении открытого конкурса на право выполнения перевозок пассажиров и багажа по маршрутам внутрирайонного сообщения в Андроповском муниципальном районе Ставропольского края.
1.3.Положение о деятельности конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса на право выполнения перевозок пассажиров и багажа по маршрутам внутрирайонного сообщения в Андроповском муниципальном районе Ставропольского края.
1.4.Состав конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса на право выполнения перевозок пассажиров и багажа по маршрутам внутрирайонного сообщения в Андроповском муниципальном районе Ставропольского края.
2.Признать утратившими силу постановления администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края:
от 14 марта 2012 г. N 132 "Об организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом между поселениями в границах Андроповского муниципального района Ставропольского края"
от 21 июня 2012 г. N 356 "О внесении изменения в положение о проведении открытого конкурса на право выполнения перевозок пассажиров и багажа по маршрутам внутрирайонного сообщения в Андроповском муниципальном районе Ставропольского края, утвержденное постановлением администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края от 14 марта 2012 г. N 132";
от 06 июля 2012 г. N 400 "О внесении изменения в состав конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса на право выполнения перевозок пассажиров и багажа по маршрутам внутрирайонного сообщения в Андроповском муниципальном районе Ставропольского края, утвержденный постановлением администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края от 14 марта 2012 г. N 132";
от 23 июля 2012 г. N 432 "О внесении изменений в постановление администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края от 14 марта 2012 г. N 132 "Об организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом между поселениями в границах Андроповского муниципального района Ставропольского края".
3.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края Кремного А.И.
4.Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).
Глава администрации
Андроповского муниципального района
Ставропольского края
Н.А.БОБРЫШЕВА
ПРАВИЛА
ОРГАНИЗАЦИИ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА ПАССАЖИРСКИМ
АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ МЕЖДУ ПОСЕЛЕНИЯМИ В ГРАНИЦАХ
АНДРОПОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
I.Общие положения
1.Правила организации перевозок пассажиров и багажа пассажирским автомобильным транспортом между поселениями в границах Андроповского муниципального района Ставропольского края (далее соответственно - Правила, маршруты внутрирайонного сообщения), разработаны в соответствии с решением Совета Андроповского муниципального района Ставропольского края от 22 июля 2011 г. N 31/375-2 "О создании условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом между поселениями в границах Андроповского района Ставропольского края" и определяют требования к организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом во внутрирайонном сообщении на территории Андроповского муниципального района Ставропольского края.
2.Понятия, используемые в настоящих Правилах, применяются в следующих значениях:
автобус - транспортное средство категории "М2", которое используется для перевозки пассажиров, имеет помимо места водителя более 8 мест для сидения и максимальная масса которого не превышает 5 тонн, и транспортное средство категории "М3", которое используется для перевозки пассажиров, имеет помимо места водителя более 8 мест для сидения и максимальная масса которого превышает 5 тонн;
рейс - путь следования автобуса по маршруту внутрирайонного сообщения от начального до конечного пункта;
карточка соответствия - документ, подтверждающий соответствие автобуса, используемого для перевозок пассажиров и багажа на маршрутах внутрирайонного сообщения, который выдается уполномоченным органом на каждый автобус, участвовавший в открытом конкурсе на право выполнения регулярных перевозок пассажиров и багажа на маршрутах внутрирайонного сообщения в Андроповском муниципальном района Ставропольского крае (далее - конкурс).
Понятия: маршрут внутрирайонного сообщения, паспорт маршрута внутрирайонного сообщения, перевозчик, реестр маршрутов внутрирайонного сообщения, используемые в настоящих Правилах, применяются в том же значении, что и в решении Совета Андроповского муниципального района Ставропольского края от 22 июля 2011 г. N 31/375-2 "О создании условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом между поселениями в границах Андроповского муниципального района Ставропольского края".
Иные понятия, используемые в настоящем положении, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта".
3.Организация транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом на маршрутах внутрирайонного сообщения осуществляется администрацией Андроповского муниципального района Ставропольского края (далее - уполномоченный орган).
4.Лица, виновные в нарушении настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с Законом Ставропольского края "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае".
II.Организация транспортного обслуживания
5.Уполномоченный орган
5.1.Осуществляет мероприятия по:
открытию новых маршрутов внутрирайонного сообщения, изменению и закрытию действующих маршрутов внутрирайонного сообщения;
открытию новых рейсов по действующим маршрутам внутрирайонного сообщения;
установлению расписаний движения автобусов, осуществляющих рейсы по действующим маршрутам внутрирайонного сообщения, и внесению изменений в них;
предоставлению перевозчику права выполнения перевозок пассажиров и багажа по маршрутам внутрирайонного сообщения на основании договора на право выполнения перевозок пассажиров и багажа на маршруте внутрирайонного сообщения, заключенного между перевозчиком и уполномоченным органом (далее - договор), по форме согласно приложению к настоящим Правилам;
контролю за соблюдением требований, устанавливаемых настоящими Правилами, иными нормативными правовыми актами Андроповского муниципального района Ставропольского края в сфере организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом между поселениями в границах Андроповского муниципального района Ставропольского края, а также за исполнением перевозчиками условий договоров;
организации разработки паспорта маршрута внутрирайонного сообщения;
организации обследования дорожных условий на маршрутах внутрирайонного сообщения.
5.2.Формирует и ведет реестр маршрутов внутрирайонного сообщения (далее - реестр).
Реестр ведется в электронном виде (на машиночитаемых носителях) и документальном виде (на бумажных носителях), формируется из числа действующих маршрутов внутрирайонного сообщения и изменяется в случае принятия решения уполномоченного органа о внесении изменений, связанных с:
открытием новых маршрутов внутрирайонного сообщения;
закрытием действующих маршрутов внутрирайонного сообщения;
изменением действующего маршрута внутрирайонного о сообщения;
открытием новых рейсов по действующим маршрутам внутрирайонного сообщения;
изменением номера, наименования и протяженности маршрута внутрирайонного сообщения;
изменением сведений о регистрации паспортов маршрутов внутрирайонного сообщения;
изменением сведений о перевозчиках в части выполнения ими перевозок пассажиров и багажа и реквизитов договоров.
Утверждение реестра, а также внесение в него изменений осуществляется решением уполномоченного органа.
Реестр, а также внесение в него изменений подлежат опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 7 календарных дней со дня принятия соответствующего решения уполномоченного органа.
5.3.В случае принятия решения об открытии нового (изменении действующего) маршрута внутрирайонного сообщения утверждает (вносит соответствующие изменения в действующий) паспорт маршрута внутрирайонного сообщения, а также утверждает расписание движения автобусов на маршруте внутрирайонного сообщения.
Паспорт маршрута внутрирайонного сообщения (изменения в паспорт маршрута внутрирайонного сообщения) утверждаются решением уполномоченного органа в течение 14 календарных дней со дня принятия решения об открытии (изменении) маршрута внутрирайонного сообщения.
Паспорт маршрута внутрирайонного сообщения должен содержать следующие сведения:
основные характеристики маршрута внутрирайонного сообщения;
схема маршрута внутрирайонного сообщения;
таблица расстояний между остановочными пунктами маршрута внутрирайонного сообщения;
акт замера протяженности маршрута внутрирайонного сообщения;
характеристика дороги на маршруте внутрирайонного сообщения;
сведения о трассе маршрута внутрирайонного сообщения.
Копия паспорта маршрута внутрирайонного сообщения выдается перевозчику, допущенному в установленном порядке к регулярным перевозкам пассажиров и багажа на маршруте внутрирайонного сообщения.
7.Перевозчик при осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа на маршрутах внутрирайонного сообщения обязан:
1) выполнять перевозки пассажиров и багажа на маршрутах внутрирайонного сообщения в строгом соответствии с требованиями нормативных правовых актов, действующих в сфере перевозок пассажиров и багажа, и условиями договора;
2) осуществлять перевозки пассажиров и багажа на маршрутах внутрирайонного сообщения автобусами, имеющими карточки соответствия, или иными автобусами, замена которых была согласована с уполномоченным органом;
3) в случае обнаружения на маршрутах внутрирайонного сообщения технически неисправных автобусов в максимально короткие сроки заменить их на исправные, которые были предусмотрены как резервные (заявленные на конкурсе или согласованные с уполномоченным органом);
4) обеспечить в установленном порядке выполнение перевозок пассажиров и багажа на маршрутах внутрирайонного сообщения, связанных с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций;
5) соблюдать расписание движения автобусов на маршрутах внутрирайонного сообщения, организовывать отправление (прибытие) автобусов только от мест (к местам), определенных как начальный или конечный пункт маршрута внутрирайонного сообщения, осуществлять посадку и высадку пассажиров по пути следования автобусов на маршруте внутрирайонного сообщения только в предусмотренных для этого местах;
6) выпускать на линию автобусы только после проведения предрейсового технического осмотра, экипированные и оборудованные в соответствии с требованиями нормативных документов;
7) не допускать к работе водителей, не прошедших предрейсовый медицинский осмотр и не допущенных к работе в установленном порядке;
8) обеспечить водителей перед выездом на маршрут внутрирайонного сообщения следующей документацией:
сводный график, согласованный с уполномоченным органом, и расписание движения на маршруте внутрирайонного сообщения, утвержденное уполномоченным органом, или их копии;
схема опасных участков маршрута внутрирайонного сообщения, согласованная с отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения Отдела Министерства внутренних дел России по Андроповскому району;
карточка соответствия;
путевой лист установленного образца со всеми отметками, предусмотренными при заполнении путевой документации;
9) обеспечить беспрепятственный доступ должностных лиц уполномоченного органа к проверке автобуса и документов, указанных в подпункте "8" настоящего пункта, а также выполнение их требований и предписаний.
III.Открытие новых маршрутов внутрирайонного сообщения или рейсов по действующему маршруту внутрирайонного сообщения
8.Открытие новых маршрутов внутрирайонного сообщения или рейсов по действующим маршрутам внутрирайонного сообщения осуществляется по инициативе уполномоченного органа, органов местного самоуправления муниципальных образований Андроповского района Ставропольского края, перевозчиков, а также иных заинтересованных лиц (далее - заинтересованные лица).
Инициатива заинтересованных лиц по открытию новых маршрутов внутрирайонного сообщения или рейсов по действующим маршрутам внутрирайонного сообщения реализуется в порядке, устанавливаемом настоящими Правилами.
9.Открытие новых маршрутов внутрирайонного сообщения и рейсов по действующим маршрутам внутрирайонного сообщения осуществляется в течение 2 месяцев со дня поступления от заинтересованного лица заявления об открытии новых маршрутов внутрирайонного сообщения или рейсов по действующим маршрутам внутрирайонного сообщения.
10.Для открытия нового маршрута внутрирайонного сообщения или рейса по действующему маршруту внутрирайонного сообщения заинтересованное лицо (за исключением органа местного самоуправления муниципального образования Андроповского района Ставропольского края) должно представить в уполномоченный орган следующие документы:
заявление об открытии нового маршрута внутрирайонного сообщения или рейса по действующему маршруту внутрирайонного сообщения (с указанием для юридического лица - наименования, организационно-правовой формы, места регистрации и фактического местонахождения; для индивидуального предпринимателя - фамилии, имени, отчества, места регистрации и фактического местонахождения), согласованное с органами местного самоуправления муниципальных образований Андроповского района Ставропольского края, в которых предполагаются начальный, промежуточные и конечный остановочные пункты, и с владельцами соответствующих остановочных пунктов;
письменное обоснование ожидаемых объемов перевозок пассажиров и багажа;
проект расписания движения автобусов на новом маршруте внутрирайонного сообщения;
схему маршрута внутрирайонного сообщения, выполненную в виде графического условного изображения, с указанием остановочных пунктов, расстояний между ними, а также характерных ориентиров (развилок дорог, перекрестков, железнодорожных переездов, мостов, тоннелей и так далее) (далее - схема маршрута).
Для открытия нового маршрута внутрирайонного сообщения или рейса по действующему маршруту внутрирайонного сообщения орган местного самоуправления муниципального образования Андроповского района Ставропольского края должен представить в уполномоченный орган следующие документы:
ходатайство об открытии нового маршрута внутрирайонного сообщения или рейса по действующему маршруту внутрирайонного сообщения, согласованное с органами местного самоуправления муниципальных образований Андроповского района Ставропольского края, в которых предполагаются начальный, промежуточные и конечный остановочные пункты, а также с владельцами начального, промежуточных и конечного остановочных пунктов;
письменное обоснование ожидаемых объемов перевозок пассажиров и багажа;
проект расписания движения автобусов на новом маршруте внутрирайонного сообщения;
схему маршрута.
11.Уполномоченный орган после получения заявления об открытии нового маршрута внутрирайонного сообщения или рейса по действующему маршруту внутрирайонного о сообщения:
проводит сбор дополнительной информации от органов местного самоуправления муниципальных образований Андроповского района Ставропольского края и владельцев остановочных пунктов, в которых предполагаются начальный, промежуточные и конечный остановочные пункты, о наличии пассажиропотока и необходимости (возможности) открытия нового маршрута внутрирайонного сообщения или рейса по действующему маршруту внутрирайонного сообщения;
организует комиссионное обследование дорожных условий и предполагаемых остановочных пунктов на предмет их соответствия требованиям безопасности дорожного движения и требованиям, предъявляемым к остановочным пунктам;
анализирует схему маршрута;
принимает аргументированное результатами анализа полученной информации решение об открытии (отказе в открытии) нового маршрута внутрирайонного сообщения или рейса по действующему маршруту внутрирайонного сообщения, которое доводится до сведения лица, заинтересованного в открытии нового маршрута внутрирайонного сообщения или рейса по действующему маршруту внутрирайонного сообщения, в течение 10 календарных дней со дня принятия такого решения.
12.Новый маршрут внутрирайонного сообщения или рейс по действующему маршруту внутрирайонного сообщения считается открытым со дня внесения его в реестр.
13.Внесение изменений в реестр осуществляется в течение 14 календарных дней со дня принятия уполномоченным органом решения об открытии нового маршрута внутрирайонного сообщения или рейса по действующему маршруту внутрирайонного сообщения.
IV.Изменение и закрытие действующих маршрутов внутрирайонного сообщения или рейсов по действующему маршруту внутрирайонного сообщения
14.Изменение и закрытие действующих маршрутов внутрирайонного сообщения или рейсов по действующему маршруту внутрирайонного сообщения осуществляются по инициативе заинтересованных лиц. Инициатива заинтересованных лиц по изменению и закрытию маршрутов внутрирайонного сообщения или рейсов по действующему маршруту внутрирайонного сообщения реализуется в порядке, устанавливаемом настоящими Правилами.
15.Изменение и закрытие действующих маршрутов внутрирайонного сообщения или рейсов по действующему маршруту внутрирайонного сообщения осуществляются в течение 2 месяцев со дня поступления от заинтересованного лица заявления об изменении или закрытии действующих маршрутов внутрирайонного сообщения или рейсов по действующему маршруту внутрирайонного сообщения.
16.Основаниями для изменения или закрытия действующих маршрутов внутрирайонного сообщения или рейсов по действующему маршруту внутрирайонного сообщения являются:
отсутствие пассажиропотока;
отсутствие потребности населения в пассажирских перевозках;
закрытие (открытие) для движения отдельных участков автомобильных дорог и (или) улично-дорожной сети;
наличие решения конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса на право выполнения регулярных перевозок пассажиров и багажа на маршрутах внутрирайонного сообщения в Ставропольском крае о неоднократном (два раза и более) признании конкурса несостоявшимся;
отсутствие возможности обеспечения безопасности перевозки пассажиров на автомобильных дорогах маршрута внутрирайонного сообщения;
отсутствие возможности обеспечения безопасности пассажиров на остановочных пунктах маршрута внутрирайонного сообщения.
17.Для изменения или закрытия действующего маршрута внутрирайонного сообщения или рейса по действующему маршруту внутрирайонного сообщения заинтересованное лицо (за исключением органа местного самоуправления муниципального образования Андроповского района Ставропольского края) должно представить в уполномоченный орган следующие документы:
заявление об изменении или закрытии действующего маршрута внутрирайонного сообщения или рейса по действующему маршруту внутрирайонного сообщения (с указанием для юридического лица - наименования, организационно-правовой формы, места регистрации и фактического местонахождения; для индивидуального предпринимателя - фамилии, имени, отчества, места регистрации и фактического местонахождения), согласованное с органами местного самоуправления муниципальных образований Андроповского района Ставропольского края, в которых располагаются начальный, промежуточные и конечный остановочные пункты, и с владельцами соответствующих остановочных пунктов;
письменное обоснование необходимости изменения или закрытия действующего маршрута внутрирайонного сообщения или рейса по действующему маршруту внутрирайонного сообщения;
проект расписания движения автобусов на маршруте внутрирайонного сообщения (в случае изменения действующего маршрута внутрирайонного сообщения).
Для изменения или закрытия действующего маршрута внутрирайонного сообщения или рейса по действующему маршруту внутрирайонного сообщения орган местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края должен представить в уполномоченный орган следующие документы:
ходатайство об изменении или закрытии действующего маршрута внутрирайонного сообщения или рейса по действующему маршруту внутрирайонного сообщения, согласованное с органами местного самоуправления муниципальных образований Андроповского района Ставропольского края, в которых предполагаются начальный, промежуточные и конечный остановочные пункты, а также с владельцами начального, промежуточных и конечного остановочных пунктов;
письменное обоснование необходимости изменения или закрытия действующего маршрута внутрирайонного сообщения или рейса по действующему маршруту внутрирайонного сообщения;
проект расписания движения автобусов на маршруте внутрирайонного сообщения (в случае изменения действующего маршрута внутрирайонного сообщения).
18.Уполномоченный орган со дня получения заявления об изменении или закрытии действующих маршрутов внутрирайонного сообщения или рейсов по действующему маршруту внутрирайонного сообщения:
проводит сбор информации от органов местного самоуправления муниципальных образований Андроповского района Ставропольского края, на территории которых размещаются начальный, промежуточные и конечный остановочные пункты изменяемых или закрываемых действующих маршрутов внутрирайонного сообщения или рейсов по действующему маршруту внутрирайонного сообщения, и владельцев остановочных пунктов о пассажиропотоке и необходимости (возможности) закрытия действующих маршрутов внутрирайонного сообщения или рейсов по действующему маршруту внутрирайонного сообщения;
принимает аргументированное результатами анализа полученной информации решение об изменении или закрытии (оставлении без изменений или отказе в закрытии) маршрута внутрирайонного сообщения или рейсов по действующему маршруту внутрирайонного сообщения, которое доводится до сведения лица, заинтересованного в изменении или закрытии действующего маршрута внутрирайонного сообщения или рейса по действующему маршруту внутрирайонного сообщения, в течение 10 дней со дня принятия такого решения.
19.Маршрут внутрирайонного сообщения или рейс по действующему маршруту внутрирайонного сообщения считается измененным или закрытым со дня внесения соответствующих изменений в реестр.
20.Внесение изменений в реестр осуществляется в течение 14 календарных дней со дня принятия уполномоченным органом решения об изменении или закрытии действующих маршрутов внутрирайонного сообщения или рейсов по действующему маршруту внутрирайонного сообщения.
V.Изменение расписаний движения автобусов на действующих маршрутах внутрирайонного сообщения
21.Изменение расписаний движения автобусов на действующих маршрутах внутрирайонного сообщения осуществляется по инициативе заинтересованных лиц. Инициатива заинтересованных лиц по изменению расписания движения автобусов на действующих маршрутах внутрирайонного сообщения реализуется в порядке, устанавливаемом настоящими Правилами.
22.Изменение расписания движения автобусов на действующих маршрутах внутрирайонного сообщения осуществляется в течение 1 месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об изменении расписания движения автобусов на действующих маршрутах внутрирайонного сообщения.
23.Основаниями для изменения расписания движения автобусов на действующих маршрутах внутрирайонного сообщения являются:
изменение пассажиропотока;
потребность населения в пассажирских перевозках;
закрытие (открытие) для движения отдельных участков автомобильных дорог и (или) улично-дорожной сети на маршруте внутрирайонного сообщения, закрытие которого невозможно ввиду потребности населения в пассажирских перевозках.
24.Для изменения расписания движения автобусов на действующем маршруте внутрирайонного сообщения заинтересованное лицо (за исключением органа местного самоуправления муниципального образования Андроповского района Ставропольского края) должно представить в уполномоченный орган следующие документы:
заявление об изменении расписания движения автобусов на действующем маршруте внутрирайонного сообщения (с указанием для юридического лица - наименования, организационно-правовой формы, места регистрации и фактического местонахождения; для индивидуального предпринимателя - фамилии, имени, отчества, места регистрации и фактического местонахождения), согласованное с органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, в которых располагаются начальный, промежуточные и конечный остановочные пункты и с владельцами соответствующих остановочных пунктов;
проект нового расписания движения автобусов на действующем маршруте внутрирайонного сообщения.
Для изменения расписания движения автобусов на действующем маршруте внутрирайонного сообщения орган местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края должен представить в уполномоченный орган следующие документы:
ходатайство об изменении расписания движения автобусов на действующем маршруте внутрирайонного сообщения, согласованное с органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, в которых предполагаются начальный, промежуточные и конечный остановочные пункты, а также с владельцами начального, промежуточных и конечного остановочных пунктов;
проект нового расписания движения автобусов на действующем маршруте внутрирайонного сообщения.
25.Уполномоченный орган принимает аргументированное результатами анализа представленных документов решение об изменении (оставлении без изменений) расписания движения автобусов на действующем маршруте внутрирайонного сообщения, которое доводится до сведения лица, заинтересованного в изменении расписания движения автобусов на действующем маршруте внутрирайонного сообщения, в течение 10 календарных дней со дня его принятия.
26.Расписание движения автобусов на действующем маршруте внутрирайонного сообщения считается измененным со дня его утверждения уполномоченным органом.